Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Õðîïàíþê Â.Í. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà
Ãëàâà V. ÒÈÏÛ È ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ
§ 1. Òèïîëîãèÿ ãîñóäàðñòâ: îñíîâàíèÿ, ðàçëè÷íûå ïîäõîäû, ñîâðåìåííûé âçãëÿä íà ïðîáëåìó.
§ 2. Ôîðìû ãîñóäàðñòâà: ôîðìà ïðàâëåíèÿ, ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåæèìà.
§ 1. ÒÈÏÎËÎÃÈß ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ: ÎÑÍÎÂÀÍÈß, ÐÀÇËÈ×ÍÛÅ ÏÎÄÕÎÄÛ, ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÉ ÂÇÃËßÄ ÍÀ ÏÐÎÁËÅÌÓ
Îñîáåííîñòè ãîñóäàðñòâà êîíêðåòíîãî èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà îïðåäåëÿþòñÿ ñîñòîÿíèåì è óðîâíåì ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Ïðè íåèçìåííîñòè ôîðìàëüíûõ ïðèçíàêîâ (òåððèòîðèè, ïóáëè÷íîé âëàñòè, ñóâåðåíèòåòà) ãîñóäàðñòâî ïî ìåðå îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ïðåòåðïåâàåò ñåðüåçíûå èçìåíåíèÿ. Èçìåíÿþòñÿ ñîäåðæàíèå è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ, öåïè, çàäà÷è è ñîöèàëüíàÿ íàïðàâëåííîñòü. Íà õàðàêòåð ãîñóäàðñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî âëèÿþò íàöèîíàëüíûé ñîñòàâ íàñåëåíèÿ, ñâîåîáðàçèå åãî êóëüòóðû, ðàçìåð òåððèòîðèè, ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå, óêîðåíèâøèåñÿ îáû÷àè è òðàäèöèè íàðîäà, ðåëèãèîçíûå âîççðåíèÿ è äðóãèå ôàêòîðû.
Îñîáåííîñòè èñòîðè÷åñêèõ ïåðèîäîâ (ýòàïîâ, ýïîõ) â ðàçâèòèè ãîñóäàðñòâåííî-îðãàíèçîâàííîãî îáùåñòâà ó ðàçëè÷íûõ íàðîäîâ â ðàçëè÷íîå èñòîðè÷åñêîå âðåìÿ ïîçâîëÿþò òåì íå ìåíåå âûÿâèòü ñóùåñòâåííûå îáùèå ÷åðòû, õàðàêòåðíûå äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâ äàííîãî ïåðèîäà. Ïåðâûå ïîïûòêè òàêîãî îáîáùåíèÿ, íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå èñòîðè÷åñêîãî îïûòà ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà, áûëè ïðåäïðèíÿòû Àðèñòîòåëåì è Ïîëèáèåì.
Àðèñòîòåëü ñ÷èòàë, ÷òî îñíîâíûìè êðèòåðèÿìè ðàçãðàíè÷åíèÿ ãîñóäàðñòâ ÿâëÿþòñÿ: 1) êîëè÷åñòâî âëàñòâóþùèõ â ãîñóäàðñòâå; 2) îñóùåñòâëÿåìàÿ ãîñóäàðñòâîì öåëü. Ïî ïåðâîìó ïðèçíàêó îí ðàçëè÷àë ïðàâëåíèå îäíîãî, ïðàâëåíèå íåìíîãèõ, ïðàâëåíèå áîëüøèíñòâà. Ïî âòîðîìó ïðèçíàêó âñå ãîñóäàðñòâà äåëèëèñü íà ïðàâèëüíûå (â íèõ äîñòèãàåòñÿ îáùåå áëàãî) è íåïðàâèëüíûå (â íèõ ïðåñëåäóþòñÿ ÷àñòíûå öåëè). Îòâëåêàÿñü îò êîíêðåòíûõ óñëîâèé òîãî âðåìåíè, Àðèñòîòåëü ãëàâíîå ðàçëè÷èå ãîñóäàðñòâ âèäåë â òîì, êàêîå ìåñòî çàíèìàåò â íèõ ÷åëîâåê, â êàêîé ìåðå ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò ñâîáîäó è ëè÷íûå èíòåðåñû êàæäîãî.
Ïîëèáèé ãîâîðèë, ÷òî ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâà, ñìåíà åãî òèïîâ (ðàçíîâèäíîñòåé) — åñòåñòâåííûé ïðîöåññ, îïðåäåëÿåìûé ïðèðîäîé. Ãîñóäàðñòâî ðàçâèâàåòñÿ ïî áåñêîíå÷íîìó êðóãó, êîòîðûé âêëþ÷àåò ôàçû çàðîæäåíèÿ, ñòàíîâëåíèÿ, ðàñöâåòà, óïàäêà è èñ÷åçíîâåíèÿ. Ýòè ôàçû ïåðåõîäÿò îäíà â äðóãóþ, è öèêë ïîâòîðÿåòñÿ âíîâü. Ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâà, åãî îáíîâëåíèå è èçìåíåíèå — ýòî çàìêíóòûé êðóã, ñ÷èòàåò Ïîëèáèé. Èñòîðèÿ ïîäòâåðæäàåò, ÷òî öèêëè÷íîñòü â ðàçâèòèè ãîñóäàðñòâåííî-îðãàíèçîâàííîãî îáùåñòâà — çàêîíîìåðíûé ïðîöåññ. Ìíîãèå ãîñóäàðñòâà îáúåêòèâíî ïðîõîäèëè ôàçû çàðîæäåíèÿ, ñòàíîâëåíèÿ, ðàñöâåòà è óïàäêà, íî çàòåì âîçðîæäàëèñü â âèäå ïîâîé, áîëåå ñîâåðøåííîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, äðóãèå æå âûïàëè èç çàìêíóòîãî êðóãà ðàçâèòèÿ è ñòàëè äîñòîÿíèåì èñòîðèè (Âàâèëîí, Óðàðòó, Àôèíû, Ðèì, Ñïàðòà è äðóãèå). Òåì íå ìåíåå ãëàâíîå â âîççðåíèÿõ Ïîëèáèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî çà îñíîâó ñìåíû öèêëîâ â ðàçâèòèè ãîñóäàðñòâà îí ïðèíèìàë èçìåíåíèÿ â ñîîòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ÷åëîâåêà.
Ïðîãðåññèâíûå ìûñëèòåëè ïðîøëîãî èñêàëè òå ïóòè îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ, ïðè êîòîðûõ ãîñóäàðñòâî âûñòóïàëî áû ãëàâíûì èíñòðóìåíòîì óñòàíîâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè. Èç ýòîãî ïðèíöèïèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ èñõîäèëà ïåðåäîâàÿ ïîëèòèêî-ïðàâîâàÿ ìûñëü, êîíñòðóèðóÿ òèïîëîãèþ ãîñóäàðñòâ. Îäíàêî åäèíñòâà âçãëÿäîâ íà ýòó ïðîáëåìó íå áûëî. Ðàçíîîáðàçèå íàó÷íûõ ïîäõîäîâ â îöåíêå ýòîãî ÷ðåçâû÷àéíî ñëîæíîãî è íåîäíîçíà÷íîãî îáùåñòâåííîãî ÿâëåíèÿ ñòàëî îáúåêòèâíîé îñíîâîé êîíöåïòóàëüíîãî ïëþðàëèçìà òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâà. Ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêàÿ òèïîëîãèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà áàçèðóåòñÿ íà êàòåãîðèè îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè. Ïîíÿòèå îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè ñîñòàâëÿåò ôóíäàìåíò ìàðêñèñòñêîãî ïîíèìàíèÿ èñòîðèè. Ôîðìàöèÿ — ýòî èñòîðè÷åñêèé òèï îáùåñòâà, îñíîâàííûé íà îïðåäåëåííîì ñïîñîáå ïðîèçâîäñòâà. Óðîâåíü ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë îïðåäåëÿåò ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêóþ áàçó îáùåñòâà, à ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ íà îäíîòèïíîé ôîðìå ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ñîñòàâëÿþò ýêîíîìè÷åñêèé áàçèñ îáùåñòâà, êîòîðîìó ñîîòâåòñòâóþò îïðåäåëåííûå ïîëèòè÷åñêèå, ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå è äðóãèå íàäñòðîå÷íûå ÿâëåíèÿ(Ñì.: Ìàðêñ Ê.. Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. Ò. 13. Ñ. 6—7. ).
Ïåðåõîä îò îäíîé îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè ê äðóãîé ïðîèñõîäèò â ðåçóëüòàòå ñìåíû îòæèâøèõ ôîðì ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé è çàìåíû èõ íîâûì ýêîíîìè÷åñêèì ñòðîåì. Êà÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî áàçèñà çàêîíîìåðíî âëåêóò çà ñîáîé êîðåííûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â íàäñòðîéêå. Âûâîä î òîì, ÷òî ðåøàþùåé ñèëîé èñòîðè÷åñêîãî ïðîöåññà ÿâëÿþòñÿ ìàòåðèàëüíûå ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ (ýêîíîìè÷åñêèé áàçèñ), äàë “òâåðäîå îñíîâàíèå äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííûõ ôîðìàöèé åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêèì ïóòåì”( Ëåíèí Â. È. Ïîëè. ñîáð. ñî÷. Ò. 1. Ñ. 138. ). Ýòîò ïðèíöèï ïîëîæåí â îñíîâó ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêîé òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà.
Ïîíÿòèå èñòîðè÷åñêîãî òèïà ñâÿçûâàåòñÿ ñ óñòàíîâëåíèåì çàêîíîìåðíîé çàâèñèìîñòè êëàññîâîé ñóùíîñòè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà îò ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, êîòîðûå ãîñïîäñòâóþò â êëàññîâîì îáùåñòâå íà îïðåäåëåííîì ýòàïå åãî ðàçâèòèÿ. Èñòîðè÷åñêèé òèï ãîñóäàðñòâà, ñîãëàñíî ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêîé òåîðèè, âûðàæàåò åäèíñòâî êëàññîâîé ñóùíîñòè âñåõ ãîñóäàðñòâ, îáëàäàþùèõ îáùåé ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâîé, îáóñëîâëåííîé ãîñïîäñòâîì äàííîãî òèïà ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà. Åäèíñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ñòðîÿ ðàçëè÷íûõ ñòðàí ïðîÿâëÿåòñÿ â ãîñïîäñòâóþùåì òèïå ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, à ñëåäîâàòåëüíî, â ýêîíîìè÷åñêîì ãîñïîäñòâå îïðåäåëåííîãî êëàññà (êëàññîâ), â îáùíîñòè îñíîâíûõ ÷åðò êëàññîâîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà, îêàçûâàþùåé îïðåäåëÿþùåå âëèÿíèå íà êëàññîâîå ñîäåðæàíèå ãîñóäàðñòâà è ïðàâà.
Ãîñïîäñòâî ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé îäíîãî òèïà â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ, îòíîñÿùèõñÿ â ñèïó ýòîãî ê îäíîé îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè, îáóñëîâëèâàåò îáùíîñòü êëàññîâîé ñóùíîñòè ãîñóäàðñòâà â ýòèõ ñòðàíàõ. Òèï ãîñóäàðñòâà îïðåäåëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè òîãî, êàêîé ýêîíîìè÷åñêèé áàçèñ ýòî ãîñóäàðñòâî çàùèùàåò, èíòåðåñàì êàêîãî ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà îíî ñëóæèò. Ïðè òàêîì ïîäõîäå ãîñóäàðñòâî ïðèîáðåòàåò ñóãóáî êëàññîâóþ îïðåäåëåííîñòü, âûñòóïàÿ â êà÷åñòâå äèêòàòóðû ýêîíîìè÷åñêè ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà.
Ôîðìàöèîííûé êðèòåðèé, ëåæàùèé â îñíîâå ìàðêñèñòñêîé òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâà, âûäåëÿåò òðè îñíîâíûõ òèïà ýêñïëóàòàòîðñêîãî ãîñóäàðñòâà: ðàáîâëàäåëü÷åñêîå, ôåîäàëüíîå, áóðæóàçíîå — è ïîñëåäíèé èñòîðè÷åñêèé òèï — ñîöèàëèñòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå, òåîðåòè÷åñêè, â áëèæàéøåé èñòîðè÷åñêîé ïåðñïåêòèâå äîëæíî áûëî áû ïåðåðàñòè â îáùåñòâåííîå êîììóíèñòè÷åñêîå ñàìîóïðàâëåíèå.
Ïåðå÷èñëèì îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ðàçëè÷íûõ òèïîâ ãîñóäàðñòâà, âûäåëÿåìûõ íà îñíîâàíèè äàííîé êîíöåïöèè.
Ðàáîâëàäåëü÷åñêèé òèï ãîñóäàðñòâà — èñòîðè÷åñêè ïåðâàÿ ãîñóäàðñòâåííî-êëàññîâàÿ îðãàíèçàöèÿ îáùåñòâà. Ïî ñâîåé ñóùíîñòè ðàáîâëàäåëü÷åñêîå ãîñóäàðñòâî — ýòî îðãàíèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà â ðàáîâëàäåëü÷åñêîé îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè. Âàæíåéøàÿ ôóíêöèÿ ýòèõ ãîñóäàðñòâ — çàùèòà ñîáñòâåííîñòè ðàáîâëàäåëüöåâ íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, â òîì ÷èñëå íà ðàáîâ.
Ôåîäàëüíûé òèï ãîñóäàðñòâà — ðåçóëüòàò ãèáåëè ðàáîâëàäåëü÷åñêîãî ñòðîÿ è âîçíèêíîâåíèÿ ôåîäàëüíîé îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè. Ôåîäàëüíîìó òèïó ãîñóäàðñòâà ñîîòâåòñòâóåò îïðåäåëåííûé òèï ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé. Òàêîå ãîñóäàðñòâî, ñîãëàñíî ìàðêñèñòñêîé òåîðèè, åñòü îðóäèå êëàññîâîãî ãîñïîäñòâà êðåïîñòíèêîâ-ïîìåùèêîâ, ãëàâíîå ñðåäñòâî çàùèòû ñîñëîâíûõ ïðèâèëåãèé ôåîäàëîâ, óãíåòåíèÿ è ïîäàâëåíèÿ çàâèñèìîãî êðåñòüÿíñòâà. Ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò ïðàâî ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà íà çåìëþ, íà âëàäåíèå êðåïîñòíûìè è ïðèñâîåíèå çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè èõ òðóäà. Ýòèì æå çàäà÷àì ñëóæèò è ïðàâîâàÿ ñèñòåìà ôåîäàëüíîãî ãîñóäàðñòâà.
Áóðæóàçíûé òèï ãîñóäàðñòâà ïðèõîäèò íà ñìåíó ôåîäàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Äàííûé òèï ãîñóäàðñòâà ôóíêöèîíèðóåò íà áàçå ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé, îñíîâàííûõ íà êàïèòàëèñòè÷åñêîé ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà è þðèäè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè ðàáî÷èõ îò ýêñïëóàòàòîðîâ. Ìàðêñèçì äîêàçûâàë, ÷òî íà âñåõ ýòàïàõ ñâîåãî ðàçâèòèÿ áóðæóàçíîå ãîñóäàðñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îðóäèå êëàññîâîãî ãîñïîäñòâà áóðæóàçèè íàä ýêñïëóàòèðóåìûì ïðîëåòàðèàòîì è äðóãèìè òðóäÿùèìèñÿ. Ýêîíîìè÷åñêîìó, ïîëèòè÷åñêîìó è èäåîëîãè÷åñêîìó ãîñïîäñòâó êëàññà áóðæóàçèè ñîîòâåòñòâóåò è áóðæóàçíûé òèï ïðàâà, âûðàæàþùèé êëàññîâóþ âîëþ áóðæóàçèè, îõðàíÿþùèé êàïèòàëèñòè÷åñêóþ ñèñòåìó îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Êàê óòâåðæäàþò îñíîâîïîëîæíèêè ìàðêñèçìà-ëåíèíèçìà, áóðæóàçíûé òèï ãîñóäàðñòâà — ïîñëåäíèé òèï ýêñïëóàòàòîðñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îáúåêòèâíûå ïðîòèâîðå÷èÿ êàïèòàëèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà îáóñëîâëèâàþò íåèçáåæíîñòü ïðîëåòàðñêîé ðåâîëþöèè, ïåðåõîäà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ðóêè òðóäÿùèõñÿ ìàññ, âîçãëàâëÿåìûõ ðàáî÷èì êëàññîì è åãî ïàðòèåé, âîçíèêíîâåíèå ñîöèàëèñòè÷åñêîãî òèïà ãîñóäàðñòâà, à çàòåì ïîëíîå îòìèðàíèå ãîñóäàðñòâåííîñòè êàê òàêîâîé.
Ñîöèàëèñòè÷åñêèé òèï ãîñóäàðñòâà âîçíèêàåò â ðåçóëüòàòå ñîöèàëèñòè÷åñêîé ðåâîëþöèè, êîòîðàÿ íèñïðîâåðãàåò îòíîøåíèÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è îñíîâàííóþ íà äàííûõ îòíîøåíèÿõ ãîñóäàðñòâåííóþ ìàøèíó. Îòðèöàÿ ïðåäøåñòâóþùèé òèï ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé êàê ýêñïëóàòàòîðñêèé, íîâîå ãîñóäàðñòâî ñîçäàåò òàêóþ ñèñòåìó ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, êîòîðàÿ áàçèðóåòñÿ íà îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà îðóäèÿ è ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, ïðåäïîëàãàþùåé ñîòðóäíè÷åñòâî ñâîáîäíûõ îò ýêñïëóàòàöèè ëþäåé. Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî — îðóäèå ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè òðóäÿùèõñÿ êëàññîâ. Îíî, ïî ïðåäñòàâëåíèÿì ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêîé íàóêè, âûðàæàåò èíòåðåñû òðóäîâîãî íàðîäà, îáåñïå÷èâàåò çàùèòó è ðàçâèòèå ñîöèàëèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà.
Ñîöèàëèñòè÷åñêèé òèï ïðàâà — ýòî âûñøèé òèï ïðàâîâîé ñèñòåìû îáùåñòâà, äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíûé âñåì òèïàì ýêñïëóàòàòîðñêîãî ïðàâà. Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ïðàâî âîçâîäèò â çàêîí âîëþ òðóäÿùèõñÿ êëàññîâ, ñëóæèò êëàññîâûì ðåãóëÿòîðîì îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ïî ìåðå ïåðåõîäà ñîöèàëèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà ê âûñøåé ôàçå, êîììóíèçìó, ãîñóäàðñòâî è ïðàâî âî âñåõ ñâîèõ ýëåìåíòàõ è ïðèçíàêàõ ïîñòåïåííî ïåðåðàñòàþò â ñèñòåìó îáùåñòâåííîãî êîììóíèñòè÷åñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ñîöèàëüíûõ íîðì êîììóíèñòè÷åñêîãî îáùåæèòèÿ.
 ìàðêñèñòñêîì ïîíèìàíèè èñòîðè÷åñêèé òèï ãîñóäàðñòâà îïðåäåëÿåòñÿ çàâèñèìîñòüþ êëàññîâîãî ñîäåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé è ïðàâîâîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâà îò òèïà ýêîíîìè÷åñêîãî áàçèñà êëàññîâîãî îáùåñòâà. ×òî æå êàñàåòñÿ ñïåöèôè÷åñêîãî ïóòè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè ðÿäà ñòðàí è íàðîäîâ Àçèè è Àôðèêè, òî ïðèìåíåíèå îáùèõ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ òðåáóåò âñåñòîðîííåãî ó÷åòà èñòîðè÷åñêèõ è íàöèîíàëüíî-ýòíîãðàôè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ðàçëè÷íûõ ñòðàí.  ýòîé ñâÿçè ââîäèòñÿ ïîíÿòèå ïåðåõîäíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè( Ñì.: Ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêàÿ îáùàÿ òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Èñòîðè÷åñêèå òèïû ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1971. Ñ. 15.).
Ïåðåõîäíîå ãîñóäàðñòâî íå âïèñûâàåòñÿ â ðàìêè ôîðìàöèîííîé òèïîëîãèè. Îíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ãîñóäàðñòâåííîñòü, âîçíèêàþùóþ â ðåçóëüòàòå íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîé áîðüáû çàâèñèìûõ íàðîäîâ è îïèðàþùóþñÿ íà ðàçíîòèïíûå ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ.  äàëüíåéøåì, ïî ìåðå ïðåîáëàäàíèÿ ãîñïîäñòâóþùåé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, ïîäîáíûå ãîñóäàðñòâà äîëæíû ïðèìêíóòü ê îïðåäåëåííîìó èñòîðè÷åñêîìó òèïó ãîñóäàðñòâà, êàïèòàëèñòè÷åñêîìó èëè ñîöèàëèñòè÷åñêîìó. Ìíîãîóêëàäíîñòü ýêîíîìèêè ïðè ïðåîáëàäàíèè ïðèìèòèâíûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè (ðîäîïëåìåííîé, ïîëóôåîäàëüíîé, ñìåøàííîé, êàïèòàëèñòè÷åñêîé ñ ýëåìåíòàìè îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè) — ýêîíîìè÷åñêàÿ îñíîâà äàííûõ ãîñóäàðñòâ.
Êîíöåïöèþ ïåðåõîäíîãî ãîñóäàðñòâà ðàçðàáîòàë Â. È. Ëåíèí.  êîíòåêñòå çàêîíîìåðíîãî ðàçâèòèÿ êëàññîâîé áîðüáû îí ñäåëàë âûâîä î âîçìîæíîñòè ïåðåõîäà îòäåëüíûõ ñòðàí ê ñîöèàëèçìó, ìèíóÿ êàïèòàëèñòè÷åñêóþ ñòàäèþ. Ýòè ñòðàíû, îïèðàÿñü íà ïîääåðæêó ìèðîâîãî ñîöèàëèçìà, ìîãóò îñóùåñòâèòü ïåðåõîä ê ñîöèàëèçìó, “ïåðåøàãíóâ” òðàäèöèîííûå ýòàïû îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. “Ñ ïîìîùüþ ïðîëåòàðèàòà ïåðåäîâûõ ñòðàí, — ïèñàë Ëåíèí, — îòñòàëûå ñòðàíû ìîãóò ïåðåéòè ê ñîâåòñêîìó ñòðîþ è ÷åðåç îïðåäåëåííûå ñòóïåíè ðàçâèòèÿ — ê êîììóíèçìó, ìèíóÿ êàïèòàëèñòè÷åñêóþ ñòàäèþ ðàçâèòèÿ”( Ëåíèí Â. È. Ïîëè. ñîáð. ñî÷. Ò. 41 .Ñ, 246.).
Ïîäòâåðæäåíèåì ïðàâèëüíîñòè äàííîé êîíöåïöèè ñ÷èòàëàñü ïîáåäà ñîöèàëèñòè÷åñêîé ðåâîëþöèè â Ìîíãîëèè, ñîöèàëèñòè÷åñêèé ïóòü ðàçâèòèÿ íàðîäîâ Ñðåäíåé Àçèè, ñîâåòñêîãî Ñåâåðà è Äàëüíåãî Âîñòîêà, êîòîðûå ïåðåõîäèëè ê ñîöèàëèçìó îò ðîäîïëåìåííûõ è ðàííåôåîäàëüíûõ îòíîøåíèé. Ïîäîáíàÿ îáùåñòâåííàÿ ïðàêòèêà ïîçâîëèëà ïîçæå âûäâèíóòü è îáîñíîâàòü òåçèñ î ãîñóäàðñòâå ñîöèàëèñòè÷åñêîé îðèåíòàöèè êàê ïåðåõîäíîì ê ñîöèàëèñòè÷åñêîìó òèïó.  íàó÷íîé ëèòåðàòóðå óòâåðæäàëîñü, ÷òî ãîñóäàðñòâà ñîöèàëèñòè÷åñêîé îðèåíòàöèè ôóíêöèîíèðóþò íà îñíîâå ïåðåõîäíîé ìíîãîóêëàäíîé ýêîíîìèêè, â êîòîðîé ñî÷åòàþòñÿ ÷åðòû ïðîøëîãî è áóäóùåãî. Ïî ñâîåé êëàññîâîé ñóùíîñòè îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ðåâîëþöèîííî-äåìîêðàòè÷åñêóþ äèêòàòóðó íàðîäà. Ãëàâíîé çàäà÷åé ãîñóäàðñòâà ñîöèàëèñòè÷åñêîé îðèåíòàöèè ñ÷èòàëîñü ñîçäàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, èäåîëîãè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ è äðóãèõ ïðåäïîñûëîê ïåðåõîäà ê ñîöèàëèçìó.
Ãîñóäàðñòâà êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ïóòè ðàçâèòèÿ ïî ìåðå ôîðìèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé, îðèåíòèðîâàííûõ ïðåèìóùåñòâåííî íà ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü, äîëæíû ïåðåéòè ê áóðæóàçíîìó òèïó ãîñóäàðñòâà.
Âàæíîå ìåñòî â ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêîé òèïîëîãèè çàíèìàåò ïîëîæåíèå î ñìåíå èñòîðè÷åñêèõ òèïîâ ãîñóäàðñòâ, ïðååìñòâåííîñòè â ðàçâèòèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ðàçëè÷íûõ òèïîâ. Ïåðâîïðè÷èíîé ñìåíû èñòîðè÷åñêèõ òèïîâ ãîñóäàðñòâà ñ÷èòàåòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå îáùåñòâà. Ðîñò ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë îáùåñòâà íà îïðåäåëåííîì ýòàïå äîñòèãàåò òàêîãî óðîâíÿ, êîãäà îíè âñòóïàþò â íåðàçðåøèìîå ïðîòèâîðå÷èå ñ õàðàêòåðîì ÷àñòíîñîáñòâåííè÷åñêèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé. Âñëåäñòâèè ýòîãî â èñòîðèè êëàññîâî-àíòàãîíèñòè÷åñêèõ ôîðìàöèé íàñòóïàåò ýïîõà ñîöèàëüíûõ ðåâîëþöèé, êîòîðàÿ ìåíÿåò ýêîíîìè÷åñêóþ îñíîâó îáùåñòâà. “Ñ èçìåíåíèåì ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâû, — ïèøåò Ìàðêñ, — áîëåå èëè ìåíåå áûñòðî ïðîèñõîäèò ïåðåâîðîò âî âñåé ãðîìàä íîé íàäñòðîéêå”(Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. Ò. 13. Ñ. 7.).
Ñîöèàëüíàÿ ðåâîëþöèÿ óíè÷òîæàåò ñòàðóþ îáùåñòâåííóþ ñèñòåìó è êëàäåò íà÷àëî ãîñïîäñòâó íîâîãî ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà, íîâûì ïðîèçâîäñòâåííûì îòíîøåíèÿì, êîòîðûì ñîîòâåòñòâóåò íîâûé òèï ãîñóäàðñòâåííîñòè è ïðàâà. Ñìåíà îäíîãî èñòîðè÷åñêîãî òèïà ãîñóäàðñòâà äðóãèì ïðîèñõîäèò, òàêèì îáðàçîì, â ðåçóëüòàòå ñîöèàëüíîé ðåâîëþöèè.
Îäèí èç âàæíûõ ìîìåíòîâ ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêîãî ó÷åíèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî ðàçâèòèå èñòîðè÷åñêèõ òàëîâ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà — ýòî ïðîöåññ ïðîãðåññèâíîãî, ïîñòóïàòåëüíîãî äâèæåíèÿ. Ïåðåõîä îò ðàáîâëàäåëü÷åñêîãî òèïà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ê ôåîäàëüíîìó è îò íåãî ê áóðæóàçíîìó îçíà÷àåò äâèæåíèå îò áîëåå ïðîñòîé ê áîëåå ðàçâèòîé ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé îðãàíèçàöèè. Îäíàêî â îòäåëüíûõ ñòðàíàõ ïîä âëèÿíèåì âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ôàêòîðîâ âîçìîæåí âîçâðàò ê ñòàðîé, áîëåå íèçêîé ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîãðåññèâíîãî èñòîðè÷åñêîãî äâèæåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííîñòè.
Ñìåíà èñòîðè÷åñêèõ òèïîâ ãîñóäàðñòâà íåèçáåæíî âëå÷åò çà ñîáîé ëèêâèäàöèþ óñòàðåâøåé ãîñóäàðñòâåííîé ìàøèíû è ñîçäàíèå íîâîãî ìåõàíèçìà ãîñóäàðñòâà, îòâå÷àþùåãî íîâûì óñëîâèÿì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Çàäà÷è, ôóíêöèè êàæäîãî ïîñëåäóþùåãî òèïà ãîñóäàðñòâà íàìíîãî áîãà÷å è ñëîæíåå, ÷åì â ïðåäøåñòâóþùèõ ôîðìàöèÿõ. “Äàííàÿ çàêîíîìåðíîñòü âûñòóïàåò êàê òåíäåíöèÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Åå íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü ÷èñòî ëîãè÷åñêè, â îòðûâå îò ðåàëüíîé èñòîðè÷åñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè”( Ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêàÿ îáùàÿ òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Îñíîâíûå èíñòèòóòû è ïîíÿòèÿ. Ì., 1970. Ñ. 228.) .  èñòîðèè åñòü íåìàëî ïðèìåðîâ òîãî, êàê êîíêðåòíîå ãîñóäàðñòâî áîëåå âûñîêîãî òèïà âî ìíîãîì óñòóïàåò ãîñóäàðñòâàì ïðîøëûõ èñòîðè÷åñêèõ òèïîâ (Ðèìñêàÿ èìïåðèÿ è ãåðìàíñêèå ôåîäàëüíûå êíÿæåñòâà, âîçíèêøèå íà åå îáëîìêàõ).
Ïðååìñòâåííîñòü ìåæäó èñòîðè÷åñêèìè òèïàìè ãîñóäàðñòâà çàêëþ÷àåòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, â èñïîëüçîâàíèè ñòðóêòóðû, ôîðì è ìåòîäîâ îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïðîøëîãî, êîòîðûå â ñâîåì ðàçâèòèè îòðàæàþò îáùå÷åëîâå÷åñêèé ïðîãðåññ è â ìåíüøåé ìåðå çàâèñÿò îò êîíêðåòíîé ñóùíîñòè ãîñóäàðñòâà. Êàæäûé íîâûé ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ, îòìå÷àåòñÿ â ìàðêñèñòñêîé ëèòåðàòóðå, çàèìñòâóåò òå ýëåìåíòû ãîñóäàðñòâåííîé è ïðàâîâîé îðãàíèçàöèè ñòàðûõ êëàññîâ, êîòîðûå ïðèåìëåìû äëÿ íåãî è ìîãóò áûòü íàïîëíåíû íîâûì êëàññîâûì ñîäåðæàíèåì (íàïðèìåð, îðãàíèçàöèÿ àðìèè, ïîëèöèè, ñóäîâ, óãîëîâíîå è ãðàæäàíñêîå ñóäîïðîèçâîäñòâî).
Íàèáîëåå ÷åòêî ÷åðòû ïðååìñòâåííîñòè ïðîñëåæèâàþòñÿ îñíîâîïîëîæíèêàìè ìàðêñèçìà-ëåíèíèçìà â ýêñïëóàòàòîðñêèõ òèïàõ ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå ðîäíèò èõ îáùàÿ ýêñïëóàòàòîðñêàÿ ñóùíîñòü, íåîáõîäèìîñòü óñòàíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîñòè, ïîçâîëÿþùåé äåðæàòü â ïîâèíîâåíèè ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Îäíîâðåìåííî ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ïðååìñòâåííàÿ ñâÿçü ïðè ñìåíå èñòîðè÷åñêèõ òèïîâ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ïî-ðàçíîìó ïðîÿâëÿåòñÿ è ïðè ïåðåõîäå îò ýêñïëóàòàòîðñêîãî îáùåñòâà ê ñîöèàëèçìó. Ìàðêñ ïèñàë, ÷òî òîëüêî ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðåâîëþöèÿ îòêðûâàåò ïîäëèííóþ èñòîðèþ ÷åëîâå÷åñòâà. Ðåøèòåëüíî ðàçðóøàÿ ýêñïëóàòàòîðñêóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ìàøèíó è ïðàâîâóþ ñèñòåìó áóðæóàçèè, ðàáî÷èé êëàññ áåðåò îò ñòàðîãî îáùåñòâà òîëüêî òî, ÷òî ìîæåò ñëóæèòü èíòåðåñàì òðóäÿùèõñÿ. Ïðè ïåðåõîäå ê ñîöèàëèçìó ïðååìñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâåííîé æèçíè, òàêèì îáðàçîì, ãîðàçäî ìåíüøàÿ, ÷åì ïðè ïðåæíèõ ðåâîëþöèÿõ, è êàñàåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ äàííîé ýïîõè. Òàêîé âûâîä äåëàåòñÿ èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî ñîöèàëèñòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî — ýòî íå òîëüêî âûñøèé, íî è ñîâåðøåííî íîâûé, ïðîòèâîïîëîæíûé ýêñïëóàòàòîðñêîìó, èñòîðè÷åñêèé òèï ãîñóäàðñòâà.
Àíàëèçèðóÿ âñå èçâåñòíûå ýêñïëóàòàòîðñêèå òèïû ãîñóäàðñòâ, ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêàÿ òåîðèÿ âûäåëÿåò èõ ñëåäóþùèå îáùèå ïðèçíàêè:
1. Âñå ýòè ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ ïîëèòè÷åñêîé íàäñòðîéêîé íàä òàêèìè ïðîèçâîäñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè, êîòîðûå áàçèðóþòñÿ íà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ýêñïëóàòàöèè ÷åëîâåêà ÷åëîâåêîì.
2. Îíè ïðåäñòàâëÿþò îðãàíèçàöèþ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ýêñïëóàòàòîðîâ, ïîäàâëÿþùåé áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ.
3. Âñå ýêñïëóàòàòîðñêèå ãîñóäàðñòâà ñòîÿò íàä îáùåñòâîì è âñå áîëåå è áîëåå îò÷óæäàþò ñåáÿ îò íåãî.
4. Ïî ìåðå âîçðàñòàíèÿ íåóñòîé÷èâîñòè ýêñïëóàòàòîðñêîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû è îáîñòðåíèÿ êëàññîâîé áîðüáû ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü â ýòèõ ãîñóäàðñòâàõ êîíöåíòðèðóåòñÿ â ðóêàõ âñå óìåíüøàþùåéñÿ, íåçíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ëþäåé.
 îòëè÷èå îò ýêñïëóàòàòîðñêèõ ãîñóäàðñòâ ñîöèàëèñòè÷åñêèå ãîñóäàðñòâà, ñîãëàñíî ìàðêñèçìó-ëåíèíèçìó, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îðãàíèçàöèþ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè òðóäÿùèõñÿ. Åå íàçíà÷åíèå íå ñîõðàíåíèå . êëàññîâîãî ãîñïîäñòâà, à ïîñòðîåíèå áåñêëàññîâîãî êîììóíèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà. Îòñþäà è ñîîòâåòñòâóþùàÿ õàðàêòåðèñòèêà îñíîâíûõ ÷åðò ãîñóäàðñòâà ñîöèàëèñòè÷åñêîãî òèïà:
1. Âñå ãîñóäàðñòâà äàííîãî òèïà áàçèðóþòñÿ íà îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà îðóäèÿ è ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà, íà îòíîøåíèÿõ òîâàðèùåñêîé âçàèìîïîìîùè è ñîòðóäíè÷åñòâà ñâîáîäíûõ îò ýêñïëóàòàöèè ëþäåé.
2. Ñîöèàëèñòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî — ýòî ïîëèòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ, à ïî ìåðå ïðåîäîëåíèÿ êëàññîâûõ àíòàãîíèçìîâ è âñåãî íàðîäà.
Ëþáîå ñîöèàëèñòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî â ïðîöåññå ñâîåãî ðàçâèòèÿ íå òîëüêî îò÷óæäàåòñÿ îò îáùåñòâà, íî, íàïðîòèâ, âñå áîëüøå ñëèâàåòñÿ ñ íèì.
 ýòîì ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêàÿ íàóêà âèäèò êîðåííûå ðàçëè÷èÿ ìåæäó ýêñïëóàòàòîðñêèì è ñîöèàëèñòè÷åñêèì òèïîì ãîñóäàðñòâà.
Êëàññîâî-ôîðìàöèîííûé ïîäõîä ê òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâ äî ïîñëåäíåãî âðåìåíè áûë åäèíñòâåííûì â íàøåé íàó÷íîé è ó÷åáíîé ëèòåðàòóðå. Òèïîì ãîñóäàðñòâà íàçûâàëàñü “ñîâîêóïíîñòü ãîñóäàðñòâ, ðàçâèâàþùèõñÿ â ðàìêàõ îäíîé è òîé æå îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè êëàññîâîãî îáùåñòâà è õàðàêòåðèçóþùèõñÿ åäèíñòâîì êëàññîâîé ñóùíîñòè è ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâû”(Îñíîâû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1982. Ñ. 23.). “Èñòîðè÷åñêèé òèï ãîñóäàðñòâà (èëè ïðàâà) — ýòî ñîâîêóïíîñòü íàèáîëåå ñóùåñòâåííûõ ïðèçíàêîâ, ñâîéñòâåííûõ ãîñóäàðñòâàì (èëè ïðàâîâûì ñèñòåìàì) åäèíîé îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè”( Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1985. Ñ. 82.). “Òèï ãîñóäàðñòâà îïðåäåëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêèì ñòðîåì êëàññîâîãî îáùåñòâà, ñîîòâåòñòâóþùåé åìó êëàññîâîé ñòðóêòóðîé, ýêñïëóàòàòîðñêîé èëè íåýêñïëóàòàòîðñêîé ïðèðîäîé êëàññîâûõ îòíîøåíèé è åãî êëàññîâîé ñóùíîñòüþ”( Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Ì., 1987. Ñ. 41.).
Ìèðîâàÿ ïîëèòèêî-ïðàâîâàÿ ìûñëü âûðàáîòàëà äðóãèå êðèòåðèè òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâ. Îäíèì èç íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ è øèðîêî ïðèçíàííûõ çàðóáåæíîé íàóêîé îñíîâàíèé òèïîâîé êëàññèôèêàöèè ãîñóäàðñòâ ÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèå “öèâèëèçàöèè”.
Òàê, Ã. Åëëèíåê ïèñàë, ÷òî, “íåñìîòðÿ íà ïîñòîÿííîå ðàçâèòèå è ïðåîáðàçîâàíèå, ìîæíî, îäíàêî, óñòàíîâèòü íåêîòîðûå ïðî÷íûå ïðèçíàêè, ïðèäàþùèå îïðåäåëåííîìó ãîñóäàðñòâó èëè ãðóïïå ãîñóäàðñòâ íà âñåì ïðîòÿæåíèè èõ èñòîðèè ÷åðòû îïðåäåëåííîãî òèïà”(Åëëèíåê Ã. Óêàç. ñî÷. Ñ. 210.). Îí ïîäðàçäåëÿåò âñå ãîñóäàðñòâà íà äâà òèïà: èäåàëüíûé è ýìïèðè÷åñêèé. Èäåàëüíûé òèï — ýòî ìûñëèìîå ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå â ðåàëüíîé æèçíè íå ñóùåñòâóåò. Èäåàëüíîìó òèïó ïðîòèâîïîñòàâëÿåòñÿ ýìïèðè÷åñêèé, êîòîðûé ïîëó÷àåòñÿ â ðåçóëüòàòå ñðàâíåíèÿ îòäåëüíûõ ðåàëüíî ñóùåñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâ äðóã ñ äðóãîì.  ïðåäåëàõ ýìïèðè÷åñêîãî òèïà Åëëèíåê ðàçëè÷àåò, ñ òî÷êè çðåíèÿ õàðàêòåðà ãîñóäàðñòâåííîãî ñîþçà è ïîëîæåíèÿ, êîòîðûå çàíèìàåò èíäèâèä â ýòîì ñîþçå, ñëåäóþùèå ãëàâíûå èñòîðè÷åñêèå òèïû ãîñóäàðñòâà: äðåâíåâîñòî÷íîå, ãðå÷åñêîå, ðèìñêîå, ñðåäíåâåêîâîå è ñîâðåìåííîå.
Àíãëèéñêèé èñòîðèê À. Òîéíáè ðàçâèë è êîíêðåòèçèðîâàë ïîíÿòèå öèâèëèçàöèè, ïîä êîòîðûì îí ïîíèìàë îòíîñèòåëüíî çàìêíóòîå è ëîêàëüíîå ñîñòîÿíèå îáùåñòâà, îòëè÷àþùååñÿ îáùíîñòüþ êóëüòóðíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ãåîãðàôè÷åñêèõ, ðåëèãèîçíûõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ ôàêòîðîâ. Êàæäàÿ öèâèëèçàöèÿ ïðèäàåò óñòîé÷èâóþ îáùíîñòü âñåì ãîñóäàðñòâàì, ñóùåñòâóþùèì â åå ðàìêàõ.
Öèâèëèçàöèîííûé ïîäõîä ê èñòîðèè ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà è åãî ãîñóäàðñòâåííîñòè ïîëó÷àåò âñå áîëüøåå ïðèçíàíèå è â ñîâðåìåííîé îòå÷åñòâåííîé íàóêå. Íîâåéøèå èññëåäîâàíèÿ âñåìèðíîé èñòîðèè ïîêàçàëè, ÷òî ôîðìàöèîííîå îáúÿñíåíèå ñòðóêòóðû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ îäíîìåðíûì (îäíîëèíåéíûì), à ïîýòîìó íå íîñèò ãëîáàëüíîãî, èñ÷åðïûâàþùåãî õàðàêòåðà. Çà åãî ïðåäåëàìè îêàçûâàåòñÿ ìíîæåñòâî èñòîðè÷åñêèõ ÿâëåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ îñîáåííîñòè è ãëóáèííóþ ñóùíîñòü îáùåñòâà è åãî ãîñóäàðñòâåííîé îðãàíèçàöèè.
Âî-ïåðâûõ, ïðè àíàëèçå ýêîíîìè÷åñêîãî áàçèñà óïóñêàåòñÿ èç âèäó òàêîé âàæíûé ôàêò, êàê ìíîãîóêëàäíîñòü, êîòîðàÿ ñîïðîâîæäàåò ïðàêòè÷åñêè âñþ èñòîðèþ îáùåñòâà ñ ìîìåíòà ïåðåõîäà åãî ê öèâèëèçàöèè. Ó÷åò ýòîãî ôóíäàìåíòàëüíîãî ôàêòà ñóùåñòâåííî ìåíÿåò òðàäèöèîííûå ïðåäñòàâëåíèÿ î çàêîíîìåðíîñòÿõ ðàçâèòèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî áàçèñà. Õàðàêòåð è óäåëüíûé âåñ ðàçëè÷íûõ õîçÿéñòâåííûõ óêëàäîâ îáóñëîâëèâàåò â çíà÷èòåëüíîé ìåðå íå òîëüêî òèï ñàìîãî áàçèñà, íî è ñâîåîáðàçèå ðàçëîæåíèÿ ñòàðûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ è çàðîæäåíèÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ôîðì.
Âî-âòîðûõ, ïðè ôîðìàöèîííîì ðàññìîòðåíèè ñòðóêòóðû êëàññîâûõ îáùåñòâ èõ ñîöèàëüíûé ñîñòàâ çíà÷èòåëüíî ñóæàåòñÿ, òàê êàê â îñíîâíîì ó÷èòûâàþòñÿ òîëüêî êëàññû-àíòàãîíèñòû, îñòàëüíûå æå ñîöèàëüíûå ñëîè íàõîäÿòñÿ çà ïðåäåëàìè èññëåäîâàíèÿ: îíè íå âïèñûâàþòñÿ â òðàäèöèîííóþ ìîäåëü êëàññîâîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ. Òåì ñàìûì îáåäíÿåòñÿ ñîöèàëüíàÿ êàðòèíà îáùåñòâåííîé, â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé æèçíè íàðîäîâ.
Â-òðåòüèõ, ôîðìàöèîííûé ïîäõîä îãðàíè÷èâàåò àíàëèç êóëüòóðíî-äóõîâíîé æèçíè îáùåñòâà êðóãîì òåõ èäåé, ïðåäñòàâëåíèé è öåííîñòåé, êîòîðûå îòðàæàþò èíòåðåñû îñíîâíûõ àíòàãîíèñòè÷åñêèõ êëàññîâ. Âíå ïîëÿ çðåíèÿ îñòàåòñÿ îãðîìíûé ïëàñò èäåé è ïðåäñòàâëåíèé, íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé ÷åëîâåêà, êîòîðûå íå ìîãóò áûòü ñâåäåíû íè ê èíòåðåñàì àíòàãîíèñòè÷åñêèõ êëàññîâ, íè âîîáùå ê êàêîìó-ëèáî êëàññîâîìó íà÷àëó. Ñòåðæåíü êóëüòóðíî-äóõîâíîé ñôåðû ëþáîãî íàðîäà ñîñòàâëÿåò ñîâîêóïíîñòü åãî ïðåäñòàâëåíèé îá îêðóæàþùåì ìèðå, î òîì, êàêîå ìåñòî äàííûé íàðîä è êàæäûé ïðèíàäëåæàùèé ê íåìó èíäèâèä çàíèìàþò â ýòîì ìèðå. Êîìïëåêñ ýòèõ ïðåäñòàâëåíèé ëåæèò â îñíîâå ôîðìèðîâàíèÿ ôóíäàìåíòàëüíûõ êóëüòóðíûõ è íðàâñòâåííûõ öåííîñòåé íàðîäà, êîòîðûå öåìåíòèðóþò, îïðåäåëÿþò è ïîääåðæèâàþò åãî èñòîðè÷åñêîå åäèíñòâî, ñëóæàò èñòî÷íèêîì åãî ðàçâèòèÿ. Ñîöèàëüíûå àíòàãîíèçìû, áåçóñëîâíî, äåôîðìèðóþò è îñëàáëÿþò ýòè öåííîñòè, îäíàêî ïîñëåäíèå íå óòðà÷èâàþò ïðè ýòîì ãëàâíîãî — ñâîåãî íàäêëàññîâîãî, îáùåíàðîäíîãî õàðàêòåðà.
Îñíîâíîå îòëè÷èå ïîíÿòèÿ “öèâèëèçàöèÿ” îò ïîíÿòèÿ “ôîðìàöèÿ” ñîñòîèò â âîçìîæíîñòè ðàñêðûòèÿ ñóùíîñòè ëþáîé èñòîðè÷åñêîé ýïîõè ÷åðåç ÷åëîâåêà, ÷åðåç ñîâîêóïíîñòü ãîñïîäñòâóþùèõ â äàííûé ïåðèîä ïðåäñòàâëåíèé êàæäîé ëè÷íîñòè î õàðàêòåðå îáùåñòâåííîé æèçíè, î öåííîñòè è öåëÿõ åå ñîáñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Öèâèëèçàöèîííûé ïîäõîä îðèåíòèðîâàí íà ïîçíàíèå ïðîøëîãî ÷åðåç âñå ôîðìû äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà: òðóäîâóþ, ïîëèòè÷åñêóþ, ñîöèàëüíóþ — âî âñåì ìíîãîîáðàçèè îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé. ×åëîâåê ïðè òàêîì ïîäõîäå ñòîèò â öåíòðå èçó÷åíèÿ ïðîøëîãî è íàñòîÿùåãî îáùåñòâà êàê ïîäëèííî òâîð÷åñêàÿ è êîíêðåòíàÿ ëè÷íîñòü, à íå êàê êëàññîâî îáåçëè÷åííûé èíäèâèä.
Êîíöåïöèÿ öèâèëèçàöèè îêàçûâàåòñÿ íàìíîãî øèðå è áîãà÷å ôîðìàöèîííîãî ïîäõîäà â èçó÷åíèè îáùåñòâåííîé æèçíè. Îíà ïîçâîëÿåò ðàçëè÷àòü íå òîëüêî ïðîòèâîñòîÿíèå êëàññîâ è ñîöèàëüíûõ ãðóïï, íî è ñôåðó èõ âçàèìîäåéñòâèÿ íà áàçå îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé, íå òîëüêî ïðîÿâëåíèå êëàññîâûõ ïðîòèâîðå÷èé, íî è îáùíîñòü äóõîâíûõ ïðèíöèïîâ, ïðîíèçûâàþùèõ âñå ïîâåäåíèå ëþäåé â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Öèâèëèçàöèÿ ôîðìèðóåò òàêèå íîðìû îáùåæèòèÿ, êîòîðûå, ïðè âñåì èõ ðàçëè÷èè, èìåþò âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ âñåõ ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ãðóïï, óäåðæèâàÿ èõ òåì ñàìûì â ðàìêàõ åäèíîãî öåëîãî.
Öèâèëèçàöèîííûé ïîäõîä ïîçâîëÿåò, òàêèì îáðàçîì, âèäåòü â ãîñóäàðñòâå íå òîëüêî èíñòðóìåíò ïîëèòè÷åñêîãî ãîñïîäñòâà ýêñïëóàòàòîðîâ íàä ýêñïëóàòèðóåìûìè.  ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå îáùåñòâà ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò êàê âàæíåéøèé ôàêòîð ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è äóõîâíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, êîíñîëèäàöèè ëþäåé, óäîâëåòâîðåíèÿ ðàçíîîáðàçíûõ ïîòðåáíîñòåé ÷åëîâåêà.
Çàïàäíî-åâðîïåéñêàÿ íàóêà, êàê ïðàâèëî, êëàññèôèöèðóåò ãîñóäàðñòâà â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ è èíäèâèäîì. Ïî ýòîìó ïðèçíàêó âûäåëÿþòñÿ äâà òèïà ãîñóäàðñòâåííîñòè: äåìîêðàòèÿ è àâòîêðàòèÿ( Àâòîêðàòèÿ — îò ãðå÷. auto-krator — ñàìîâëàñòíûé, èìåþùèé íåîãðàíè÷åííîå ïðàâî.). Ã. Êåëüçåí ñ÷èòàë, ÷òî â îñíîâå òèïèçàöèè ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâ íàõîäèòñÿ èäåÿ ïîëèòè÷åñêîé ñâîáîäû.  çàâèñèìîñòè îò òîãî ìåñòà, êàêîå çàíèìàåò èíäèâèä â ñîçäàíèè ïðàâîïîðÿäêà, ðàçëè÷àþòñÿ äâà òèïà ãîñóäàðñòâà. Åñëè èíäèâèä àêòèâíî ó÷àñòâóåò â ñîçäàíèè ïðàâîïîðÿäêà, — íàëèöî äåìîêðàòèÿ, åñëè æå íåò, — íàëèöî àâòîêðàòèÿ. Îòâëåêàÿñü îò äðóãèõ òèïîëîãè÷åñêèõ ïðèçíàêîâ ãîñóäàðñòâà, Êåëüçåí êîíöåíòðèðóåò âíèìàíèå íà ÷åëîâå÷åñêîì ôàêòîðå, êîòîðûé â îñíîâíîì è îïðåäåëÿåò äåìîêðàòèçì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè( Ñì.: Êåëüçåí Ã. Îáùàÿ òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Êåìáðèäæ, 1946.).
Ïîäîáíóþ òðàêòîâêó òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâ äàåò àìåðèêàíñêèé ïðîôåññîð Ð. Ìàêàéâåð. Îí äåëèò âñå ãîñóäàðñòâà íà äâà òèïà: 1) äèíàñòè÷åñêèå (àíòèäåìîêðàòè÷åñêèå), ãäå îáùàÿ âîëÿ (ãîñóäàðñòâåííàÿ) íå âûðàæàåò âîëè áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ; 2) äåìîêðàòè÷åñêèå, â êîòîðûõ ãîñóäàðñòâåííàÿ âïàñòü îòðàæàåò âîëþ âñåãî îáùåñòâà èëè áîëüøèíñòâà åãî ÷ëåíîâ è â êîòîðûõ íàðîä ëèáî íåïîñðåäñòâåííî ïðàâèò, ëèáî àêòèâíî ïîääåðæèâàåò ïðàâèòåëüñòâî.  ïåðâóþ ãðóïïó Ìàêàéâåð âêëþ÷àåò “êëàññîâî-êîíòðîëèðóåìûå ãîñóäàðñòâà” (èìïåðèè), à òàêæå ïñåâäîäåìîêðàòè÷åñêèå ãîñóäàðñòâà, â êîòîðûõ ïðàâèòåëüñòâî îáðàçóåòñÿ ïðèâèëåãèðîâàííîé ÷àñòüþ îáùåñòâà. Êî âòîðîé ãðóïïå îí îòíîñèò òå ñîâðåìåííûå ãîñóäàðñòâà, â êîòîðûõ îòíîøåíèÿ ìåæäó âëàñòüþ è ãðàæäàíèíîì ñòðîÿòñÿ íà íà÷àëàõ ñïðàâåäëèâîñòè È âçàèìíîé îòâåòñòâåííîñòè, ãäå ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èâàåò ÷åëîâåêó ìàêñèìàëüíóþ ñâîáîäó è ïðîöâåòàíèå(Ñì.: Ìàêàéâåð Ð. Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî. Îêñôîðä, 1964.) .
Íåìåöêèé ïîëèòîëîã Ð. Äàðåíäîðô, ïîäðàçäåëÿÿ âñå ãîñóäàðñòâà íà àíòèäåìîêðàòè÷åñêèå è äåìîêðàòè÷åñêèå, äåëàåò âûâîä, ÷òî â ðåçóëüòàòå ïîñòåïåííîé äåìîêðàòèçàöèè îáùåñòâî êëàññîâîé áîðüáû ñòàíîâèòñÿ îáùåñòâîì ãðàæäàí, â êîòîðîì õîòÿ è íåò íåäîñòàòêà â íåðàâåíñòâå, íî ñîçäàíà îáùàÿ äíÿ âñåõ îñíîâà, è êîòîðîå äåëàåò âîçìîæíûì öèâèëèçîâàííîå îáùåñòâåííîå áûòèå( Ñì.: Äàðåíäîðô Ð. Ôðàãìåíòû íîâîãî ëèáåðàëèçìà. Øòóòãàðò, 1987.).
Èòàê, ïîíÿòèå òèïà ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ìíîãîìåðíî è ìíîãîâàðèàíòíî. Îíî ñòðîèòñÿ íà ðàçëè÷íûõ íàó÷íûõ îñíîâàíèÿõ, êîòîðûå ïîçâîëÿþò âûäåëèòü íàèáîëåå îáùèå ñâîéñòâà è ÷åðòû, õàðàêòåðíûå äëÿ òîé èëè èíîé èñòîðè÷åñêîé ãðóïïû ãîñóäàðñòâ è ïðàâîâûõ ñèñòåì.
Íàèáîëåå óíèâåðñàëüíûì íàó÷íûì êðèòåðèåì òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ïðàâîâûõ ÿâëåíèé ñòàíîâèòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ öèâèëèçàöèîííûé ïîäõîä, ïîçâîëÿþùèé ó÷èòûâàòü âñþ ñîâîêóïíîñòü îáùåñòâåííûõ ôàêòîðîâ, ïðèäàþùèõ òîìó èëè èíîìó êîíêðåòíîìó ãîñóäàðñòâó êà÷åñòâî îïðåäåëåííîãî òèïà.
§ 2. ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ: ÔÎÐÌÀ ÏÐÀÂËÅÍÈß, ÔÎÐÌÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ, ÔÎÐÌÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÐÅÆÈÌÀ
Òèïîëîãèÿ ãîñóäàðñòâ òåñíî ñâÿçàíà ñ ïîíÿòèåì ôîðìû ãîñóäàðñòâà. Îñîáåííîñòè êàæäîãî êîíêðåòíîãî òèïà ãîñóäàðñòâà óñòàíàâëèâàþòñÿ íà îñíîâå àíàëèçà åãî îðãàíèçàöèîííîãî óñòðîéñòâà, ìåòîäîâ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Íåò ÷åòêîãî ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó òèïîì è ôîðìîé ãîñóäàðñòâà. Ñ îäíîé ñòîðîíû, â ïðåäåëàõ îäíîãî è òîãî æå òèïà ãîñóäàðñòâà ìîãóò âñòðå÷àòüñÿ ðàçëè÷íûå ôîðìû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, à ñ äðóãîé — ãîñóäàðñòâà ðàçëè÷íîãî òèïà ìîãóò îáëåêàòüñÿ â îäèíàêîâóþ ôîðìó. Ñâîåîáðàçèå êîíêðåòíîé ôîðìû ãîñóäàðñòâà ëþáîãî èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà îïðåäåëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî ñòåïåíüþ çðåëîñòè îáùåñòâåííîé è ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè, çàäà÷àìè è öåëÿìè, êîòîðûå ñòàâèò ïåðåä ñîáîé ãîñóäàðñòâî. Äðóãèìè ñëîâàìè, êàòåãîðèÿ ôîðìû ãîñóäàðñòâà íåïîñðåäñòâåííî çàâèñèò îò åãî ñîäåðæàíèÿ è îïðåäåëÿåòñÿ èì.
Ñåðüåçíîå âëèÿíèå íà ôîðìó ãîñóäàðñòâà îêàçûâàþò êóëüòóðíûé óðîâåíü íàðîäà, åãî èñòîðè÷åñêèå òðàäèöèè, õàðàêòåð ðåëèãèîçíûõ âîççðåíèé, íàöèîíàëüíûå îñîáåííîñòè, ïðèðîäíûå óñëîâèÿ ïðîæèâàíèÿ è äðóãèå ôàêòîðû. Ñïåöèôèêó ôîðìû ãîñóäàðñòâà îïðåäåëÿåò òàêæå õàðàêòåð âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà è åãî îðãàíîâ ñ íåãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè (ïàðòèÿìè, ïðîôñîþçàìè, îáùåñòâåííûìè äâèæåíèÿìè, öåðêîâüþ è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè).
Ôîðìà ãîñóäàðñòâà — ñëîæíîå îáùåñòâåííîå ÿâëåíèå, êîòîðîå âêëþ÷àåò â ñåáÿ òðè âçàèìîñâÿçàííûõ ýëåìåíòà: ôîðìó ïðàâëåíèÿ, ôîðìó ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà è ôîðìó ãîñóäàðñòâåííîãî ðåæèìà.
 ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ ãîñóäàðñòâåííûå ôîðìû èìåþò ñâîè îñîáåííîñòè, õàðàêòåðíûå ïðèçíàêè, êîòîðûå ïî ìåðå îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ íàïîëíÿþòñÿ íîâûì ñîäåðæàíèåì, îáîãàùàÿñü âî âçàèìîñâÿçè è âçàèìîäåéñòâèè. Âìåñòå ñ òåì ôîðìà âñåõ ñóùåñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâ, îñîáåííî ñîâðåìåííûõ, èìååò îáùèå ïðèçíàêè, ÷òî ïîçâîëÿåò äàòü îïðåäåëåíèå êàæäîìó ýëåìåíòó ôîðìû ãîñóäàðñòâà.
1. Ôîðìà ïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñòðóêòóðó âûñøèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïîðÿäîê èõ îáðàçîâàíèÿ è ðàñïðåäåëåíèÿ êîìïåòåíöèè ìåæäó íèìè.
Ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ äàåò âîçìîæíîñòü óÿñíèòü:
— êàê ñîçäàþòñÿ âûñøèå îðãàíû ãîñóäàðñòâà è êàêîâî èõ ñòðîåíèå;
— êàêîé ïðèíöèï ëåæèò â îñíîâå âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó âûñøèìè è äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè;
— êàê ñòðîÿòñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ ìåæäó âåðõîâíîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ è íàñåëåíèåì ñòðàíû;
— â êàêîé ìåðå îðãàíèçàöèÿ âûñøèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èâàòü ïðàâà è ñâîáîäû ãðàæäàíèíà.
Ïî óêàçàííûì ïðèçíàêàì ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ìîíàðõè÷åñêèå (åäèíîëè÷íûå, íàñëåäñòâåííûå) è ðåñïóáëèêàíñêèå (êîëëåãèàëüíûå, âûáîðíûå).
Ìîíàðõèÿ — ýòî òàêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé âåðõîâíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ åäèíîëè÷íî è ïåðåõîäèò, êàê ïðàâèëî, ïî íàñëåäñòâó.
Îñíîâíûìè ïðèçíàêàìè êëàññè÷åñêîé ìîíàðõè÷åñêîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ:
— ñóùåñòâîâàíèå åäèíîëè÷íîãî ãëàâû ãîñóäàðñòâà, ïîëüçóþùåãîñÿ ñâîåé âëàñòüþ ïîæèçíåííî (öàðü, êîðîëü, èìïåðàòîð, øàõ);
— íàñëåäñòâåííûé ïîðÿäîê ïðååìñòâåííîñòè âåðõîâíîé âëàñòè;
— ïðåäñòàâèòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà ìîíàðõîì ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ;
— þðèäè÷åñêàÿ áåçîòâåòñòâåííîñòü ìîíàðõà.
Ìîíàðõèÿ âîçíèêëà â óñëîâèÿõ ðàáîâëàäåëü÷åñêîãî îáùåñòâà. Ïðè ôåîäàëèçìå îíà ñòàëà îñíîâíîé ôîðìîé ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ.  áóðæóàçíîì æå îáùåñòâå ñîõðàíèëèñü ëèøü òðàäèöèîííûå, â îñíîâíîì ôîðìàëüíûå ÷åðòû ìîíàðõè÷åñêîãî ïðàâëåíèÿ.
Îñòàíîâèìñÿ ïîäðîáíåå íà õàðàêòåðèñòèêå ðàçíîâèäíîñòåé ìîíàðõè÷åñêîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ.
Äðåâíåâîñòî÷íàÿ ìîíàðõèÿ. Êàê ïåðâàÿ â èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ, îíà èìåëà óíèêàëüíûå, òîëüêî åé ïðèñóùèå ÷åðòû.  ãîñóäàðñòâàõ Âîñòîêà çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â îáùåñòâåííîé æèçíè èãðàëè îòíîøåíèÿ îáùèííîãî ñòðîÿ, ïàòðèàðõàëüíîãî áûòà. Ðàáîâëàäåíèå çäåñü íîñèëî êîëëåêòèâíûé èëè ñåìåéíûé õàðàêòåð è òîëüêî ãîñóäàðñòâåííûå ðàáû âñåöåëî ïðèíàäëåæàëè ìîíàðõó.
Îðãàíèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñòðàíàõ Äðåâíåãî Âîñòîêà (Åãèïòå, Âàâèëîíå, Àññèðèè, Êèòàå, Èíäèè è äðóãèõ) íàçûâàþò âîñòî÷íîé äåñïîòèåé(Äåñïîòèÿ — ãðå÷. despoteia — íåîãðàíè÷åííàÿ âëàñòü.). Ïîä äåñïîòèåé ïîíèìàþò òàêóþ ôîðìó ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé äåñïîò ïîëüçóåòñÿ íåîãðàíè÷åííîé íàñëåäñòâåííîé âëàñòüþ ïî îòíîøåíèþ ê ñâîèì ïîääàííûì, îïèðàÿñü íà ñèëó âîåííî-áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà.
Âìåñòå ñ òåì èñòîðèêî-ïðàâîâûå ïàìÿòíèêè ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî äåñïîòè÷åñêîå ïðàâëåíèå â ÷èñòîì âèäå ñóùåñòâîâàëî äàëåêî íå âî âñåõ ñòðàíàõ Äðåâíåãî Âîñòîêà è íå íà âñåõ ýòàïàõ èõ äëèòåëüíîãî ðàçâèòèÿ.  ãîñóäàðñòâàõ äðåâíåãî Øóìåðà âëàñòü ïðàâèòåëÿ áûëà çíà÷èòåëüíî îãðàíè÷åíà ýëåìåíòàìè ðåñïóáëèêàíñêîãî ïðàâëåíèÿ. Ïðàâèòåëè èçáèðàëèñü ñîâåòîì ñòàðåéøèí. Äåÿòåëüíîñòü ïðàâèòåëåé êîíòðîëèðîâàëàñü ñîâåòîì çíàòè èëè íàðîäíûì ñîáðàíèåì. Òàêèì îáðàçîì, âëàñòü íîñèëà âûáîðíûé è îãðàíè÷åííûé õàðàêòåð.
 äðåâíåé Èíäèè äàæå â ïåðèîä íàèâûñøåãî óêðåïëåíèÿ öåíòðàëüíîé âëàñòè çíà÷èòåëüíóþ ðîëü èãðàë Ñîâåò öàðñêèõ ÷èíîâíèêîâ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò îá îãðàíè÷åííîñòè âåðõîâíîé âëàñòè ìîíàðõà. Áîëåå òîãî, íàðÿäó ñ ìîíàðõèÿìè â äðåâíåé Èíäèè ñóùåñòâîâàëè ãîñóäàðñòâà è ñ ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìîé ïðàâëåíèÿ (äåìîêðàòè÷åñêèå — “ãàíû” è àðèñòîêðàòè÷åñêèå — “ñèíãõè”).
Íåêîòîðûå âèäíûå ïðåäñòàâèòåëè èñòîðèêî-ïðàâîâîé íàóêè ïðèõîäÿò ê âûâîäó, ÷òî ïîä âîñòî÷íîé äåñïîòèåé ñëåäóåò ïîíèìàòü òàêóþ ôîðìó ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé ïîääàííûå ïîëíîñòüþ çàâèñÿò îò ïðîèçâîëà âëàñòåé. Äåéñòâèòåëüíî, òàêîé ñòðîé ñóùåñòâîâàë âî ìíîãèõ äðåâíèõ àçèàòñêèõ ãîñóäàðñòâàõ, îäíàêî âëàñòü â íèõ ïðèíàäëåæàëà, êàê ïðàâèëî, íå åäèíîëè÷íîìó ïðàâèòåëþ, à ìíîãî÷èñëåííîé ïðàâÿùåé ãðóïïèðîâêå. Íàñòîÿùàÿ äåñïîòèÿ â èñòîðèè ñóùåñòâîâàëà, íî íå êàê ñòàáèëüíûé ñòðîé, ïðîäîëæàþùèéñÿ äëèòåëüíîå âðåìÿ, à êàê ðåäêàÿ ñèòóàöèÿ, î÷åíü êðàòêàÿ âî âðåìåíè. Ñòðàíû Äðåâíåãî Âîñòîêà îáúåäèíÿåò íå äåñïîòè÷åñêàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî 'ïðàâëåíèÿ, à èõ íåïîâòîðèìàÿ öèâèëèçàöèÿ, êîòîðàÿ îñòàâèëà íåèçãëàäèìûé ñëåä â èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà.
Äðåâíåðèìñêàÿ ìîíàðõèÿ âûñòóïàëà â ôîðìå èìïåðèè (I — III ââ. í. ý.). Ýïîõà Ðèìñêîé èìïåðèè ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà äâà ïåðèîäà — ïåðèîä ïðèíöèïàòà( Ïðèíöèïàò — ëàò. principatus — âëàñòü öåçàðåé, èìïåðàòîðñêàÿ âëàñòü (îò princeps — ãëàâà, ïðåäâîäèòåëü).) è ïåðèîä äîìèíàòà(Äîìèíàò — ëàò. dominatio — åäèíîâëàñòèå, âåðõîâíàÿ âëàñòü.).
Ïðè ïðèíöèïàòå ôîðìàëüíî åùå ñîõðàíÿþòñÿ ýëåìåíòû ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ è îñíîâíûå ó÷ðåæäåíèÿ ðåñïóáëèêè. Äåéñòâóþò íàðîäíûå ñîáðàíèÿ è ñåíàò. Èçáèðàþòñÿ êîíñóëû, ïðåòîðû è íàðîäíûå òðèáóíû, îäíàêî ñóùåñòâåííîé ðîëè â ðåøåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ äåë îíè íå èãðàþò. Âñå îñíîâíûå ôóíêöèè ñîñðåäîòà÷èâàþòñÿ â ðóêàõ èìïåðàòîðà.  çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíûõ óñëîâèé îí èñïîëíÿåò ïîëíîìî÷èÿ ëþáîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà: êîìàíäóåò àðìèåé, îñóùåñòâëÿåò ñóä ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì, ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ êîìïëåêòóåò ñåíàò, îòìåíÿåò ðåøåíèÿ ëþáîãî îðãàíà âëàñòè, àðåñòîâûâàåò ãðàæäàí è ò. ä. Èìïåðàòîð ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì èñòî÷íèêîì çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, ñåíàò æå èãðàåò ëèøü ñîâåùàòåëüíóþ ðîëü.
 III âåêå í. ý. â Ðèìå óñòàíàâëèâàåòñÿ íåîãðàíè÷åííàÿ ìîíàðõèÿ (äîìèíàò).  ýòîò ïåðèîä ïîëíîñòüþ èñ÷åçàþò ðåñïóáëèêàíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ. Óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâîì ñîñðåäîòà÷èâàåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â ðóêàõ èìïåðàòîðà, êîòîðûé íàçíà÷àåò èñïîëíèòåëåé — ñàíîâíèêîâ. Èìïåðàòîð îòêðûòî ïðîâîçãëàøàë ñâîå áîæåñòâåííîå ïðîèñõîæäåíèå. Ïîðÿäîê â Ðèìñêîé èìïåðèè ïîääåðæèâàëñÿ ïðè ïîìîùè ìíîãî÷èñëåííîãî àäìèíèñòðàòèâíî-ñóäåáíîãî è âîåííîãî àïïàðàòà.
Ãîñóäàðñòâåííûå ôîðìû, ïðèñóùèå Ðèìñêîé èìïåðèè, îñîáåííî íà ïîçäíåé åå ñòàäèè, ñòàëè îáðàçöîì äëÿ ïîäðàæàíèÿ â ñðåäíèå âåêà. Îíè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ïîëó÷èëè ðåàëüíîå îòðàæåíèå â ãîñóäàðñòâåííîñòè Ôðàíöèè, Ãåðìàíèè, Èñïàíèè, ñàìîé Èòàëèè.
Ðèìñêàÿ èìïåðèÿ — ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ðèìñêîé öèâèëèçàöèè. Ýòî âðåìÿ äàëî ÷åëîâå÷åñêîé èñòîðèè íå òîëüêî Êàëèãóëó è Íåðîíà, íî è òàêèõ âûäàþùèõñÿ ìûñëèòåëåé, ó÷åíûõ, ëèòåðàòîðîâ, àðõèòåêòîðîâ, þðèñòîâ, èñòîðèêîâ, êàê Ñåíåêà è Ïëèíèé Ñòàðøèé, Ìàðê Àâðåëèé è Àïóëåé, Êîðíåëèé Òàöèò è Àïïèàí, Ïåòðîíèé è Ôëàêê, Îâèäèé è Ìàðöèàë. È ïî ñåé äåíü ïîðàæàþò ÷åëîâå÷åñêîå âîîáðàæåíèå íåïðåâçîéäåííûå àðõèòåêòóðíûå òâîðåíèÿ Äðåâíåãî Ðèìà — Êîëèçåé è Ïàíòåîí.
Ôåîäàëüíàÿ (ñðåäíåâåêîâàÿ) ìîíàðõèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî ïðîõîäèò òðè ïåðèîäà ñâîåãî ðàçâèòèÿ: ðàííåôåîäàëüíîé, ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíîé è àáñîëþòíîé ìîíàðõèé.
Ðàííåôåîäàëüíàÿ ìîíàðõèÿ êàê ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ âûðàñòàåò íåïîñðåäñòâåííî èç ðîäîîáùèííûõ îòíîøåíèé ó çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàðîäîâ Åâðîïû, íå çíàâøèõ ðàáñòâà (Ôðàíêñêîå, Ãåðìàíñêîå, Àíãëî-ñàêñîíñêîå ãîñóäàðñòâà, Êèåâñêàÿ Ðóñü). Ðàííåôåîäàëüíîå ãîñóäàðñòâî õàðàêòåðèçóåòñÿ ðàçäðîáëåííîñòüþ òåððèòîðèè è ñëàáîé öåíòðàëüíîé âëàñòüþ. Ôåîäàëüíàÿ âîåííàÿ è ÷èíîâíàÿ çíàòü â ýòîò ïåðèîä âûíóæäåíà áûëà óæèâàòüñÿ ñ îñòàòêàìè ðîäîâîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ïî ìåðå ðàçâèòèÿ ôåîäàëüíûõ îòíîøåíèé îáùèííûå çåìëè ïîäâåðãàëèñü îò÷óæäåíèþ è ðàíåå ñâîáîäíûå êðåñòüÿíå ïîïàäàëè â çàâèñèìîñòü îò ôåîäàëîâ.
Ðàííåôåîäàëüíàÿ ìîíàðõèÿ íîñèëà äåöåíòðàëèçîâàííûé õàðàêòåð: ïðàêòè÷åñêè íå áûëà ñâÿçàíà öåíòðàëüíîé âëàñòüþ. Ñâîèì õîçÿéñòâîì ôåîäàë óïðàâëÿë è êàê çåìëåâëàäåëåö, è êàê íîñèòåëü âåðõîâíîé âëàñòè íà ñâîåé òåððèòîðèè. Êîíêðåòíûìè èñïîëíèòåëÿìè âîëè ôåîäàëà ÿâëÿëèñü ñëóãè, êîòîðûå íàçíà÷àëèñü è ñìåíÿëèñü ïî åãî óñìîòðåíèþ. Ó ôåîäàëà áûë ñâîé ñóä, ïîëèöèÿ, âîéñêî, ñáîðùèêè íàëîãîâ, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ îí îñóùåñòâëÿë ëè÷íîå âëàñòâîâàíèå íà ñâîåé òåððèòîðèè è çàùèùàëñÿ îò íàïàäåíèÿ èçâíå.
Îäíîâðåìåííî ôîðìèðóåòñÿ àïïàðàò öåíòðàëüíîé âëàñòè. Îñîáåííîñòü äàííîãî àïïàðàòà ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî îáùèå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè áûëè ñëèòû ñ àïïàðàòîì ÷àñòíîé âëàñòè êðóïíûõ ôåîäàëîâ. Ýòè îðãàíû åùå ïîëíîñòüþ íå âûäåëèëèñü èç îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ êîðîëåâñêèìè èìåíèÿìè, êíÿæåñêèìè âîò÷èíàìè. Êàê âîåííûå, òàê è õîçÿéñòâåííûå ñëóãè êîðîëÿ, êíÿçÿ âûïîëíÿëè ñóäåáíûå ôóíêöèè ïî îòíîøåíèþ ê ïîäâëàñòíîìó íàñåëåíèþ. Òàêàÿ ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà îáåñïå÷èâàëà ñïåöèôè÷åñêè ôåîäàëüíûé ïðèíöèï íåïîñðåäñòâåííîé è íåîòúåìëåìîé ïðèíàäëåæíîñòè ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè çåìåëüíîìó ñîáñòâåííèêó.
Ðàçíîâèäíîñòüþ ðàííåôåîäàëüíîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ðàííåôåîäàëüíàÿ èìïåðèÿ, êîòîðàÿ âîçíèêëà êàê ðåçóëüòàò çàâîåâàíèé âîèíñòâåííûìè ôåîäàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îáðàçîâàíèÿìè ìíîãî÷èñëåííûõ, ñëàáî îðãàíèçîâàííûõ íàðîäîâ, ìåæäó êîòîðûìè íå áûëî ïðî÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ, âîåííûõ è êóëüòóðíûõ ñâÿçåé (òàê, íàïðèìåð, îáðàçîâàëèñü èìïåðèè Êàðëà Âåëèêîãî, ×èíãèñõàíà). Èìïåðèè âîçãëàâëÿëèñü åäèíûì âëàäûêîþ — êîðîëåì, âåëèêèì êíÿçåì, õàëèôîì èëè õàíîì.  öåíòðå ñîçäàâàëàñü ñèëüíàÿ âëàñòü, êîòîðàÿ ïîääåðæèâàëàñü âîåííîé äðóæèíîé è íàðîäíûì îïîë÷åíèåì. Ìåñòî è çíà÷èìîñòü â ñòðóêòóðå âëàñòè îïðåäåëÿëèñü íå ðàçìåðîì çåìåëüíûõ ïîæàëîâàíèé, à èõ ïîëîæåíèåì, êîòîðîìó ñîîòâåòñòâîâàëà äîëÿ âîåííîé äîáû÷è.
Íåñìîòðÿ íà êàæóùóþñÿ ìîùü, ðàííåôåîäàëüíûå ìîíàðõèè áûëè íåïðî÷íûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îáðàçîâàíèÿìè. Çàõâàò âñå íîâûõ çåìåëü è ïîðàáîùåíèå íàñåëÿþùèõ ýòè çåìëè êðåñòüÿí îáúåêòèâíî ñïîñîáñòâîâàëè ôåîäàëèçàöèè îáùåñòâåííîé æèçíè. Ñîçäàâàëèñü êðóïíûå ôåîäàëüíûå çåìëåâëàäåíèÿ, êîòîðûå ñòàíîâèëèñü ñîïåðíèêàìè öåíòðàëüíîé âëàñòè. Ôåîäàëû â áîëüøåé ìåðå áûëè çàèíòåðåñîâàíû èñïîëüçîâàòü ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü â ñâîèõ ñîáñòâåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñàõ. Îíè ïîñòåïåííî óñòðàíÿþòñÿ îò âîåííûõ ïîõîäîâ ïîä çíàìåíåì êîðîëÿ, ïîñêîëüêó èì âûãîäíåå çàíèìàòüñÿ ñîáñòâåííûì õîçÿéñòâîì è íå äåëèòüñÿ ñ âëàäûêîþ) óñòîé÷èâûìè äîõîäàìè, ïîëó÷àåìûìè îò ñâîèõ êðåñòüÿí.
Èòàê, ñ ðàçâèòèåì êðóïíîãî çåìëåâëàäåíèÿ ïîñòåïåííî ïîäðûâàþòñÿ êîðíè ðàííåôåîäàëüíîé èìïåðèè — îíà ðàñïàäàåòñÿ íà îòäåëüíûå èçîëèðîâàííûå ãîñóäàðñòâà.
Ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíàÿ ìîíàðõèÿ — ýòî òàêàÿ öåíòðàëèçîâàííàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé âëàñòü ìîíàðõà îãðàíè÷åíà ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì (ñîáðàíèåì). Òàêèå ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíûå ñîáðàíèÿ âîçíèêàþò âñëåäñòâèå ïðåîäîëåíèÿ ôåîäàëüíîé ðàçäðîáëåííîñòè â ðåçóëüòàòå ðàçâèòèÿ òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé è ñîçäàíèÿ öåíòðàëèçîâàííîé ìîíàðõèè. Âî Ôðàíöèè ýòî Ãåíåðàëüíûå øòàòû, â Àíãëèè — ïàðëàìåíò, â Èñïàíèè — êîðòåñû, â Ðîññèè — Çåìñêèé ñîáîð.
Ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíîå ñîáðàíèå ñîñòîÿëî èç äóõîâåíñòâà, äâîðÿíñòâà è ïðåäñòàâèòåëåé òàê íàçûâàåìîãî òðåòüåãî ñîñëîâèÿ (êóïöîâ, ðåìåñëåííèêîâ, ñðåäíèõ çåìëåâëàäåëüöåâ). Ýòî áûëè, êàê ïðàâèëî, ñîâåùàòåëüíûå îðãàíû ïðè ìîíàðõå, çàíèìàþùèåñÿ çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ è êîíòðîëåì çà ôèíàíñàìè. Íàðÿäó ñ öåíòðàëüíûìè îðãàíàìè ñîñëîâíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ñîçäàâàëèñü è ìåñòíûå ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû (ïðîâèíöèàëüíûå øòàòû âî Ôðàíöèè, ëàíäòàãè îòäåëüíûõ çåìåëü â Ãåðìàíèè, ãóáñêèå è çåìñêèå èçáû â Ðîññèè).
Íàðÿäó ñ ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè ôóíêöèîíèðîâàë ñòðîãî öåíòðàëèçîâàííûé, ðàçâåòâëåííûé àïïàðàò öåíòðàëüíîé è ìåñòíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, âñåöåëî ïîä÷èíåííûé ìîíàðõó.
 óñëîâèÿõ êðåñòüÿíñêèõ âîëíåíèé è ÷àñòûõ âîéí ñ äðóãèìè ôåîäàëüíûìè ãîñóäàðñòâàìè â ðàñïîðÿæåíèè ìîíàðõà íàõîäèëàñü ïîñòîÿííàÿ àðìèÿ, ÷òîáû ïîäàâëÿòü âûñòóïëåíèÿ êðåïîñòíîãî êðåñòüÿíñòâà è ðåøàòü âîïðîñû îáîðîíû ñòðàíû îò íàïàäåíèÿ èçâíå.
Àáñîëþòíàÿ ìîíàðõèÿ — ýòî òàêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé âåðõîâíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü ïî çàêîíó âñåöåëî ïðèíàäëåæèò îäíîìó ëèöó — öàðþ, êîðîëþ, èìïåðàòîðó.
Ïî ôîðìóëå Ïåòðîâñêîãî Âîèíñêîãî óñòàâà — “ñàìîâëàñòíûé ìîíàðõ, êîòîðûé íèêîìó íà ñâåòå î ñâîèõ äåëàõ îòâåòó äàòü íå äîëæåí”. Îñíîâíûì ïðèçíàêîì àáñîëþòíîé ìîíàðõè÷åñêîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå êàêèõ-ëèáî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îãðàíè÷èâàþùèõ êîìïåòåíöèþ ìîíàðõà.
Âîçíèêíîâåíèå àáñîëþòèçìà ñâÿçàíî ñ ïðîöåññîì çàðîæäåíèÿ áóðæóàçíûõ îòíîøåíèé è íà÷èíàþùèìñÿ ïðîöåññîì ðàçëîæåíèÿ ôåîäàëèçìà è ñòàðûõ ôåîäàëüíûõ ñîñëîâèé. Ê íàèáîëåå ñóùåñòâåííûì ÷åðòàì àáñîëþòíîé ìîíàðõèè îòíîñÿòñÿ ëèêâèäàöèÿ èëè ïîëíûé óïàäîê ñîñëîâíûõ ïðåäñòàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, þðèäè÷åñêè íå îãðàíè÷åííàÿ âëàñòü ìîíàðõà, íàëè÷èå â åãî íåïîñðåäñòâåííîì ïîä÷èíåíèè è ðàñïîðÿæåíèè ïîñòîÿííîé àðìèè, ïîëèöèè è ðàçâèòîãî áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà.
Âëàñòü â öåíòðå è íà ìåñòàõ ïðè àáñîëþòèçìå ïðèíàäëåæèò óæå íå êðóïíûì ôåîäàëàì, à ÷èíîâíèêàì, íàçíà÷àåìûì è óâîëüíÿåìûì ìîíàðõîì.  Àíãëèè, íàïðèìåð, ôåîäàëüíàÿ êóðèÿ â ýòîò ïåðèîä ñìåíÿåòñÿ Òàéíûì Ñîâåòîì, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäèëè âûñøèå ãîñóäàðñòâåííûå ÷èíîâíèêè. Öåíòðàëüíàÿ áþðîêðàòèÿ îòòåñíÿåò ôåîäàëîâ îò íåïîñðåäñòâåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ âëàñòè è íà ìåñòàõ.
Ãîñóäàðñòâåííîå âìåøàòåëüñòâî â ÷àñòíóþ æèçíü â ýïîõó àáñîëþòèçìà ïðèîáðåòàåò áîëåå öèâèëèçîâàííûå ôîðìû, ïîëó÷àåò þðèäè÷åñêîå çàêðåïëåíèå, õîòÿ ïî-ïðåæíåìó èìååò ïðèíóäèòåëüíóþ íàïðàâëåííîñòü. Òàê, Ðåãëàìåíò Ãëàâíîìó ìàãèñòðó Ïåòðà I óñòàíàâëèâàë, ÷òî ïîëèöèÿ íå òîëüêî îõðàíÿåò ëè÷íîñòü è èìóùåñòâî ïîääàííûõ, íå òîëüêî îáåñïå÷èâàåò âíåøíèé ïîðÿäîê, íî è ðîæäàåò “äîáðûå íðàâîó÷åíèÿ, ïðèíóæäàåò êàæäîãî ê òðóäàì è äîáðîìó ïðîìûñëó”, “ïðåïÿòñòâóåò äîðîãîâèçíå, ïðèíîñèò äîâîëüñòâî âî âñåì ïîòðåáíîì â æèçíè ÷åëîâå÷åñêîé”, “çàïðåùàåò èçëèøåñòâà â äîìîâûõ ðàñõîäàõ”, “âîñïèòûâàåò þíûõ â öåëîìóäðåííîé ÷èñòîòå è ÷åñòíûõ íàóêàõ”(Ñì.: Ñòåøåíêî Ë. À., Ñîôðîíåíêî Ê. Ë. Ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé Ðîññèè â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII âåêà. Ì., 1973. Ñ. 54—55.).
Ñûãðàâ â òå÷åíèå èçâåñòíîãî âðåìåíè ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü â ìèðîâîì èñòîðè÷åñêîì ïðîöåññå, àáñîëþòíàÿ ìîíàðõèÿ äîâîëüíî áûñòðî óñòóïèëà ìåñòî áîëåå ïðîãðåññèâíûì ôîðìàì ãîñóäàðñòâåííîñòè.
Òåì íå ìåíåå âðåìÿ ñðåäíåâåêîâîé ìîíàðõèè — ýòî íå òîëüêî êðåñòüÿíñêèå âîéíû è êëàññîâîå ïðîòèâîáîðñòâî. Ýòî è ðàñöâåò íàóêè, òåõíèêè, èñêóññòâà, èíòåëëåêòóàëüíûõ âîçìîæíîñòåé ÷åëîâåêà.  òå âðåìåíà æèëè è òâîðèëè Äàíòå Àëèòüåðè, Ñåðãèé Ðàäîíåæñêèé, Äæîðäæîíå, Ëåîíàðäî äà Âèí÷è, Êîëóìá, Êîïåðíèê, Ìèêåëàíäæåëî, Òèöèàí, Ãàëèëåé, Ãàññåíäè, Êàìïàíåëëà, Ðóáåíå, Øåêñïèð, Ðåìáðàíäò è äðóãèå êîðèôåè ÷åëîâå÷åñêîé êóëüòóðû. Èõ òâîð÷åñêèå âîççðåíèÿ è ïðîãðåññèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñïîñîáñòâîâàëè ðàçâèòèþ ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ.
 ïîñëåäóþùåå âðåìÿ áîëüøîå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè, íåñìîòðÿ íà ìîíàðõè÷åñêóþ ôîðìó ïðàâëåíèÿ, îêàçàëè ôóíäàìåíòàëüíûå íàó÷íûå òðóäû Áîéëÿ, Ëåéáíèöà, Íüþòîíà, Ä'Àëàìáåðà, Ëàìåòðè, Ëîìîíîñîâà, Ëàãðàíæà, Ëàïëàñà, Ãàóññà, Ëîáà÷åâñêîãî, Ôàðàäåÿ, Ìåíäåëååâà; øåäåâðû ìèðîâîé ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà, ïðîèçâåäåíèÿ Áàõà, Ìîöàðòà, Ãåòå, Êèïðåíñêîãî, Øèëëåðà, Áåòõîâåíà, Ãëèíêè, Áàéðîíà, Áàëüçàêà, Ãåéíå, Áðþëëîâà, Ïóøêèíà, Ãîãîëÿ, Ãåðöåíà, Ëåðìîíòîâà, Øåâ÷åíêî, Òóðãåíåâà, Äîñòîåâñêîãî, Òîëñòîãî, Ðåïèíà.
Êîíñòèòóöèîííàÿ ìîíàðõèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêóþ ôîðìó ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé âëàñòü ìîíàðõà çíà÷èòåëüíî îãðàíè÷åíà ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì. Îáû÷íî ýòî îãðàíè÷åíèå îïðåäåëÿåòñÿ êîíñòèòóöèåé, óòâåðæäàåìîé ïàðëàìåíòîì. Ìîíàðõ æå íå âïðàâå èçìåíèòü êîíñòèòóöèþ.
Êàê ôîðìà ïðàâëåíèÿ, êîíñòèòóöèîííàÿ ìîíàðõèÿ âîçíèêàåò â ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ áóðæóàçíîãî îáùåñòâà. Ôîðìàëüíî îíà íå óòðàòèëà ñâîåãî çíà÷åíèÿ â ðÿäå ñòðàí Åâðîïû è Àçèè è äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè (Àíãëèÿ, Äàíèÿ, Èñïàíèÿ, Íîðâåãèÿ, Øâåöèÿ, ßïîíèÿ è äð.).
Êîíñòèòóöèîííàÿ ìîíàðõèÿ áûâàåò ïàðëàìåíòàðíîé è äóàëèñòè÷åñêîé. Ïîñëåäíÿÿ êàê ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ ïðàêòè÷åñêè èçæèâàåò ñåáÿ.
Ïàðëàìåíòàðíàÿ ìîíàðõèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè îñíîâíûìè ïðèçíàêàìè:
— ïðàâèòåëüñòâî ôîðìèðóåòñÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé îïðåäåëåííîé ïàðòèè (èëè ïàðòèé), ïîëó÷èâøèõ áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ íà âûáîðàõ â ïàðëàìåíò;
— ëèäåð ïàðòèè, îáëàäàþùèé íàèáîëüøèì ÷èñëîì äåïóòàòñêèõ ìåñò, ñòàíîâèòñÿ ãëàâîé ãîñóäàðñòâà;
— â çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è Ñóäåáíîé ñôåðàõ âïàñòü ìîíàðõà ôàêòè÷åñêè îòñóòñòâóåò, îíà ÿâëÿåòñÿ ñèìâîëè÷åñêîé;
— çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ïðèíèìàþòñÿ ïàðëàìåíòîì è ôîðìàëüíî ïîäïèñûâàþòñÿ ìîíàðõîì;
— ïðàâèòåëüñòâî ñîãëàñíî êîíñòèòóöèè íåñåò îòâåòñòâåííîñòü íå ïåðåä ìîíàðõîì, à ïåðåä ïàðëàìåíòîì.
Ïðè äóàëèñòè÷åñêîé ìîíàðõèè ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü íîñèò äâîéñòâåííûé õàðàêòåð. Þðèäè÷åñêè è ôàêòè÷åñêè âëàñòü ðàçäåëåíà ìåæäó ïðàâèòåëüñòâîì, ôîðìèðóåìûì ìîíàðõîì, è ïàðëàìåíòîì. Ïðàâèòåëüñòâî â äóàëèñòè÷åñêèõ ìîíàðõèÿõ ôîðìèðóåòñÿ íåçàâèñèìî îò ïàðòèéíîãî ñîñòàâà â ïàðëàìåíòå è íå îòâåòñòâåííî ïåðåä íèì. Ìîíàðõ ïðè ýòîì âûðàæàåò ïðåèìóùåñòâåííî èíòåðåñû ôåîäàëîâ, à ïàðëàìåíò ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñû áóðæóàçèè è äðóãèõ ñïîåâ íàñåëåíèÿ. Ïîäîáíàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ ñóùåñòâîâàëà â êàéçåðîâñêîé Ãåðìàíèè (1871—1918).
Òàêîâà êðàòêàÿ õàðàêòåðèñòèêà îñíîâíûõ ðàçíîâèäíîñòåé ìîíàðõè÷åñêîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ.
Ðåñïóáëèêà( Ðåñïóáëèêà — îò ëàò. res publica — îáùåñòâåííîå äåëî.) — ýòî òàêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé âåðõîâíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ âûáîðíûìè îðãàíàìè, èçáèðàåìûìè íàñåëåíèåì íà îïðåäåëåííûé ñðîê. Îáùèìè ïðèçíàêàìè ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ:
— ñóùåñòâîâàíèå åäèíîëè÷íîãî è êîëëåãèàëüíîãî ãëàâû ãîñóäàðñòâà;
— âûáîðíîñòü íà îïðåäåëåííûé ñðîê ãëàâû ãîñóäàðñòâà è äðóãèõ âåðõîâíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè;
— îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íå ïî ñîáñòâåííîìó ïðàâó, à ïî ïîðó÷åíèþ íàðîäà;
— þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü ãëàâû ãîñóäàðñòâà â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì;
— îáÿçàòåëüíîñòü ðåøåíèé âåðõîâíîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äëÿ âñåõ äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ;
— ïðåèìóùåñòâåííàÿ çàùèòà èíòåðåñîâ ãðàæäàí ãîñóäàðñòâà, âçàèìíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ëè÷íîñòè è ãîñóäàðñòâà.
Ðåñïóáëèêàíñêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ â îêîí÷àòåëüíîì âèäå ñôîðìèðîâàëàñü â Àôèíñêîì ãîñóäàðñòâå. Ïî ìåðå ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííîé æèçíè îíà âèäîèçìåíÿëàñü, ïðèîáðåòàëà íîâûå ÷åðòû, âñå áîëüøå íàïîëíÿëàñü äåìîêðàòè÷åñêèì ñîäåðæàíèåì.
Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâåííî-îðãàíèçîâàííîãî îáùåñòâà, åãî íàðîäîâ çíàåò íåñêîëüêî îñíîâíûõ ðàçíîâèäíîñòåé ðåñïóáëèêàíñêîãî ïðàâëåíèÿ.
Àôèíñêàÿ äåìîêðàòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêà (V—IV ââ. äî í. ý.). Åå îñîáåííîñòè è çíà÷èòåëüíûé äåìîêðàòèçì îáóñëîâëèâàëèñü ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðîé àôèíñêîãî îáùåñòâà, õàðàêòåðîì ðàáîâëàäåíèÿ, íå ïðèçíàþùèì ïðåâðàùåíèÿ ñâîáîäíûõ àôèíÿí â ðàáîâ, à òàêæå íàëè÷èåì êîëëåêòèâíîãî ðàáîâëàäåíèÿ.  ðåñïóáëèêàíñêèé ïåðèîä â Àôèíàõ ñëîæèëàñü ýôôåêòèâíàÿ ñèñòåìà îðãàíîâ âëàñòè, èìåþùàÿ ÷åòêóþ ñòðóêòóðó è ñòðîãî îïðåäåëåííûå ôóíêöèè. Ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñîñòîÿëà èç íàðîäíîãî ñîáðàíèÿ, ñîâåòà ïÿòèñîò, âûáîðíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ñóäà ïðèñÿæíûõ, àðåîïàãà( Àðåîïàã — îò ãðå÷. 'Areios pugos — Àðåñîâ (Àðååâ) õîëì â Àôèíàõ, íà êîòîðîì ïðîõîäèëè çàñåäàíèÿ âûñøåãî óãîëîâíîãî ñóäà.) (âûñøåãî ñóäåáíîãî è ïîëèòè÷åñêîãî îðãàíà).
Âûñøèì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â Àôèíàõ áûëî íàðîäíîå ñîáðàíèå, êîòîðîìó ïîä÷èíÿëèñü âñå äðóãèå îðãàíû è äîëæíîñòíûå ëèöà.  åãî ðàáîòå ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ïîëíîïðàâíûå àôèíñêèå ãðàæäàíå, äîñòèãøèå 20 ëåò. Ãëàâíîé ôóíêöèåé íàðîäíîãî ñîáðàíèÿ áûëî ïðèíÿòèå çàêîíîâ, îäíàêî îñóùåñòâëÿëàñü òàêæå ðàçíîîáðàçíàÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ è ñóäåáíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Íàðîäíîå ñîáðàíèå îáúÿâëÿëî âîéíó è çàêëþ÷àëî ìèð; âåäàëî âíåøíèìè ñíîøåíèÿìè; èçáèðàëî âîåíà÷àëüíèêîâ (ñòðàòåãîâ) è äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö; âåäàëî ðåëèãèîçíûìè äåëàìè, âîïðîñàìè ïðîäîâîëüñòâèÿ, êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà. Êàæäûé ãðàæäàíèí ìîã îáðàòèòüñÿ â íàðîäíîå ñîáðàíèå ïî ëþáîìó èíòåðåñóþùåìó åãî âîïðîñó. Âûñòóïàÿ â êà÷åñòâå ñóäåáíîãî îðãàíà, íàðîäíîå ñîáðàíèå óòâåðæäàëî îáâèíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíå è â çëîóïîòðåáëåíèÿõ äîëæíîñòíûõ ëèö, à äåëà îá îñîáî îïàñíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ ìîãëî ðàññìàòðèâàòü íåïîñðåäñòâåííî.
Âûñøèì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè áûë ñîâåò ïÿòèñîò. Îí ôîðìèðîâàëñÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé àôèíñêèõ òåððèòîðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé (ïîëèñîâ) è ðóêîâîäèë ïîâñåäíåâíîé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâà.
Àðåîïàã áûë ÷ðåçâû÷àéíî âëèÿòåëüíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Îí ìîã îòìåíÿòü ðåøåíèÿ íàðîäíîãî ñîáðàíèÿ, êîíòðîëèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü ñîâåòà ïÿòèñîò è äîëæíîñòíûõ ëèö. Ñîñòîÿë àðåîïàã èç àðõîíòîâ (âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ïîëèñîâ) è áûâøèõ àðõîíòîâ, êîòîðûå íàçíà÷àëèñü ïîæèçíåííî. Ðåôîðìû Ýôèàëüòà (462 ã.) ëèøèëè àðåîïàã âûñøèõ ïîëèòè÷åñêèõ ôóíêöèé, è îí ïðåâðàòèëñÿ â ÷èñòî ñóäåáíûé îðãàí.
 ñòðóêòóðå àôèíñêîé ðåñïóáëèêè ïðîñìàòðèâàþòñÿ ýëåìåíòû áóäóùåãî ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé: íàðîäíîå ñîáðàíèå — çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí; ñîâåò ïÿòèñîò — èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü; àðåîïàã — âåðõîâíàÿ ñóäåáíàÿ âëàñòü.
Ðåñïóáëèêàíñêîå ïðàâëåíèå â Àôèíàõ ñòðîèëîñü íà îñíîâå ðÿäà äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ, êîòîðûå âî ìíîãîì îïðåäåëÿþò è ïðèçíàêè ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííîñòè: âûáîðíîñòü; ñðî÷íîñòü ïîëíîìî÷èé; êîëëåãèàëüíîñòü; îòñóòñòâèå èåðàðõè÷åñêîé ïîä÷èíåííîñòè; âîçìåçäíîñòü çà âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé; ïîäîò÷åòíîñòü.
 Äðåâíèõ Àôèíàõ æèëè è òâîðèëè âåëè÷àéøèå äåÿòåëè àíòè÷íîé êóëüòóðû, èìåíà êîòîðûõ â ñîçíàíèè ñîâðåìåííîãî ÷åëîâåêà íèêàê íå ñâÿçàíû ñ ïîíÿòèåì î ðàáîâëàäåíèè, ðàáñêîé çàâèñèìîñòüþ. Âðÿä ëè ñåé÷àñ âîçìîæíî ñåáå ïðåäñòàâèòü Àôèíñêîå ãîñóäàðñòâî áåç èñòîðè÷åñêèõ òðóäîâ Ãåðîäîòà, Ïîëèáèÿ è Ïëóòàðõà, ãîìåðîâñêèõ ïîýì, ôèëîñîôñêèõ âîççðåíèé Ãåðàêëèòà, Ñîêðàòà, Ïëàòîíà, Àíàêñàãîðà, Äåìîêðèòà, Àðèñòîòåëÿ, Ýïèêóðà, ìàòåìàòè÷åñêèõ âûâîäîâ Ïèôàãîðà, òðàãåäèé Ýñõèëà, Ñîôîêëà è Ýâðèïèäà, êîìåäèé Àðèñòîôàíà, ñêóëüïòóðíûõ ðàáîò Ôèäèÿ, âîçãëàâèâøåãî ñòðîèòåëüñòâî âåëè÷åñòâåííîãî õðàìà Ïàðôåíîí.
Ñïàðòàíñêàÿ àðèñòîêðàòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêà (V—IV ââ. äî í. ý.). Ñïàðòà, â îòëè÷èå îò Àôèí, âîçãëàâëÿâøèõ äåìîêðàòè÷åñêóþ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ïîëèñîâ, îáúåäèíÿëà âîêðóã ñåáÿ â îñíîâíîì èõ àðèñòîêðàòè÷åñêóþ ÷àñòü. Íàðÿäó ñ ÿâíûìè ïåðåæèòêàìè îáùèííîãî ñòðîÿ, Ñïàðòà ðàñïîëàãàëà ñèëüíûì âîéñêîì, óäåðæèâàþùèì â ïîâèíîâåíèè ìíîãî÷èñëåííûõ ðàáîâ — èëîòîâ.
Ôîðìàëüíî âåðõîâíàÿ âëàñòü â ãîñóäàðñòâå ïðèíàäëåæàëà äâóì öàðÿì, ôàêòè÷åñêè æå îíà áûëà îãðàíè÷åíà â ïîëüçó àðèñòîêðàòèè. Öàðè ÿâëÿëèñü âîåíà÷àëüíèêàìè, â âîåííîå âðåìÿ èì ïðèíàäëåæàëà ñóäåáíàÿ âëàñòü, îíè âåäàëè äåëàìè êóëüòà.
Çàêîíîäàòåëüíóþ âëàñòü îñóùåñòâëÿë ñîâåò ñòàðåéøèí (ãåðóñèÿ). Ãåðóñèÿ ñîñòîÿëà èç äâóõ öàðåé è 28 ÷ëåíîâ ñîâåòà, èçáèðàåìûõ èç ïðåäñòàâèòåëåé àðèñòîêðàòèè ïîæèçíåííî. Âûñøóþ ïðàâèòåëüñòâåííóþ âëàñòü îñóùåñòâëÿëà êîëëåãèÿ ýôîðîâ, åæåãîäíî èçáèðàåìûõ èç ÷èñëà çàñëóæåííûõ àðèñòîêðàòîâ. Ýôîðû îñóùåñòâëÿëè êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, â òîì ÷èñëå è öàðåé. Îíè ðàññìàòðèâàëè âàæíåéøèå ãðàæäàíñêèå è óãîëîâíûå äåëà, ðåøàëè âîïðîñû âíåøíåé ïîëèòèêè, îñóùåñòâëÿëè íàáîð âîéñê.
 Ñïàðòå íàðîäíîå ñîáðàíèå áîëüøîé ðîëè íå èãðàëî. Çàêîíîäàòåëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè îíî ôàêòè÷åñêè íå îáëàäàëî. Íàçíà÷åíèå íà äîëæíîñòè, âîïðîñû âîéíû è ìèðà, êîòîðûå ôîðìàëüíî âõîäèëè â êîìïåòåíöèþ íàðîäíîãî ñîáðàíèÿ, çàðàíåå ïðåäðåøàëèñü äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè.
Ðèìñêàÿ àðèñòîêðàòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêà (V—II ââ. äî í. ý.) Âåðõîâíîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòüþ â ðåñïóáëèêàíñêîì Ðèìå áûë ñåíàò. ×ëåíû ñåíàòà íàçíà÷àëèñü îñîáî óïîëíîìî÷åííûìè ëèöàìè (öåíçîðàìè), êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü íàçíà÷àëèñü íàðîäíûì ñîáðàíèåì. Âñå âîïðîñû, ðåøàþùèåñÿ â ìåñòíûõ îðãàíàõ âëàñòè (öåíòóðèÿõ), ïðåäâàðèòåëüíî îáñóæäàëèñü â ñåíàòå. Ôîðìàëüíî ñåíàò ïîä÷èíÿëñÿ ðåøåíèÿì íàðîäíîãî ñîáðàíèÿ, îäíàêî, åñëè ðåøåíèÿ ïîñëåäíåãî íå ñîîòâåòñòâîâàëè “èíòåðåñàì Ðèìà”, îí îáúÿâëÿë èõ íåäåéñòâèòåëüíûìè èëè ïðåäëàãàë äîëæíîñòíûì ëèöàì, îòâåòñòâåííûì çà ýòè ðåøåíèÿ, îòêàçàòüñÿ îò ñâîèõ äîëæíîñòåé. Ïðåðîãàòèâîé ñåíàòà ÿâëÿëîñü óñòàíîâëåíèå äèêòàòóðû, ïîñëå ÷åãî âñå äîëæíîñòíûå ëèöà ðåñïóáëèêè ïåðåõîäèëè â ïîä÷èíåíèå äèêòàòîðà, ñðîê ïîëíîìî÷èé êîòîðîãî, îäíàêî, áûë îãðàíè÷åí øåñòüþ ìåñÿöàìè. Ñåíàò îáëàäàë è äðóãèìè âàæíûìè ïîëíîìî÷èÿìè: îí ðàñïîðÿæàëñÿ êàçíîé è ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì, ðåøàë âîïðîñû âîéíû è ìèðà, íàçíà÷àë êîìàíäóþùèõ âîéñêàìè è ñóäåáíûå êîëëåãèè.
Îáâèíÿòü Ðèìñêóþ ðåñïóáëèêó â åå ÷ðåçâû÷àéíîì “àðèñòîêðàòèçìå”, âèäèìî, áûëî áû íåñïðàâåäëèâî, ïîñêîëüêó â ñâîåì àðñåíàëå îíà èìåëà ìíîãèå ðåàëüíûå äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû íàðîäîâëàñòèÿ. Íàðîäíîå ñîáðàíèå, à ïîçæå íàðîäíûé òðèáóíàò äåëàëè âñå âîçìîæíîå äëÿ îõðàíû ãðàæäàí îò çëîóïîòðåáëåíèÿ âëàñòåé. Íåñìîòðÿ íà ãîñïîäñòâóþùåå ïîëîæåíèå ñåíàòà, ãîñóäàðñòâåííàÿ æèçíü ðåñïóáëèêè â îñíîâíîì îáåñïå÷èâàëà ñðî÷íîñòü ïîëíîìî÷èé äîëæíîñòíûõ ëèö, èõ ïîäîò÷åòíîñòü íàðîäíîìó ñîáðàíèþ, êîëëåãèàëüíîå óñòðîéñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé.
Çàñëóãà ðèìñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíà îêàçàëà áîëüøîå âëèÿíèå íà õàðàêòåð è ñòðóêòóðó ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ðÿäà ñòðàí áîëåå ïîçäíèõ öèâèëèçàöèé. Íî â áîëüøåé ìåðå áûëè âîñïðèíÿòû ïîëîæåíèÿ ðèìñêîãî ïðàâà. Ðèìñêèå þðèñòû âïåðâûå ñôîðìóëèðîâàëè âàæíåéøèé ïðàâîâîé èíñòèòóò öèâèëèçîâàííîãî îáùåñòâà — ïðàâî ñîáñòâåííîñòè. Îíè ïîäðàçäåëÿëè ñèñòåìó ïðàâà íà äâå ÷àñòè: ïðàâî ÷àñòíîå è ïðàâî ïóáëè÷íîå. Ïóáëè÷íîå ïðàâî âêëþ÷àëî âñå òå íîðìû, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê “ïîëîæåíèþ Ðèìñêîãî ãîñóäàðñòâà” êàê öåëîãî, è ÷àñòíîå ïðàâî, ðåãóëèðóþùåå îòíîøåíèÿ ìåæäó îòäåëüíûìè ëèöàìè. Òàêîå ñîîòíîøåíèå ìåæäó ïðàâîâûìè íîðìàìè â áîëüøèíñòâå ïðàâîâûõ ñèñòåì ñîâðåìåííîñòè ÿâëÿåòñÿ åñòåñòâåííîé ðåàëüíîñòüþ. Ïðàâîâûå èíñòèòóòû âëàäåíèÿ, êóïëè-ïðîäàæè, ðàçíîîáðàçíûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè âåäóò íà÷àëî îò ðèìñêîãî ïðàâà — è â ýòîì èõ èñòîðè÷åñêàÿ è ïðàêòè÷åñêàÿ öåííîñòü.
Ãîðîäà-ðåñïóáëèêè (ôåîäàëüíûå ðåñïóáëèêè). Òàêàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ âîçíèêàåò â ñðåäíèå âåêà íàðÿäó ñ ôåîäàëüíûìè ìîíàðõèÿìè. Ôåîäàëüíûå ðåñïóáëèêè ñêëàäûâàþòñÿ â ðåçóëüòàòå óêðåïëåíèÿ ìîãóùåñòâà è ñàìîñòîÿòåëüíîñòè êðóïíûõ ãîðîäîâ, çà êîòîðûìè ïðèçíàâàëîñü ïðàâî âûáèðàòü ñîáñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, èçäàâàòü çàêîíû, îñóùåñòâëÿòü ñóä íàä ãðàæäàíàìè. Ïî îòíîøåíèþ ê öåíòðàëüíîé âëàñòè (ñåíüîðó) ãîðîä áûë îáÿçàí âíîñèòü îïðåäåëåííûå âçíîñû, âûäåëÿòü ãðàæäàí äëÿ âîåííîé ñëóæáû.
Ðåñïóáëèêàíñêàÿ ôåîäàëüíàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ïåðåðàñòàíèÿ ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñóâåðåíèòåò. Óïðàâëåíèå ãîðîäîì îñóùåñòâëÿëîñü ãîðîäñêèì ñîâåòîì, ñîñòîÿùèì èç ïðåäñòàâèòåëåé àðèñòîêðàòèè è èçáèðàâøåãîñÿ ñîâåòîì ãîðîäñêîãî ãîëîâû (ìýðà).
ßðêî âûðàæåííûìè ãîðîäàìè-ðåñïóáëèêàìè áûëè Ôëîðåíöèÿ, Âåíåöèÿ, Ãåíóÿ — â Èòàëèè; Íîâãîðîä è Ïñêîâ. Âîëüíûå ãîðîäà ñêëàäûâàëèñü òàêæå â Ãåðìàíèè, Ôðàíöèè, Àíãëèè, ãäå îñíîâíóþ ðîëü èãðàëè íå çåìëåäåëüöû, à êóïöû è ðåìåñëåííèêè.
Ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ãîðîäîâ-ðåñïóáëèê áûëà íåñëîæíîé.  Âåíåöèàíñêîé ðåñïóáëèêå, íàïðèìåð, âûñøèìè îðãàíàìè âëàñòè è óïðàâëåíèÿ áûëè Áîëüøîé ñîâåò, ñåíüîðèÿ, ñåíàò, ñîâåò ñîðîêà è ñîâåò äåñÿòè, êîòîðûå ôîðìèðîâàëèñü èç 200—300 ñàìûõ çíàòíûõ ãîðîæàí.  Íîâãîðîäñêîé ðåñïóáëèêå îñíîâíûå âîïðîñû âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêè ðåøàëî ãîðîäñêîå âå÷å (íàðîäíîå ñîáðàíèå), â êîòîðîì ìîãëè ïðèíèìàòü ó÷àñòèå âñå ãîðîæàíå. Îäíàêî äåÿòåëüíîñòü åãî êîíòðîëèðîâàëàñü áîÿðñêèì ñîâåòîì (ñîâåòîì ãîñïîä), â êîòîðûé âõîäèëè “âëàäûêà”, êíÿæåñêèé íàìåñòíèê, ïîñàäñêèå, òûñÿöêèå è áîÿðå.
Íàèáîëåå ñóùåñòâåííîé ÷åðòîé ìíîãèõ ãîðîäîâ-ðåñïóáëèê áûëî ïðèçíàíèå ñâîáîäû ãðàæäàí è ñâîáîäû ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé. Åñëè êðåïîñòíîé, îòìå÷àëîñü â ãðàìîòàõ, ïðîæèâàåò ãîä è îäèí äåíü â ñòåíàõ ãîðîäà è åñëè çà ýòî âðåìÿ ãîñïîäèí íå ïðåäúÿâèò íà íåãî ïðàâà, òî îí íàâñåãäà ïîëó÷àåò ñâîáîäó.
Ïàðëàìåíòàðíàÿ ðåñïóáëèêà — ðàçíîâèäíîñòü ñîâðåìåííîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ, ïðè êîòîðîé âåðõîâíàÿ ðîëü â îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè ïðèíàäëåæèò ïàðëàìåíòó.
 òàêîé ðåñïóáëèêå ïðàâèòåëüñòâî ôîðìèðóåòñÿ ïàðëàìåíòñêèì ïóòåì èç ÷èñëà äåïóòàòîâ, ïðèíàäëåæàùèõ ê òåì ïàðòèÿì, êîòîðûå ðàñïîëàãàþò áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ â ïàðëàìåíòå. Ïðàâèòåëüñòâî íåñåò êîëëåêòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ïàðëàìåíòîì çà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü. Îíî îñòàåòñÿ ó âëàñòè äî òåõ ïîð, ïîêà ðàñïîëàãàåò ïîääåðæêîé ïàðëàìåíòñêîãî áîëüøèíñòâà.  ñëó÷àå óòðàòû äîâåðèÿ áîëüøèíñòâà ÷ëåíîâ ïàðëàìåíòà ïðàâèòåëüñòâî ëèáî óõîäèò â îòñòàâêó, ëèáî ÷åðåç ãëàâó ãîñóäàðñòâà äîáèâàåòñÿ ðîñïóñêà ïàðëàìåíòà è íàçíà÷åíèÿ äîñðî÷íûõ ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ.
Êàê ïðàâèëî, ãëàâà ãîñóäàðñòâà â ïîäîáíûõ ðåñïóáëèêàõ èçáèðàåòñÿ ïàðëàìåíòîì ëèáî ñïåöèàëüíî îáðàçóåìîé ïàðëàìåíòñêîé êîëëåãèåé. Íàçíà÷åíèå ïàðëàìåíòîì ãëàâû ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì âèäîì ïàðëàìåíòñêîãî êîíòðîëÿ íàä èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ. Ïðîöåäóðà èçáðàíèÿ ãëàâû ãîñóäàðñòâà â ñîâðåìåííûõ ïàðëàìåíòàðíûõ ðåñïóáëèêàõ íåîäèíàêîâà.  Èòàëèè, íàïðèìåð, ïðåçèäåíò ðåñïóáëèêè èçáèðàåòñÿ ÷ëåíàìè îáåèõ ïàëàò íà èõ ñîâìåñòíîì çàñåäàíèè, íî ïðè ýòîì â âûáîðàõ ó÷àñòâóåò òàêæå ïî òðè äåëåãàòà îò êàæäîé îáëàñòè, èçáðàííûõ îáëàñòíûì ñîâåòîì.  ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâàõ ó÷àñòèå ïàðëàìåíòà â èçáðàíèè ãëàâû ãîñóäàðñòâà òàêæå ðàçäåëÿåòñÿ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè. Òàê, â Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêå Ãåðìàíèè ïðåçèäåíò èçáèðàåòñÿ Ôåäåðàëüíûì ñîáðàíèåì, ñîñòîÿùèì èç ÷ëåíîâ Áóíäåñòàãà è òàêîãî æå ÷èñëà ëèö, âûáèðàåìûõ ëàíäòàãàìè çåìåëü íà íà÷àëàõ ïðîïîðöèîíàëüíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Âûáîðû ãëàâû ãîñóäàðñòâà â ïàðëàìåíòàðíîé ðåñïóáëèêå ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ è íà îñíîâå âñåîáùåãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, ÷òî õàðàêòåðíî, íàïðèìåð, äëÿ Àâñòðèè, ãäå ïðåçèäåíò èçáèðàåòñÿ íàñåëåíèåì ñðîêîì íà øåñòü ëåò.
Ãëàâà ãîñóäàðñòâà â ïàðëàìåíòàðíîé ðåñïóáëèêå îáëàäàåò äîâîëüíî îáøèðíûìè ïîëíîìî÷èÿìè. Îí îáíàðîäóåò çàêîíû, èçäàåò äåêðåòû, èìååò ïðàâî ðîñïóñêà ïàðëàìåíòà, íàçíà÷àåò ãëàâó ïðàâèòåëüñòâà, ÿâëÿåòñÿ ãëàâíîêîìàíäóþùèì âîîðóæåííûìè ñèëàìè è ò. ä.
Ãëàâà ïðàâèòåëüñòâà (ïðåìüåð-ìèíèñòð, ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà ìèíèñòðîâ) íàçíà÷àåòñÿ, êàê ïðàâèëî, ïðåçèäåíòîì. Îí ôîðìèðóåò âîçãëàâëÿåìîå èì ïðàâèòåëüñòâî, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåò âåðõîâíóþ èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü è îòâå÷àåò çà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ïåðåä ïàðëàìåíòîì. Íàèáîëåå ñóùåñòâåííîé ÷åðòîé ïàðëàìåíòàðíîé ðåñïóáëèêè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ëþáîå ïðàâèòåëüñòâî ëèøü òîãäà ïðàâîìî÷íî îñóùåñòâëÿòü óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâîì, êîãäà îíî ïîëüçóåòñÿ äîâåðèåì ïàðëàìåíòà.
Ãëàâíîé ôóíêöèåé ïàðëàìåíòà ÿâëÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü è êîíòðîëü çà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ. Ïàðëàìåíò îáëàäàåò âàæíûìè ôèíàíñîâûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ïîñêîëüêó îí ðàçðàáàòûâàåò è ïðèíèìàåò ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò, îïðåäåëÿåò ïåðñïåêòèâû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, ðåøàåò îñíîâíûå âîïðîñû âíåøíåé, â òîì ÷èñëå îáîðîííîé ïîëèòèêè.
Ïàðëàìåíòàðíàÿ ôîðìà ðåñïóáëèêàíñêîãî ïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêóþ ñòðóêòóðó âûñøèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êîòîðàÿ ðåàëüíî îáåñïå÷èâàåò äåìîêðàòèçì îáùåñòâåííîé æèçíè, ñâîáîäó ëè÷íîñòè, ñîçäàåò ñïðàâåäëèâûå óñëîâèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåæèòèÿ, îñíîâàííîãî íà íà÷àëàõ ïðàâîâîé çàêîííîñòè.
Ïðåçèäåíòñêàÿ ðåñïóáëèêà — îäíà èç ðàçíîâèäíîñòåé ñîâðåìåííîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ, íàðÿäó ñ ïàðëàìåíòàðèçìîì, ñîåäèíÿåò â ðóêàõ ïðåçèäåíòà ïîëíîìî÷èÿ ãëàâû ãîñóäàðñòâà è ãëàâû ïðàâèòåëüñòâà. Ïåðå÷èñëèì íàèáîëåå õàðàêòåðíûå ÷åðòû ïðåçèäåíòñêîé ðåñïóáëèêè:
— âíåïàðëàìåíòñêèé ìåòîä èçáðàíèÿ ïðåçèäåíòà è ôîðìèðîâàíèÿ ïðàâèòåëüñòâà;
— îòâåòñòâåííîñòü ïðàâèòåëüñòâà ïåðåä ïðåçèäåíòîì, à íå ïåðåä ïàðëàìåíòîì;
— áîëåå øèðîêèå, ÷åì â ïàðëàìåíòàðíîé ðåñïóáëèêå, ïîëíîìî÷èÿ ãëàâû ãîñóäàðñòâà.
Êëàññè÷åñêîé ïðåçèäåíòñêîé ðåñïóáëèêîé ÿâëÿþòñÿ Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÑØÀ, â îñíîâå êîòîðîé ëåæèò ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, ÷åòêî îïðåäåëåíî, ÷òî çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü ïðèíàäëåæèò ïàðëàìåíòó, èñïîëíèòåëüíàÿ — ïðåçèäåíòó, ñóäåáíàÿ — Âåðõîâíîìó ñóäó. Ïðåçèäåíò ÑØÀ èçáèðàåòñÿ íàñåëåíèåì ñòðàíû ïóòåì êîñâåííûõ âûáîðîâ — ÷åðåç êîëëåãèþ âûáîðùèêîâ. Êîëè÷åñòâî âûáîðùèêîâ äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü ÷èñëó ïðåäñòàâèòåëåé êàæäîãî øòàòà â ïàðëàìåíòå (Êîíãðåññå). Ïðàâèòåëüñòâî ôîðìèðóåòñÿ ïîáåäèâøèì íà âûáîðàõ ïðåçèäåíòîì èç ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê åãî ïàðòèè.
Ïðåçèäåíòñêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ èìååò ñâîè îñîáåííîñòè. Âî Ôðàíöèè ïðåçèäåíò èçáèðàåòñÿ âñåîáùèì ãîëîñîâàíèåì. Èçáðàííûì ñ÷èòàåòñÿ êàíäèäàò, ïîëó÷èâøèé àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ. Òàêîé æå ïîðÿäîê èçáðàíèÿ ïðåçèäåíòà óñòàíîâëåí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ 1991 ãîäà.
Õàðàêòåðíûì äëÿ âñåõ ïðåçèäåíòñêèõ ðåñïóáëèê, íåñìîòðÿ íà èõ ðàçíîîáðàçèå, ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ïðåçèäåíò ëèáî ñîâìåùàåò ïîëíîìî÷èÿ ãëàâû ãîñóäàðñòâà è ãëàâû ïðàâèòåëüñòâà â îäíîì ëèöå (ÑØÀ), ëèáî íåïîñðåäñòâåííî íàçíà÷àåò ãëàâó ïðàâèòåëüñòâà è ó÷àñòâóåò â ôîðìèðîâàíèè êàáèíåòà èëè ñîâåòà ìèíèñòðîâ (Ôðàíöèÿ, Èíäèÿ). Ïðåçèäåíò íàäåëÿåòñÿ è äðóãèìè âàæíûìè ïîëíîìî÷èÿìè: êàê ïðàâèëî, îí èìååò ïðàâî ðîñïóñêà ïàðëàìåíòà, ÿâëÿåòñÿ âåðõîâíûì ãëàâíîêîìàíäóþùèì, îáúÿâëÿåò ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå, óòâåðæäàåò çàêîíû ïóòåì èõ ïîäïèñàíèÿ, íåðåäêî ïðåäñåäàòåëüñòâóåò â ïðàâèòåëüñòâå, íàçíà÷àåò ÷ëåíîâ Âåðõîâíîãî ñóäà, îñóùåñòâëÿåò ïðàâî ïîìèëîâàíèÿ.
 öèâèëèçîâàííûõ ñòðàíàõ ïðåçèäåíòñêóþ ðåñïóáëèêó îòëè÷àåò ñèëüíàÿ èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü, íàðàâíå ñ êîòîðîé ïî ïðèíöèïó ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé íîðìàëüíî ôóíêöèîíèðóþò çàêîíîäàòåëüíàÿ è ñóäåáíàÿ âëàñòè. Ýôôåêòèâíî äåéñòâóþùèé ìåõàíèçì ïðîòèâîâåñîâ è ñäåðæåê, ñóùåñòâóþùèé â ñîâðåìåííûõ ïðåçèäåíòñêèõ ðåñïóáëèêàõ, ñïîñîáñòâóåò âîçìîæíîñòè ãàðìîíè÷íîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âëàñòåé, ïîçâîëÿåò èçáåæàòü ïðîèçâîëà ñî ñòîðîíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
 ñîâðåìåííîì öèâèëèçîâàííîì îáùåñòâå ïðèíöèïèàëüíûõ ðàçëè÷èé ìåæäó ïàðëàìåíòàðíîé è ïðåçèäåíòñêîé ôîðìàìè ïðàâëåíèÿ íå ñóùåñòâóåò. Èõ ñáëèæàþò îáùèå çàäà÷è è öåëè îáåñïå÷åíèÿ íàèáîëåå îïòèìàëüíîé îðãàíèçàöèè îáùåñòâåííîé æèçíè, ãàðàíòèðîâàííîãî ñâîáîäíîãî ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè, íàäåæíîé îõðàíû åå ïðàâ è ðàçíîîáðàçíûõ èíòåðåñîâ.
Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêà — îñîáàÿ ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ âîçíèêëà â ðÿäå ñòðàí â ðåçóëüòàòå ñîöèàëèñòè÷åñêîé ðåâîëþöèè è, ïî óòâåðæäåíèþ îñíîâîïîëîæíèêîâ ìàðêñèçìà-ëåíèíèçìà, äîëæíà áûëà áû ñòàòü ïîäëèííî äåìîêðàòè÷åñêîé ðåñïóáëèêîé, îáåñïå÷èâàþùåé ïîëíîâëàñòèå òðóäÿùèõñÿ âî ãëàâå ñ ðàáî÷èì êëàññîì è åãî ïàðòèåé.
Ñîâåòñêàÿ þðèäè÷åñêàÿ íàóêà âûäåëÿëà ñëåäóþùèå îñíîâíûå îñîáåííîñòè ñîöèàëèñòè÷åñêîé ðåñïóáëèêè:
1. Âåäóùàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíàì, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò îñíîâó àïïàðàòà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
2. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêà äîëæíà ñî÷åòàòü ïîëèòè÷åñêîå, õîçÿéñòâåííîå è êóëüòóðíîå ðóêîâîäñòâî îáùåñòâåííîé æèçíüþ â åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì ìåõàíèçìå, ÷òî ïîçâîëÿëî áû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóâåðåííî ðàñïîðÿæàòüñÿ îáîáùåñòâëåííûìè ñðåäñòâàìè ïðîèçâîäñòâà, ðåãóëèðîâàòü è êîíòðîëèðîâàòü ðàñïðåäåëåíèå ìàòåðèàëüíûõ è äóõîâíûõ áëàã.
3.  ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ðåñïóáëèêàõ âûñøèå è ìåñòíûå îðãàíû îáúåäèíÿþòñÿ â åäèíóþ ïðåäñòàâèòåëüíóþ ñèñòåìó, îñíîâàííóþ íà ïðèíöèïå äåìîêðàòè÷åñêîãî öåíòðàëèçìà.
4.  óñëîâèÿõ ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ è èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòè ñîåäèíÿþòñÿ â ëèöå ðàáîòàþùèõ ïðåäñòàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.
5. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêàíñêàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò ïîäîò÷åòíîñòü è ïîäêîíòðîëüíîñòü èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ îðãàíàì çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè.
6. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêà ñîçäàåò íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ è ïðåäïîñûëêè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðóêîâîäÿùåé ðîëè ðàáî÷åãî êëàññà è åãî ïàðòèè â îáùåñòâåííîé è ãîñóäàðñòâåííîé æèçíè.
Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû áóäóùåé ñîöèàëèñòè÷åñêîé ðåñïóáëèêè áûëè çàëîæåíû â òðóäàõ Ê. Ìàðêñà è Ô. Ýíãåëüñà. Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ýòà òåîðèÿ ïîëó÷èëà â ðàáîòàõ Â. È. Ëåíèíà è áûëà ïðèìåíåíà íà ïðàêòèêå â óñëîâèÿõ Ðîññèè.
Ðàçëè÷àþò òðè ðàçíîâèäíîñòè ñîöèàëèñòè÷åñêîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ: Ïàðèæñêóþ êîììóíó. Ñîâåòñêóþ ðåñïóáëèêó è íàðîäíî-äåìîêðàòè÷åñêóþ (íàðîäíóþ) ðåñïóáëèêó, êîòîðûå èçíà÷àëüíî âûñòóïàþò êàê ãîñóäàðñòâåííàÿ ôîðìà äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà.
Ìàðêñèçì ïîëíîñòüþ îòâåðãàë âûâîäû Ê. Êàóòñêîãî, Ý. Áåðíøòåéíà, Ã. Â. Ïëåõàíîâà è äðóãèõ òåîðåòèêîâ î âîçìîæíîñòè è íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ïðîëåòàðèàòîì íåêîòîðûõ áóðæóàçíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ôîðì ïðàâëåíèÿ. Åùå äî Ïàðèæñêîé êîììóíû Ìàðêñ è Ýíãåëüñ ñ÷èòàëè, ÷òî ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìîé äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà áóäåò äåìîêðàòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêà, â êîðíå îòëè÷àþùàÿñÿ îò ðåñïóáëèêè áóðæóàçíîé. Íè îäíà èç ïîëèòè÷åñêèõ ôîðì áóðæóàçíîãî ïðàâëåíèÿ íå ïðèãîäíà äëÿ äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà, à ïîýòîìó ýòè ôîðìû ïîäëåæàò çàìåíå íîâûìè, âîçíèêàþùèìè â ðåçóëüòàòå ñëîìà ñòàðîé ãîñóäàðñòâåííîé ìàøèíû. Ýíãåëüñ òàê õàðàêòåðèçîâàë ðåñïóáëèêàíñêóþ ôîðìó ïðàâëåíèÿ: “Ðåñïóáëèêà, êàê âñÿêàÿ äðóãàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ, îïðåäåëÿåòñÿ ñâîèì ñîäåðæàíèåì; ïîêà îíà ÿâëÿåòñÿ ôîðìîé ãîñïîäñòâà áóðæóàçèè, îíà òàê æå âðàæäåáíà íàì, êàê ëþáàÿ ìîíàðõèÿ (åñëè îòâëå÷üñÿ îò ôîðì ïðîÿâëåíèÿ ýòîé âðàæäåáíîñòè)”(Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. Ò. 39. Ñ. 184.).
Ïàðèæñêàÿ êîììóíà ñ÷èòàåòñÿ èñòîðè÷åñêè ïåðâîé ôîðìîé äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà. Ìàðêñ ïèñàë, ÷òî “...îíà áûëà â âûñøåé ñòåïåíè ãèáêîé ïîëèòè÷åñêîé ôîðìîé, ìåæäó òåì êàê âñå ïðåæíèå ôîðìû ïðàâèòåëüñòâà áûëè, ïî ñóùåñòâó ñâîåìó, óãíåòàòåëüñêèìè”( Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. Ò. 17. Ñ. 345.) Ìàðêñ è Ýíãåëüñ èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêà äîëæíà áûòü åäèíîé, öåíòðàëèçîâàííîé, òàê êàê ãîñóäàðñòâåííûé óíèòàðèçì ñïîñîáñòâóåò îñóùåñòâëåíèþ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷ äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà.
Êðàòêîâðåìåííûé èñòîðè÷åñêèé îïûò Ïàðèæñêîé êîììóíû êëàññèêè ìàðêñèçìà ñ÷èòàëè ïðèìåðîì ñóùåñòâåííî íîâîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ, ïðîîáðàçîì áóäóùåãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà.
Âî ïåðâûõ, Ïàðèæñêàÿ êîììóíà ðåàëèçîâàëà ïðèíöèï âñåîáùåãî è ðàâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà. Îíà ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé îðãàí âëàñòè ðàáî÷èõ, ñëóæàùèõ, ìåëêîé áóðæóàçèè, êîòîðûé èçáèðàëñÿ ïóòåì âñåîáùèõ âûáîðîâ â îêðóãàõ Ïàðèæà. Êîììóíà óñòðàíèëà ïðèâèëåãèè äåïóòàòîâ, ââåëà ïðàâî èõ îòçûâà, ðåàëüíî îñóùåñòâèëà âûáîðíîñòü è ñìåíÿåìîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö.  ýòîé ñâÿçè Ìàðêñ ïèñàë, ÷òî Ïàðèæñêàÿ êîììóíà ïîêîí÷èëà ñ èëëþçèåé, áóäòî óïðàâëÿòü ãîñóäàðñòâîì ìîãóò òîëüêî ïðîôåññèîíàëüíûå ÷èíîâíèêè(Òàì æå. Ñ. 549.).
Âî-âòîðûõ, Êîììóíà ïîëíîñòüþ ðàçðóøèëà ñòàðûé ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò, çàìåíèâ åãî íîâûì. Âìåñòî ïðîôåññèîíàëüíîé àðìèè è ïîëèöèè áûëà ñîçäàíà íàöèîíàëüíàÿ ãâàðäèÿ èç ãðàæäàí, ñïîñîáíûõ íîñèòü îðóæèå. Áûë îáðàçîâàí íîâûé ñóä, â êîòîðîì ñóäüè ÿâëÿëèñü îòâåòñòâåííûìè ïåðåä êîììóíîé è áûëè ñìåíÿåìû. Âûñøèì îðãàíîì âëàñòè ÿâëÿëñÿ Ñîâåò êîììóíû. Îí èçáèðàë äåñÿòü êîìèññèé (èñïîëíèòåëüíóþ, âîåííóþ, þñòèöèè è äðóãèå), ÷åðåç êîòîðûå Êîììóíà îñóùåñòâëÿëà âûñøèå çàêîíîäàòåëüíûå, èñïîëíèòåëüíûå è ñóäåáíûå ôóíêöèè. Àäìèíèñòðàòèâíûì ðóêîâîäñòâîì â îêðóãàõ çàíèìàëèñü óïîëíîìî÷åííûå êîììóíîé äåïóòàòû.
Â-òðåòüèõ, ïîäîáíàÿ ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â Êîììóíå ïîëíîñòüþ îòâåðãàëà áóðæóàçíûé ïàðëàìåíòàðèçì è ñâÿçàííóþ ñ íèì òåîðèþ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé. Â ýòîì Ìàðêñ óâèäåë îäíî èç îñíîâíûõ ïðåèìóùåñòâ ïðîëåòàðñêîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ. Îí õàðàêòåðèçîâàë Êîììóíó êàê ðàáîòàþùóþ êîðïîðàöèþ, îäíîâðåìåííî ñîçäàþùóþ è èñïîëíÿþùóþ çàêîíû(Ñì.: Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. Ò. 17. Ñ,. 342.).
Âûâîäû, ñäåëàííûå îñíîâîïîëîæíèêàìè ìàðêñèçìà íà îñíîâå îïûòà Ïàðèæñêîé êîììóíû êàê íàèáîëåå ïðèåìëåìîé ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìû äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà, áûëè âîñïðèíÿòû, ðàçâèòû è ðåàëèçîâàíû â ïðàêòèêå ðåâîëþöèîííûõ ïðåîáðàçîâàíèé îáùåñòâåííîé æèçíè. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðåâîëþöèÿ â Ðîññèè, âîçíèêíîâåíèå ãîñóäàðñòâ íàðîäíîé äåìîêðàòèè ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû äàëè âîçìîæíîñòü ïîñëåäîâàòåëÿì ìàðêñèñòñêî-ëåíèíñêîãî ó÷åíèÿ î ãîñóäàðñòâå êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ Ïàðèæñêîé êîììóíû: ñëîì ñòàðîé ãîñóäàðñòâåííîé ìàøèíû, óíè÷òîæåíèå ïàðëàìåíòàðèçìà, ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé — çàêîíîìåðíû äëÿ ïðîëåòàðñêîé ðåâîëþöèè è äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà, è óòâåðæäàòü, ÷òî èäåè Ìàðêñà è Ýíãåëüñà ÿâëÿþòñÿ èñòèííûìè, òàê êàê ïîäòâåðæäàþòñÿ ïðàêòèêîé.
Ðåñïóáëèêà Ñîâåòîâ — ðàçíîâèäíîñòü ñîöèàëèñòè÷åñêîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ, âîçíèêøàÿ â íîâûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ â Ðîññèè. Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû ñîâåòñêîé ðåñïóáëèêè ðàçðàáîòàë Â. È. Ëåíèí. Èçó÷èâ îïûò ðóññêèõ ðåâîëþöèé 1905 è 1917 ãîäîâ, îí ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî ðåñïóáëèêà Ñîâåòîâ ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå öåëåñîîáðàçíîé ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìîé äèêòàòóðû ðàáî÷åãî êëàññà â Ðîññèè.  ýòîé ñâÿçè Ëåíèí ïèøåò: “Íå ïàðëàìåíòàðíàÿ ðåñïóáëèêà, — âîçâðàùåíèå ê íåé îò Ñ. Ð. Ä. áûëî áû øàãîì íàçàä, — à ðåñïóáëèêà Ñîâåòîâ ðàáî÷èõ, áàòðàöêèõ è êðåñòüÿíñêèõ äåïóòàòîâ ïî âñåé ñòðàíå, ñíèçó äîâåðõó”(Ëåíèí Â. È. Ïîëè. ñîáð. ñî÷. Ò. 31. Ñ. II 5.).
 ðåñïóáëèêå Ñîâåòîâ Ëåíèí âèäèò îäíîòèïíóþ ñ Ïàðèæñêîé êîììóíîé ôîðìó îðãàíèçàöèè âëàñòè è âûäåëÿåò ñëåäóþùèå åå ïðèçíàêè:
1. Ñëîì ñòàðîãî áóðæóàçíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà è îáðàçîâàíèå òàêèõ îðãàíîâ âëàñòè, êîòîðûå áû îáåñïå÷èâàëè çàùèòó çàâîåâàíèé ðåâîëþöèè âîîðóæåííîé ñèëîé ðàáî÷èõ è êðåñòüÿí.
2. Îáåñïå÷åíèå ðåàëüíîãî ó÷àñòèÿ òðóäÿùèõñÿ ìàññ â óïðàâëåíèè ãîñóäàðñòâîì, ïðåâðàùåíèå Ñîâåòîâ â ïîëèòè÷åñêóþ îñíîâó ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ, ñîâìåùåíèå â íèõ ôóíêöèé çàêîíîäàòåëüíîãî è èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà.
3. Ðóêîâîäÿùàÿ ðîëü â îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé æèçíè ñòðàíû ïðèíàäëåæèò ïàðòèè ðàáî÷åãî êëàññà, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò è íàïðàâëÿåò âíóòðåííþþ è âíåøíþþ ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà.
Ðåñïóáëèêà Ñîâåòîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ áóðæóàçíûì ïàðëàìåíòàðèçìîì, îòìå÷àë Ëåíèí, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêîé øàã âïåðåä, êîòîðûé èìååò âñåìèðíî-èñòîðè÷åñêîå çíà÷åíèå. Ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ðåñïóáëèêè Ñîâåòîâ Ëåíèí ãîâîðèò î íåé êàê î âñåìèðíîé ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ. “Îñóùåñòâèâ Ñîâåòñêóþ âëàñòü, — ïèñàë îí, — ìû íàùóïàëè ìåæäóíàðîäíóþ, âñåìèðíóþ ôîðìó äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà”(Ëåíèí Â. È. Ïîëè. ñîáð. ñî÷. Ò. 38. Ñ. 130. ) .
Ëåíèíñêàÿ êîíöåïöèÿ ñîâåòñêîé ðåñïóáëèêè îñóùåñòâëÿëàñü íà ñòðîãî êëàññîâîé îñíîâå. Ñîâåòû ôîðìèðîâàëèñü ïîñëå ðåâîëþöèè ïî ïðèíöèïó îòêðûòî êëàññîâîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà êàê Ñîâåòû ðàáî÷èõ, êðåñòüÿíñêèõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ. Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïîñëåîêòÿáðüñêîãî ïåðèîäà ïîëíîñòüþ èñêëþ÷àëî ó÷àñòèå â âûáîðàõ ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ ñîöèàëüíûõ ñëîåâ ñòðàíû, â òîì ÷èñëå èíòåëëèãåíöèè.  òîò ïåðèîä íå ñóùåñòâîâàëî è ðàâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà. Ïðåèìóùåñòâî ïðè âûáîðàõ íà ñúåçäû Ñîâåòîâ ïðåäîñòàâëÿëîñü ãîðîäñêîìó íàñåëåíèþ: 1 äåïóòàò îò 25 òûñÿ÷ ãîðîäñêèõ èçáèðàòåëåé è 1 äåïóòàò îò 125 òûñÿ÷ ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ.
Êîíñòèòóöèîííîå çàêðåïëåíèå êëàññîâîãî ñîñòàâà Ñîâåòîâ ïðîñóùåñòâîâàëî äî 1936 ãîäà, íàõîäÿ îòðàæåíèå êàê â ñòðóêòóðå Ñîâåòîâ âñåõ ñòåïåíåé, òàê è â ïðàêòèêå èõ äåÿòåëüíîñòè. Êîíñòèòóöèÿ 1936 ãîäà ââîäèò âñåîáùåå ðàâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî, îñóùåñòâëÿåìîå ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè. Ïðåòåðïåâàåò èçìåíåíèÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà Ñîâåòîâ. Ââîäèòñÿ åäèíàÿ äëÿ âñåõ Ñîâåòîâ ôîðìà ðàáîòû - ñåññèÿ Ñîâåòà. Ïîëó÷àåò ôîðìàëüíîå çàêðåïëåíèå ïðèíöèï ïîäêîíòðîëüíîñòè è ïîäîò÷åòíîñòè èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îðãàíîâ Ñîâåòàì.
Êîíñòèòóöèÿ 1977 ãîäà, ïðîâîçãëàñèâ ÑÑÑÐ îáùåñòâîì “ðàçâèòîãî ñîöèàëèçìà”, à ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî “îáùåíàðîäíûì ãîñóäàðñòâîì”, þðèäè÷åñêè íàäåëèëà Ñîâåòû áîëåå øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ îáùåñòâåííîé æèçíè. Ñîâåòû äåïóòàòîâ òðóäÿùèõñÿ ñòàëè íàçûâàòüñÿ Ñîâåòàìè íàðîäíûõ äåïóòàòîâ. Òåì íå ìåíåå â ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè êà÷åñòâåííûõ èçìåíåíèé â õàðàêòåðå ñîâåòñêîé âëàñòè íå ïðîèçîøëî. Êàê è íà áîëåå ðàííèõ ýòàïàõ ñâîåãî ñóùåñòâîâàíèÿ, Ñîâåòû ïðîäîëæàëè áûòü äåêîðàòèâíûì ïðèäàòêîì âñåìîãóùåñòâåííîãî ïàðòèéíîãî àïïàðàòà.
Íàðîäíî-äåìîêðàòè÷åñêàÿ ðåñïóáëèêà êàê ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ âîçíèêàåò ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû. Ïî ñòðóêòóðå è õàðàêòåðó âëàñòè îíà ìàëî ÷åì îòëè÷àåòñÿ îò ñîâåòñêîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ. Çà èñêëþ÷åíèåì íåçíà÷èòåëüíûõ îñîáåííîñòåé, íàðîäíî-äåìîêðàòè÷åñêàÿ (íàðîäíàÿ) ðåñïóáëèêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêîå æå òîòàëèòàðíîå ãîñóäàðñòâî, ãäå âñå íèòè ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé æèçíè íàõîäÿòñÿ â ðóêàõ ïàðòîêðàòèè.
 ñòðàíàõ íàðîäíîé äåìîêðàòèè äåêëàðàòèâíî ïðîâîçãëàøàëèñü âåðõîâåíñòâî ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ, íàðîäíûé ñóâåðåíèòåò, òåñíàÿ ñâÿçü íàðîäà ñ ãîñóäàðñòâåííûì àïïàðàòîì.  äåéñòâèòåëüíîñòè æå ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü â ýòèõ ñòðàíàõ áûëà óçóðïèðîâàíà ïàðòèéíîé âåðõóøêîé, êîòîðàÿ ïðè ïîäëîæêå ñîâåòñêîé ïàðòîêðàòèè ïðîâîäèëà â æèçíü îáùèå äëÿ âñåõ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ ïðèíöèïû àíòèäåìîêðàòè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì.
Ñîâåòñêàÿ è íàðîäíî-äåìîêðàòè÷åñêàÿ ôîðìû ïðàâëåíèÿ ïîëíîñòüþ îòðèöàëè ïðîãðåññèâíûå ñòîðîíû ïàðëàìåíòàðèçìà è ïðèíöèï ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé. Âàæíåéøèì ôàêòîðîì, êîòîðûé îáóñëîâëèâàë ñïåöèôèêó äàííîé êîíêðåòíîé ôîðìû ãîñóäàðñòâà ëþáîãî òèïà, ñ÷èòàëîñü ñîîòíîøåíèå êëàññîâûõ ñèë, áîðüáà êëàññîâ. Ïîýòîìó ôîðìèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ ïî ñòðîãî êëàññîâûì ïðèçíàêàì âñåãäà ñîïðîâîæäàëîñü ñëîìîì áûâøåé ãîñóäàðñòâåííîñòè è óñòàíîâëåíèåì “äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà”, êîòîðàÿ çàòåì ïðåâðàùàëàñü â áåçðàçäåëüíîå ãîñïîäñòâî ïàðòîêðàòèè.
Âåðõîâíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü êàê âëàñòü íàðîäà (ýòî ïðîâîçãëàøàëîñü â êîíñòèòóöèîííûõ àêòàõ è â ïàðòèéíûõ äîêóìåíòàõ) ïðè îòñóòñòâèè ïàðëàìåíòàðèçìà è ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé ñòàëà âëàñòüþ åäèíñòâåííî îðãàíèçîâàííîé ñèëû — ìàññîâîé ïàðòèè, ïîñòðîåííîé íà íà÷àëàõ ñòðîãîãî öåíòðàëèçìà, ÷òî îáåñïå÷èâàëî êîíòðîëü íàä âñåì îáùåñòâîì.
Ïðîèñõîäÿùèå â 80-õ — 90-õ ãîäàõ ïðîãðåññèâíûå èçìåíåíèÿ â íàøåé ñòðàíå, â Ïîëüøå, Âåíãðèè, Áîëãàðèè, ×åõîñëîâàêèè è äðóãèõ ñòðàíàõ áûâøåãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñîäðóæåñòâà âíåñëè ñóùåñòâåííûå êîððåêòèâû â ñîäåðæàíèå è ñòðóêòóðó èõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.  ýòèõ ñòðàíàõ íà÷èíàåò óòâåðæäàòüñÿ ïðèíöèï ðåàëüíîãî ïàðëàìåíòàðèçìà, ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, ñîçäàþòñÿ äåéñòâåííûå ìåõàíèçìû “óðàâíîâåøèâàíèÿ” âëàñòåé, íå äîïóñêàþùèå çëîóïîòðåáëåíèÿ âëàñòüþ è îáåñïå÷èâàþùèå ÷åòêèé ïðàâîâîé ðåæèì èõ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ.  ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äîñòîéíîå ìåñòî çàíèìàþò îðãàíû ïðàâîñóäèÿ, îñóùåñòâëÿþùèå þðèäè÷åñêóþ çàùèòó çàêîííûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ãðàæäàí ãîñóäàðñòâà. Îíè íåçàâèñèìû îò êàêèõ-ëèáî äðóãèõ îðãàíîâ è ïîä÷èíÿþòñÿ òîëüêî çàêîíó. Ïåðåõîä ê öèâèëèçîâàííûì ôîðìàì ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ âåäåò ê åñòåñòâåííîìó îòìèðàíèþ òîòàëèòàðíûõ (àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûõ) âëàñòíûõ ñòðóêòóð è ïîñòåïåííîìó ôîðìèðîâàíèþ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.
2. Ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà — ýòî íàöèîíàëüíîå è àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîå ñòðîåíèå ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå ðàñêðûâàåò õàðàêòåð âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó åãî ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè, ìåæäó öåíòðàëüíûìè è ìåñòíûìè îðãàíàìè è ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.  îòëè÷èå îò ôîðìû ïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâà ðàññìàòðèâàåòñÿ çäåñü ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàñïðåäåëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà â öåíòðå è íà ìåñòàõ, èõ ðàçäåëåíèÿ ìåæäó ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè ãîñóäàðñòâà. Ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà ïîêàçûâàåò:
— èç êàêèõ ÷àñòåé ñîñòîèò âíóòðåííÿÿ ñòðóêòóðà ãîñóäàðñòâà;
— êàêîâî ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ýòèõ ÷àñòåé è êàêîâû âçàèìîîòíîøåíèÿ èõ îðãàíîâ;
— êàê ñòðîÿòñÿ îòíîøåíèÿ ìåæäó öåíòðàëüíûìè è ìåñòíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè;
— â êàêîé ãîñóäàðñòâåííîé ôîðìå âûðàæàþòñÿ èíòåðåñû êàæäîé íàöèè, ïðîæèâàþùåé íà òåððèòîðèè äàííîãî ãîñóäàðñòâà.
Ïî ôîðìå ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà âñå ãîñóäàðñòâà ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà òðè îñíîâíûå ãðóïïû: óíèòàðíûå, ôåäåðàòèâíûå è êîíôåäåðàòèâíûå.
Óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâî— ýòî åäèíîå öåëüíîå ãîñóäàðñòâåííîå îáðàçîâàíèå, ñîñòîÿùåå èç àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö, êîòîðûå ïîä÷èíÿþòñÿ öåíòðàëüíûì îðãàíàì âëàñòè è ïðèçíàêàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà íå îáëàäàþò. Óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâî õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè ïðèçíàêàìè:
Âî-ïåðâûõ, óíèòàðíîå óñòðîéñòâî ïðåäïîëàãàåò åäèíûå, îáùèå äëÿ âñåé ñòðàíû âûñøèå ïðåäñòàâèòåëüíûå, èñïîëíèòåëüíûå è ñóäåáíûå îðãàíû, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò âåðõîâíîå ðóêîâîäñòâî ñîîòâåòñòâóþùèìè ìåñòíûìè îðãàíàìè. Âî Ôðàíöèè, íàïðèìåð, âûñøèì è åäèíûì çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÿâëÿåòñÿ äâóõïàëàòíûé ïàðëàìåíò, ñîñòîÿùèé èç Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ è Ñåíàòà. Âåðõîâíàÿ èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü íà âñåé òåððèòîðèè Ôðàíöèè ïðèíàäëåæèò ïðåçèäåíòó; âûñøóþ ñóäåáíóþ âëàñòü â ãîñóäàðñòâå îñóùåñòâëÿåò Êàññàöèîííûé ñóä.
Âî-âòîðûõ, íà òåððèòîðèè óíèòàðíîãî ãîñóäàðñòâà äåéñòâóåò îäíà êîíñòèòóöèÿ, åäèíàÿ ñèñòåìà çàêîíîäàòåëüñòâà, îäíî ãðàæäàíñòâî. Â íåì ôóíêöèîíèðóåò åäèíàÿ äåíåæíàÿ ñèñòåìà, ïðîâîäèòñÿ îáÿçàòåëüíàÿ äëÿ âñåõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö îáùàÿ íàëîãîâàÿ è êðåäèòíàÿ ïîëèòèêà.
Â-òðåòüèõ, ñîñòàâíûå ÷àñòè óíèòàðíîãî ãîñóäàðñòâà (îáëàñòè, äåïàðòàìåíòû, îêðóãà, ïðîâèíöèè, ãðàôñòâà) ãîñóäàðñòâåííûì ñóâåðåíèòåòîì íå îáëàäàþò. Îíè íå èìåþò ñâîèõ çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ, ñàìîñòîÿòåëüíûõ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé, âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ îðãàíîâ è äðóãèõ àòðèáóòîâ ãîñóäàðñòâåííîñòè.  òî æå âðåìÿ ìåñòíûå îðãàíû â óíèòàðíîì ãîñóäàðñòâå îáëàäàþò èçâåñòíîé, à èíîãäà è çíà÷èòåëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ. Ïî ñòåïåíè èõ çàâèñèìîñòè îò öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî ìîæåò áûòü öåíòðàëèçîâàííûì è äåöåíòðàëèçîâàííûì. Ïðèíÿòî ñ÷èòàòü ãîñóäàðñòâî öåíòðàëèçîâàííûì, åñëè âî ãëàâå ìåñòíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñòîÿò íàçíà÷åííûå èç öåíòðà ÷èíîâíèêè, êîòîðûì ïîä÷èíåíû ìåñòíûå îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ. Òàê, â Ôèíëÿíäèè ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå (ëÿíè) âîçãëàâëÿåòñÿ ãóáåðíàòîðîì, êîòîðûé íàçíà÷àåòñÿ ïðåçèäåíòîì.  äåöåíòðàëèçîâàííûõ óíèòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ ìåñòíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èçáèðàþòñÿ íàñåëåíèåì è ïîëüçóþòñÿ çíà÷èòåëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ â ðåøåíèè âîïðîñîâ ìåñòíîé æèçíè.
Èìåþòñÿ è ñìåøàííûå ñèñòåìû ìåñòíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, â êîòîðûõ ïðèñóòñòâóþò ïðèçíàêè öåíòðàëèçàöèè è äåöåíòðàëèçàöèè. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â ßïîíèè ïðàêòè÷åñêè íå çàâèñèò îò öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ.  ïðåôåêòóðàõ óïðàâëåíèå îñóùåñòâëÿþò âûáîðíûå ïðåôåêòóðíûå ñîáðàíèÿ. Ïîäîáíûå ñîáðàíèÿ èìåþòñÿ â ãîðîäàõ, ïîñåëêàõ è äåðåâíÿõ. Âûáîðíûìè ÿâëÿþòñÿ òàêæå ãëàâíûå äîëæíîñòíûå ëèöà îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ: â ïðåôåêòóðàõ — ãóáåðíàòîðû, â ãîðîäàõ — ìýðû, â ïîñåëêàõ è äåðåâíÿõ — ñòàðîñòû. Ïðèìåðîì ñìåøàííîé ñèñòåìû ìåñòíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà ìîæåò ñëóæèòü Òóðåöêàÿ ðåñïóáëèêà. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå â îñíîâíûõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèöàõ (èëàõ) â Òóðöèè îñóùåñòâëÿþò ïðåäñòàâèòåëè öåíòðàëüíîé âëàñòè (âàëè), íî åñòü òàêæå âûáîðíûå Ãåíåðàëüíûå ñîâåòû è èõ èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû — Ýíäæîìåíû.  ãîðîäàõ è îêðóæíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ èçáèðàþòñÿ ìóíèöèïàëüíûå ñîâåòû, â ñåëàõ — ñîâåò ñòàðåéøèí è ñòàðîñòà, êîòîðûé îäíîâðåìåííî ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëåì èëà.
Â-÷åòâåðòûõ, óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâî, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî ïðîæèâàþò íåáîëüøèå ïî ÷èñëåííîñòè íàöèîíàëüíîñòè, øèðîêî äîïóñêàåò íàöèîíàëüíóþ è çàêîíîäàòåëüíóþ àâòîíîìèþ.  Ìîíãîëèè, íàïðèìåð, àâòîíîìíûì ãîñóäàðñòâåííûì îáðàçîâàíèåì ÿâëÿåòñÿ Áàÿí-Óëýãýéñêèé àéìàê, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî â îñíîâíîì ïðîæèâàþò ëèöà êàçàõñêîé íàöèîíàëüíîñòè.  Ñóäàíå ñîãëàñíî çàêîíó î ñàìîóïðàâëåíèè Þæíûõ ïðîâèíöèé 1972 ãîäà àâòîíîìíîå ïðàâî ïðåäîñòàâëåíî Þæíîìó ðåãèîíó. Òàì ñîçäàí âûáîðíûé ðåãèîíàëüíûé íàðîäíûé ñîâåò, êîòîðûé ôîðìèðóåò èñïîëíèòåëüíûé îðãàí — Âûñøèé èñïîëíèòåëüíûé ñîâåò. Ñàìîñòîÿòåëüíûå àâòîíîìíûå îáðàçîâàíèÿ èìåþòñÿ â ñîñòàâå Àçåðáàéäæàíà, Òàäæèêèñòàíà, Ãðóçèè è äðóãèõ óíèòàðíûõ ãîñóäàðñòâ.
Â-ïÿòûõ, â óíèòàðíîì ãîñóäàðñòâå âñå âíåøíèå ìåæãîñóäàðñòâåííûå ñíîøåíèÿ îñóùåñòâëÿþò öåíòðàëüíûå îðãàíû, êîòîðûå îôèöèàëüíî ïðåäñòàâëÿþò ñòðàíó íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå.
Â-øåñòûõ, óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâî èìååò åäèíûå âîîðóæåííûå ñèëû, ðóêîâîäñòâî êîòîðûìè îñóùåñòâëÿåòñÿ öåíòðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Ôåäåðàöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîáðîâîëüíîå îáúåäèíåíèå íåñêîëüêèõ ðàíåå ñàìîñòîÿòåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé â îäíî ñîþçíîå ãîñóäàðñòâî.
Ôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî íåîäíîðîäíî.  ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ îíî èìååò ñâîè óíèêàëüíûå îñîáåííîñòè, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ èñòîðè÷åñêèìè óñëîâèÿìè îáðàçîâàíèÿ êîíêðåòíîé ôåäåðàöèè è ïðåæäå âñåãî íàöèîíàëüíûì ñîñòàâîì íàñåëåíèÿ ñòðàíû, ñâîåîáðàçèåì êóëüòóðû è áûòà íàðîäîâ, âõîäÿùèõ â ñîþçíîå ãîñóäàðñòâî. Âìåñòå ñ òåì ìîæíî âûäåëèòü íàèáîëåå îáùèå ÷åðòû, êîòîðûå õàðàêòåðíû äëÿ áîëüøèíñòâà ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâ.
1. Òåððèòîðèÿ ôåäåðàöèè ñîñòîèò èç òåððèòîðèé åå îòäåëüíûõ ñóáúåêòîâ: øòàòîâ, êàíòîíîâ, çåìåëü, ðåñïóáëèê è ò. ï.
2.  ñîþçíîì ãîñóäàðñòâå âåðõîâíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ, èñïîëíèòåëüíàÿ è ñóäåáíàÿ âëàñòü ïðèíàäëåæèò ôåäåðàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì. Êîìïåòåíöèÿ ìåæäó ôåäåðàöèåé è åå ñóáúåêòàìè ðàçãðàíè÷èâàåòñÿ ñîþçíîé (ôåäåðàëüíîé) êîíñòèòóöèåé.
3. Ñóáúåêòû ôåäåðàöèè îáëàäàþò ïðàâîì ïðèíÿòèÿ ñîáñòâåííîé êîíñòèòóöèè, èìåþò ñâîè âûñøèå çàêîíîäàòåëüíûå, èñïîëíèòåëüíûå è ñóäåáíûå îðãàíû. Òàê, â Ôåäåðàòèâíîé Ðåñïóáëèêå Ãåðìàíèè çåìëè èìåþò ñâîè çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû: îäíîïàëàòíûå ëàíäòàãè (â Áàâàðèè — äâóõïàëàòíûé), ïðàâèòåëüñòâà âî ãëàâå ñ ïðåìüåð-ìèíèñòðîì è çåìåëüíûå ñóäû.
4. Â áîëüøèíñòâå ôåäåðàöèé ñóùåñòâóåò åäèíîå ñîþçíîå ãðàæäàíñòâî è ãðàæäàíñòâî ôåäåðàëüíûõ åäèíèö.
5. Ïðè ôåäåðàëüíîì ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå â ïàðëàìåíòå èìååòñÿ ïàëàòà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ èíòåðåñû ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè.
6. Îñíîâíóþ îáùåãîñóäàðñòâåííóþ âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ôåäåðàöèÿõ îñóùåñòâëÿþò ñîþçíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû. Îíè îôèöèàëüíî ïðåäñòàâëÿþò ôåäåðàöèþ â ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ (ÑØÀ, ÔÐÃ, Áðàçèëèÿ, Èíäèÿ è äð.).
Ôåäåðàöèè ñòðîÿòñÿ ïî òåððèòîðèàëüíîìó è íàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêàì, êîòîðûå â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îïðåäåëÿþò õàðàêòåð, ñîäåðæàíèå è ñòðóêòóðó ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà. Òåððèòîðèàëüíàÿ ôåäåðàöèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ çíà÷èòåëüíûì îãðàíè÷åíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè.
Âî-ïåðâûõ, ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå òåððèòîðèàëüíóþ ôåäåðàöèþ, íå ÿâëÿþòñÿ ñâåðåííûìè ãîñóäàðñòâàìè, ïîñêîëüêó èõ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå âíóòðåííèõ è âíåøíèõ îòíîøåíèé çàâèñèò îò âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé îáùåôåäåðàëüíûõ (ñîþçíûõ) ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Þðèäè÷åñêîå è ôàêòè÷åñêîå ðàçãðàíè÷åíèå êîìïåòåíöèè ìåæäó ñîþçîì è åãî ñóáúåêòàìè îïðåäåëÿåòñÿ êîíñòèòóöèîííûìè íîðìàìè: îíè óñòàíàâëèâàþò ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, ïî êîòîðûì òîëüêî ñîþç ìîæåò èçäàâàòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû. Âñå îñòàëüíûå âîïðîñû, íå îãîâîðåííûå êîíñòèòóöèåé, íàõîäÿòñÿ â âåäåíèè çàêîíîòâîð÷åñêèõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè.  Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ Àìåðèêè â èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè ñîþçà íàõîäÿòñÿ âîïðîñû ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæäóøòàòíîé è âíåøíåé òîðãîâëè, ÷åêàíêà ìîíåòû, óñòàíîâëåíèå ñòàíäàðòîâ è âåñîâ, îáúÿâëåíèå âîéíû, íàáîð è ñîäåðæàíèå àðìèè, ñîçûâ ìèëèöèè. Âñå îñòàëüíûå âîïðîñû îòíîñÿòñÿ ê êîìïåòåíöèè øòàòîâ.  ÷àñòíîñòè, ïðîâåäåíèå âûáîðîâ, ðåãóëèðîâàíèå âíóòðèøòàòíîé òîðãîâëè, óñòàíîâëåíèå îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, ïîääåðæàíèå çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è ïóáëè÷íîé ìîðàëè, èçìåíåíèå êîíñòèòóöèé øòàòîâ, èõ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ è äðóãîå(Ñì.: Êîíñòèòóöèè áóðæóàçíûõ ãîñóäàðñòâ. Ì., 1982. Ñ. 23 — 24. 34 ). Êîíñòèòóöèÿ ÔÐà óñòàíàâëèâàåò, ÷òî èñêëþ÷èòåëüíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ êîìïåòåíöèÿ ïðèíàäëåæèò ôåäåðàöèè, çåìëè æå îáëàäàþò ïðàâîì çàêîíîòâîð÷åñòâà ëèøü òîãäà è ïîñòîëüêó, êîãäà è ïîñêîëüêó îíè ñïåöèàëüíî óïðàâîìî÷åíû íà ýòî ôåäåðàëüíûì çàêîíîì. Êîíñòèòóöèÿ äàåò èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü èñêëþ÷èòåëüíîé çàêîíîäàòåëüíîé êîìïåòåíöèè ôåäåðàöèè. Ýòî âíåøíèå ñíîøåíèÿ, îáîðîíà è çàùèòà ãðàæäàíñêîãî íàñåëåíèÿ, ãðàæäàíñòâî ôåäåðàöèè, ñâîáîäà ïåðåäâèæåíèÿ, âàëþòà, äåíåæíîå îáðàùåíèå, ÷åêàíêà ìîíåòû, æåëåçíûå äîðîãè è âîçäóøíîå ñîîáùåíèå, ïî÷òà, òåëåãðàô, òåëåôîí è äðóãîå. Çäåñü æå îïðåäåëÿåòñÿ, â êàêèõ îáëàñòÿõ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü çåìåëü( Òàì æå. Ñ. 192—194.). Åñëè æå çåìëÿ íå âûïîëíÿåò âîçëîæåííûå íà íåå ôåäåðàöèåé îáÿçàííîñòè, òî ïîñëåäíÿÿ ìîæåò ïðèíÿòü ìåðû ê òîìó, ÷òîáû ïðèíóäèòü çåìëþ ê èõ âûïîëíåíèþ.
Âî-âòîðûõ, ñóáúåêòû òåððèòîðèàëüíîé ôåäåðàöèè êîíñòèòóöèîííî ëèøåíû ïðàâà ïðÿìîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ.  ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ñîþçíîé êîíñòèòóöèè â ýòîé ñôåðå öåíòðàëüíàÿ âëàñòü èìååò ïðàâî ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð ê ñóáúåêòó ôåäåðàöèè (Èíäèÿ).  ÔÐà âåäåíèå âíåøíèõ ñíîøåíèé ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè ïðèíàäëåæèò ôåäåðàöèè, îäíàêî çåìëè ñ ñîãëàñèÿ ôåäåðàëüíûõ âëàñòåé èíîãäà ìîãóò çàêëþ÷àòü ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû.
Â-òðåòüèõ, â òåððèòîðèàëüíûõ ôåäåðàöèÿõ êîíñòèòóöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäóñìàòðèâàåò, à èíîãäà è çàïðåùàåò îäíîñòîðîííèé âûõîä èç ñîþçà. Ýòî ïîëîæåíèå âûòåêàåò èç ñìûñëà êîíñòèòóöèé ÑØÀ, ÔÐÃ, Áðàçèëèè è äðóãèõ ñòðàí.
Â-÷åòâåðòûõ, óïðàâëåíèå âîîðóæåííûìè ñèëàìè â òåððèòîðèàëüíûõ ôåäåðàöèÿõ íåïîñðåäñòâåííî îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîþçíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè. Ãëàâíîêîìàíäóþùèì âîîðóæåííûìè ñèëàìè ÿâëÿåòñÿ ãëàâà ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâà. Ñóáúåêòàì ôåäåðàöèè â ìèðíîå âðåìÿ çàïðåùàåòñÿ ñîäåðæàòü ïðîôåññèîíàëüíûå âîîðóæåííûå îáðàçîâàíèÿ.
Íàöèîíàëüíûå ôåäåðàöèè õàðàêòåðèçóþòñÿ áîëåå ñëîæíûì ãîñóäàðñòâåííûì óñòðîéñòâîì. Íàðÿäó ñ îáùèìè ïðèçíàêàìè, êîòîðûå ïðèñóùè ëþáîìó ñîþçíîìó ãîñóäàðñòâó, îíè èìåþò ðÿä ñóùåñòâåííûõ îñîáåííîñòåé. Ýòè îñîáåííîñòè îáóñëîâëåíû ìíîãîíàöèîíàëüíûì ñîñòàâîì íàñåëåíèÿ, êîòîðîå áîëåå èëè ìåíåå êîìïàêòíî ïðîæèâàåò íà òåððèòîðèè îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ, îáðàçóþùèõ ôåäåðàöèþ.
Íàöèîíàëüíàÿ ôåäåðàöèÿ íåçàâèñèìî îò åå ðàçíîâèäíîñòåé õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè îñíîâíûìè ïðèçíàêàìè:
1. Ñóáúåêòàìè òàêîé ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ íàöèîíàëüíûå ãîñóäàðñòâà è íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàíèÿ, êîòîðûå îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà íàöèîíàëüíûì ñîñòàâîì íàñåëåíèÿ, åãî îñîáîé êóëüòóðîé, áûòîì, òðàäèöèÿìè è îáû÷àÿìè, ðåëèãèåé.
2. Íàöèîíàëüíàÿ ôåäåðàöèÿ ñòðîèòñÿ íà ïðèíöèïå äîáðîâîëüíîãî îáúåäèíåíèÿ ñîñòàâëÿþùèõ åå ñóáúåêòîâ. Îíà ñëóæèò îäíèì èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ îñóùåñòâëåíèÿ íàöèÿìè ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Íåçàâèñèìî îò ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, ðàçìåðà òåððèòîðèè, ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ âñå ñóáúåêòû íàöèîíàëüíîé ôåäåðàöèè ïîëüçóþòñÿ îäèíàêîâûìè ïðàâàìè è îáëàäàþò îäèíàêîâîé âîçìîæíîñòüþ âëèÿòü íà ðåøåíèå çàäà÷ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.
3. Íàöèîíàëüíàÿ ôåäåðàöèÿ îáåñïå÷èâàåò ãîñóäàðñòâåííûé ñóâåðåíèòåò áîëüøèõ è ìàëûõ íàöèé, èõ ñâîáîäíîå è ñàìîñòîÿòåëüíîå ðàçâèòèå. Ñîâðåìåííûå íàöèîíàëüíûå ôåäåðàöèè ñòàíîâÿòñÿ ïî ñâîåé ñóòè òàêèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè, â êîòîðûõ âñå èõ ñóáúåêòû îáëàäàþò ïðèçíàêàìè ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà. Îíè èìåþò ñâîè âûñøèå ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (ïàðëàìåíò), ñàìîñòîÿòåëüíóþ èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü (â ëèöå ïðåçèäåíòà, êàáèíåòà èëè ñîâåòà ìèíèñòðîâ), íåçàâèñèìóþ íàöèîíàëüíóþ ñóäåáíóþ ñèñòåìó. Íàöèîíàëüíûå ãîñóäàðñòâà, îáúåäèíèâøèåñÿ â ôåäåðàöèþ, óñòàíàâëèâàþò ñâîå ãðàæäàíñòâî, ãðàíèöû ãîñóäàðñòâåííîé òåððèòîðèè, èìåþò ñâîè ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ, ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿþò âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.
4. Âûñøèå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû íàöèîíàëüíîé ôåäåðàöèè ôîðìèðóþòñÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè. Ôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî îòðàæàåò èíòåðåñû âñåõ íàöèé è íàðîäíîñòåé, âõîäÿùèõ â åãî ñîñòàâ. Äåïóòàòû, ðàáîòàþùèå â ïàðëàìåíòàõ íàöèîíàëüíûõ ôåäåðàöèé, ïðåäñòàâëÿþò âñå íàöèè è íàðîäíîñòè ñòðàíû. Íà òàêèõ æå ïðèíöèïàõ ôîðìèðóþòñÿ è ôóíêöèîíèðóþò îáùåôåäåðàëüíûå èñïîëíèòåëüíûå è ñóäåáíûå îðãàíû. Ýòî ïîçâîëÿåò ó÷èòûâàòü îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ êàæäîãî íàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, îáåñïå÷èâàòü èõ ýêîíîìè÷åñêóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, íåçàâèñèìîñòü â ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ. Öåíòðàëüíàÿ âëàñòü, òàêèì îáðàçîì, ïðèçâàíà îáñëóæèâàòü îáùåíàöèîíàëüíûå èíòåðåñû è â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ êîîðäèíèðîâàòü èõ.
5. Âàæíåéøåé îñîáåííîñòüþ íàöèîíàëüíîé ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâîå ïîëîæåíèå åå ñóáúåêòîâ. Ýòà îñîáåííîñòü íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíà ñ òàêèì îáùåäåìîêðàòè÷åñêèì èíñòèòóòîì, êàê ïðàâî íàöèé íà ñàìîîïðåäåëåíèå, òî åñòü ïðàâî ëþáîé íàöèè ñàìîñòîÿòåëüíî ðåøàòü âîïðîñ î ñâîåé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Êàæäûé ñóáúåêò íàöèîíàëüíîé ôåäåðàöèè èìååò ïðàâî îòäåëèòüñÿ îò ñîþçà è îáðàçîâàòü ñâîå ñàìîñòîÿòåëüíîå ãîñóäàðñòâî, åñëè îí íå æåëàåò âñòóïàòü ñ äðóãèìè íàöèÿìè â ôåäåðàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå îòíîøåíèÿ, èëè ïåðåéòè èç ñîñòàâà îäíîãî ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà â äðóãîå, ñîõðàíÿÿ ñâîé ñóâåðåíèòåò.
Îñíîâíîå ðàçëè÷èå ìåæäó òåððèòîðèàëüíîé è íàöèîíàëüíîé ôåäåðàöèåé ñîñòîèò â ðàçëè÷íîé ñòåïåíè ñóâåðåííîñòè èõ ñóáúåêòîâ. Öåíòðàëüíàÿ âëàñòü â òåððèòîðèàëüíûõ ôåäåðàöèÿõ îáëàäàåò âåðõîâåíñòâîì ïî îòíîøåíèþ ê âûñøèì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè. Íàöèîíàëüíîå ãîñóäàðñòâî îãðàíè÷èâàåòñÿ ñóâåðåíèòåòîì íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé. Îáùåíàöèîíàëüíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü îñóùåñòâëÿåò ëèøü êîîðäèíàöèþ èíòåðåñîâ ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè, îáåñïå÷èâàÿ èõ íàèáîëåå îïòèìàëüíóþ âíóòðåííþþ è âíåøíþþ äåÿòåëüíîñòü. Ñóáúåêòû íàöèîíàëüíîé ôåäåðàöèè â ñôåðå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ìîãóò óñòàíàâëèâàòü äèïëîìàòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ñ ëþáûì ãîñóäàðñòâîì ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà, çàêëþ÷àòü ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå è äðóãèå äîãîâîðû. Íàöèîíàëüíûé ïðèçíàê ïðèäàåò ôåäåðàöèè òàêèå îñîáåííîñòè, êîòîðûå îáúåêòèâíî íå ìîãóò áûòü ïðèñóùè òåððèòîðèàëüíîìó ôåäåðàëüíîìó ãîñóäàðñòâåííîìó óñòðîéñòâó.
 ýòîé ñâÿçè âàæíî ðàçëè÷àòü ñîþçíîå ãîñóäàðñòâî, ñêëàäûâàþùååñÿ â óñëîâèÿõ òåððèòîðèàëüíîé ôåäåðàöèè, è ñîþç ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå îáúåäèíÿþòñÿ ïî íàöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó. Ñîþçíîå ãîñóäàðñòâî ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàöèåé, îñíîâàííîé íà äîãîâîðíîé òåððèòîðèàëüíîé îñíîâå, à ñîþç ãîñóäàðñòâ — ýòî ôåäåðàëüíîå îáúåäèíåíèå íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå îáëàäàþò êàê ãîñóäàðñòâåííûì, òàê è íàöèîíàëüíûì ñóâåðåíèòåòîì.
Ðîññèÿ èìååò óíèêàëüíîå ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî, ãäå îðãàíè÷åñêè ñî÷åòàþòñÿ ïðèçíàêè è òåððèòîðèàëüíîé, è íàöèîíàëüíîé ôåäåðàöèè.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ “ñîñòîèò èç ðåñïóáëèê, êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ — ðàâíîïðàâíûõ Ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ” (ñò. 5, ï. 1). “Ôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñíîâàíî íà åå ãîñóäàðñòâåííîé öåëîñòíîñòè, åäèíñòâå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàâíîïðàâèè è ñàìîîïðåäåëåíèè íàðîäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (ñò. 5, ï. 3).
Ìíîãîîáðàçèå ñóáúåêòîâ ïîäîáíîãî ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà òðåáóåò ìíîãîàñïåêòíîé ïîëèòèêè ïàðëàìåíòà, ïðàâèòåëüñòâà, âûñøèõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ, äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ âåäîìñòâ è ó÷ðåæäåíèé: íåîáõîäèìî âñåñòîðîííå ó÷èòûâàòü ñïåöèôè÷åñêèå èíòåðåñû âñåõ ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè, óìåëî èíòåãðèðîâàòü îáùèå è èíäèâèäóàëüíûå âîïðîñû ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ñòðîèòåëüñòâà ñòðàíû. Îò ýòîãî çàâèñèò ýôôåêòèâíîñòü è ãàðìîíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, äóõîâíîé, ðåëèãèîçíîé, íàöèîíàëüíîé æèçíè ôåäåðàöèè â öåëîì.
Ñïåöèôèêà òåððèòîðèàëüíî-íàöèîíàëüíîé ôåäåðàöèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî òàêîå ãîñóäàðñòâî äîëæíî íå òîëüêî èíòåãðèðîâàòü, íî è äèôôåðåíöèðîâàòü èíòåðåñû âñåõ åå ñóáúåêòîâ, êàê íàöèîíàëüíûõ, òàê è òåððèòîðèàëüíûõ( Áîëåå óãëóáëåííîå òåîðåòè÷åñêîå èññëåäîâàíèå ýòîé ÷ðåçâû÷àéíî âàæíîé ïðîáëåìû æèçíè ìíîãîíàöèîíàëüíîãî îáùåñòâà — êîíêðåòíàÿ çàäà÷à íàóêè êîíñòèòóöèîííîãî (ãîñóäàðñòâåííîãî) ïðàâà.).
Êîíôåäåðàöèÿ — ýòî âðåìåííûé þðèäè÷åñêèé ñîþç ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ, ñîçäàííûé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èõ îáùèõ èíòåðåñîâ. Ïðè êîíôåäåðàòèâíîì óñòðîéñòâå ãîñóäàðñòâà (÷ëåíû êîíôåäåðàöèè) ñîõðàíÿþò ñâîè ñóâåðåííûå ïðàâà êàê âî âíóòðåííèõ, òàê è âî âíåøíèõ äåëàõ.
 îòëè÷èå îò ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà êîíôåäåðàöèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñëåäóþùèìè ÷åðòàìè:
Âî-ïåðâûõ, êîíôåäåðàöèÿ íå èìååò ñâîèõ îáùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ, èñïîëíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ îðãàíîâ, õàðàêòåðíûõ äëÿ ôåäåðàöèè. Êîíôåäåðàòèâíûå îðãàíû, ñîñòîÿùèå èç ïðåäñòàâèòåëåé ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ, ðåøàþò ïðîáëåìû ýêîíîìè÷åñêîãî, îáîðîííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà (ðàäè ÷åãî è ñîçäàåòñÿ êîíôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî).
Âî-âòîðûõ, êîíôåäåðàòèâíîå óñòðîéñòâî íå èìååò åäèíîé àðìèè, åäèíîé ñèñòåìû íàëîãîâ è åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Îäíàêî ýòè âîïðîñû ìîãóò êîîðäèíèðîâàòüñÿ ïî ñîãëàñèþ ÷ëåíîâ êîíôåäåðàöèè. Íàïðèìåð, ìîãóò âûäåëÿòüñÿ ñðåäñòâà èç îáùåêîíôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà óêðåïëåíèå îáîðîíîñïîñîáíîñòè îòäåëüíûõ ñòðàí, âõîäÿùèõ â êîíôåäåðàöèþ, èëè îêàçàíèå èì íåîáõîäèìîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîìîùè.
Â-òðåòüèõ, êîíôåäåðàöèÿ ñîõðàíÿåò ãðàæäàíñòâî òåõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ âî âðåìåííîì ñîþçå, õîòÿ ðåæèì ïåðåìåùåíèÿ ãðàæäàí îäíîãî ãîñóäàðñòâà íà òåððèòîðèþ äðóãîãî ãîñóäàðñòâà çíà÷èòåëüíî óïðîùåí (áåç âèç è äðóãèõ ôîðìàëüíîñòåé).
Â-÷åòâåðòûõ, êîíôåäåðàòèâíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ìîãóò äîãîâîðèòüñÿ î åäèíîé äåíåæíîé ñèñòåìå, åäèíûõ òàìîæåííûõ ïðàâèëàõ, à òàêæå åäèíîé ìåæãîñóäàðñòâåííîé êðåäèòíîé ïîëèòèêå íà ïåðèîä ñóùåñòâîâàíèÿ äàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ. Âîçìîæíî ôóíêöèîíèðîâàíèå è êîíôåäåðàëüíûõ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ, îáîðîííûõ è äðóãèõ îðãàíîâ, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ êîîðäèíèðîâàíèåì îáùèõ èíòåðåñîâ îáúåäèíåííûõ ãîñóäàðñòâ â ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ ñ ìèðîâûì ñîîáùåñòâîì.
Â-ïÿòûõ, êîíôåäåðàòèâíûå ãîñóäàðñòâà íåäîëãîâå÷íû. Îíè èëè ðàñïàäàþòñÿ ïî äîñòèæåíèè îáùèõ öåëåé, èëè ïðåâðàùàþòñÿ â ôåäåðàöèè. Èñòîðèÿ çíàåò è òå, è äðóãèå ïðèìåðû: Ãåðìàíñêèé ñîþç (1815— 1867 ãã.), Øâåéöàðñêèé ñîþç (1815—1848 ãã.), Àâñòðî-Âåíãðèÿ (1867— 1918 ãã.); è—êëàññè÷åñêèé ïðèìåð — Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè. Èç êîíôåäåðàöèè, êîòîðàÿ áûëà çàêîíîäàòåëüíî óòâåðæäåíà â 1781 ãîäó (Ñòàòüÿìè êîíôåäåðàöèè), â 1787 ãîäó îáðàçîâàëàñü ôåäåðàöèÿ, çàêðåïëåííàÿ Êîíñòèòóöèåé ÑØÀ, äåéñòâóþùåé ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ.
Êîíôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî ìîæåò ñëóæèòü îñíîâîé äëÿ îáðàçîâàíèÿ ñóâåðåííûõ óíèòàðíûõ èëè ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâ.
3. Ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåæèìà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ñïîñîáîâ è ìåòîäîâ îñóùåñòâëåíèÿ âëàñòè ãîñóäàðñòâîì. Ãîñóäàðñòâåííûé ðåæèì — âàæíåéøàÿ ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà, ñóùåñòâóþùåãî â îáùåñòâå. Ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì — ïîíÿòèå áîëåå øèðîêîå, ïîñêîëüêó îíî âêëþ÷àåò â ñåáÿ íå òîëüêî ìåòîäû ãîñóäàðñòâåííîãî âëàñòâîâàíèÿ, íî è õàðàêòåðíûå ñïîñîáû äåÿòåëüíîñòè íåãîñóäàðñòâåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé (ïàðòèé, äâèæåíèé, êëóáîâ, ñîþçîâ).
Ãîñóäàðñòâåííûå ðåæèìû ìîãóò áûòü äåìîêðàòè÷åñêèìè è àíòèäåìîêðàòè÷åñêèìè (òîòàëèòàðíûìè, àâòîðèòàðíûìè, ðàñèñòñêèìè). Ïîýòîìó îñíîâíûì êðèòåðèåì êëàññèôèêàöèè ãîñóäàðñòâ ïî äàííîìó ïðèçíàêó ÿâëÿåòñÿ äåìîêðàòèçì ôîðì è ìåòîäîâ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Äëÿ ðàáîâëàäåëü÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ õàðàêòåðíû è äåñïîòèÿ, è äåìîêðàòèÿ; äëÿ ôåîäàëèçìà — è íåîãðàíè÷åííàÿ âëàñòü ôåîäàëà, ìîíàðõà, è íàðîäíîå ñîáðàíèå; äëÿ ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà — è òîòàëèòàðèçì, è ïðàâîâàÿ äåìîêðàòèÿ.
Èäåàëüíûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåæèìà â ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè íå ñóùåñòâóåò.  òîì èëè èíîì êîíêðåòíîì ãîñóäàðñòâå ïðèñóòñòâóþò ðàçëè÷íûå ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ ìåòîäû îôèöèàëüíîãî âëàñòâîâàíèÿ. Òåì íå ìåíåå ìîæíî âûäåëèòü íàèáîëåå îáùèå ÷åðòû, ïðèñóùèå òîé èëè äðóãîé ðàçíîâèäíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåæèìà.
Àíòèäåìîêðàòè÷åñêèå ðåæèìû õàðàêòåðèçóþòñÿ ñëåäóþùèìè ïðèçíàêàìè:
Âî-ïåðâûõ, ãëàâíîå, ÷òî îïðåäåëÿåò õàðàêòåð ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, — ýòî ñîîòíîøåíèå ãîñóäàðñòâà è ëè÷íîñòè. Åñëè ãîñóäàðñòâî â ëèöå åãî ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ ïîäàâëÿåò ëè÷íîñòü, óùåìëÿåò åå ïðàâà, ïðåïÿòñòâóåò åå ñâîáîäíîìó ðàçâèòèþ, òî òàêîé ðåæèì ÿâëÿåòñÿ àíòèäåìîêðàòè÷åñêèì.
Âî-âòîðûõ, àíòèäåìîêðàòè÷åñêèé ðåæèì õàðàêòåðèçóåòñÿ ïîëíûì (òîòàëüíûì) êîíòðîëåì ãîñóäàðñòâà íàä âñåìè ñôåðàìè îáùåñòâåííîé æèçíè: ýêîíîìèêîé, ïîëèòèêîé, èäåîëîãèåé, ñîöèàëüíûì, êóëüòóðíûì è íàöèîíàëüíûì ñòðîèòåëüñòâîì.  òàêîì ãîñóäàðñòâå óñòàíàâëèâàåòñÿ äèêòàòóðà îäíîé ïàðòèè, êîòîðàÿ ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâëÿåò âñå ãîñóäàðñòâåííûå ôóíêöèè, îáëàäàÿ ïîëíîìî÷èÿìè, íå îãðàíè÷åííûìè íèêàêèìè çàêîíàìè.
Â-òðåòüèõ, àíòèäåìîêðàòè÷åñêèì ðåæèìàì ñâîéñòâåííî îãîñóäàðñòâëåíèå âñåõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (ïðîôñîþçîâ, ìîëîäåæíûõ, æåíñêèõ è òâîð÷åñêèõ îáúåäèíåíèé, òåõíè÷åñêèõ, ñïîðòèâíûõ è äðóãèõ îáùåñòâ).
Â-÷åòâåðòûõ, ëè÷íîñòü â àíòèäåìîêðàòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå ôàêòè÷åñêè ëèøåíà êàêèõ-ëèáî ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ, õîòÿ ôîðìàëüíî îíè ìîãóò ïðîâîçãëàøàòüñÿ äàæå â êîíñòèòóöèîííûõ àêòàõ. Ê èíàêîìûñëÿùèì è ïðîãðåññèâíûì ñèëàì ïðèìåíÿþòñÿ æåñòêèå ðåïðåññèâíûå ìåðû.
Â-ïÿòûõ, ïðè àíòèäåìîêðàòè÷åñêèõ ðåæèìàõ ðåàëüíî äåéñòâóåò ïðèìàò ãîñóäàðñòâà íàä ïðàâîì, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ïðîèçâîëà, íàðóøåíèé çàêîííîñòè, ëèêâèäàöèè ïðàâîâûõ íà÷àë â îáùåñòâåííîé æèçíè.
Â-øåñòûõ, õàðàêòåðíûé ïðèçíàê àíòèäåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà — âñåîõâàòûâàþùàÿ ìèëèòàðèçàöèÿ îáùåñòâåííîé æèçíè, íàëè÷èå îãðîìíîãî âîåííî-áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà, âîåííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, äîâëåþùåãî íàä ìèðíîé ýêîíîìèêîé.
Â-ñåäüìûõ, àíòèäåìîêðàòè÷åñêèå ðåæèìû èãíîðèðóþò èíòåðåñû íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé, îñîáåííî íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ.  òîòàëèòàðíîì ãîñóäàðñòâå ÷ëåíû íàöèîíàëüíîé ôåäåðàöèè ïðàêòè÷åñêè ëèøåíû ñàìîñòîÿòåëüíîñòè â ðåøåíèè ñâîèõ âíóòðåííèõ äåë, â îñóùåñòâëåíèè âíåøíåé ïîëèòèêè, ïîñêîëüêó ýòè âîïðîñû íàõîäÿòñÿ ïîëíîñòüþ â êîìïåòåíöèè öåíòðàëüíûõ âëàñòåé.
Â-âîñüìûõ, àíòèäåìîêðàòè÷åñêîå ãîñóäàðñòâî âî âñåõ åãî ðàçíîâèäíîñòÿõ íå ó÷èòûâàåò îñîáåííîñòåé ðåëèãèîçíûõ óáåæäåíèé íàñåëåíèÿ. Îíî ïîëíîñòüþ îòðèöàåò ðåëèãèîçíîå ìèðîâîççðåíèå èëè îòäàåò ïðåäïî÷òåíèå îäíîé èç ðåëèãèé, çàïðåùàÿ è ïîäàâëÿÿ âñå íåóãîäíûå åìó ðåëèãèîçíûå òå÷åíèÿ.
Äåìîêðàòè÷åñêèå ðåæèìû ñêëàäûâàþòñÿ â ïðàâîâûõ ãîñóäàðñòâàõ. Îíè õàðàêòåðèçóþòñÿ òàêèìè ìåòîäàìè îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êîòîðûå ðåàëüíî îáåñïå÷èâàþò ñâîáîäíîå ðàçâèòèå ëè÷íîñòè, ôàêòè÷åñêóþ çàùèùåííîñòü åå çàêîííûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ. Êîíêðåòíî ðåæèì äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà âûðàæàåòñÿ â ñëåäóþùåì:
Âî-ïåðâûõ, òàêîé ðåæèì ïðåäîñòàâëÿåò ñâîáîäó ëè÷íîñòè â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿåò îñíîâó ìàòåðèàëüíîãî áëàãîïîëó÷èÿ îáùåñòâà.
Âî-âòîðûõ, ðåàëüíàÿ ãàðàíòèðîâàííîñòü ëè÷íûõ ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàíèíà, åãî âîçìîæíîñòü âûðàæàòü ñîáñòâåííîå ìíåíèå î ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà, àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â ðàçëè÷íûõ êóëüòóðíûõ, íàó÷íûõ, ïðîôåññèîíàëüíûõ è äðóãèõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ ïðèäàþò âûñîêóþ íðàâñòâåííîñòü äåìîêðàòè÷åñêîìó ãîñóäàðñòâó.
Â-òðåòüèõ, äåìîêðàòè÷åñêèé ðåæèì ñîçäàåò ýôôåêòèâíûå ìåõàíèçìû ïðÿìîãî âîçäåéñòâèÿ íàñåëåíèÿ ñòðàíû íà õàðàêòåð ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (÷åðåç èçáèðàòåëüíóþ ñèñòåìó, êîíòðîëü èçáèðàòåëåé çà äåÿòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ).
Â-÷åòâåðòûõ, â äåìîêðàòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå ëè÷íîñòü çàùèùåíà îò ïðîèçâîëà, áåççàêîíèÿ, òàê êàê åå ïðàâà íàõîäÿòñÿ ïîä ïîñòîÿííîé îõðàíîé îðãàíîâ ïðàâîñóäèÿ.
Â-ïÿòûõ, äåìîêðàòè÷åñêèé ðåæèì ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì ðåàëüíîãî ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé êàê â óíèòàðíûõ, òàê è â ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâàõ.
Â-øåñòûõ, äåìîêðàòè÷åñêàÿ âëàñòü â îäèíàêîâîé ìåðå ó÷èòûâàåò èíòåðåñû áîëüøèíñòâà è ìåíüøèíñòâà, èíäèâèäóàëüíûå è íàöèîíàëüíûå îñîáåííîñòè íàñåëåíèÿ. Îíà òàêæå ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì áþðîêðàòè÷åñêîìó ïðîèçâîëó è íàðóøåíèÿì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, êîòîðûå íå èìåþò ñâîåé ñàìîñòîÿòåëüíîé ãîñóäàðñòâåííîñòè.
Â-ñåäüìûõ, äåìîêðàòè÷åñêèå ìåòîäû ãîñóäàðñòâåííîãî âëàñòâîâàíèÿ ïîçâîëÿþò ïðåîäîëåâàòü âîçíèêàþùèå ñîöèàëüíûå ïðîòèâîðå÷èÿ, îáåñïå÷èâàþò êîìïðîìèññ ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè è ãðàæäàíàìè, ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñîöèàëüíûìè ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ.
Â-âîñüìûõ, îñíîâíûì ïðèíöèïîì äåÿòåëüíîñòè äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ïëþðàëèçì.  óñëîâèÿõ äåìîêðàòè÷åñêîãî ðåæèìà äåéñòâóþò ðàçëè÷íûå ïàðòèè, äðóãèå îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, îáúåäèíåíèÿ, ñàìîäåÿòåëüíûå êîëëåêòèâû, êîòîðûå ïîääåðæèâàþò ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà, ïðèäàþò åãî äåÿòåëüíîñòè ïëþðàëèñòè÷åñêèé õàðàêòåð, ó÷èòûâàþùèé èíòåðåñû âñåõ èíäèâèäîâ è èõ îáùåñòâåííûõ îáðàçîâàíèé.
Â-äåâÿòûõ, äåìîêðàòè÷åñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ðåæèì áàçèðóåòñÿ íà çàêîíàõ, êîòîðûå îòðàæàþò îáúåêòèâíûå ïîòðåáíîñòè ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè è îáùåñòâà, ïîýòîìó îí îáåñïå÷èâàåò ñòàáèëüíûé ïðàâîïîðÿäîê, íèçêèé óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè, ñïîñîáñòâóåò áîëåå ñïîêîéíîìó ðàçðåøåíèþ êîíôëèêòîâ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ëè÷íîñòüþ, ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñîöèàëüíûìè è íàöèîíàëüíûìè ãðóïïàìè ëþäåé.
Òàêèì îáðàçîì, ôîðìà ãîñóäàðñòâà ìîæåò áûòü ïîíÿòà òîëüêî â åäèíñòâå òðåõ ñîñòàâëÿþùèõ ýëåìåíòîâ: ôîðìû ïðàâëåíèÿ, ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà è ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåæèìà. Èçìåíåíèÿ, ïðîèñõîäÿùèå â ñîâðåìåííîì öèâèëèçîâàííîì ìèðå, áåçóñëîâíî, ïîòðåáóþò êîððåêòèðîâêè òåõ ïîëîæåíèé, êîòîðûå èçëîæåíû â äàííîé ãëàâå ó÷åáíèêà.
ÒÈÏÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂ. ÊÐÈÒÅÐÈÈ ÄÅËÅÍÈß
ÏÎÍßÒÈÅ ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ
ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÏÐÀÂËÅÍÈß
ÔÎÐÌÛ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÀËÜÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÉÑÒÂÀ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ
ÂÎÏÐÎÑÛ ÄËß ÇÀÊÐÅÏËÅÍÈß ÇÍÀÍÈÉ
1. Êàêèå îáúåêòèâíûå ôàêòîðû ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâ?
2. Êàêîâà íàó÷íàÿ äîñòîâåðíîñòü ôîðìàöèîííîãî êðèòåðèÿ òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâ?
3.  ÷åì âûðàæàåòñÿ öèâèëèçàöèîííûé ïîäõîä ê òèïîëîãèè ãîñóäàðñòâ? Åãî íåäîñòàòêè è ïðåèìóùåñòâà.
4. Ïîíÿòèå ôîðìû ãîñóäàðñòâà. Åå ñîîòíîøåíèå ñ òèïîì ãîñóäàðñòâà.
5. Ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ.  ÷åì îòëè÷èå ïàðëàìåíòàðíîé ðåñïóáëèêè îò ïðåçèäåíòñêîé? Êàêîâà â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ôîðìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
6. Íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà: åãî ïðèçíàêè è îñîáåííîñòè.
7. Ñóùåñòâóþò ëè â íàñòîÿùåå âðåìÿ êîíôåäåðàòèâíûå ãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàíèÿ? Åñëè äà — òî êàêîâà èõ ñòðóêòóðà, ôóíêöèè, çàäà÷è è öåëè?
8. Õàðàêòåðèñòèêà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåæèìà. Åãî ñîîòíîøåíèå ñ ïîëèòè÷åñêèì ðåæèìîì. Êàêîâ, ïî íàó÷íûì êëàññèôèêàöèÿì, ãîñóäàðñòâåííûé ðåæèì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè? Âàøå ìíåíèå.
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ
|