Библиотека
Теология
КонфессииИностранные языкиДругие проекты |
Ваш комментарий о книге Талалаева Г. Социальная демографияОГЛАВЛЕНИЕТЕМА 3. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ О НАСЕЛЕНИИ
|
Свойства |
Учет |
Перепись |
Как часто |
Непрерывно, по факту |
Периодически, 1 раз в 5 -10 лет |
Где регистрируют |
ЗАГСы, МВД, ФМС |
Повсеместно. По Закону РФ |
Что регистрируют |
Рождения – смерти, |
Состав населения, динамику населения, причины динамики |
Достоинства |
Оперативно, экономно. |
Всеобщий охват, |
Вклад в социальный менеджмент |
Тактическое управление. |
Стратегическое управление. |
По степени объективности демографическая информация подразделяется на первичную и вторичную. К первичной относятся данные исчислений, переписных листов, статистических таблиц, ко вторичной − результаты анализа первичной информации экспертами, специалистами, их прогнозы относительно дальнейшего развития демографических ситуаций, а также интерпретация статистических данных, представленных в таблицах. Как следует из определения, первичная информация является объективной базой данных, вторичная несет на себе признаки субъективности и в той или иной мере отражает стиль восприятия информации, который существует у аналитика, его картину мира, предыдущий опыт, целевые установки, уровень и характер образовании, научную парадигму, в которой он эти знания получил. Следовательно, при принятии управленческих решений в сфере социального менеджмента нужно точно разграничивать те познавательные и прогностические возможности, которые исходно заложены в первичной и вторичной демографической информации. Значение демографической информации для принятия управленческих решений в сфере социального менеджмента изображено на рис. 3.
Рис. 3. Значение демографической информации для принятия управленческих решений в сфере социального менеджмента
Образно можно сказать, что первичная информация – это объективная реальность, вторичная – ее субъективное отражение. Та информация, которая представляется социальным менеджером социуму, является, по сути, уже третичной. Достоверность, практическая и прогностическая значимость этой третичной информации во многом зависит от умения социолога интегрировать объективные и субъективные данные, от его способности как специалиста в сфере коммуникаций видеть различия в восприятии научной информации людьми с разными типами менталитета и при этом принимать единственно верное компромиссное решение.
Текущий учет осуществляется на заявительной основе, т.е. население само обращается в соответствующие органы и сообщает о том или ином событии.
Текущему учету подлежат: а) события естественного движения населения (рождения, смерти), б) события, связанные с миграцией, в) с матримониальным поведением населения (браки, разводы).
Текущий учет позволяет собрать данные о демографических событиях за тот или иной период времени в режиме текущего мониторинга; осуществляет регистрацию демографических событий по мере их возникновения;
Законодательная база для проведения текущего учета:
Места проведения текущего учета:
Программы текущего учета состоят из двух групп вопросов:
Историческая справка: различия в целях текущего учета, осуществляемого церковью и гражданскими органами, – церковь проводит учет как элемент финансовой отчетности при выполнении обрядов венчания, крещения, погребения; а ЗАКСы – для создания баз данных государственной статистики с целью последующей выработки государственной политики (социальной и демографической).
Перепись – это процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации (распространения) демографических, экономических и социальных данных обо всем населении, проживающем на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части.
Правовые основы переписи в РФ – Закон Российской Федерации от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».
Основные принципы современной переписи населения:
Административный включает в себя систему организационных процедур. (Весь цикл достаточно продолжителен во времени, порой занимает несколько лет, а иногда и десятков лет − перепись 1937 г.):
Теоретический предполагает разработку:
По форме сбора переписных листов выделяют два метода переписей:
В истории России в зависимости от доминирующих управленческих задач, на решение которых направлены переписи (военные, экономические, политические), предметом переписи было подушное (всеобщее, поголовное) и податное (облагаемое налогом) население, при этом переписываемое население причислялось либо к земельным угодьям (сошные подати), либо к домохозяйствам. В настоящее время практикуется учет наличного, реже постоянного и приписного населения, в XX в. единицей переписи стала семья.
НН=ПН+ВП-ВО
Рис. 4. Схема взаимоотношений различных видов переписного населения
Приписное население наиболее полно характеризует закрытое, стабильное общество. Для стабильного общества наибольший интерес представляет исчисление постоянного населения; для динамично развивающегося − оценка наличного населения. Наличное население наиболее точно отражает человеческий потенциал открытого, динамично меняющегося общества, в котором активно протекают многочисленные и разнообразные миграционные процессы. В XXI в. все чаще внимание обращают на наличное население, реже учитывают постоянное и приписное.
Динамика приоритетов переписей населения в России на протяжении последних одиннадцати веков представлена в табл. 3. Данные таблицы демонстрируют факт смены приоритетных задач переписей (военных, фискальных, политических) в зависимости от этапа исторического развития страны.
Таблица 3
Исторические даты |
Специфика программ переписей |
1 |
2 |
IX в.: Киевская Русь, Новгородская республика |
Основные социально-экономические цели – торговый оборот; |
Русские княжества |
Поголовный учет населения с целью определения размера дани (ясака) |
XIY в. |
Составлялись «Сошные подати» или писцовые книги, объектом налогообложения были земельные угодья (соха, четверть, десятина). Описывалось: численность населения, положение крестьян, выполнение ими трудовых обязанностей |
XYII в. |
Составлялись «подворные переписи». Объектом налогообложения были домохозяйства. Была создана специальная государственная структура для систематизации данных – Счетный приказ, который провел 4 общероссийских переписи. Эпоха Петра I была связана с ведением войн и изменением социально-экономической стратификацией общества. Была предпринята попытка переписать население с учетом трех категорий: всеобщее (поголовное), податное и привилегированное. Попытка вызвала негативный отклик. Быстро реформировать общество не удалось. Сравнение результатов переписей 1646-1678-1710-1716 гг. показало, что за 30 лет до начала реформ число домохозяйств уменьшилось на 20%, тогда как за 6 лет реформ – сократилось еще на 1/3. Скоротечные экономические реформы инициировали демографический кризис. |
XYIII в. |
Произошла реформа налогообложения: вместо домохозяйств налог стал исчисляться с количества лиц мужского пола. В переписях учет дворов был заменен переписью душ (подушная перепись лиц мужского пола). Произошла ревизия населения, переписи получили название «ревизские сказки». В «сказках» учитывалось только податное население с учетом ряда социальных качеств: возрастного состава, социального сословия |
XIX в. |
Назревала экономическая реформа. Крепостное право стало нерентабельным и тормозило развитие общества. Был издан Указ о подготовке к всеобщей переписи населения. В 845 г. создано Русское географическое общество, в т.ч. для пропагандирования идей всеобщей переписи и ее научных принципов. В 1861 г. произошла отмена крепостного права, и как единица налогообложения подушный учет утратил свое значение. В 1872 г. в С-Петербурге состоялся Международный статистический съезд, гостем которого был «бельгийский Леонардо 19 века» − социолог Леонард Кетле. В 1874 г. главой вновь созданного Центрального статистического комитета был назначен Семенов-Тян-Шанский. Под его руководством был создан проект всеобщей переписи Российской империи. В 1897 г. была проведена первая и единственная перепись Российской империи. В следующем веке переписи происходили под новые цели Советской России. |
Окончание табл. 3
1 |
2 |
1920 г. |
1-я Советская перепись населения. Проводилась в период гражданской войны и разрухи. Охватила только 72% населения страны. Акцент сделан был на оценку человеческих ресурсов. |
1923 г. |
Перепись проведена в городах и поселках городского типа. Акцент – на перепись экономических резервов, на учет промышленных и торговых предприятий. |
1926 г. |
1-я Всесоюзная перепись страны. Акцент – на исследование репродуктивного потенциала. Детально изучена семья, вопросам семьи и брака посвящено более 20 вопросов переписного листа. Результаты подробно проанализированы, составили 56 томов отчетов, последний (56-й) том вышел в свет через 10 лет после проведения переписи, в 1933 г. |
1937 г. |
Перепись 1937 г. имеет в истории свое собственное название − репрессированная. В этот период в стране шли репрессии. Из переписных листов были изъяты вопросы о семье, о месте рождения, о жилищных условиях и о продолжительности проживания в данной территории. Одновременно были введены вопросы об отношении к религии и о вероисповедании. |
1959 г. |
1-я послевоенная перепись. Акцент – на численность населения. |
1970 г. |
Проведена выборочная перепись, охватившая 25% населения страны, для выяснения экономического положения жителей СССР. |
1979 г. |
Внедрение информационных технологий в отечественную демографию. Впервые использованы ЭВМ для обсчета данных. |
1989 г. |
Впервые собраны подробные сведения о жилищных условиях населения. В последующем учтены при формировании политики жилищной кооперации. Результаты переписи 1989 г. являются точкой отсчетадля выявления демографафических трендов и переходов, возникших в период социально-экономических реформ при переходе России на рельсы рыночных отношений. |
Выборочные обследования населения, выборочные опросы (ВО) являются одним из источников данных о населении наряду с переписями, текущим учетом, списками и регистрами.
ВО − это вариант социологических исследований. Могут проводиться в составе всеобщих переписей населения или в качестве самостоятельной процедуры, посвященной отдельным вопросам демографии. Исторически сложилось так, что наибольший интерес к ВО был сфокусирован на вопросах семьи и деторождения. Однако в рамках ВО проводились исследования обеспеченности населения жильем, средствами к существованию, собственностью и др. Для того чтобы быть репрезентативными, ВО должны охватывать не менее 25 % численности населения, включенного в общую перепись.
Специфика ВО − подобно всеобщим переписям населения они включают в себя данные статистики, статистические операции по анализу результатов опроса; но в отличие от переписей содержат блок социологических исследований, программа которых более детальна и глубока, чем вопросы переписного листа общей переписи. В силу перечисленного ВО являются отличным инструментом выявления скрытых причин и механизмов развития демографических переходов в структуре и численности населения. ВО позволяют:
Примеры ВО. Первые ВО были посвящены демографии семьи. Отечественная демография имеет в этом направлении мировой приоритет. В 1927 г. Харьковским университетом под руководством проф. С.А. Томилина проведено обследование мнений о размере семьи и выявлению желаемого числа детей. В 1936 г. в США Институт общественного мнения Гэллапа начал регулярные опросы об идеальной величине семьи по общенациональной выборке и об идеальном числе детей в семье. В 1955 и 1960 гг. исследования были повторены, известны как «исследования развития американской семьи» или как проекты GAF-1 и GAF-2. В те же годы аналогичные проекты были проведены примерно в 30 странах мира. В СССР в период 1966-1984 гг. проведено несколько десятков ВО в различных регионах страны. Известны ВО по исследованию семьи, проведенные в Москве, Вильнюсе, Саратове, Уфе. В современной России обследование мнений о величине семьи регулярно проводит Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
ВО проводятся и на международном уровне. Среди них наиболее известны следующие:
Примечание: варианты оценок планируемого числа детей в семье:
С 90-х гг. по инициативе специалистов МГУ им. М.В. Ломоносова ВО семьи (репродуктивного поведения) в России дополняются исследованием самосохранительного поведения. На Урале в 90-х гг. исследование семьи и репродуктивного проводилось А.И. Кузьминым, а самосохранительного поведения студентов – Г.В. Талалаевой.
Исторический анализ целей и задач ВО, проведенных в XX в., обнаруживает смену интересов демографов: вопросы репродуктивного поведения вытесняются вопросами самосохранительного поведения; интерес к моделям воспроизводства населения в будущих поколениях (ожидаемое число детей) замещается интересом к сохранению качества населения в текущем поколении. Эволюция интересов демографов представлена на рис. 5.
Рис. 5. Динамика интересов демографов при организации ВО в XX в.
Для специалистов в области социального менеджмента такая трансформация целей и задач ВО является знаковой. Она указывает на ускорение ритма жизни современного населения, уменьшения степени его биосоциальной защищенности; свидетельствует о необходимости разработки новых технологий социального управления, нацеленных на удовлетворение у большинства населения базовой потребности в безопасности.
Оптимальное народонаселение − это народонаселение, численность и структура которого соответствуют его ресурсам (биологическим, социальным, экономическим) и целям перспективного развития (социальным, экономическим, политическим).
Современная специфика демографических ситуаций и процессов полностью подтвердила правомерность идей Н.Н. Моисеева. Динамика демографических процессов в современном обществе схематично представлена на рис. 6.
Рис. 6. Критические периоды демографического менеджмента
Для характеристики текущего состояния народонаселения отдельных стран и территорий, а также для расчета параметров оптимального народонаселения вполне применимы понятия, основанные на признании справедливости теоретических построений Н.Н. Моисеева. К ним в первую очередь относятся такие понятия, как переходные процессы в демографическом развитии отдельных стран, территорий и населений; точки бифуркации в динамике демографического развития народонаселения и/или его отдельных составляющих; признание существования самоорганизующихся и самоподобных систем (фракталов) в составе демографических структур.
Показатели численности: Россия занимает 7-е место в мире по численности населения; численность населения между двумя последними переписями, т.е. за 1989-2002 гг., уменьшилась на 1,3% (1840 тыс. чел.); снижение численности произошло за счет двух причин (естественной убыли и эмиграции в дальнее зарубежье);
Характер естественного движения населения: географическая неоднородность показателей (в 66 субъектах РФ убыль, в 23 – прирост):
Неравномерность распределения населения по стране:
Рейтинг Федеральных округов по темпам убыли населения (в % от численности округа) отображен на рис. 7.
% убыли
населения
15
10
5
Рис. 7. Зависимость между географическим расположением федеральных округов
и темпами убыли в них населения за период 1989-2002 гг.: 1 - Дальневосточный (15%); 2 - Северо-Западный (8,2%); 3 - Сибирский (4,8%); 4 - Приволжский (2,0%);
5 - Уральский (1,2%)
Национальный состав: Россия – многонациональная страна; более 160 национальностей. Семь народов, населяющих РФ, имеют численность населения более 1 млн. чел. Это: русские,татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы, армяне.
Половая структура населения: соотношение мужчин и женщин остается стабильным. В общей численности населения мужчины составляют 46,5%. Это соотношение практически не изменилось за весь послевоенный период: в 1959 г. доля мужчин в структуре населения составляла 44,6%. Преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается начиная с 33-летнего возраста, т.е. совпадает с активным социальным, брачным и репродуктивным периодом жизни людей.
Неравномерность половой структуры населения по территории РФ:
Таблица 4
Динамика половой структуры РФ на рубеже XX – XXI вв.
Год |
Число мужских субъектов РФ |
Общее число субъектов РФ |
% «мужских» |
1989 |
12 |
89 |
13,5 |
2002 |
5 |
89 |
5,6 |
Возрастной состав: как и для большинства европейских стран для России характерно старение населения. В 2002 г. по сравнению с результатами предыдущей переписи 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на 3 года. К началу XXI в. возрастная структура населения России составила следующие величины: численность населения трудоспособного возраста равнялась 89,0 млн. чел (или 61%), детей 26,3 млн. чел. (или 18%), пенсионного возраста – 29,8 млн. чел. (или 21%).
Половозрастная пирамида населения Российской Федерации за межпереписной период изменилась: из треугольной формы (форма «эйфелевой башни») она трансформировалась в ромбообразную (рис. 8).
1989 г. 2002 г.
Рис. 8. Динамика половозрастных пирамид России за период между двумя последними переписями (1989 – 2002 гг.)
Описанная трансформация свидетельствует о качественном изменении структуры и типа воспроизводства населения России на рубеже XX – XXI вв. Она указывает на факт демографического перехода России от расширенного типа воспроизводства к суженному, а также переход от градации «молодое население» к градации «старое население». Согласно результатам переписи населения РФ 2002 г. доля лиц старше 65 лет составила 21% в общей численности населения страны, тогда как критическая величина мирового стандарта для оценки населения как «старого» равняется 7%.
Образовательный уровень: запериод с 1989 г. по 2002 г. вырос на 20%. Из 1000 человек в возрасте 15 лет и старше 902 имеют образование основное общее и выше (в 1989 г. - 806). Численность населения, имеющего образование основное общее и выше, в 2002 г. составила 109,4 млн. чел. Послевузовское образование (закончили аспирантуру, докторантуру, ординатуру) имели 369 тыс. чел. Соотношение лиц с послевузовским образованием к лицам с общим и вузовским образование составило 1:300. Впервые удельный вес женщин с высшим образованием превысил аналогичный показатель у мужчин. В 1,5 раза выросла численность лиц с высшим и средним профессиональным образованием.
Полученные при переписи цифры позволяют нам ориентироваться в готовности россиян воспринять современные стандарты высшего образования, предусмотренные Болонским протоколом, и своевременно разработать и внедрить в практику необходимые социальные технологии по реформированию отечественной системы образования.
Брачный состав: число супружеских пар составило 34 миллиона (в 1989 г. – 36 млн.). Из общего числа супружеских пар 3 млн. (почти 10%, каждая десятая пара) состояли в незарегистрированном браке; брачная структура населения характеризуется следующими данными: из 1000 человек в возрасте 16 лет и старше:
210 – никогда не состояли в браке (в 1989 г. − 161),
572 – состоят в браке (в 1989 г. − 653),
114 – вдовые (в 1989 г. − 110),
94 – разведенные (в 1989 г. – 72).
Таким образом, отмечена тенденция к уменьшению популярности института брака среди россиян и увеличению доли тех, чей брак распался.
Процесс урбанизации прекратился: отношение городского населения к сельскому не изменилось и осталось прежним − 73% к 27%. За период 1989-2002 гг., т.е. по результатам двух последних переписей, этот показатель остается неизменным. Прекратился рост городского населения, имевший место с 1959 г. по 1989 г., когда доля сельского населения снизилась почти в 2 раза, с 47,8% до 26,6% (рис. 9).
Доля
сельского
населения
(%)
50 47,8
37,9
40
30,9
30
26,6 26,7
10
Рис. 9. Динамика процесса урбанизации в России с период 1959-2002 гг.
Уровень урбанизации: 40% городских жителей сосредоточено в городах-«миллионерах», в том числе в Москве 10 млн.чел.; Санкт-Петербурге 4млн. чел.; по 1млн. чел. – в городах Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь.
ВО всеобщей переписи населения России 2002 г. было обращено на изучение готовности россиян к выступлению в рынок. ВО переписи 2002 г. уточнило информацию: 1) о жилищном фонде, жилищных условиях населения и размерах домохозяйств; 2) о формах собственности и статусе населения в вопросах занятости; 3) о брачном статусе россиян и незарегистрированных брачных союзах, 4) о гражданстве, национальности, языке, уровне образования респондентов.
Характеристика средств к существованию проанализирована с учетом двух факторов: по источникам средств к существованию и по способности организовать свой собственный бизнес. По источникам дохода: большинство не имеет личных источников дохода, обеспечивающих их самостоятельное существование, – половина взрослого населения рассчитывает на государственные дотации, одна треть (преимущественно молодежь) – на финансовую поддержку старшего поколения (табл. 5). По способности организовать свое дело и обеспечить свое существование личным трудом: из общего числа лиц в возрасте 15 лет и старше, занятых в экономике: 1,5% − работодатели, привлекающие наемных работников; 3,5% являются индивидуальными предпринимателями; 95,0% (большинство) работают по найму.
Таблица 5
Готовность россиян к самообеспечению в условиях рынка
Отношение к труду |
Источник дохода |
Численность, |
Работают сами |
- Доход от трудовой деятельности |
62 |
Используют ранее приобретенную собственность |
- Сбережения и доход от ценных бумаг |
0,3 |
Находятся на государственном обеспечении |
- Пособия по безработице |
1,2 |
Находятся на иждивении отдельных лиц |
Подавляющая часть этого контингента (80%) – дети и молодежь до 25 лет |
43,5 |
Характер внутренней миграции: 80% миграционного потока страны – это мигранты с Севера, из Сибири и Дальнего Востока в Центр, Поволжье и Юг страны (рис.10).
Рис. 10. Основной поток внутренней миграции в РФ на рубеже XX – XXI вв.
Представленные данные говорят о низкой готовности россиян к жизни и существованию в условиях рынка. Результаты анализа демографических и социально-экономических данных переписи 2002 г. указывают на необходимость разработки и реализации специальных технологий социальной адаптации россиян к процессу вхождения РФ в рынок и ВТО.
Резюме по теме 3
Вопросы для самоконтроля
.
Ваш комментарий о книге