Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà çàðóáåæíûõ ñòðàíÎÃËÀÂËÅÍÈÅÃëàâà 2. Ñîåäèíåííûå Øòàòû ÀìåðèêèÎðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ â ñåâåðîàìåðèêàíñêèõ êîëîíèÿõ Àíãëèè. Êîëîíèçàöèÿ Àíãëèåé Àòëàíòè÷åñêîãî ïîáåðåæüÿ Ñåâåðíîé Àìåðèêè íà÷àëàñü ïî÷òè íà ñòîëåòèå ïîçæå çàõâàòà Èñïàíèåé è Ïîðòóãàëèåé îãðîìíûõ òåððèòîðèé Öåíòðàëüíîé è Þæíîé Àìåðèêè. Èñòîðèÿ áðèòàíñêîãî êîëîíèàëüíîãî ïðàâëåíèÿ âîñõîäèò ê 1607 ã., êîãäà àíãëèéñêèìè ïåðåñåëåíöàìè áûë îñíîâàí ôîðò Äæåéìñòàóí. Íàñåëåíèå ïåðâûõ áðèòàíñêèõ êîëîíèé, îñíîâàííûõ òîðãîâûìè êîìïàíèÿìè, ñîñòîÿëî èç çàêîíòðàêòîâàííûõ ñåðâåíòîâ (ïàóïåðîâ è çàêëþ÷åííûõ), ò. å. ëèö, îáÿçàííûõ â òå÷åíèå òðåõ-÷åòûðåõ ëåò âûïëàòèòü êîìïàíèè ñòîèìîñòü èõ ïðîåçäà â Íîâûé Ñâåò, è èõ “óïðàâëÿþùèõ”.  1619 ã. ïîÿâëÿþòñÿ ïåðâûå ðàáû-íåãðû. Çàòåì íàðàñòàåò âîëíà ïîëèòè÷åñêèõ è ðåëèãèîçíûõ äèññèäåíòîâ è èíûõ ñâîáîäíûõ ïåðåñåëåíöåâ. Àìåðèêàíñêîå êîëîíèàëüíîå îáùåñòâî ñ ìîìåíòà ñâîåãî âîçíèêíîâåíèÿ îòíþäü íå áûëî îäíîðîäíûì, ýãàëèòàðíûì.  íåãî âõîäèëè ïëàíòàòîðû è áóðæóà, ñâîáîäíûå ìåëêèå ôåðìåðû è ïàóïåðû, êóïöû, êîðàáëåâëàäåëüöû è ñåðâåíòû. Íà ñîöèàëüíûå ïðîòèâîðå÷èÿ íàêëàäûâàëèñü ïðîòèâîðå÷èÿ ðåëèãèîçíûå, êîòîðûå ñóùåñòâîâàëè ìåæäó ðàçëè÷íûìè íàïðàâëåíèÿìè ïðîòåñòàíòèçìà (êàëüâèíèñòû è ëþòåðàíå), êàòîëèêàìè, à òàêæå äðóãèìè âåðîâàíèÿìè è ñåêòàìè. Îñòðûå ïðîòèâîðå÷èÿ ñóùåñòâîâàëè ìåæäó ïëàíòàöèîííûì Þãîì, ýêîíîìèêà êîòîðîãî áûëà îñíîâàíà íà ðàáîâëàäåíèè, è ïðîìûøëåííî-àãðàðíûì Ñåâåðîì, ãäå ðàçâèâàëèñü êàïèòàëèñòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. Ïåðâûå êîëîíèè (Âèðäæèíèÿ, Ïëèìóò, Ìàññà÷óñåòñ) áûëè ÷èñòî êîììåð÷åñêèìè ïðåäïðèÿòèÿìè, è èõ ïðàâîâîé ñòàòóñ îïðåäåëÿëñÿ êîëîíèàëüíûìè õàðòèÿìè, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé ñâîåîáðàçíûå äîãîâîðû ìåæäó Áðèòàíñêîé êîðîíîé è àêöèîíåðàìè òîé èëè èíîé êîìïàíèè.  ïîñëåäóþùåì ñâîåì ðàçâèòèè îòíîøåíèÿ ìåæäó êîðîíîé è êîëîíèÿìè âî âñå âîçðàñòàþùåé ñòåïåíè ïðèîáðåòàëè ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð. Ñèñòåìà áðèòàíñêîãî êîëîíèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ â ñâîèõ îñíîâíûõ ÷åðòàõ ñëîæèëàñü ê êîíöó XVII ñòîëåòèÿ. Ê ýòîìó âðåìåíè ñóùåñòâîâàëî 13 êîëîíèé, êîòîðûå ïî ñâîåìó ïðàâîâîìó ïîëîæåíèþ ïîäðàçäåëÿëèñü íà òðè ãðóïïû. Ðîä-Àéëåíä è Êîííåêòèêóò, èìåâøèå õàðòèè ñàìîóïðàâëÿþùèõñÿ êîëîíèé, ôàêòè÷åñêè ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé ñâîåîáðàçíûå ðåñïóáëèêè, ïîñêîëüêó âñå îðãàíû óïðàâëåíèÿ íà èõ òåððèòîðèè èçáèðàëèñü. Ïåíñèëüâàíèÿ, Äåëàâýð è Ìýðèëåíä ïðèíàäëåæàëè ÷àñòíûì âëàäåëüöàì. Îñòàëüíûå âîñåìü — Ìàññà÷óñåòñ, Íüþ-Ãåìïøèð, Íüþ-Éîðê, Íüþ-Äæåðñè, Âèðäæèíèÿ, Ñåâåðíàÿ è Þæíàÿ Êàðîëèíà è Äæîðäæèÿ — ÿâëÿëèñü âëàäåíèÿìè Áðèòàíñêîé êîðîíû.  ýòèõ êîëîíèÿõ óïðàâëåíèå îñóùåñòâëÿëîñü ãóáåðíàòîðàìè, íî ñîçäàâàëèñü òàêæå è äâóõïàëàòíûå çàêîíîäàòåëüíûå ñîáðàíèÿ. Ðåøåíèÿ êîëîíèàëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ ñîáðàíèé ìîãëè áûòü îòìåíåíû ëèáî íàçíà÷àâøèìèñÿ êîðîíîé ãóáåðíàòîðàìè, íàäåëåííûìè ïðàâîì àáñîëþòíîãî âåòî, ëèáî êîðîëåì ÷åðåç Òàéíûé ñîâåò. Æàëîâàííûå êîðîëåâñêèå õàðòèè ïðåäñòàâëÿëè êîëîíèñòàì òå ïðàâà, ñâîáîäû è ãàðàíòèè, êîòîðûå äåéñòâîâàëè â ñàìîé ìåòðîïîëèè.  èõ ÷èñëå — ðàâåíñòâî âñåõ ïåðåä çàêîíîì, ïðàâî íà ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåë ñóäîì ïðèñÿæíûõ, ïðèíöèï ñîñòÿçàòåëüíîñòè â óãîëîâíîì ïðîöåññå, ñâîáîäà ïåðåäâèæåíèÿ, âåðîèñïîâåäàíèé, ãàðàíòèè îò æåñòîêèõ è âàðâàðñêèõ íàêàçàíèé è ïð. Ïîëèòèêî-ïðàâîâûå ó÷ðåæäåíèÿ è âçãëÿäû â àíãëèéñêèõ êîëîíèÿõ ðàçâèâàëèñü ïîä âëèÿíèåì Àíãëèè, íî åñòåñòâåííî, ÷òî îíè ïðåæäå âñåãî âûðàæàëè ýêîíîìè÷åñêèå ïîòðåáíîñòè êîëîíèàëüíîãî îáùåñòâà. Ñ ñàìîãî íà÷àëà â çàðîæäàþùåìñÿ êîëîíèàëüíîì êîíñòèòóöèîíàëèçìå îáíàðóæèëèñü äâå ïðîòèâîñòîÿùèå äðóã äðóãó òåíäåíöèè — ðåàêöèîííàÿ è äåìîêðàòè÷åñêàÿ. Ïåðâàÿ íàèáîëåå ïîëíîå ñâîå âûðàæåíèå ïîëó÷èëà â Ìàññà÷óñåòñå, ãäå áûëà óñòàíîâëåíà òåîêðàòè÷åñêàÿ îëèãàðõèÿ, ïîäàâèâøàÿ âñÿêîå ïðîÿâëåíèå äåìîêðàòèè, ñâîáîäîìûñëèÿ è ðåëèãèîçíîé òåðïèìîñòè. Âëàñòü â ýòîé “ïóðèòàíñêîé ðåñïóáëèêå” ïðèíàäëåæàëà àðèñòîêðàòè÷åñêèì è áóðæóàçíûì ýëåìåíòàì. Íîñèòåëåì âòîðîé òåíäåíöèè ÿâèëàñü êîëîíèÿ Êîííåêòèêóò, îáðàçîâàííàÿ ðåëèãèîçíûìè è ïîëèòè÷åñêèìè äèññèäåíòàìè, èçãíàííûìè èç Ìàññà÷óñåòñà. Îðãàíû óïðàâëåíèÿ Êîííåêòèêóòà — ãóáåðíàòîð è Ãåíåðàëüíûé ñóä (ïðåäñòàâèòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå) áûëè âûáîðíûìè, ïðè÷åì ïðåäîñòàâëåíèå æèòåëÿì êîëîíèè àêòèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà íå ñâÿçûâàëîñü ñ êàêèìè-ëèáî ðåëèãèîçíûìè òðåáîâàíèÿìè. Åùå áîëüøèì äåìîêðàòèçìîì îáëàäàëà ñàìîóïðàâëÿþùàÿñÿ êîëîíèÿ Ðîä-Àéëåíä.  ýòîé “ìàëåíüêîé ðåñïóáëèêå”, êàê åå íàçûâàþò â àìåðèêàíñêîé èñòîðèîãðàôèè, áûëà ââåäåíà ïðåäñòàâèòåëüíàÿ ôîðìà ïðàâëåíèÿ ñ îäíîïàëàòíûì çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì, îñóùåñòâëåíî îòäåëåíèå öåðêâè îò “ãîñóäàðñòâà”, ïðåäóñìàòðèâàëèñü ÷àñòûå âûáîðû, ïðàâî êîëëåêòèâíîé è èíäèâèäóàëüíîé çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû ãðàæäàí, íàäåëåííûõ ðàâíûìè ïðàâàìè, ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìîâ. Ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ êîëîíèé ñ ìåòðîïîëèåé ñ íà÷àëà XVII ñòîëåòèÿ äî ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâèñèìîñòè â 1776 ã. îïðåäåëÿëèñü ïîëèòèêîé èñêóññòâåííîãî ñäåðæèâàíèÿ ðàçâèòèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé, îãðàíè÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé àêòèâíîñòè áóðæóàçèè êîëîíèé, âíåøíÿÿ òîðãîâëÿ êîòîðûõ ïîëíîñòüþ áûëà ïîñòàâëåíà ïîä êîíòðîëü Àíãëèè.  òå÷åíèå ïåðâûõ øåñòè äåñÿòèëåòèé XVIII â., íåïîñðåäñòâåííî ïðåäøåñòâîâàâøèõ àìåðèêàíñêîé ðåâîëþöèè, àíãëèéñêèé ïàðëàìåíò ïðèíèìàë çàêîíû, äóøèâøèå ïðîìûøëåííîñòü è òîðãîâëþ â êîëîíèÿõ. Íàâèãàöèîííûé çàêîí, çàêîíû î òîðãîâëå ïðåäìåòàìè ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè, î ãåðáîâîì ñáîðå è ìíîãèå äðóãèå, ïðèíèìàåìûå â Ëîíäîíå áåç ó÷àñòèÿ ïðåäñòàâèòåëåé êîëîíèé, âûçûâàëè âîçìóùåíèå âî âñåõ ñëîÿõ êîëîíèàëüíîãî îáùåñòâà. Îäíîâðåìåííî íàðàñòàë âîåííûé è àäìèíèñòðàòèâíûé ãíåò ìåòðîïîëèè.  òî æå âðåìÿ â ñàìèõ êîëîíèÿõ ïðîèñõîäèëè ñóùåñòâåííûå ïîëèòè÷åñêèå è èäåîëîãè÷åñêèå èçìåíåíèÿ — ðîñëî æåëàíèå îñâîáîäèòüñÿ îò áðèòàíñêîãî êîëîíèàëüíîãî ãíåòà, ïðîáèâàëè ñåáå äîðîãó îáúåäèíèòåëüíûå òåíäåíöèè, âûðàçèâøèåñÿ â ôàêòè÷åñêîì óñòàíîâëåíèè êîíôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé êîëîíèé. Àìåðèêàíñêàÿ ðåâîëþöèÿ è Äåêëàðàöèÿ íåçàâèñèìîñòè. Àìåðèêàíñêàÿ ðåâîëþöèÿ îáëàäàåò íåêîòîðûìè îñîáåííîñòÿìè, îòëè÷àþùèìè åå êàê îò ïðåäøåñòâîâàâøåé àíãëèéñêîé áóðæóàçíîé ðåâîëþöèè, òàê è îò ðàçðàçèâøåéñÿ âñêîðå ïîñëå åå çàâåðøåíèÿ Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé áóðæóàçíîé ðåâîëþöèè. Ïåðâàÿ îñîáåííîñòü àìåðèêàíñêîé ðåâîëþöèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíà ïðîèçîøëà íà òåððèòîðèè, êîòîðàÿ ôàêòè÷åñêè íå çíàëà ôåîäàëèçìà êàê îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìàöèè. Àìåðèêàíñêîå îáùåñòâî ðåâîëþöèîííîãî ïåðèîäà íå çíàëî íàñëåäñòâåííîé àðèñòîêðàòèè, ïîìåùèêîâ è êðåïîñòíûõ, ãîñóäàðñòâåííîé áþðîêðàòèè (êðîìå ÷óæäîé åìó áðèòàíñêîé àäìèíèñòðàöèè), öåõîâ, ãèëüäèé, ïðèâèëåãèðîâàííîãî äóõîâåíñòâà è äðóãèõ ôåîäàëüíûõ àòðèáóòîâ Åâðîïû. Ýòî îáùåñòâî áûëî â ìàññå ñâîåé äåìîêðàòè÷íî ïî ñâîåìó äóõó, ïî ñâîèì íàñòðîåíèÿì è óáåæäåíèÿì. Ñîöèàëüíûå ïðîòèâîðå÷èÿ â íåì áûëè ìåíåå îñòðû, ÷åì â êîíòèíåíòàëüíîé Åâðîïå. Âòîðàÿ îñîáåííîñòü àìåðèêàíñêîé ðåâîëþöèè ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíà ïðåñëåäîâàëà íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíûå öåëè. Ýòà ðåâîëþöèÿ íà÷àëàñü êàê áîðüáà — ïåðâîíà÷àëüíî ìèðíàÿ, à çàòåì âîîðóæåííàÿ — ñ áðèòàíñêèì êîëîíèàëüíûì ãíåòîì. Àìåðèêàíñêàÿ ðåâîëþöèÿ íà÷àëàñü êàê íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîå äâèæåíèå, ïåðåðîñøåå â âîéíó çà íåçàâèñèìîñòü, íî ïî ìåðå ðàçâèòèÿ ñîáûòèé â íåé âî âñå âîçðàñòàþùåé ñòåïåíè ïðîÿâëÿëèñü ñîöèàëüíûå ïðîòèâîðå÷èÿ; â ðåçóëüòàòå íàðàñòàþùåãî ðàñêîëà â àìåðèêàíñêîì îáùåñòâå âîéíà çà íåçàâèñèìîñòü îäíîâðåìåííî ñòàíîâèëàñü âîéíîé ãðàæäàíñêîé. Íàèáîëåå ÿðêîå âûðàæåíèå ýòîò ðàñêîë íàøåë â äâèæåíèè ëîÿëèñòîâ, êîòîðûå ñòàëè íà ñòîðîíó Áðèòàíñêîé êîðîíû, îòêðûòî âûñòóïèëè ïðîòèâ âîññòàâøåãî íàðîäà. Ðÿä ïðåäñòàâèòåëåé íàèáîëåå ñîñòîÿòåëüíûõ ñëîåâ, ïðèìêíóâøèõ ê íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîìó äâèæåíèþ, îòøàòíóëèñü îò íåãî, ïîíÿâ, ÷òî íåçàâèñèìîñòü è äåìîêðàòèÿ èäóò íîãà â íîãó. Àìåðèêàíñêàÿ ðåâîëþöèÿ îñòàâèëà â íåïðèêîñíîâåííîñòè ðàáîâëàäåëü÷åñêóþ ñèñòåìó Þãà, êîòîðàÿ â òå÷åíèå 80 ëåò ïîñëå îêîí÷àíèÿ âîéíû çà íåçàâèñèìîñòü ñäåðæèâàëà ðàçâèòèå àìåðèêàíñêîãî êàïèòàëèçìà. Îíà ñëàáî çàòðîíóëà è îòíîøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, ñëîæèâøèåñÿ â êîëîíèàëüíûé ïåðèîä, ëèêâèäèðîâàâ ëèøü ïåðåæèòêè ôåîäàëèçìà â ïîçåìåëüíûõ îòíîøåíèÿõ. Îäíàêî íåëüçÿ îòðèöàòü åå îãðîìíûå äîñòèæåíèÿ — çàâîåâàíèå íåçàâèñèìîñòè, ñîçäàíèå åäèíîé ôåäåðàòèâíîé ðåñïóáëèêè, êîíñòèòóöèîííóþ è ïðàâîâóþ èíñòèòóöèîíàëèçàöèþ áóðæóàçíî-äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðàâ è ñâîáîä. Ïî èíèöèàòèâå çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ Âèðäæèíèè, êîòîðîå îáðàòèëîñü êî âñåì êîëîíèÿì ñ ïðèçûâîì ñîçûâàòü åæåãîäíî êîíãðåññ äëÿ îáñóæäåíèÿ “îáùèõ èíòåðåñîâ Àìåðèêè”, 5 ñåíòÿáðÿ 1774 ã. â Ôèëàäåëüôèè ñîáðàëñÿ Ïåðâûé Êîíòèíåíòàëüíûé êîíãðåññ, â êîòîðîì áûëè ïðåäñòàâëåíû âñå êîëîíèè, êðîìå Äæîðäæèè. Ñðåäè äåëåãàòîâ êîíãðåññà áûëè Äæ. Âàøèíãòîí, Á. Ôðàíêëèí, Äæ. Àäàìå è äðóãèå âûäàþùèåñÿ äåÿòåëè, ñûãðàâøèå âàæíóþ ðîëü â àìåðèêàíñêîé ðåâîëþöèè. Êîíãðåññ ïðèíÿë ðåøåíèÿ, êîòîðûå íåèçáåæíî âåëè ê ðàçðûâó ñ áðèòàíñêîé ìåòðîïîëèåé: áîéêîòèðîâàëñÿ ââîç àíãëèéñêèõ òîâàðîâ è ýêñïîðò èç êîëîíèé. Èñïîëíåíèå ðåøåíèé êîíãðåññà âîçëàãàëîñü íà âûáîðíûå êîìèòåòû ñâÿçè â êîëîíèÿõ.  àïðåëå 1775 ã. ïðîèçîøëî ñðàæåíèå ïðè Ëåêñèíãòîíå, ïîëîæèâøåå íà÷àëî íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîé âîéíå. Âòîðîé Êîíòèíåíòàëüíûé êîíãðåññ, ñîáðàâøèéñÿ 10 ìàÿ 1775 ã. â Ôèëàäåëüôèè, áûë îòêðûòî ìÿòåæíûì îðãàíîì, õîòÿ è îáðàòèëñÿ ê êîðîëþ ñ ïîñëåäíèì ïðèìèðèòåëüíûì ïîñëàíèåì. Äåëåãàòû êîíãðåññà, èçáðàííûå íå êîëîíèàëüíûìè àññàìáëåÿìè, à ðåâîëþöèîííûìè êîíãðåññàìè è êîíâåíòàìè, áûëè íàñòðîåíû âåñüìà ðåøèòåëüíî. Îíè ïðèíÿëè äåêëàðàöèþ ïðè÷èí è íåîáõîäèìîñòè âçÿòüñÿ çà îðóæèå, à òàêæå ðåøåíèå îá îáúåäèíåíèè âîéñê êîëîíèé è î íàçíà÷åíèè Äæ. Âàøèíãòîíà ãëàâíîêîìàíäóþùèì. Îãðîìíîå âëèÿíèå íà õîä ðåâîëþöèîííûõ ñîáûòèé è íà ïîëèòèêî-ïðàâîâîå ñîçíàíèå êîëîíèñòîâ îêàçàëà Äåêëàðàöèÿ ïðàâ Âèðäæèíèè, îäîáðåííàÿ êîíâåíòîì Âèðäæèíèè 12 èþíÿ 1776 ã. Ýòà äåêëàðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âàæíåéøèõ äîêóìåíòîâ â èñòîðèè àìåðèêàíñêîãî êîíñòèòóöèîíàëèçìà. Èìåííî åå èìåë â âèäó Ê. Ìàðêñ, êîãäà îí â ïèñüìå À. Ëèíêîëüíó ïèñàë îá Àìåðèêå êàê î ñòðàíå, “ãäå âîçíèêëà âïåðâûå... èäåÿ âåëèêîé äåìîêðàòè÷åñêîé ðåñïóáëèêè, ãäå áûëà ïðîâîçãëàøåíà ïåðâàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è áûë äàí ïåðâûé òîë÷îê åâðîïåéñêîé ðåâîëþöèè XVIII âåêà...”  Äåêëàðàöèè ïðàâ Âèðäæèíèè áûëî ïðîâîçãëàøåíî, ÷òî âñå ëþäè ïî ïðèðîäå ñâîåé â îäèíàêîâîé ñòåïåíè ñâîáîäíû è íåçàâèñèìû è îáëàäàþò ïðèñóùèìè èì ïðàâàìè, îò êîòîðûõ îíè íå ìîãóò îòêàçàòüñÿ ñàìè èëè ëèøèòü òàêîâûõ ñâîå ïîòîìñòâî. Ê ÷èñëó òàêèõ ïðèñóùèõ ïðàâ îòíîñèëèñü “íàñëàæäåíèå æèçíüþ è ñâîáîäîé ïîñðåäñòâîì ïðèîáðåòåíèÿ è âëàäåíèÿ ñîáñòâåííîñòüþ”, à ðàâíî “ñòðåìëåíèå è îáðåòåíèå ñ÷àñòüÿ è áåçîïàñíîñòè”. Ïîñêîëüêó â àìåðèêàíñêèõ êîëîíèÿõ îãðîìíîå çíà÷åíèå èìåë âîïðîñ î ðåëèãèîçíîé ñâîáîäå è òåðïèìîñòè, áîëüøîé ðåçîíàíñ â êîëîíèÿõ âûçâàëî ïîëîæåíèå äåêëàðàöèè î òîì, ÷òî âûáîð ðåëèãèè è ñïîñîá åå èñïîâåäàíèÿ “ìîãóò áûòü îïðåäåëåíû òîëüêî ðàçóìîì è óáåæäåíèåì, à íå ñèëîé è íàñèëèåì”.  äåêëàðàöèè ïðîâîçãëàøàëîñü, ÷òî âñÿ âëàñòü ïðåáûâàåò â íàðîäå è ïðîèñõîäèò îò íàðîäà, à ïðàâèòåëè ÿâëÿþòñÿ äîâåðåííûìè ñëóãàìè íàðîäà è íåñóò ïåðåä íèì îòâåòñòâåííîñòü. Îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ ñâîåãî âðåìåíè èìåëà ñò. 3 äåêëàðàöèè, â êîòîðîé áûëî çàêðåïëåíî îäíî èç íàèáîëåå ðåâîëþöèîííûõ òðåáîâàíèé òîé ýïîõè — ïðàâî íàðîäà íà èçìåíåíèå ïðàâèòåëüñòâà, åãî ñâåðæåíèå, åñëè îíî áóäåò äåéñòâîâàòü âîïðåêè èíòåðåñàì íàðîäà. Óíèêàëüíîé îñîáåííîñòüþ äåêëàðàöèè áûëî ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî “ñâîáîäà ïå÷àòè ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îïëîòîâ ñâîáîäû âîîáùå, è îíà íèêîãäà íå ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíà íèêåì, êðîìå äåñïîòè÷åñêîãî ïðàâèòåëüñòâà”. Âûäàþùóþñÿ ðîëü â ðàçâèòèè àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè è êîíñòèòóöèîíàëèçìà ñûãðàëà Äåêëàðàöèÿ íåçàâèñèìîñòè 1776 ã. Ýòîò äîêóìåíò, íàïèñàííûé Ò. Äæåôôåðñîíîì è óòâåðæäåííûé Òðåòüèì Êîíòèíåíòàëüíûì êîíãðåññîì, èìåë äëÿ ñâîåãî âðåìåíè, áåçóñëîâíî, ðåâîëþöèîííûé õàðàêòåð. Ïðîâîçãëàøåíèå Äåêëàðàöèåé íåçàâèñèìîñòè áûâøèõ àíãëèéñêèõ êîëîíèé “ñâîáîäíûìè è íåçàâèñèìûìè øòàòàìè” îçíà÷àëî ïîÿâëåíèå íà Àòëàíòè÷åñêîì ïîáåðåæüå Ñåâåðíîé Àìåðèêè 13 íåçàâèñèìûõ ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ. Õîòÿ â äåêëàðàöèè è ñîäåðæàòñÿ ñëîâà “Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè”, ýòî íå çíà÷èò, ÷òî áûëè ñîçäàíû ÑØÀ â ñîâðåìåííîì ñìûñëå ñëîâà êàê åäèíàÿ ôåäåðàòèâíàÿ ðåñïóáëèêà. Ñàì àêò îáúÿâëåíèÿ áûâøèõ áðèòàíñêèõ êîëîíèé íåçàâèñèìûìè ñóâåðåííûìè ãîñóäàðñòâàìè áûë ñîáûòèåì èñêëþ÷èòåëüíîé âàæíîñòè íå òîëüêî äëÿ ñàìèõ àìåðèêàíöåâ, íî è äëÿ âñåãî îñòàëüíîãî ìèðà.  äåêëàðàöèè áûëî ñêàçàíî: “Ìû ñ÷èòàåì ñàìîî÷åâèäíûìè ñëåäóþùèå èñòèíû: ÷òî âñå ëþäè ñîçäàíû ðàâíûìè è íàäåëåíû Òâîðöîì îïðåäåëåííûìè íåîòúåìëåìûìè ïðàâàìè”. Äåêëàðàöèÿ îáîøëà ìîë÷àíèåì âîïðîñ î ðàáñòâå, ïðèíöèï ðàâíîïðàâèÿ îíà ðàñïðîñòðàíÿëà íå íà âñåõ ëþäåé, à òîëüêî íà áåëûõ ìóæ÷èí-ñîáñòâåííèêîâ, èáî êîðåííûå æèòåëè Àìåðèêè — èíäåéöû, êîòîðûå íå áûëè ðàáàìè, íå âêëþ÷àëèñü â ïîëèòè÷åñêóþ îáùíîñòü, êàê è ðàáû. Ê ÷èñëó “îïðåäåëåííûõ íåîòúåìëåìûõ ïðàâ” äåêëàðàöèÿ îòíîñèò ïðàâî íà æèçíü, ñâîáîäó, ñòðåìëåíèå ê ñ÷àñòüþ.  ýòîì ïåðå÷íå íåò ïðàâà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Ò. Äæåôôåðñîí íå ñëó÷àéíî “çàáûë” âêëþ÷èòü ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü â äåêëàðàöèþ. Îí íå ñ÷èòàë âëàäåíèå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòüþ åñòåñòâåííûì ïðàâîì ÷åëîâåêà. Ïî åãî ìíåíèþ, îíà áûëà ïðîäóêòîì èñòîðè÷åñêîé ýâîëþöèè. Èñêëþ÷åíèå ïðàâà ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè èç ïåðå÷íÿ åñòåñòâåííûõ ïðàâ âîâñå íå îçíà÷àëî åãî óïðàçäíåíèÿ, ÷òî áûëî áû ïðîñòî íåìûñëèìûì â áóðæóàçíîé Àìåðèêå.  äåêëàðàöèè ñêàçàíî, ÷òî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åñòåñòâåííûõ ïðàâ “ëþäè ñîçäàþò ïðàâèòåëüñòâà, ñïðàâåäëèâàÿ âëàñòü êîòîðûõ îñíîâûâàåòñÿ íà ñîãëàñèè óïðàâëÿåìûõ”. Ýòà ôîðìóëà ïîëíîñòüþ ïîðûâàåò ñ áîæåñòâåííîé òåîðèåé ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà. Ñîãëàñíî äåêëàðàöèè ãîñóäàðñòâî îñíîâûâàåòñÿ íà îáùåñòâåííîì äîãîâîðå, çàêëþ÷åííîì ìåæäó ëþäüìè, à íå ìåæäó óïðàâëÿåìûìè è óïðàâëÿþùèìè. Âàæíåéøåå çíà÷åíèå èìåëî ïîëîæåíèå äåêëàðàöèè î ïðàâå è äàæå îáÿçàííîñòè íàðîäà èçìåíèòü èëè ñâåðãíóòü íåóãîäíîå åìó ïðàâèòåëüñòâî: “Íî êîãäà äëèííûé ðÿä çëîóïîòðåáëåíèé è íàñèëèé... îáíàðóæèâàåò ñòðåìëåíèå ïîä÷èíèòü íàðîä àáñîëþòíîìó äåñïîòèçìó, òî ïðàâî è äîëã íàðîäà — ñâåðãíóòü òàêîå ïðàâèòåëüñòâî è ñîçäàòü íîâûå ãàðàíòèè îáåñïå÷åíèÿ ñâîåé áóäóùåé áåçîïàñíîñòè”. Äåêëàðàöèÿ íåçàâèñèìîñòè íèêîãäà íå áûëà þðèäè÷åñêèì äîêóìåíòîì â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà è íå âõîäèò â êîðïóñ äåéñòâóþùåãî àìåðèêàíñêîãî ïðàâà, íî åå ïðåäïèñàíèÿ îêàçàëè áîëüøîå âëèÿíèå íà âåñü õîä ðàçâèòèÿ àìåðèêàíñêîãî êîíñòèòóöèîíàëèçìà, íà ïîëèòè÷åñêîå è ïðàâîâîå ñîçíàíèå àìåðèêàíñêîãî íàðîäà. Êîíñòèòóöèè øòàòîâ. 10 ìàÿ 1776 ã. Êîíòèíåíòàëüíûé êîíãðåññ ïðèíÿë ðåçîëþöèþ, ïðåäëàãàâøóþ êîëîíèÿì ñîçäàòü ñîáñòâåííûå ïðàâèòåëüñòâà, “êîòîðûå áû íàèëó÷øèì îáðàçîì ñïîñîáñòâîâàëè ñ÷àñòüþ è áåçîïàñíîñòè èõ ó÷ðåäèòåëåé”. Îäíàêî ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ êîëîíèÿìè êîíñòèòóöèé íà÷àëñÿ íåñêîëüêî ðàíüøå, êîãäà 6 ÿíâàðÿ 1776 ã. Íüþ-Ãýìïøèð ïðèíÿë ïåðâóþ êîíñòèòóöèþ, è çàêîí÷èëñÿ ïîëíîñòüþ ëèøü 13 èþíÿ 1784 ã., êîãäà ýòîò æå øòàò ïðèíÿë ñâîþ âòîðóþ êîíñòèòóöèþ. Ìîäåëüþ äëÿ ìíîãèõ øòàòîâ ïîñëóæèëà êîíñòèòóöèÿ Âèðäæèíèè, ïðèíÿòàÿ 29 èþíÿ 1776 ã. Âñå êîíñòèòóöèè øòàòîâ íà÷èíàëèñü ñ Äåêëàðàöèè ïðàâ èëè ñ Áèëëÿ î ïðàâàõ, â êîòîðûõ ïåðå÷èñëÿëèñü òðàäèöèîííûå äëÿ àíãëèéñêèõ ïîääàííûõ ïðàâà è ñâîáîäû — îñâîáîæäåíèå èç-ïîä ñòðàæè ïîä “íåîáðåìåíèòåëüíûé” çàëîã, çàïðåò æåñòîêèõ íàêàçàíèé, “áûñòðûé è ñïðàâåäëèâûé” ñóä, ïðîöåäóðà “habeas corpus”.  êîíñòèòóöèÿõ çàêðåïëÿëèñü è òàêèå ïðàâà è ñâîáîäû, êîòîðûìè íå íàäåëÿëèñü òîãäàøíèå àíãëè÷àíå: ñâîáîäà ïå÷àòè è âûáîðà, ïðàâî áîëüøèíñòâà íà çàìåíó è èçìåíåíèå ïðàâèòåëüñòâà. Íåêîòîðûå øòàòû äîáàâëÿëè â ýòîò ïåðå÷åíü ïðàâà, çàèìñòâîâàííûå èç àíãëèéñêèõ êîíñòèòóöèîííûõ äîêóìåíòîâ èëè ñîáñòâåííîãî ïîëèòè÷åñêîãî îïûòà: ñâîáîäó ñëîâà, ñîáðàíèé, ïåòèöèé, íîøåíèÿ îðóæèÿ, íåïðèêîñíîâåííîñòü æèëèùà, çàïðåùåíèå çàêîíîâ, èìåþùèõ îáðàòíóþ ñèëó.  ðÿäå øòàòîâ çàïðåùàëèñü èçúÿòèå ñîáñòâåííîñòè áåç äîëæíîé êîìïåíñàöèè, ïðèìåíåíèå çàêîíîâ âîåííîãî âðåìåíè â ìèðíîå âðåìÿ, ïðèíóæäåíèå äàâàòü ïîêàçàíèÿ ïðîòèâ ñàìîãî ñåáÿ è ò. ä. Âñå êîíñòèòóöèè èñõîäèëè èç ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, ñêëîíÿÿñü ê ëîêêîâñêîé ìîäåëè ñ åå âåðõîâåíñòâîì ïàðëàìåíòà.  ñèëó ýòîãî âî âñåõ øòàòàõ, çà èñêëþ÷åíèåì Íüþ-Éîðêà, Ìàññà÷óñåòñà è Íüþ-Õåìïøèðà, ïîçèöèè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè áûëè ñëàáåå âëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé. Òîëüêî â äâóõ øòàòàõ ãóáåðíàòîðû áûëè íàäåëåíû ïðàâîì îòëàãàòåëüíîãî âåòî, â áîëüøèíñòâå øòàòîâ ñóäüè íàçíà÷àëèñü íå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ, à ëåãèñëàòóðàìè è îáúÿâëÿëèñü íåçàâèñèìûìè. Ïðîâîçãëàøåíèå âñåìè êîíñòèòóöèÿìè ïðèíöèïà íàðîäíîãî ñóâåðåíèòåòà íå ïîìåøàëî ó÷ðåäèòåëÿì íàäåëèòü ïîëèòè÷åñêèìè ïðàâàìè, ïðåæäå âñåãî èçáèðàòåëüíûìè, òîëüêî ñîáñòâåííèêîâ. Äëÿ çàíÿòèÿ âûáîðíûõ äîëæíîñòåé áîëüøèíñòâîì øòàòîâ íå òîëüêî ââîäèëñÿ âûñîêèé èìóùåñòâåííûé öåíç (äëÿ çàíÿòèÿ ñåíàòîðñêîé äîëæíîñòè â Íüþ-Äæåðñè è Ìýðèëåíäå òðåáîâàëîñü èìåòü 1 òûñ. ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ, à â Þæíîé Êàðîëèíå — 2 òûñ. ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ), íî è îãðàíè÷åíèÿ ïî ðåëèãèîçíîìó ïðèçíàêó. Êîíñòèòóöèè øòàòîâ ïðèíèìàëèñü êîíâåíòàìè, ò. å. ó÷ðåäèòåëüíûìè ñîáðàíèÿìè. Äëÿ èõ èçìåíåíèÿ ëèøü íåìíîãèå êîíñòèòóöèè ïðåäóñìàòðèâàëè îñîáóþ ïðîöåäóðó.  îñòàëüíûõ øòàòàõ ïîïðàâêè ïðèíèìàëèñü â òîì æå ïîðÿäêå, ÷òî è ñàìè êîíñòèòóöèè, ò. å. ñïåöèàëüíî ñîçûâàåìûìè êîíâåíòàìè. Ñòàòüè êîíôåäåðàöèè.  èþíå 1776 ã. Ïåðâûé Êîíòèíåíòàëüíûé êîíãðåññ íàçíà÷èë êîìèòåò äëÿ ïîäãîòîâêè Ñòàòåé êîíôåäåðàöèè. Ïîäãîòîâëåííûé èì ïðîåêò áûë îäîáðåí êîíãðåññîì 15 íîÿáðÿ 1777 ã. Îäíàêî ïðîöåññ ðàòèôèêàöèè âñåìè 13 øòàòàìè çàòÿíóëñÿ íà òðè ñ ëèøíèì ãîäà, è Ñòàòüè êîíôåäåðàöèè âñòóïèëè â ñèëó òîëüêî 1 ìàðòà 1781 ã. Ñòàòüè êîíôåäåðàöèè þðèäè÷åñêè îôîðìèëè è çàêðåïèëè, êàê ñêàçàíî â ïðåàìáóëå, ñîçäàíèå “âå÷íîãî Ñîþçà ìåæäó Øòàòàìè”.  ñò. II îñîáî ïîä÷åðêèâàëîñü, ÷òî “êàæäûé øòàò ñîõðàíÿåò ñâîé ñóâåðåíèòåò, ñâîáîäó è íåçàâèñèìîñòü è âñÿêóþ âëàñòü, þðèñäèêöèþ è ïðàâî, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ, êîòîðûå ñîâåðøåííî òî÷íî äåëåãèðîâàíû ýòîé êîíôåäåðàöèåé Ñîåäèíåííûì Øòàòàì, ñîáðàâøèìñÿ â Êîíãðåññå”. Íàçâàíèåì êîíôåäåðàöèè, ñêàçàíî â ñò. 1, áóäåò “Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè”, ÷òî äîëæíî ïîíèìàòüñÿ êàê “îáúåäèíèâøèåñÿ ãîñóäàðñòâà Àìåðèêè”. Ðå÷ü øëà î 13 íåçàâèñèìûõ ðåñïóáëèêàõ. Êîíôåäåðàòèâíûé ñîþç 13 ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ (øòàòîâ) ñòàâèë ïåðåä ñîáîé ïðåæäå âñåãî âíåøíåïîëèòè÷åñêèå çàäà÷è.  òîãäàøíèõ óñëîâèÿõ ýòî áûëà âîéíà çà íåçàâèñèìîñòü ïðîòèâ Áðèòàíèè. Íåóäèâèòåëüíî, ÷òî ïîñëå ïîáåäû è îáðåòåíèÿ íåçàâèñèìîñòè â ïîëíîì îáúåìå ýòîò ñîþç óòðàòèë ñâîé ñìûñë. Êîíôåäåðàöèÿ Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè íå áûëà ãîñóäàðñòâîì â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà. Îíà ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé íå ñîþçíîå ãîñóäàðñòâî, à ñîþç ñàìîñòîÿòåëüíûõ ãîñóäàðñòâ. Ïîýòîìó Ñòàòüè êîíôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íåêóþ ðàçíîâèäíîñòü ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà, à íå îñíîâíîé çàêîí åäèíîãî ãîñóäàðñòâà. Õîòÿ êîíôåäåðàòèâíûé ñîþç ñóâåðåííûõ àìåðèêàíñêèõ øòàòîâ è íå áûë ãîñóäàðñòâîì â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà, íî â åãî ðàìêàõ áûëè çàëîæåíû íåêîòîðûå ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå è ïñèõîëîãè÷åñêèå îñíîâû òîé àìåðèêàíñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, þðèäè÷åñêîé îñíîâîé êîòîðîé ÿâèëàñü Êîíñòèòóöèÿ 1787 ã. Ñòàòüè êîíôåäåðàöèè íå óñòàíîâèëè åäèíîãî ãðàæäàíñòâà.  ñò. IV ãîâîðèòñÿ î “ñâîáîäíûõ æèòåëÿõ êàæäîãî èç ýòèõ øòàòîâ”, î “ñâîáîäíûõ ãðàæäàíàõ â ðàçëè÷íûõ øòàòàõ” (èç ÷èñëà èõ èñêëþ÷àþòñÿ íå òîëüêî ðàáû, íî è ïàóïåðû, áðîäÿãè è ëèöà, óêëîíÿþùèåñÿ îò ïðàâîñóäèÿ), à íå î ãðàæäàíàõ ñîþçà. “Äëÿ áîëåå óäîáíîãî óïðàâëåíèÿ äåëàìè ñîåäèíåííûõ øòàòîâ” ñîãëàñíî Ñòàòüÿì êîíôåäåðàöèè ó÷ðåæäàëñÿ Êîíãðåññ (ôàêòè÷åñêè ñîõðàíÿëñÿ ñòàðûé Êîíòèíåíòàëüíûé êîíãðåññ), â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäèëè äåëåãàòû (îò äâóõ äî ñåìè), åæåãîäíî íàçíà÷àåìûå øòàòàìè â óñòàíîâëåííîì èìè ïîðÿäêå. Äåëåãàòû ìîãëè áûòü â ëþáîå âðåìÿ îòîçâàíû è çàìåíåíû äðóãèìè. Êàæäûé øòàò â Êîíãðåññå èìåë îäèí ãîëîñ.  ñëó÷àå ðàñêîëà (íàïðèìåð, äâà — çà, äâà — ïðîòèâ) äåëåãàöèÿ òåðÿëà ñâîé ãîëîñ. Êîíãðåññ íå áûë ïàðëàìåíòîì â îáû÷íîì äëÿ òîãî âðåìåíè ïîíèìàíèè. Îí ïðåäñòàâëÿë ñîáîé “ñîáðàíèå äèïëîìàòîâ”, à äåëåãàòû áûëè íå äåïóòàòàìè, à “äèïëîìàòè÷åñêèìè àãåíòàìè”. Êîíãðåññ ôîðìàëüíî îáëàäàë âñåìè âíåøíåïîëèòè÷åñêèìè ïîëíîìî÷èÿìè. Îí îáúÿâëÿë âîéíó è çàêëþ÷àë ìèð, ïîñûëàë è íàçíà÷àë ïîñëîâ, çàêëþ÷àë ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, óïðàâëÿë òîðãîâëåé ñ èíäåéñêèìè ïëåìåíàìè. Âî âíóòðåííåé ñôåðå åãî ïîëíîìî÷èÿ áûëè âåñüìà ñêðîìíûìè. Äîñòàòî÷íî ñêàçàòü, ÷òî îí íå èìåë ïðàâà íàëîãîîáëîæåíèÿ è òåì ñàìûì áûë ëèøåí ñîáñòâåííîé ôèíàíñîâîé áàçû. Âñå âîåííûå è èíûå ìåðîïðèÿòèÿ Êîíãðåññà ôèíàíñèðîâàëèñü øòàòàìè. Õîòÿ îí ôîðìàëüíî èìåë ïðàâî óñòàíàâëèâàòü “ñòàíäàðòû äåíåæíûõ åäèíèö”, ôàêòè÷åñêè øòàòû ÷åêàíèëè ñîáñòâåííóþ ìîíåòó. Òàêèì îáðàçîì, óçîñòü îáúåìà ïîëíîìî÷èé óñóãóáëÿëàñü îðãàíèçàöèîííûì áåññèëèåì Êîíãðåññà (äëÿ ïðèíÿòèÿ íàèáîëåå âàæíûõ ðåøåíèé íåîáõîäèìî áûëî ñîãëàñèå 9 øòàòîâ èç 13). Êîíãðåññ ïîñëå ïîáåäîíîñíîãî çàâåðøåíèÿ âîéíû çà íåçàâèñèìîñòü ïðèíÿë çíàìåíàòåëüíûå Ñåâåðî-Çàïàäíûå îðäîíàíñû 1784, 1785 è 1787 ãã., êîòîðûå ñîçäàëè þðèäè÷åñêóþ áàçó äëÿ òåððèòîðèàëüíîé ýêñïàíñèè ÑØÀ è óñòàíîâèëè ïðîöåäóðó ñîçäàíèÿ íîâûõ øòàòîâ è ïðèíÿòèÿ èõ â ñîþç. Êîíñòèòóöèÿ ÑØÀ 1787 ã. Ïðèíÿòèå êîíñòèòóöèè ÑØÀ áûëî îáóñëîâëåíî ðåàëüíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè, ïîëèòè÷åñêèìè, ñîöèàëüíûìè è èäåîëîãè÷åñêèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè. Ðàçâàë “âå÷íîãî Ñîþçà”, ÷óäîâèùíûé ïàðòèêóëÿðèçì, ýêîíîìè÷åñêèé õàîñ, óãðîçà ãðàæäàíñêîé âîéíû — âñå ýòî òðåáîâàëî ñîçäàíèÿ åäèíîãî ãîñóäàðñòâà íà áàçå 13 ïðàêòè÷åñêè íåçàâèñèìûõ øòàòîâ.  ôåâðàëå 1787 ã. Êîíãðåññ ïðèíÿë ðåçîëþöèþ î ñîçûâå â ìàå â Ôèëàäåëüôèè ñïåöèàëüíîãî êîíâåíòà èç äåëåãàòîâ, íàçíà÷àåìûõ øòàòàìè, ñ åäèíñòâåííîé öåëüþ ïåðåñìîòðåòü Ñòàòüè êîíôåäåðàöèè. Îäíàêî êîíâåíò ïîøåë äàëüøå, îí ïðèíÿë êîíñòèòóöèþ. Ôèëàäåëüôèéñêèé êîíâåíò ïðåäñòàâëÿë ñîáîé íåáîëüøóþ, íî âíóøèòåëüíóþ êîëëåãèþ èç 55 äåëåãàòîâ. 39 èç íèõ áûëè äåëåãàòàìè Êîíãðåññà, îñòàëüíûå èìåëè îïûò ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñâîèõ øòàòàõ. Âñå äåëåãàòû êîíâåíòà áûëè ñîñòîÿòåëüíûìè ëþäüìè.  åãî ñîñòàâ âõîäèëè âûäàþùèåñÿ äåÿòåëè ýïîõè. Äåëåãàòû êîíâåíòà ñîâåðøåííî ÷åòêî îñîçíàâàëè âàæíîñòü ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íèì çàäà÷ — îñòàíîâèòü äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ðåâîëþöèè, ñîçäàòü “áîëåå ñîâåðøåííûé ñîþç” è ãàðàíòèðîâàòü ïðàâà ñîáñòâåííèêîâ.  êîíñòèòóöèè îòñóòñòâóþò íåêîòîðûå âàæíûå ïîëèòèêî-ïðàâîâûå ïðèíöèïû, ñîäåðæàùèåñÿ â Äåêëàðàöèè íåçàâèñèìîñòè, êîíñòèòóöèÿõ øòàòîâ è Ñòàòüÿõ êîíôåäåðàöèè.  íåé íåò óïîìèíàíèé î ñóâåðåíèòåòå øòàòîâ, î ïðàâå íàðîäà íà âîññòàíèå, î åñòåñòâåííûõ ïðàâàõ ÷åëîâåêà, îá îáùåñòâåííîì äîãîâîðå.  ýòîì îòíîøåíèè îíà ñäåëàëà øàã íàçàä ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðàêòèêîé è èäåîëîãèåé ïðåäøåñòâóþùåãî ðåâîëþöèîííîãî ïåðèîäà. Òåì íå ìåíåå äëÿ ñâîåãî âðåìåíè îíà áûëà, áåçóñëîâíî, ðåâîëþöèîííûì äîêóìåíòîì è îêàçàëà îãðîìíîå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå êîíñòèòóöèîíàëèçìà âî ìíîãèõ äðóãèõ ñòðàíàõ ìèðà. Àìåðèêàíñêàÿ êîíñòèòóöèÿ â òîì âèäå, â êàêîì îíà áûëà îäîáðåíà êîíâåíòîì è çàòåì ðàòèôèöèðîâàíà, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âåñüìà êðàòêèé äîêóìåíò. Îíà ñîñòîèò èç ïðåàìáóëû è 7 ñòàòåé, èç êîòîðûõ òîëüêî 4 ðàçáèòû íà ðàçäåëû.  îñíîâó îðãàíèçàöèè, êîìïåòåíöèè è âçàèìîäåéñòâèÿ âûñøèõ îðãàíîâ âëàñòè ðåñïóáëèêè áûë ïîëîæåí àìåðèêàíñêèé âàðèàíò ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé, ñîçäàííûé íå ñòîëüêî â ñîîòâåòñòâèè ñ òåîðèÿìè Ä. Ëîêêà è Ø. Ìîíòåñêüå, ñêîëüêî ñ ó÷åòîì ñâîåãî ñîáñòâåííîãî îïûòà. Ñëåäóåò îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ó÷ðåäèòåëè êîíñòèòóöèè íèêîãäà íå ïîìûøëÿëè î ñîçäàíèè òðåõ íåçàâèñèìûõ äðóã îò äðóãà âëàñòåé. Ñîãëàñíî èõ âçãëÿäàì, âëàñòü åäèíà, íî îíà èìååò òðè âåòâè' çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ. Äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ êîíöåíòðàöèè ïîëíîìî÷èé, ÷ðåâàòîé óñòàíîâëåíèåì òèðàíèè îäíîé âåòâè âëàñòè, êîíñòèòóöèÿ óñòàíàâëèâàëà ñèñòåìó “ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ”, êîòîðàÿ ïîêîèòñÿ íà ñëåäóþùèõ îñíîâîïîëàãàþùèõ íà÷àëàõ. Âî-ïåðâûõ, âñå òðè âåòâè âëàñòè èìåþò ðàçëè÷íûå èñòî÷íèêè ôîðìèðîâàíèÿ. Íîñèòåëü çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè — Êîíãðåññ ñîñòîèò èç äâóõ ïàëàò, êàæäàÿ èç êîòîðûõ ôîðìèðóåòñÿ îñîáûì ñïîñîáîì. Ïàëàòà ïðåäñòàâèòåëåé èçáèðàåòñÿ íàðîäîì, ò. å. èçáèðàòåëüíûì êîðïóñîì, êîòîðûé â òå âðåìåíà ñîñòîÿë òîëüêî èç áåëûõ ìóæ÷èí-ñîáñòâåííèêîâ. Ñåíàò — ëåãèñëàòóðàìè øòàòîâ. Ïðåçèäåíò — íîñèòåëü èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èçáèðàåòñÿ êîñâåííûì ïóòåì, êîëëåãèåé âûáîðùèêîâ, êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü èçáèðàþòñÿ íàñåëåíèåì îòäåëüíûõ øòàòîâ Íàêîíåö, âûñøèé îðãàí ñóäåáíîé âëàñòè — Âåðõîâíûé ñóä — ôîðìèðóåòñÿ ñîâìåñòíî ïðåçèäåíòîì è ñåíàòîì Âî-âòîðûõ, âñå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èìåþò ðàçëè÷íûå ñðîêè ïîëíîìî÷èé, ïîñêîëüêó êàæäûå äâà ãîäà îíè ïåðåèçáèðàþòñÿ íà îäíó òðåòü Ïðåçèäåíò èçáèðàåòñÿ íà 4 ãîäà, à ÷ëåíû Âåðõîâíîãî ñóäà çàíèìàþò ñâîè äîëæíîñòè ïîæèçíåííî Òàêîé ïîðÿäîê, ïî ìûñëè “îòöîâ-îñíîâàòåëåé”, äîëæåí áûë îáåñïå÷èâàòü êàæäóþ èç âåòâåé âëàñòè îïðåäåëåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì è íå äîïóñòèòü îäíîâðåìåííîãî îáíîâëåíèÿ èõ ñîñòàâà, ò å. äîáèòüñÿ óñòîé÷èâîñòè è ïðååìñòâåííîñòè âåðõíåãî ýøåëîíà ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ìàøèíû. Â-òðåòüèõ, êîíñòèòóöèÿ ïðåäóñìîòðåëà ñîçäàíèå òàêîãî ìåõàíèçìà, â ðàìêàõ êîòîðîãî êàæäàÿ èç âåòâåé âëàñòè ìîãëà íåéòðàëèçîâàòü âîçìîæíûå óçóðïàòîðñêèå ïîïîëçíîâåíèÿ äðóãîé.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì êîíãðåññ ïîëó÷èë ïðàâî êàê ñóâåðåííûé çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí îòêëîíÿòü ëþáûå çàêîíîïðåäëîæåíèÿ ïðåçèäåíòà, âêëþ÷àÿ ôèíàíñîâûå, êîòîðûå îí ìîæåò âíîñèòü ÷åðåç ñâîþ êðåàòóðó â ïàëàòàõ. Ñåíàò ìîæåò îòêëîíèòü ëþáóþ êàíäèäàòóðó, ïðåäëîæåííóþ ïðåçèäåíòîì äëÿ çàíÿòèÿ âûñøèõ ãðàæäàíñêèõ ôåäåðàëüíûõ äîëæíîñòåé, òàê êàê äëÿ åå óòâåðæäåíèÿ òðåáóåòñÿ ñîãëàñèå äâóõ òðåòåé ñåíàòà. Êîíãðåññ, íàêîíåö, ìîæåò ïðèâëå÷ü ïðåçèäåíòà ê îòâåòñòâåííîñòè â ïîðÿäêå èìïè÷ìåíòà è îòñòðàíèòü åãî îò äîëæíîñòè. Âàæíåéøèì êîíñòèòóöèîííûì ñðåäñòâîì âîçäåéñòâèÿ ïðåçèäåíòà íà êîíãðåññ ÿâëÿëîñü îòëàãàòåëüíîå âåòî, êîòîðîå ìîæåò áûòü ïðåîäîëåíî òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè áèëëü èëè ðåçîëþöèÿ, îòâåðãíóòûå ïðåçèäåíòîì, áóäóò ïîâòîðíî îäîáðåíû äâóìÿ òðåòÿìè ãîëîñîâ â îáåèõ ïàëàòàõ. ×ëåíû Âåðõîâíîãî ñóäà íàçíà÷àþòñÿ ïðåçèäåíòîì ïî ñîâåòó è ñ ñîãëàñèÿ Ñåíàòà. Ýòî çíà÷èò, ÷òî ïðåäëîæåííûå ïðåçèäåíòîì êàíäèäàòóðû íà âûñøèå ñóäåáíûå äîëæíîñòè äîëæíû áûòü îäîáðåíû äâóìÿ òðåòÿìè ãîëîñîâ Ñåíàòà. Êîíñòèòóöèÿ ñîçäàëà ïðåäïîñûëêè äëÿ ïðèñâîåíèÿ Âåðõîâíîìó ñóäó ïðàâà êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà, êîòîðîå ÿâèëîñü âàæíåéøèì ñðåäñòâîì ñäåðæèâàíèÿ íîðìîóñòàíàâëèâàþùåé äåÿòåëüíîñòè êàê Êîíãðåññà, òàê è ïðåçèäåíòà. Ñàìè ôåäåðàëüíûå ñóäüè ìîãëè áûòü îòñòðàíåíû îò äîëæíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé èìïè÷ìåíòà, êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿëàñü îáåèìè ïàëàòàìè Êîíãðåññà. Ñèñòåìà “ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ” äîëæíà áûëà íå òîëüêî ïðåäóïðåäèòü óçóðïàòîðñêèå òåíäåíöèè êàæäîé èç òðåõ âåòâåé âëàñòè, íî è îáåñïå÷èòü ñòàáèëüíîñòü è íåïðåðûâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñàìîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Êîíñòèòóöèÿ çàëîæèëà îñíîâû ôåäåðàòèâíîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, õîòÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîíÿòèÿ â åå òåêñòå íåò. Ôåäåðàöèÿ ÿâèëàñü ðåçóëüòàòîì êëàññîâîãî êîìïðîìèññà áóðæóà è ðàáîâëàäåëüöåâ, íàïóãàííûõ íàðîäíûìè âîëíåíèÿìè è êîíôåðàòèâíîé íåóðÿäèöåé. Àìåðèêàíñêàÿ êîíñòèòóöèÿ ïîëîæèëà â îñíîâó ôåäåðàöèè äóàëèñòè÷åñêèé (äâîéñòâåííûé) ïðèíöèï, â ñèëó êîòîðîãî óñòàíàâëèâàëàñü ïðåäìåòíàÿ êîìïåòåíöèÿ ñîþçà, à âñå îñòàëüíîå (ñ íåêîòîðûìè îãîâîðêàìè è óòî÷íåíèÿìè) îòíîñèëîñü ê âåäåíèþ øòàòîâ. Ïðåäïèñàíèÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî òåêñòà âñêîðå áûëè óòî÷íåíû Õ ïîïðàâêîé 1791 ã., â êîòîðîé ïðîâîçãëàøàëîñü: “Ïîëíîìî÷èÿ, íå äåëåãèðîâàííûå Ñîåäèíåííûì Øòàòàì íàñòîÿùåé Êîíñòèòóöèåé è ïîëüçîâàíèå êîòîðûìè íå çàïðåùåíî åþ îòäåëüíûì øòàòàì, ñîõðàíÿþòñÿ ñîîòâåòñòâåííî çà øòàòàìè ëèáî çà íàðîäîì”. Âàæíåéøåå çíà÷åíèå äëÿ ïðî÷íîñòè ó÷ðåæäàåìîãî ñîþçà èìåëî ïðåäïèñàíèå ñò. VI, â êîòîðîé çàêðåïëÿëñÿ ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ôåäåðàëüíîãî ïðàâà ïî îòíîøåíèþ ê ïðàâîâûì óñòàíîâëåíèÿì øòàòîâ. Êîíñòèòóöèÿ íå òîëüêî ïðîâîçãëàñèëà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ôåäåðàëüíîãî ïðàâà, íî è ïðåäóñìîòðåëà ìåõàíèçì, îáåñïå÷èâàþùèé åãî ðåàëèçàöèþ, à èìåííî ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî â ñëó÷àå êîëëèçèè çàêîíîâ ñóäüè øòàòîâ âñåãäà äîëæíû îòäàâàòü ïðåäïî÷òåíèå ôåäåðàëüíîìó ïðàâó. Ýòà êîíñòèòóöèîííàÿ íîðìà ÿâëÿåòñÿ êðàåóãîëüíûì êàìíåì âñåãî çäàíèÿ àìåðèêàíñêîãî ôåäåðàëèçìà. Áèëëü î ïðàâàõ. Îðèãèíàëüíûé òåêñò ôåäåðàëüíîé êîíñòèòóöèè íå ñîäåðæàë â ñåáå îñîáîé ñòàòüè èëè ðàçäåëà, ïîñâÿùåííîãî ãðàæäàíñêèì ïðàâàì è ñâîáîäàì, õîòÿ â íåêîòîðûõ èç íèõ â îñíîâíîì ñîäåðæàëèñü îòäåëüíûå ïðåäïèñàíèÿ. Ïîäîáíîãî ðîäà çàáâåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è ñâîáîä âûçâàëî îãðîìíîå íåäîâîëüñòâî äåìîêðàòè÷åñêè íàñòðîåííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ è äàæå ïîñòàâèëî ïîä óãðîçó ðàòèôèêàöèþ êîíñòèòóöèè. Óæå â èþíå 1789 ã. â ïåðâûé êîíãðåññ, ñîçâàííûé íà îñíîâå êîíñòèòóöèè, ïî ïðåäëîæåíèþ Ä. Ìåäèñîíà áûëè âíåñåíû ïåðâûå 10 ïîïðàâîê, êîòîðûå ê äåêàáðþ 1791 ã. áûëè ðàòèôèöèðîâàíû øòàòàìè è îäíîâðåìåííî âñòóïèëè â ñèëó. Ïîïðàâêè, ñîñòàâëÿþùèå Áèëëü î ïðàâàõ, ðàâíîçíà÷íû ïî ñâîåìó çíà÷åíèþ îïðåäåëåíèþ ïðàâîâîãî ñòàòóñà àìåðèêàíñêîãî ãðàæäàíèíà. Ïîïðàâêà Õ âîîáùå íå êàñàëàñü ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, IX óñòàíàâëèâàëà ïðèíöèï íåäîïóñòèìîñòè îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí, ïðÿìî íå óïîìÿíóòûõ êîíñòèòóöèåé. Ïîïðàâêà III, ðåãóëèðóþùàÿ ïîðÿäîê ïîñòîÿ ñîëäàò â ìèðíîå è âîåííîå âðåìÿ, â ñîâðåìåííóþ ýïîõó ñòàëà àíàõðîíèçìîì.  îñòàëüíûõ ñåìè ïîïðàâêàõ ãîâîðèëîñü î ïîëèòè÷åñêèõ è ëè÷íûõ ïðàâàõ è ñâîáîäàõ. Òàê, ïîïðàâêà 1 ãîâîðèëà î ñâîáîäå âåðîèñïîâåäàíèÿ, ñâîáîäå ñëîâà è ïå÷àòè, ïðàâå íàðîäà ìèðíî ñîáèðàòüñÿ è îáðàùàòüñÿ ê ïðàâèòåëüñòâó ñ ïåòèöèÿìè; II ïîïðàâêà ãàðàíòèðîâàëà íàðîäó ïðàâî õðàíåíèÿ è íîøåíèÿ îðóæèÿ; IV ïîïðàâêà ïðîâîçãëàøàëà íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè, æèëèùà, áóìàã è èìóùåñòâà.  ïîïðàâêå V ãîâîðèëîñü î ñóäå ïðèñÿæíûõ è ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèÿõ, î çàïðåòå áåçâîçìåçäíîãî èçúÿòèÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Ïîïðàâêè VI, VII è VIII áûëè ïîñâÿùåíû ïðîöåññóàëüíûì ïðèíöèïàì è ãàðàíòèÿì, â íèõ îïðåäåëÿëñÿ êðóã óãîëîâíûõ è ãðàæäàíñêèõ äåë, êîòîðûå äîëæíû áûëè ðàññìàòðèâàòüñÿ ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé. Ýòè æå ïîïðàâêè çàïðåùàëè ÷ðåçìåðíûå íàëîãè è øòðàôû, à òàêæå æåñòîêèå è íåîáû÷íûå íàêàçàíèÿ. Ïðèíÿòèå Áèëëÿ î ïðàâàõ ÿâèëîñü íåñîìíåííîé ïîáåäîé àìåðèêàíñêîé äåìîêðàòèè.  òî æå âðåìÿ ñëåäóåò ,èìåòü â âèäó, ÷òî ýòîò äîêóìåíò, êàê è ñàìà êîíñòèòóöèÿ, íè÷åãî íå ãîâîðèò î ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðàâàõ è ñâîáîäàõ. Ñîäåðæàùèåñÿ â Áèëëå î ïðàâàõ êðàòêèå ïðåäïèñàíèÿ ïîëó÷èëè ïîäðîáíåéøåå èñòîëêîâàíèå â ìíîãî÷èñëåííûõ ðåøåíèÿõ Âåðõîâíîãî ñóäà, à òàêæå äåòàëèçèðîâàíû â ñîòíÿõ àêòîâ Êîíãðåññà. Ñîçäàíèå ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Ê ìîìåíòó âñòóïëåíèÿ â ñèëó Êîíñòèòóöèè 4 ìàðòà 1789 ã. (â ýòîò æå äåíü ñîáðàëñÿ íà ñâîþ ïåðâóþ ñåññèþ ïåðâûé Êîíãðåññ ÑØÀ) âíîâü ñîçäàííàÿ ôåäåðàòèâíàÿ ðåñïóáëèêà, ðàñêèíóâøàÿñÿ âäîëü Àòëàíòè÷åñêîãî ïîáåðåæüÿ íà 2 òûñ. ìèëü, ïåðåæèâàëà òðóäíîå âðåìÿ: êîíôåäåðàöèÿ îñòàâèëà ïîñëå ñåáÿ ïóñòóþ êàçíó è ãîñóäàðñòâåííûé äîëã; õîòÿ òàìîæåííûå ïîøëèíû áûëè ââåäåíû, íî íå áûëî àïïàðàòà äëÿ èõ ñáîðà; àïïàðàò èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îòñóòñòâîâàë òàê æå, êàê è ôåäåðàëüíàÿ ñóäåáíàÿ ñèñòåìà; àðìèÿ ñîñòîÿëà âñåãî ëèøü èç 672 îôèöåðîâ è ñîëäàò. È ýòî — â óñëîâèÿõ ñîöèàëüíûõ íåóðÿäèö, ýêîíîìè÷åñêîãî õàîñà, ñåïàðàòèñòñêèõ òåíäåíöèé. Ìåæäóíàðîäíàÿ îáñòàíîâêà áûëà òàêæå âåñüìà ñëîæíîé è ÷ðåâàòà îïàñíîñòÿìè. Ïîñëå 30 àïðåëÿ 1789 ã., êîãäà â äîëæíîñòü ïåðâîãî ïðåçèäåíòà ÑØÀ âñòóïèë Äæ. Âàøèíãòîí, â ñïåøíîì ïîðÿäêå ñîçäàåòñÿ àïïàðàò èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïðèíèìàþòñÿ çàêîíû î ñîçäàíèè ïåðâûõ äåïàðòàìåíòîâ — ãîñóäàðñòâåííîãî, âîåííîãî è ôèíàíñîâîãî. Ó÷ðåæäàåòñÿ äîëæíîñòü Ãåíåðàëüíîãî àòòîðíåÿ.  ôåâðàëå 1790 ã. ñîáèðàåòñÿ íà ñâîå ïåðâîå çàñåäàíèå Âåðõîâíûé ñóä.  ñåíòÿáðå 1789 ã. Êîíãðåññîì ïðèíèìàåòñÿ Çàêîí î ñóäîóñòðîéñòâå, êîòîðûé çàêëàäûâàåò þðèäè÷åñêóþ áàçó ôåäåðàëüíîé ñóäåáíîé ñèñòåìû. Ñîãëàñíî ýòîìó çàêîíó, Âåðõîâíûé ñóä ñîñòîÿë èç ãëàâíîãî ñóäüè è 5 àññîöèèðîâàííûõ ñóäåé (âïîñëåäñòâèè ÷èñëåííîñòü Âåðõîâíîãî ñóäà íåîäíîêðàòíî ìåíÿëàñü, íî ñ 1869 ã. îíà íåèçìåííà — 9 ñóäåé). ÑØÀ ðàçäåëÿëèñü íà 13 ñóäåáíûõ ðàéîíîâ, êîòîðûå, çà èñêëþ÷åíèåì Ìýíà è Êåíòóêêè, îáúåäèíÿëèñü â òðè ñóäåáíûõ îêðóãà. Òàêèì îáðàçîì, ó÷ðåæäàëàñü òðåõçâåííàÿ ñóäåáíàÿ ñèñòåìà ôåäåðàöèè, îðãàíèçàöèîííî íå ñâÿçàííàÿ ñ ñóäåáíûìè ñèñòåìàìè îòäåëüíûõ øòàòîâ. Êðîìå òîãî, Çàêîí 1789 ã. çàëîæèë îñíîâû àòòîðíåéñêîé ñëóæáû â ÑØÀ. Îãðîìíîå çíà÷åíèå äëÿ ñóäåáíîé âëàñòè ÑØÀ èìåëî ðåøåíèå Âåðõîâíîãî ñóäà ïî “äåëó Ìýðáåðè ïðîòèâ Ìýäèñîíà”, âûíåñåííîå â 1803 ã. Ñóòü äåëà òàêîâà. Íåêèé Â. Ìýðáåðè ïîïðîñèë ñóä èçäàòü ñóäåáíûé ïðèêàç, îáÿçûâàþùèé ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêðåòàðÿ Äæ. Ìýäèñîíà âûäàòü åìó ïàòåíò íà çàíÿòèå äîëæíîñòè ìèðîâîãî ñóäüè â ôåäåðàëüíîì îêðóãå Êîëóìáèÿ, íà êîòîðóþ îí áûë äîëæíûì îáðàçîì íàçíà÷åí. Ðàññìàòðèâàÿ ýòî äåëî, âåðõîâíûé ñóäüÿ Äæ. Ìàðøàë ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî ñò. 13 Çàêîíà î ñóäîóñòðîéñòâå 1789 ã., óïîëíîìî÷èâàþùàÿ ñóä èçäàâàòü ïîäîáíîãî ðîäà ïðèêàçû, ïðîòèâîðå÷èò ïðåäïèñàíèÿì êîíñòèòóöèè ÑØÀ. Òàêèì îáðàçîì, áûë ñôîðìóëèðîâàí ïðèíöèï “ëþáîé çàêîí, ïðîòèâîðå÷àùèé êîíñòèòóöèè, íè÷òîæåí”, êîòîðûé áûë ïîëîæåí â îñíîâó äîêòðèíû è ïðàêòèêè êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà.  ïåðâûå òðè äåñÿòèëåòèÿ çàêëàäûâàþòñÿ îñíîâû ñòàòóòíîãî ïðàâà ôåäåðàöèè. Êîíãðåññ ïðèíèìàåò â 1789 ã. “ïàêåò çàêîíîâ”, â êîòîðûé âîøëè Çàêîíû î íàòóðàëèçàöèè, Çàêîí îá èíîñòðàíöàõ, Çàêîí î âðàæäåáíûõ èíîñòðàíöàõ, Çàêîí î ìÿòåæå. Ïîñëåäíèé ïðåäóñìàòðèâàë íàêàçàíèå ïî ñóäó çà ïðåñòóïíûé ñãîâîð ñ öåëüþ ñâåðæåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà, çà ðàñïðîñòðàíåíèå ïîðî÷àùèõ ñâåäåíèé î ïðàâèòåëüñòâå ÑØÀ, êîíãðåññå è ïðåçèäåíòå. Ýòîò çàêîí ÿâíî ïðîòèâîðå÷èë ïðåäïèñàíèÿì Äåêëàðàöèè íåçàâèñèìîñòè è Áèëëÿ î ïðàâàõ.  ïåðâûå äâà äåñÿòèëåòèÿ ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó êîíñòèòóöèè áûëè ïðèíÿòû XI è XII ïîïðàâêè. Ïåðâàÿ èç íèõ, ïðèíÿòàÿ ïî íàñòîÿíèþ ñòîðîííèêîâ îãðàíè÷åíèÿ âëàñòè ñîþçà è ðàñøèðåíèÿ ïðàâ øòàòîâ â 1795 ã., óñòàíàâëèâàëà èììóíèòåò øòàòîâ îò ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ãðàæäàí äðóãîãî øòàòà èëè èíîñòðàíöåâ. XII ïîïðàâêà (1804) äîïîëíèëà ïðîöåäóðó èçáðàíèÿ ïðåçèäåíòà, ââåäÿ ðàçäåëüíîå ãîëîñîâàíèå çà êàíäèäàòîâ â ïðåçèäåíòû è âèöå-ïðåçèäåíòû. Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè. Àìåðèêàíñêàÿ êîíñòèòóöèÿ ïîëíîñòüþ èãíîðèðîâàëà ïàðòèè.  òî âðåìÿ â îáùåñòâåííîì ìíåíèè ñóùåñòâîâàëà îñòðàÿ íåïðèÿçíü ê ïàðòèÿì, èëè, êàê èõ òîãäà íàçûâàëè, ôðàêöèÿì. Âûáîðû ïåðâîãî ïðåçèäåíòà è êîíãðåññà íîñèëè íåïàðòèéíûé õàðàêòåð. Îäíàêî ïðàêòèêà ïîêàçàëà, ÷òî ïðèøåäøèé ê âëàñòè áóðæóàçíî-ïëàíòàòîðñêèé áëîê íå ìîæåò áûòü ìîíîëèòíûì. Ïåðâàÿ àäìèíèñòðàöèÿ Äæ. Âàøèíãòîíà ïî âèäèìîñòè áûëà ìîíîëèòíîé, íî óæå òîãäà ñóùåñòâîâàëè ñåðüåçíûå ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó À. Ãàìèëüòîíîì, âîçãëàâëÿâøèì êàçíà÷åéñòâî, è ãîñóäàðñòâåííûì ñåêðåòàðåì Ò. Äæåôôåðñîíîì. Îáà îíè óáåäèëè Äæ. Âàøèíãòîíà âûäâèíóòü ñâîþ êàíäèäàòóðó íà âòîðîé ñðîê. Îòêðûòûé ðàñêîë ïðîèçîøåë ëåòîì 1793 ã., êîãäà Äæåôôåðñîí çàÿâèë î ñâîåé îòñòàâêå. Õîòÿ îíà áûëà óäîâëåòâîðåíà òîëüêî ê êîíöó òîãî ãîäà, ôàêòè÷åñêè ïàðòèè óæå ñòàëè ðåàëüíîñòüþ ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Ôåäåðàëèñòû, âîçãëàâëÿåìûå À. Ãàìèëüòîíîì, âûðàæàëè èíòåðåñû ïðîìûøëåííîãî Ñåâåðà, à äåìîêðàòè÷åñêèå ðåñïóáëèêàíöû Ò. Äæåôôåðñîíà îïèðàëèñü ïðåæäå âñåãî íà ðàáîâëàäåëü÷åñêèå øòàòû Þãà. Ïåðâîíà÷àëüíî ïàðòèè äåéñòâîâàëè êàê ôðàêöèè â êîíãðåññå, çàòåì ñîçäàííûå èìè êîêóñû (ñîáðàíèÿ ïàðòèéíûõ ôðàêöèé) ñòàëè îðãàíàìè, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ âûäâèãàëèñü êàíäèäàòû. Óæå ê êîíöó ïåðâîãî äåñÿòèëåòèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ðåñïóáëèêè ïàðòèè ïðàêòè÷åñêè ìîíîïîëèçèðîâàëè âûáîðû.  1796 ã. âûáîðû ïðåçèäåíòà íîñèëè óæå îòêðîâåííî ïàðòèéíûé õàðàêòåð. Ïåðâûå äâà ïðåçèäåíòà — Äæ. Âàøèíãòîí è Ä. Àäàìå — áûëè ôåäåðàëèñòàìè.  1800 ã. â ðåçóëüòàòå ðàñêîëà ãîëîñîâ êîëëåãèè âûáîðùèêîâ ïàëàòîé ïðåäñòàâèòåëåé áûë èçáðàí ïðåçèäåíòîì ðåñïóáëèêàíåö Ò. Äæåôôåðñîí. Ê ýòîé æå ïàðòèè ïðèíàäëåæàëè ïðåçèäåíòû Äæ. Ìåäèñîí (1809—1817), Äæ. Ìîíðî è Äæ. Àäàìå (1825—1829). Ñëîæèâøàÿñÿ â òîò ïåðèîä äâóõïàðòèéíàÿ ñèñòåìà, íå èìåâøàÿ åùå ÷åòêîãî îðãàíèçàöèîííîãî îôîðìëåíèÿ, ïðîñóùåñòâîâàëà äî 1824 ã. Ñîñòîÿâøèåñÿ â ýòîì ãîäó ïðåçèäåíòñêèå âûáîðû ñâèäåòåëüñòâîâàëè î ðàñïàäå ïàðòèéíîé ñèñòåìû, ñîñòîÿâøåé èç äæåôôåðñîíîâñêèõ ðåñïóáëèêàíöåâ è ôåäåðàëèñòîâ. Ôîðìèðîâàíèå íîâûõ ïàðòèé, çàìåíèâøèõ ñòàðóþ äâóõïàðòèéíóþ ñèñòåìó, øëî â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ, èáî â àìåðèêàíñêîì îáùåñòâå åùå íå çàêîí÷èëàñü êëàññîâàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ.  1828 ãîäó íà ñìåíó äæåôôåðñîíîâñêèì ðåñïóáëèêàíöàì ïðèõîäèò Äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ, â ñîçäàíèè êîòîðîé ðåøàþùóþ ðîëü ñûãðàë ïðåçèäåíò Ý. Äæåêñîí (1829—1837).  30-õ ãã. íà ðàçâàëèíàõ ïàðòèè ôåäåðàëèñòîâ âîçíèêàåò íîâàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ áóðæóàçèè Ñåâåðà — âèãè.  ýòî æå âðåìÿ íà ñìåíó êîêóñàì ïðèõîäÿò íàöèîíàëüíûå ïàðòèéíûå êîíâåíòû, ìîíîïîëèçèðîâàâøèå ïðîöåäóðó âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ â ïðåçèäåíòû, âîçíèêàåò ñèñòåìà ðîòàöèè (“ñèñòåìà äîáû÷è”), ñîãëàñíî êîòîðîé ñìåíà ïàðòèéíîé ïðèíàäëåæíîñòè ïðåçèäåíòà ñîïðîâîæäàåòñÿ çàìåíîé ôåäåðàëüíîãî àïïàðàòà ïî ïàðòèéíîìó ïðèçíàêó. Äâóõïàðòèéíàÿ ñèñòåìà “äåìîêðàòû—âèãè” îòëè÷àëàñü íåêîòîðûìè îñîáåííîñòÿìè îò ñâîåé ïðåäøåñòâåííèöû. Ñïåöèôè÷åñêîé ÷åðòîé ýòîé ñèñòåìû áûëî òî, ÷òî íè îäíà èç ãëàâíûõ ïàðòèé íå îáëàäàëà ïðåîáëàäàþùèì âëèÿíèåì â òðàäèöèîííûõ ðåãèîíàõ ñâîåãî ïåðâîíà÷àëüíîãî âîçíèêíîâåíèÿ. Îòñóòñòâèå ÷åòêîãî èäåéíîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ, ñâîéñòâåííîå ïåðâîíà÷àëüíûì ïàðòèÿì, îáóñëîâèëî è ïåñòðîòó èõ ìàññîâîé áàçû. Ðåçêîå îáîñòðåíèå ïðîòèâîðå÷èé ïî âîïðîñó î ðàáñòâå ïîñòàâèëî â 50-å ãã. XIX â. îáå ïàðòèè â êðàéíå òÿæåëîå ïîëîæåíèå. Ïîïûòêè ñïàñòè ñèñòåìó “äåìîêðàòû—âèãè” çàêîí÷èëèñü ïîëíûì ïðîâàëîì.  ðåçóëüòàòå ñåðèè ðàñêîëîâ Äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ ïðåâðàòèëàñü â ýêñòðåìèñòñêóþ ðàáîâëàäåëü÷åñêóþ ôðàêöèþ. Ñëîæíàÿ âíóòðèïàðòèéíàÿ áîðüáà ïðîèñõîäèëà è â ëàãåðå âèãîâ.  êîíå÷íîì ñ÷åòå îíè ñîøëè ñ ïîëèòè÷åñêîé àðåíû, èâ 1854 ã. áûëà ñîçäàíà Ðåñïóáëèêàíñêàÿ ïàðòèÿ, âûñòóïèâøàÿ ñ êðèòèêîé ñèñòåìû ðàáîâëàäåíèÿ. Òåððèòîðèàëüíîå ðàñøèðåíèå ÑØÀ.  ïåðèîä îò ïðèíÿòèÿ êîíñòèòóöèè äî íà÷àëà Ãðàæäàíñêîé âîéíû â 1861 ã. òåððèòîðèÿ ÑØÀ óâåëè÷èëàñü â íåñêîëüêî ðàç çà ñ÷åò ïîêóïîê è ïðÿìîé àãðåññèè.  1803 ã., ïîëüçóÿñü áëàãîïðèÿòíîé ñèòóàöèåé, Ò. Äæåôôåðñîí çà 15 ìëí. äîëë. êóïèë ó Íàïîëåîíà îãðîìíóþ Ëóèçèàíó, ïðîñòèðàâøóþñÿ îò Ìåêñèêàíñêîãî çàëèâà äî Êàíàäû. Ýòà ñäåëêà, ñîâåðøåííàÿ âîïðåêè êîíñòèòóöèè è ïîìèìî Êîíãðåññà, óäâîèëà ïåðâîíà÷àëüíóþ òåððèòîðèþ ÑØÀ.  ðåçóëüòàòå àìåðèêàíî-ìåêñèêàíñêîé âîéíû 1846—1848 ãã. Ìåêñèêà óñòóïèëà ÑØÀ Òåõàñ, Êàëèôîðíèþ, Àðèçîíó, Íüþ-Ìåêñèêî, Íåâàäó, Þòó è ÷àñòü Êîëîðàäî, ïëîùàäü êîòîðûõ ïðåâûøàëà òåððèòîðèè Ãåðìàíèè è Ôðàíöèè.  ïîñëåäóþùèå äåñÿòèëåòèÿ ÑØÀ îñóùåñòâëÿëè òåððèòîðèàëüíóþ ýêñïàíñèþ òåìè æå ìåòîäàìè.  1867 ã. öàðü Àëåêñàíäð II ïðîäàë îãðîìíóþ Àëÿñêó (åå ïëîùàäü ïî÷òè â òðè ðàçà áîëüøå Ôðàíöèè) àìåðèêàíöàì çà íè÷òîæíóþ ñóììó (7,2 ìëí. äîëë.).  ðåçóëüòàòå èñïàíî-àìåðèêàíñêîé âîéíû 1898 ã. ÑØÀ çàõâàòèëè Ïóýðòî-Ðèêî, î. Ãóàì, Ôèëèïïèíû, îêêóïèðîâàëè ôîðìàëüíî îáúÿâëåííóþ íåçàâèñèìîé Êóáó. Òåì ñàìûì áûëî ïîëîæåíî íà÷àëî èìïåðñêîé ãåîïîëèòèêè ìèðîâîãî ãîñïîäñòâà. Ãðàæäàíñêàÿ âîéíà 1861—1865 ãã. Ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ðàáîâëàäåëü÷åñêèì Þãîì è ïðîìûøëåííûì Ñåâåðîì â ïåðâûå òðè äåñÿòèëåòèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ÑØÀ ñòàëè áûñòðî íàðàñòàòü ïî ìåðå ýêîíîìè÷åñêîãî ïîäúåìà ðàáîâëàäåëü÷åñêèõ øòàòîâ. Îãðîìíûå ïðèáûëè, êîòîðûå ïðèíîñèë ðàáñêèé òðóä íà ïëàíòàöèÿõ, ïðîèçâîäèâøèõ õëîïîê, ñàõàðíûé òðîñòíèê è òàáàê, òðåáîâàëè íîâûõ ðàáîâ è íîâûõ òåððèòîðèé. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Èëëèíîéñà â ñîñòàâ ñîþçà â ñòðàíå îêàçàëîñü II ñâîáîäíûõ øòàòîâ è 10 ðàáîâëàäåëü÷åñêèõ. Äëÿ òîãî ÷òîáû ïîääåðæàòü ñëîæèâøèéñÿ áàëàíñ ìåæäó ðàáîâëàäåëü÷åñêèìè è ñâîáîäíûìè øòàòàìè, â 1820 ã. êîíãðåññ ïðèíÿë çàêîí, ñîãëàñíî êîòîðîìó â ñîñòàâ ñîþçà îäíîâðåìåííî âîøëè ðàáîâëàäåëü÷åñêèé øòàò Ìèññóðè è ñâîáîäíûé øòàò Ìýí. Êðîìå òîãî, áûëà îäîáðåíà ðåçîëþöèÿ, óñòàíàâëèâàâøàÿ ñåâåðíóþ ãðàíèöó ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðàáñòâà çàïàäíåå ðåêè Ìèññèñèïè. Ýòà ïîëèòè÷åñêàÿ ñäåëêà, ïîëó÷èâøàÿ íàçâàíèå ïåðâîãî Ìèññóðèéñêîãî êîìïðîìèññà, ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé ïîïûòêó ïîääåðæàíèÿ èñòîðè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ ïðåäñòàâèòåëüñòâà ðàáîâëàäåëü÷åñêèõ è ñâîáîäíûõ øòàòîâ â ñåíàòå. Äàëüíåéøèå óñòóïêè ðàáîâëàäåëüöàì â âîïðîñå î ðàáñòâå âî âíîâü îáðàçóåìûõ øòàòàõ (Íüþ-Ìåêñèêî, Þòà) ïðèâåëè êî âòîðîìó Ìèññóðèéñêîìó êîìïðîìèññó 1850 ã., ñîãëàñíî êîòîðîìó íàñåëåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ òåððèòîðèé ñàìî ðåøàëî, áûòü ëè èì ñâîáîäíûìè èëè ðàáîâëàäåëü÷åñêèìè øòàòàìè. Ïðåîáëàäàíèå ðàáîâëàäåëüöåâ â ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ âëàñòè ïîçâîëèëî èì â 1854 ã. îòêàçàòüñÿ îò Ìèññóðèéñêèõ êîìïðîìèññîâ, â ðåçóëüòàòå âñÿêèå îãðàíè÷åíèÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ðàáîâëàäåíèÿ íà äðóãèå øòàòû è òåððèòîðèè áûëè ëèêâèäèðîâàíû. Èçáðàíèå â íîÿáðå 1860 ã. íà ïîñò ïðåçèäåíòà âèäíîãî ñòîðîííèêà îòìåíû ðàáñòâà, îäíîãî èç îðãàíèçàòîðîâ Ðåñïóáëèêàíñêîé ïàðòèè À. Ëèíêîëüíà, ïîêàçàëî èçìåíåíèÿ â ñîîòíîøåíèè îáùåñòâåííûõ ñèë â ïîëüçó àáîëèöèîíèñòîâ è îçíà÷àëî êðàõ ìíîãîëåòíåé ïîëèòè÷åñêîé ãåãåìîíèè ðàáîâëàäåëüöåâ.  êîíöå 1860 — íà÷àëå 1861 ã. ïðàâÿùèå ðàáîâëàäåëü÷åñêèå êðóãè 13 þæíûõ øòàòîâ ïîøëè íà êðàéíþþ ìåðó — íà ñåöåññèþ, ò. å. íà âûõîä èç ôåäåðàöèè è íà ïðîâîçãëàøåíèå â ôåâðàëå 1861 ã. Êîíôåäåðàòèâíûõ øòàòîâ Àìåðèêè. Âñêîðå ïîñëå îôèöèàëüíîãî âñòóïëåíèÿ À. Ëèíêîëüíà íà ïîñò ïðåçèäåíòà (â ìàðòå 1861 ã.) êîíôåäåðàòû ïîäíÿëè ìÿòåæ, ïûòàÿñü íàñèëüñòâåííî ñâåðãíóòü êîíñòèòóöèîííîå ïðàâèòåëüñòâî, ïðîâîçãëàñèëè íîâóþ êîíñòèòóöèþ Êîíôåäåðàòèâíûõ øòàòîâ Àìåðèêè. Ñòðåìÿñü ðàñïðîñòðàíèòü ðàáîâëàäåëü÷åñêèå îòíîøåíèÿ íà òåððèòîðèþ âñåãî ñîþçà, êîíôåäåðàòû íà÷àëè 12 àïðåëÿ 1861 ã. Ãðàæäàíñêóþ âîéíó, êîòîðàÿ ïðîäîëæàëàñü ÷åòûðå ãîäà è çàêîí÷èëàñü 26 ìàÿ 1865 ã. Ïîáåäà êàïèòàëèñòè÷åñêîãî Ñåâåðà áûëà èñòîðè÷åñêè ïðåäðåøåíà, íî êîðåííîé ïåðåëîì â õîäå Ãðàæäàíñêîé âîéíû, êîòîðûé ïåðâîíà÷àëüíî áûë áîëåå áëàãîïðèÿòåí äëÿ þæàí, íàñòóïèë ïîñëå ðåøåíèÿ ïðèíöèïèàëüíîãî âîïðîñà áóðæóàçíî-äåìîêðàòè÷åñêîé ðåâîëþöèè — âîïðîñà î ðàáñòâå. Ïåðâîíà÷àëüíî ðàáñòâî íà òåððèòîðèÿõ âçáóíòîâàâøèõñÿ øòàòîâ áûëî îòìåíåíî Ïðîêëàìàöèåé ïðåçèäåíòà À. Ëèíêîëüíà îò 1 ÿíâàðÿ 1863 ã. Çàòåì, ïî îêîí÷àíèè Ãðàæäàíñêîé âîéíû (1865), áûëà ïðèíÿòà XIII ïîïðàâêà ê êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ ïðåäïèñàëà: “ Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ èëè êàêîì-ëèáî ìåñòå, ïîä÷èíåííîì èõ þðèñäèêöèè, íå äîëæíû ñóùåñòâîâàòü íè ðàáñòâî, íè ïîäíåâîëüíîå óñëóæåíèå, êðîìå òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà ýòî ÿâëÿåòñÿ íàêàçàíèåì çà ïðåñòóïëåíèå, çà êîòîðîå ëèöî áûëî íàäëåæàùèì îáðàçîì îñóæäåíî”. Ãðàæäàíñêàÿ âîéíà ïðèâåëà ê ñåðüåçíûì èçìåíåíèÿì â ïðàâîâîé è ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå ÑØÀ. Âàæíîå çíà÷åíèå èìåëè ïîëîæåíèÿ XIV ïîïðàâêè, êîòîðûå çàïðåòèëè øòàòàì ïðèíèìàòü çàêîíû, îãðàíè÷èâàþùèå ëüãîòû è ïðèâèëåãèè ãðàæäàí ÑØÀ; çàïðåòèëè øòàòàì ëèøàòü êîãî-ëèáî ñâîáîäû èëè ñîáñòâåííîñòè áåç íàäëåæàùåé ïðàâîâîé ïðîöåäóðû èëè îòêàçûâàòü êîìó-ëèáî â ïðåäåëàõ ñâîåé þðèñäèêöèè â ðàâíîé çàùèòå çàêîíîâ. Äâå ýòè ïîïðàâêè ñîçäàëè þðèäè÷åñêèå óñëîâèÿ íå òîëüêî äëÿ îñâîáîæäåíèÿ íåãðîâ, íî è óðàâíåíèÿ èõ â ïðàâàõ ñ áåëûìè ãðàæäàíàìè. Îäíàêî ïðîãðåññèâíûå ïðåäïèñàíèÿ XIII è XIV ïîïðàâîê áûëè “òîðïåäèðîâàíû” ðåøåíèÿìè Âåðõîâíîãî ñóäà 1883 è 1896 ãã., ïðèçíàâøèìè íåêîíñòèòóöèîííûì Çàêîí î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ 1875 ã. è êîíñòèòóöèîííûìè çàêîíû øòàòîâ, óñòàíàâëèâàâøèå “ðàçäåëüíûå, íî ðàâíûå âîçìîæíîñòè” äëÿ áåëûõ è ÷åðíûõ. Ïîñëåäíÿÿ “ïîïðàâêà Ãðàæäàíñêîé âîéíû” — XV, ïðèíÿòàÿ â 1870 ã., çàïðåùàëà äèñêðèìèíàöèþ íà âûáîðàõ: “Ïðàâî ãîëîñà ãðàæäàí Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ íå äîëæíî îòðèöàòüñÿ èëè îãðàíè÷èâàòüñÿ Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè èëè êàêèì-ëèáî øòàòîì ïî ïðèçíàêó ðàñû, öâåòà êîæè ëèáî â ñâÿçè ñ ïðåæíèì íàõîæäåíèåì â ïîäíåâîëüíîì óñëóæåíèè”. Îäíàêî ïîñòàíîâëåíèÿ ýòîé ïîïðàâêè áûëè â òå÷åíèå âåêà ìåðòâû äëÿ áûâøèõ ðàáîâ. Âàæíûì ïîñëåäñòâèåì Ãðàæäàíñêîé âîéíû áûëî çíà÷èòåëüíîå óñèëåíèå ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè ïðè À. Ëèíêîëüíå, êîòîðîå ôàêòè÷åñêè îêàçàëî ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå ýòîãî èíñòèòóòà â òå÷åíèå âñåé ïîñëåäóþùåé èñòîðèè ÑØÀ è çàêîí÷èëîñü óñòàíîâëåíèåì “èìïåðñêîé ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè”. Êðîâîïðîëèòíàÿ Ãðàæäàíñêàÿ âîéíà îñòàâèëà Þã â ñîñòîÿíèè ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî õàîñà. Ïîíàäîáèëîñü 12 ëåò ðåêîíñòðóêöèè (1865—1877), ÷òîáû ïîëíîñòüþ èíòåãðèðîâàòü þæíûå øòàòû â ñîþç. Íîðìàëèçàöèÿ íàñòóïèëà ëèøü ïîñëå âûâîäà ôåäåðàëüíûõ âîéñê èç øòàòîâ ðàçãðîìëåííîé êîíôåäåðàöèè. Ñ ýòîãî âðåìåíè íîâàÿ äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ ïîëíîñòüþ çàõâàòûâàåò âëèÿíèå â ýòîì ðåãèîíå. Íà÷èíàåòñÿ áóðíîå ðàçâèòèå êàïèòàëèçìà íà Þãå, ñîöèàëüíî è ýêîíîìè÷åñêè îáà èñòîðè÷åñêèõ ðåãèîíà ÑØÀ ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå îäèíàêîâûìè, õîòÿ ìíîãèå ðàçëè÷èÿ ñîõðàíÿþòñÿ äî ñèõ ïîð. Ñ ìîìåíòà îêîí÷àíèÿ Ãðàæäàíñêîé âîéíû äî íà÷àëà XX ñòîëåòèÿ â ÑØÀ ïðîèçîøëè ãèãàíòñêèå èçìåíåíèÿ âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè îáùåñòâà. Èç àãðàðíîé ðåñïóáëèêè, êàêîé îíà áûëà åùå â 60-õ ãã. XIX â., ñòðàíà ïðåâðàòèëàñü ïðè ïðåçèäåíòàõ Ó. Ìàê-Êèíëè è Ò. Ðóçâåëüòå (â êîíöå XIX — íà÷àëå XX â.) â èíäóñòðèàëüíóþ äåðæàâó. Çà 40 ëåò íàñåëåíèå ÑØÀ âîçðîñëî ñ 31 äî 76 ìëí. ÷åëîâåê. Çà ýòî âðåìÿ â ñòðàíó ïðèáûëî 15 ìëí. èììèãðàíòîâ, èç êîòîðûõ çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ñîñòàâëÿëè âûõîäöû èç Âîñòî÷íîé è Þæíîé Åâðîïû. Áûñòðûìè òåìïàìè ðîñëè êðóïíûå ïðîìûøëåííûå ãîðîäà: Íüþ-Éîðê, ×èêàãî, Ïèòñáóðã, Êëèâëåíä, Äåòðîéò.  ñîñòàâ ñîþçà áûëî ïðèíÿòî 12 íîâûõ øòàòîâ. Èñ÷åçëà ãðàíèöà”, ðàçäåëÿâøàÿ àìåðèêàíèçèðîâàííûå òåððèòîðèè è “äèêèé Çàïàä”. Èíäåéñêèå ïëåìåíà áûëè èçãíàíû ñî ñâîèõ èñêîííûõ çåìåëü è íàñèëüñòâåííî ïåðåñåëåíû â ðåçåðâàöèè. Óíè÷òîæåíèå êëàññà ïëàíòàòîðîâ øèðîêî ðàñïàõíóëî äâåðè äëÿ áóðíî ðàçâèâàþùåãîñÿ êàïèòàëèçìà. Âîçíèêàþò òðåñòû, àêöèîíåðíûå îáùåñòâà, áàíêè, êîòîðûå çàíèìàþò êîìàíäíûå ïîñòû â ýêîíîìèêå. Îäíîâðåìåííî óãëóáëÿåòñÿ êëàññîâàÿ ïîëÿðèçàöèÿ îáùåñòâà, áóðíî ðàñòåò è ïðèîáðåòàåò îðãàíèçîâàííûé õàðàêòåð ñòà÷å÷íàÿ áîðüáà. Åñëè â ñâîå âðåìÿ îñòðîòà êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé ñìÿã÷àëàñü íàëè÷èåì “ñâîáîäíûõ çåìåëü” íà Çàïàäå, òî ê êîíöó XIX â. ýòîò ôàêòîð ïåðåñòàë äåéñòâîâàòü.  ýòè æå ãîäû âîçíèêàþò ìàññîâûå ðàáî÷èå îðãàíèçàöèè.  1869 ã. áûë ñîçäàí Áëàãîðîäíûé îðäåí ðûöàðåé òðóäà, êîòîðûé çàùèùàë ïðèíöèïû ïðîìûøëåííîé äåìîêðàòèè.  1876 ãîäó áûëà îáðàçîâàíà Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ ðàáî÷àÿ ïàðòèÿ. Âàæíûì ñîáûòèåì â ðàçâèòèè àìåðèêàíñêîãî ïðîôñîþçíîãî äâèæåíèÿ ÿâèëîñü ñîçäàíèå â 1886 ã. Àìåðèêàíñêîé ôåäåðàöèè òðóäà (ÀÔÒ), êîòîðàÿ â ïîñëåäóþùèå äåñÿòèëåòèÿ ÿâëÿëàñü îïîðîé ïðîôñîþçíîãî äâèæåíèÿ. Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ðàçâèòèè àìåðèêàíñêîãî ðàáî÷åãî äâèæåíèÿ ñûãðàëà ïðîôñîþçíàÿ îðãàíèçàöèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîé îðèåíòàöèè Èíäóñòðèàëüíûå ðàáî÷èå ìèðà, ñîçäàííàÿ â 1905 ã. Ãîñóäàðñòâî ÑØÀ â êîíöå XIX — íà÷àëå XX â. Ïðåâðàùåíèå ÑØÀ â ìèðîâóþ äåðæàâó, îáëàäàþùóþ ñîáñòâåííîé êîëîíèàëüíîé èìïåðèåé, ñîïðîâîæäàëîñü ñóùåñòâåííûìè èçìåíåíèÿìè âî âñåõ ïîäðàçäåëåíèÿõ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Îäíàêî ýòè èçìåíåíèÿ, â öåëîì íàïðàâëåííûå íà ðàñøèðåíèå ôóíêöèé öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, äàëåêî íå âñåãäà íàõîäèëè ñâîå âûðàæåíèå â ïðàâîâîé ñèñòåìå. Áîëüøåé ÷àñòüþ îíè íîñèëè ôàêòè÷åñêèé õàðàêòåð è áûëè èíêîðïîðèðîâàíû íå â þðèäè÷åñêóþ, à â ôàêòè÷åñêóþ êîíñòèòóöèþ (àìåðèêàíöû ãîâîðÿò: “æèâàÿ êîíñòèòóöèÿ”). Íà ýòîò ïåðèîä ïðèõîäÿòñÿ òîëüêî äâå ïîïðàâêè ê êîíñòèòóöèè — XVI è XVII, ðàòèôèöèðîâàííûå â 1913 ã. XVI ïîïðàâêà ñóùåñòâåííî ðàñøèðèëà íàëîãîâûå ïîëíîìî÷èÿ Êîíãðåññà. Ñ òåõ ïîð óñòàíàâëèâàåìûå èì ïîäîõîäíûå íàëîãè ñîñòàâëÿþò îñíîâíóþ ÷àñòü áþäæåòíûõ ïîñòóïëåíèé. XVII ïîïðàâêà îòìåíèëà ñòàðûé ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ ñåíàòîðîâ è ââåëà ïðÿìûå âûáîðû. Ýòà ìåðà íå òîëüêî äåìîêðàòèçèðîâàëà ïðîöåäóðó ôîðìèðîâàíèÿ ñåíàòà, íî è ñóùåñòâåííî ïîâûñèëà åãî ïðåñòèæ è âëèÿíèå. Âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ êîíãðåññà èìåëà “ïàðëàìåíòñêàÿ ðåâîëþöèÿ” 1910 ã., â ðåçóëüòàòå êîòîðîé äî ýòîãî âñåìîãóùèé ñïèêåð ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé áûë ëèøåí ïðàâà íàçíà÷åíèÿ ÷ëåíîâ âñåõ ïîñòîÿííûõ êîìèòåòîâ ïàëàòû è ÷ëåíñòâà â âåñüìà âàæíîì êîìèòåòå ïðàâèë, îïðåäåëÿþùåì ïîðÿäîê ïðîöåäóðû ïðîõîæäåíèé áèëëåé è ðåçîëþöèé. Ýòà ìåðà ñïîñîáñòâîâàëà óñòàíîâëåíèþ áîëåå ãèáêèõ îòíîøåíèé ïîñòîÿííûõ êîìèòåòîâ ñ âëèÿòåëüíûìè ãðóïïàìè äàâëåíèÿ, òàê êàê â êîìèòåòàõ óñòàíàâëèâàëîñü òî æå ñîîòíîøåíèå ïðåäñòàâèòåëåé ïàðòèé, ÷òî è â ïàëàòàõ êîíãðåññà. Îäíîâðåìåííî áûëè ïðèíÿòû ìåðû ê ëèêâèäàöèè íàìåðåííîé çàòÿæêè çàêîíîäàòåëüíîé ïðîöåäóðû (íåïðåñòàííî ïîâòîðÿþùååñÿ ïî òðåáîâàíèþ ìåíüøèíñòâà ïðîâåäåíèå ïîèìåííîãî ãîëîñîâàíèÿ ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ êâîðóìà). Âñå ýòî ñïîñîáñòâîâàëî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû êîíãðåññà. Ïîñëå óáèéñòâà â ñåíòÿáðå 1901 ã. ïðåçèäåíòà Ó. Ìàê-Êèíëè ãëàâîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñòàë Ò. Ðóçâåëüò, êîòîðûé ïîñëå ïåðåèçáðàíèÿ â 1904 ã. çàíèìàë ýòó äîëæíîñòü äî 1909 ã. Ïðè íåì îêîí÷àòåëüíî çàêîí÷èëàñü ýðà “ïðàâëåíèÿ êîíãðåññà”, ò. å. åãî îòíîñèòåëüíàÿ íåçàâèñèìîñòü îò ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè. Ïðåäøåñòâóþùèå ïðåçèäåíòû (Ãàððèñîí, Êëèâëåíä è Ìàê-Êèíëè) ñ÷èòàëè ñåáÿ àãåíòàìè êîíãðåññà, ò. å. èñòîëêîâûâàëè ïðåçèäåíòñêóþ âëàñòü â ïàðëàìåíòàðíîì äóõå. Ò. Ðóçâåëüò íå òîëüêî íà ïðàêòèêå ïðîäåìîíñòðèðîâàë âåðõîâåíñòâî ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè âî âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêå, îí ñôîðìóëèðîâàë ñâîþ ñîáñòâåííóþ êîíöåïöèþ ñèëüíîé ïðåçèäåíòñêîé âëàñòè, ïîäîò÷åòíîé íå êîíãðåññó, à íåïîñðåäñòâåííî íàðîäó. Ñ èìåíåì Ò. Ðóçâåëüòà ñâÿçàí ïåðâûé ñåðüåçíûé êðèçèñ, ïîòðÿñøèé ñëîæèâøóþñÿ ïîñëå îêîí÷àíèÿ Ãðàæäàíñêîé âîéíû äâóõïàðòèéíóþ ñèñòåìó. Íà ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðàõ 1912 ã. Ò. Ðóçâåëüò ïîøåë íà ðàñêîë ñ Ðåñïóáëèêàíñêîé ïàðòèåé è âûäâèíóë ñâîþ êàíäèäàòóðó â ïðåçèäåíòû îò Ïðîãðåññèâíîé ïàðòèè. Ñîáðàâøèéñÿ â àâãóñòå 1912 ã. â ×èêàãî Íàöèîíàëüíûé êîíâåíò íîâîé ïàðòèè ïðèíÿë ïëàòôîðìó, â êîòîðîé ñîêðóøèòåëüíîé êðèòèêå áûëà ïîäâåðãíóòà ñòàðàÿ äâóõïàðòèéíàÿ ñèñòåìà. Ïðèçíàâàÿ êîðïîðàöèè “ñóùåñòâåííîé ÷àñòüþ ñîâðåìåííîãî áèçíåñà”, ïëàòôîðìà â òî æå âðåìÿ âûäâèãàëà ðÿä ðàäèêàëüíûõ òðåáîâàíèé: äåìîêðàòèçèðîâàòü ïðîöåäóðó âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ, ïðåäîñòàâèòü èçáèðàòåëüíûå ïðàâà æåíùèíàì, îáóçäàòü èçáèðàòåëüíóþ êîððóïöèþ, óëó÷øèòü óñëîâèÿ òðóäà ðàáî÷èõ, çàïðåòèòü äåòñêèé òðóä, óñòàíîâèòü ìèíèìóì çàðïëàòû è ò. ä. Ïðîãðåññèâíàÿ ïàðòèÿ ñóìåëà ñîáðàòü îêîëî 4 ìëí. ãîëîñîâ è ïîëó÷èòü 88 ìåñò â êîëëåãèè âûáîðùèêîâ (êàíäèäàò Äåìîêðàòè÷åñêîé ïàðòèè ïîëó÷èë ñîîòâåòñòâåííî 6 ìëí. ãîëîñîâ, 435 ìåñò â êîëëåãèè âûáîðùèêîâ). Ýòî áûë óñïåõ Ðóçâåëüòà è ïîðàæåíèå Ðåñïóáëèêàíñêîé ïàðòèè. Íî òðåòüåé ïàðòèåé Ïðîãðåññèâíàÿ ïàðòèÿ òàê è íå ñòàëà.Âàø êîììåíòàðèé î êíèãåÎáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ
Ñì. òàêæå
Áàòûð Ê. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà çàðóáåæíûõ ñòðàí îíëàéí áèáëèîòåêà ïðàâîâåäåíèÿ Åãåð Î. Âñåìèðíàÿ èñòîðèÿ Âåëèêîáðèòàíèÿ Èíäèÿ Àìåðèêà Âîéíà çà íåçàâèñèìîñòü ñåâåðîàìåðèêàíñêèõ êîëîíèé Âñåìèðíàÿ èñòîðèÿ Êðóøåíèå êîëîíèàëüíîé ñèñòåìû - ýëåêòðîííàÿ èñòîðè÷åñêàÿ áèáëèîòåêà Áàòûð Ê. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà çàðóáåæíûõ ñòðàí îíëàéí áèáëèîòåêà ïðàâîâåäåíèÿ ×åðíèëîâñêèé Ç. Âñåîáùàÿ èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà |
|