Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

×åðíèëîâñêèé Ç. Âñåîáùàÿ èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

×àñòü òðåòüÿ. Áóðæóàçíîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî

Ãëàâà ñåìíàäöàòàÿ. Ôîðìèðîâàíèå ïàðëàìåíòñêîé ìîíàðõèè â Àíãëèè

1. Âîñåìíàäöàòîå ñòîëåòèå áûëî âðåìåíåì äàëüíåéøåãî ôîðìèðîâàíèÿ àíãëèéñêîé êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè.

Ïðîöåññ 9òîò ïîäòàëêèâàåòñÿ ìíîãèìè âàæíûìè ïåðåìåíàìè. Ïðîèñõîäèëà ïðîìûøëåííàÿ ðåâîëþöèÿ, âûäâèíóâøàÿ Àíãëèþ â ÷èñëî ïåðâûõ ïðîìûøëåííûõ ñòðàí ìèðà.

Íåñëûõàííûì îáðàçîì ðàçâèëàñü ìàíóôàêòóðà, ÷òîáû çàòåì óñòóïèòü ìåñòî êðóïíîé ïðîìûøëåííîñòè, ïàðîâîé ìàøèíå è ãèãàíòñêèì ôàáðèêàì. Èñ÷åçàþò â ñâÿçè ñ ýòèì öåëûå êëàññû íàñåëåíèÿ, âìåñòî íèõ ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå êëàññû ñ íîâûìè óñëîâèÿìè ñóùåñòâîâàíèÿ, ñ íîâûìè ïîòðåáíîñòÿìè. Ýòî è áîëåå ìîãóùåñòâåííàÿ áóðæóàçèÿ, ïîÿâèâøàÿñÿ íà ñâåò ñ ïðîìûøëåííûì ïåðåâîðîòîì, è, êîíå÷íî, ïðîëåòàðèàò, ýòî è àíãëèéñêîå êðåñòüÿíñòâî, î ïîñòåïåííîì èñ÷åçíîâåíèè êîòîðîãî ìû óæå ãîâîðèëè.

Äîïîëíåíèåì ê îãîðàæèâàíèþ ÿâèëàñü ïîêóïêà çåìëè ó ïðîëåòàðèçèðóþùåãîñÿ çåìëåäåëüöà, ó ýìèãðèðóþùèõ â Àìåðèêó êðåñòüÿí è ò.ï. Òèïè÷íîé ôîðìîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ ñòàíîâèòñÿ ôåðìà, ïðèíàäëåæàùàÿ êóëàêó - àðåíäàòîðó ãîñïîäñêîé çåìëè. Åå îáðàáàòûâàåò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé ðàáî÷èé - áàòðàê.

Ê êîíöó XIX âåêà ïîëîâèíà âñåõ çåìåëü â ñîáñòâåííî Àíãëèè ïðèíàäëåæàëà 150 ôàìèëèÿì, 4/5 çåìåëü - 7000 ñåìåé; â Øîòëàíäèè ïîëîâèíà âñåé çåìëè ïðèíàäëåæàëà 75 ôàìèëèÿì, â Èðëàíäèè - 35.

2. Ïðèíöèïû Áèëëÿ î ïðàâàõ áûëè î÷åíü âàæíû, íî îíè òðåáîâàëè äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ.  ñïåöèôè÷åñêè àíãëèéñêèõ òðàäèöèÿõ ýòî ðàçâèòèå ñîâåðøàëîñü äâîÿêèì ïóòåì: çàêîíàìè è ïðåöåäåíòàìè. Ïîä ïîñëåäíèìè ïîíèìàþòñÿ â äàííîì ñëó÷àå íåïèñàíûå, íî îáùåïðèíÿòûå ñîãëàøåíèÿ, ïîñòóïêè è ïîâåäåíèå, êîòîðûì ïðèäàëè çíà÷åíèå îáû÷àÿ, à òàêæå ñòàðèííûå ïðàâèëà ðàçíîãî ðîäà, âîçíèêøèå íà ïàðëàìåíòñêîé èëè ïðàâèòåëüñòâåííîé ïî÷âå.

Ñðåäè çàêîíîâ, äîïîëíèâøèõ Áèëëü î ïðàâàõ 1689 ãîäà, îòìåòèì:

à) "Òðåõãîäè÷íûé àêò" 1694 ãîäà, óñòàíîâèâøèé òðåõëåòíèé ñðîê ïîëíîìî÷èé ïàðëàìåíòà;

á) "Àêò îá óñòðîåíèè" 1701 ãîäà, óñòàíîâèâøèé ñðàçó äâà âàæíûõ ïðàâèëà: êîíòðàññèãíàòóðû è íåñìåíÿåìîñòè ñóäåé.

Ïåðèîäè÷íîñòü (ðåãóëÿðíîñòü) ñîçûâà ïàðëàìåíòà îïðåäåëèëàñü òåì, ÷òî ñîãëàñíî Áèëëþ î ïðàâàõ áþäæåò äîëæåí áûë óòâåðæäàòüñÿ åæåãîäíî.

Ïîä êîíòðàññèãíàòóðîé ïîíèìàëîñü ïðàâèëî, ñîãëàñíî êîòîðîìó âñÿêèé àêò êîðîëÿ òðåáîâàë äëÿ ñâîåé äåéñòâèòåëüíîñòè

âòîðîé ïîäïèñè. Îíà äîëæíà áûëà ïðèíàäëåæàòü ëèáî ïåðâîìó ìèíèñòðó ïðàâèòåëüñòâà, ëèáî òîìó ìèíèñòðó, ê âåäåíèþ êîòîðîãî äàííûé àêò îòíîñèëñÿ.

 1711 ãîäó ïðàâèëî êîíòðàññèãíàòóðû áûëî äîïîëíåíî. Óñòàíàâëèâàëñÿ ïðèíöèï íåîòâåòñòâåííîñòè ìîíàðõà, âûðàæåííûé ôîðìóëîé "êîðîëü íå ìîæåò äåëàòü çëà".

Ïðàêòè÷åñêàÿ öåëü, äîñòèãàåìàÿ êîíòðàññèãíàòóðîé, ñîñòîèò â îãðàíè÷åíèè êîðîíû: êîðîëü íåîòâåòñòâåí, íî ìèíèñòð ìîæåò áûòü ïðåäàí ñóäó.

Îòâåòñòâåííîñòü ìèíèñòðîâ ïåðåä ïàðëàìåíòîì îêàçàëàñü áû ôèêöèåé, åñëè áû çà êîðîëåì îñòàâàëîñü åãî òðàäèöèîííîå ïðàâî ïîìèëîâàíèÿ. Ïîýòîìó òåì æå àêòîì 1701 ãîäà ïîìèëîâàíèå ìèíèñòðîâ, îñóæäåííûõ íèæíåé ïàëàòîé, áûëî çàïðåùåíî.

Ïåðâûé ïðèìåð ìèíèñòåðñêîé îòâåòñòâåííîñòè áûë ïîäàí åùå â ïðàâëåíèå Êàðëà II. Ïàëàòà îáùèí îáâèíèëà ëîðäà Äåíáè, êîðîëåâñêîãî ôàâîðèòà, â ïðîäàæå ã. Êàëå Ôðàíöèè, â ïîòâîðñòâîâàíèè ïàïèçìó, â ðàñòðàòå äåíåã, à òàêæå â òîì, ÷òî. îí äàâàë âðåäíûå ñîâåòû êîðîëþ. Äåíáè äîëæåí áûë óéòè â îòñòàâêó.

Íå èìåÿ âîçìîæíîñòè îáîéòè ñâîèõ ìèíèñòðîâ, à òåì áîëåå ïàðëàìåíò, êîðîëü ñîõðàíÿë çà ñîáîé ïðàâî veto íà çàêîíû ïîñëåäíåãî. Îí ìîã íå ñîãëàñèòüñÿ ñ äåéñòâèÿìè ñâîèõ ìèíèñòðîâ. Íî è ýòî ñäåëàëîñü òàêîé æå "âàæíîé æèçíåííîé ôèêöèåé", êàê è íåîòâåòñòâåííîñòü êîðîíû. Â ïîñëåäíèé ðàç ïðàâî âåòî áûëî èñïîëüçîâàíî êîðîëåâîé Àííîé â 1707 ãîäó äëÿ îòêëîíåíèÿ áèëëÿ î øîòëàíäñêîé ìèëèöèè. Ñ òåõ ïîð ïðàâî âåòî áîëüøå íå ïðèìåíÿåòñÿ. Ïðàâèòåëüñòâà ñòðåìÿòñÿ ïðåäâàðèòåëüíî ñîãëàñîâûâàòü ñ êîðîëÿìè (êîðîëåâàìè) âñÿêèé âàæíûé çàêîíîïðîåêò.

Íàñëåäîâàâøèé ïîñëå áåçäåòíîé êîðîëåâû Àííû, Ãåîðã 1, ïðèåõàâ èç íåáîëüøîãî ãåðìàíñêîãî êíÿæåñòâà, òàê è íå íàó÷èëñÿ ãîâîðèòü ïî-àíãëèéñêè. Èçúÿñíåíèå íà ïëîõîé ëàòûíè ìàëî ïîìîãàëî, è ïîòîìó îí ñ÷åë çà ëó÷øåå íå ÿâëÿòüñÿ íà çàñåäàíèÿ ìèíèñòðîâ.

Âîçíèêàþùèå èç ýòîãî óäîáñòâà áûëè òîò÷àñ îöåíåíû: ïðåöåäåíò, ñîõðàíÿþùèé ñèëó äî íàñòîÿùåãî äíÿ, ðåêîìåíäóåò êîðîëþ âîçäåðæèâàòüñÿ îò ïîñåùåíèÿ çàñåäàíèé êàáèíåòà ìèíèñòðîâ.

Ïî ñëîâàì èçâåñòíîãî àíãëèéñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî äåÿòåëÿ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ Ãëàäñòîíà, àíãëèéñêèé ìèíèñòð ïî÷òèòåëüíî äîêëàäûâàåò êîðîëþ î ñâîèõ ïëàíàõ, âûñëóøèâàåò êðèòèêó, íî ìîæåò "íå ïðèäàâàòü êîðîëåâñêîìó ñîâåòó ðåøàþùåãî âëèÿíèÿ".

Âàæíûå ñëåäñòâèÿ èìåë ïðèíöèï íåñìåíÿåìîñòè ñóäåé. Åãî ïåðâîíà÷àëüíîé öåëüþ áûëî îãðàíè÷åíèå êîðîëåâñêîãî ïðîèçâîëà, Óñòàíàâëèâàëîñü, ÷òî ñìåùåíèå ñóäüè ìîæåò èìåòü ìåñòî íå èíà÷å êàê ïî ïîñòàíîâëåíèþ îáåèõ ïàëàò ïàðëàìåíòà.

Äî òîãî ñóäüè äåðæàëè ñâîè ìåñòà, ïîêà "áóäåò óãîäíî åãî âåëè÷åñòâó êîðîëþ". Ýòî ïðàâèëî îòêðûâàëà íåîãðàíè÷åííûå âîçìîæíîñòè äëÿ çëîóïîòðåáëåíèé. ßêîâ 1 è åãî ñûí íàñòàèâàëè íà òîì, ÷òî ïðèíöèï íåñîîáðàçíîñòè, âûðàæåííûé â âîëå êîðîëÿ, äîëæåí áûòü ïðèçíàí ñòîÿùèì âûøå çàêîíà. Ñ ýòèì íå

ñîãëàøàëèñü ñóäüè îáùåãî ïðàâà, âî âñÿêîì ñëó÷àå íàèáîëåå ÷åñòíûå èç íèõ. Ãëàâíûé ñóäüÿ Êîðîëåâñêîé ñêàìüè çíàìåíèòûé Êîê áûë ñìåùåí èìåííî çà òî, ÷òî îòñòàèâàë ïðîòèâîïîëîæíûé ïðèíöèï, òî åñòü ÷òî çàêîí âûøå êîðîëÿ.

Íàçíà÷àÿ íà äîëæíîñòü ñóäåé, êîðîíà çàáîòèëàñü ãëàâíûì îáðàçîì î òîì, ÷òîáû ïîäáèðàòü ïîñëóøíûõ ëþäåé, îò êîòîðûõ ìîæíî áûëî îæèäàòü òðåáóåìûõ ïðèãîâîðîâ.

Çà êîðîëåì, êîíå÷íî, ñîõðàíèëèñü âñå âíåøíèå çíàêè "âåëè÷èÿ". Ïðè âñÿêîé íîâîé êîðîíàöèè ïàðëàìåíò óñòàíàâëèâàë ðàçìåðû öèâèëüíîãî ëèñòà, òî åñòü, ïðîùå ãîâîðÿ, æàëîâàíüÿ, øåäøåãî íà ñîäåðæàíèå äâîðà.  Õ1,Õ âåêå öèâèëüíûé ëèñò ïðåäóñìàòðèâàë âûïëàòó 385 òûñ. ôóíòîâ åæåãîäíî (èç HWX 60 òûñ. íà ëè÷íûå ðàñõîäû êîðîëÿ).

3.  òå÷åíèå òîãî æå XVIII âåêà ïîëó÷àåò ñâîå ðàçâèòèå ïðèíöèï "îòâåòñòâåííîãî ïðàâèòåëüñòâà".

Àíãëèéñêèé êàáèíåò ìèíèñòðîâ âûäåëèëñÿ èç Òàéíîãî ñîâåòà, ñîñòàâ êîòîðîãî ïîäáèðàëñÿ êîðîëåì. Âðåìÿ îò âðåìåíè òîìó èëè èíîìó ÷ëåíó ñîâåòà ïîðó÷àëîñü ðóêîâîäñòâî îïðåäåëåííûì âåäîìñòâîì. Ñîâîêóïíîñòü òàêîãî ðîäà ìèíèñòðîâ ñîñòàâëÿëà êàáèíåò, íå ïðèçíàâàåìûé, îäíàêî, íè çàêîíîì, íè òåîðèåé.

Íî æèçíü âñåãäà âûøå äîêòðèí. Þðèäè÷åñêè êàáèíåòà ìèíèñòðîâ íå ñóùåñòâîâàëî, à íà äåëå îí íå òîëüêî äåéñòâîâàë, íî è óêðåïëÿëñÿ.

Ïðîèñõîæäåíèå åãî âñå æå ñêàçûâàëîñü. Êàáèíåò ñóùåñòâîâàë, íî íåâèäèìî. Åãî çàñåäàíèÿ áûëè ñòðîãî ñåêðåòíûìè. Äîëãîå âðåìÿ îí íå èìåë äàæå îïðåäåëåííîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ ñâîèõ çàñåäàíèé, è òîëüêî â ïîñëåäíèå ãîäû XIX âåêà èì ñäåëàëñÿ äîì íà Äàóíèíãîòðèò. Ñ÷èòàëîñü äàæå, ÷òî ýòî íå çàñåäàíèÿ, à "ñëó÷àéíûå ñîâåùàíèÿ ìåæäó íåêîòîðûìè ÷ëåíàìè Òàéíîãî ñîâåòà".

Ïðåìüåðû ïîëüçîâàëèñü âñåì ýòèì äëÿ òîãî, ÷òîáû íå ñâÿçûâàòü ñåáÿ ìíåíèåì "ìëàäøèõ" ìèíèñòðîâ èëè òåõ, êòî íå ðàçäåëÿë äàííîé ïîëèòèêè.  òàêèõ ñëó÷àÿõ íà çàñåäàíèÿ ïðèãëàøàëèñü íå âñå ìèíèñòðû, à òîëüêî íåêîòîðûå.

Ñ ïîìîùüþ ïàðëàìåíòà êàáèíåòó ìèíèñòðîâ óäàëîñü äîâîëüíî áûñòðî îòòåñíèòü êîðîëÿ. Íî ïî÷òè òîò÷àñ îáíàðóæèëèñü ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó êàáèíåòîì è ïàðëàìåíòîì. Âûÿñíèëîñü, ÷òî íè îäíî ïðàâèòåëüñòâî íå ìîæåò ñòîÿòü ó âëàñòè (íè ïðîâåñòè çàêîí, íè óòâåðäèòü áþäæåò, íè íàáðàòü ñîëäàò, íè îáúÿâèòü âîéíó, íè çàêëþ÷èòü ìèð), åñëè îíî íå èìååò çà ñîáîé ïîääåðæêè áîëüøèíñòâà äåïóòàòîâ ïàëàòû îáùèí.

Ïåðâûé ïðèìåð ïîäàë âñåñèëüíûé ãëàâà âèãñêîãî êàáèíåòà Óîëïîë - "ôèíàíñîâûé ãåíèé", êàê î íåì ãîâîðèò èñòîðèê Ìîðòîí, - êîãäà â 1742 ã ., ïîòåðÿâ äîâåðèå ïàëàòû îáùèí, Óîëïîë ïîäàë â îòñòàâêó.

Ïàðëàìåíò óæå íå îãðàíè÷èâàåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îí áåðåò íà ñåáÿ êîíòðîëü çà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ, âòîðãàÿñü â ïðåðîãàòèâû êîðîíû.

Òàêèì îáðàçîì âîçíèêàåò "îòâåòñòâåííîå ïðàâèòåëüñòâî" - ïðàâèòåëüñòâî, îòâåòñòâåííîå ïåðåä ïàðëàìåíòîì (â äàííîì ñëó÷àå - ïåðåä åãî íèæíåé ïàëàòîé).

 ñâîåé áîðüáå ñ ïàëàòîé îáùèí ïðàâèòåëüñòâî áûëî íå âïîëíå áåççàùèòíî. Òðåáîâàíèÿì îòñòàâêè îíî ìîãëî ïðîòèâîïîñòàâèòü óêàç (êîðîëÿ) î ðîñïóñêå ïàðëàìåíòà è íàçíà÷åíèè íîâûõ âûáîðîâ. Ïîáåäèâ íà âûáîðàõ, ïðàâèòåëüñòâî îñòàâàëîñü ó âëàñòè; â ïðîòèâíîì ñëó÷àå îíî óñòóïàëî ìåñòî ñâîèì ñîïåðíèêàì.

Îïèñàííàÿ ñèñòåìà óòâåðäèëàñü äàëåêî íå ñðàçó. Ïðàâèâøèé â êîíöå XVIII è íà÷àëå XIX ââ. Ãåîðã III ïûòàëñÿ ñ íåé íå ñ÷èòàòüñÿ, íî áåç îñîáåííîãî óñïåõà.  1782 ãîäó, âïåðâûå â èñòîðèè, óøåë â îòñòàâêó íå îòäåëüíûé ìèíèñòð, à âåñü êàáèíåò (Íîðòà): ïàëàòà ñî÷ëà åãî âèíîâíûì â ïðîèãðûøå âîéíû ñ àìåðèêàíñêèìè êîëîíèÿìè.

Ïåðâûé ðîñïóñê ïàëàòû, ñîâåðøåííûé â èíòåðåñàõ êàáèíåòà (êîòîðîìó óãðîæàëè îòñòàâêîé), èìåë ìåñòî â 1784 ãîäó ïðè èçâåñòíîì Ïèòòå Ìëàäøåì. Ïèòò ïðàâèëüíî îöåíèë ïîëîæåíèå è âûèãðàë âûáîðû.

Ïîñëå ýòîãî åùå äâà ðàçà (â 1807 è 1831 IT.) ïðàâèòåëüñòâî ïðèáåãàëî ê ðîñïóñêó ïàðëàìåíòà è êàæäûé ðàç ïîáåæäàëî.

Îòðåçâëåíèå íàñòóïèëî â 1834 ãîäó, êîãäà ïðàâèòåëüñòâî ïîòåðïåëî ïîðàæåíèå íà âûáîðàõ. Ýòîò ðåçóëüòàò ïîâòîðèëñÿ â 1847 ãîäó. Ñ òåõ ïîð îáå ñòîðîíû - è ïðàâèòåëüñòâî è ïàðëàìåíò - íàó÷èëèñü îñòîðîæíîñòè.

Íî äîñðî÷íûå âûáîðû íå âñåãäà æåëàòåëüíû è âñåãäà ðèñêîâàííû. Èõ äàëåêî íå âñåãäà äîáèâàåòñÿ äàæå òà ïàðòèÿ, êîòîðàÿ â äàííûé ìîìåíò íàõîäèòñÿ â îïïîçèöèè. Áîëåå æå âñåãî èõ, êîíå÷íî, íå õî÷åò ïðàâÿùàÿ ïàðòèÿ.

Ïðèíóæäàÿ ê ãîëîñîâàíèþ â ïîëüçó òîé èëè èíîé ïàðòèéíîé ïîëèòèêè - íåçàâèñèìî îò òîãî, íðàâèòñÿ ýòî ÷ëåíó ïàðòèè èëè íåò, - ëèäåðû ïîñëåäíåé íå óñòàâàëè íàïîìèíàòü, ÷òî "âûáîðû - âåùü î÷åíü äîðîãàÿ è, åñëè îíè íåóäà÷íû, âåùü î÷åíü îáèäíàÿ".

Òàêèì îáðàçîì äåðæàò â óçäå äåïóòàòîâ: ïàðëàìåíò â öåëîì "ñäåðæèâàåò ïðàâèòåëüñòâî", ïðàâèòåëüñòâî "ñäåðæèâàåò" ïàëàòó.

4. Ñîïåðíè÷åñòâîì òîðèåâ è âèãîâ îïðåäåëÿåòñÿ äåéñòâèå àíãëèéñêîé äâóõïàðòèéíîé ñèñòåìû â òå÷åíèå âñåãî XIX âåêà: ïîáåäèâøàÿ íà âûáîðàõ ïàðòèÿ ïðèõîäèò ê âëàñòè, òî åñòü ôîðìèðóåò ïðàâèòåëüñòâî; ïîáåæäåííàÿ - ïåðåõîäèò â îïïîçèöèþ.

Ñ òå÷åíèåì âðåìåíè îïïîçèöèÿ ñòàíîâèòñÿ ÷àñòüþ àíãëèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû. Åé ïðèñâàèâàþò ñòðàííûé òèòóë "îïïîçèöèè åãî (åå) âåëè÷åñòâà".

Ïðàâèòåëüñòâî ñîñòàâëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, èç íàèáîëåå îòâåòñòâåííûõ ðóêîâîäèòåëåé äàííîé ïàðòèè.

Ýòî ïðàâèëî âûäåðæèâàåòñÿ, âïðî÷åì, îòíîñèòåëüíî âàæíûõ ïîñòîâ. Àíãëèéñêèå ïðåìüåðû íå ðàç æàëîâàëèñü íà òî, ÷òî ïðè ñîñòàâëåíèè êàáèíåòà îíè âûíóæäåíû ñ÷èòàòüñÿ íå ñòîëüêî ñî ñïîñîáíîñòÿìè ìèíèñòðîâ, ñêîëüêî ñî âñÿêîãî ðîäà ëè÷íûìè îáÿçàòåëüñòâàìè, ñîîáðàæåíèÿìè ïîëèòèêè è ïð. Îäíîãî íàäî ñäåëàòü ìèíèñòðîì èç-çà åãî ñâÿçåé ïðè äâîðå, äðóãîãî íåâîçìîæíî îáîéòè (ñâîé ÷åëîâåê), òðåòüåìó íàäî çàòêíóòü ðîò (÷òîáû âîçäåðæèâàëñÿ îò êðèòèêè) è ïð.

5. Ìû ñîçíàòåëüíî óìàë÷èâàëè äî ñèõ ïîð îá àíãëèéñêîì èçáèðàòåëüíîì ïðàâå, ñðåäíåâåêîâîì ïî ñâîåìó ïðîèñõîæäåíèþ, îòìåíåííîì ïðè Êðîìâåëå è âíîâü âîññòàíîâëåííîì ïðè ðåñòàâðàöèè Ñòþàðòîâ.

Íàïðàñíî ïðåäñòàâëÿòü ñåáå ñòàðóþ Àíãëèþ ðàçáèòîé íà èçáèðàòåëüíûå îêðóãà, ïåðèîäè÷åñêè ïðèçûâàþùèåñÿ ê ãîëîñîâàíèþ. Íè÷åãî ïîäîáíîãî íå áûëî.

Îñíîâíóþ ìàññó äåïóòàòîâ íèæíåé ïàëàòû (467 èç 658) "âûáèðàëè" ìåëêèå ãîðîäà è äåðåâåíüêè - ìåñòå÷êè, â ðàçíîå âðåìÿ è ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì ïîëó÷èâøèå ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðèâèëåãèþ. Îäíè èç ýòèõ ìåñòå÷åê ÷èñëèëèñü "ãíèëûìè" - ýòî áûëè ñòàðûå, äàâíî îñòàâëåííûå äåðåâíè; â äðóãèõ åäâà íàñ÷èòûâàëîñü íåñêîëüêî äåñÿòêîâ æèòåëåé, îò ñèëû - íåñêîëüêî ñîòåí. Ìíîæåñòâî ìåñòå÷åê îòíîñèëîñü ê ðàçðÿäó "êàðìàííûõ": ñîáñòâåííèêàìè èõ áûëè êðóïíûå çåìëåâëàäåëüöû. Ïîëüçóÿñü òåì, ÷òî ãîëîñîâàíèå áûëî îòêðûòûì, îíè çàðàíåå óêàçûâàëè èçáèðàòåëÿì, çà êîãî òå äîëæíû ãîëîñîâàòü, è íàêàçûâàëè âûñåëåíèåì çà íåïîñëóøàíèå.

Ñ÷èòàëîñü, ïèøåò ôðàíöóçñêèé èñòîðèê Ñåíüîáîñ, ÷òî èç 658 äåïóòàòîâ 424 áûëè çàðàíåå íàçíà÷åíû.

" ãðàôñòâå Áüþòå, - ïèøåò Ñåíüîáîñ, - (14 òûñ. äóø - 21 èçáèðàòåëü) ðàññêàçûâàëè èñòîðèþ âûáîðîâ, íà êîòîðûå ÿâèëñÿ âñåãî îäèí èçáèðàòåëü; îí îáðàçîâàë ñîáðàíèå, âûçûâàë, îòâå÷àë îò ñâîåãî èìåíè è âûáðàë ñåáÿ ïðåäñåäàòåëåì, ãîâîðèë â ïîëüçó ñâîåãî èçáðàíèÿ äåïóòàòîì, ïîñòàâèë ñâîþ êàíäèäàòóðó íà ãîëîñîâàíèå è îáúÿâèë ñåáÿ èçáðàííûì åäèíîãëàñíî".

Óçêèì è çàìêíóòûì áûë êðóã èçáèðàòåëåé.  íåêîòîðûõ ìåñòå÷êàõ èçáèðàòåëåé áûëî íå áîëåå 3-4 ÷åëîâåê.  äðóãèõ èçáèðàòåëüíîå ïðàâî ïðèíàäëåæàëî ìýðó è åãî ñîâåòíèêàì.

 ñðåäíåì, ïèñàë äîðåâîëþöèîííûé ðóññêèé ãîñóäàðñòâîâåä Ãðàäîâñêèé, íà îäíî ìåñòå÷êî ïðèõîäèëîñü 12 èçáèðàòåëåé è ïî 2 äåïóòàòà. Ãîðîä Ëîíäîí ñî ñâîèì ïîëóìèëëèîííûì íàñåëåíèåì (êîíåö XVIII â.) ïîñûëàë ÷åòûðåõ äåïóòàòîâ; â òî æå âðåìÿ ãðàôñòâî Êîðíóýëëå, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî ïðîæèâàåò 165 òûñ. æèòåëåé, ïîñûëàëî 44 äåïóòàòà.

 "êàðìàííûõ" ìåñòå÷êàõ, ïî ïîäñ÷åòàì, ïðèâîäèìûì Ãðàäîâñêèì, 87 ïýðîâ íàçíà÷àëè 218 äåïóòàòîâ.

Ëåãêî ïîíÿòü, êîãî óñòðàèâàëà ýòà ñèñòåìà. ×òîáû ñîõðàíèòü åå â íåïðèêîñíîâåííîñòè, ïðàâî êîðîëÿ ðàçäàâàòü õàðòèè íà ïðàâî ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ïàðëàìåíòå áûëî ïðèîñòàíîâëåíî. Êðóã çàìêíóëñÿ.

À ìåæäó òåì â Àíãëèè âûðîñëè íîâûå ãîðîäà. Èõ ïîðîäèëà ïðîìûøëåííàÿ ðåâîëþöèÿ ÕÓØ âåêà. Ãîðîäà ýòè ñäåëàëèñü ñðåäîòî÷èåì áóðæóàçèè. Çäåñü èìåííî îíà, à íå çåìåëüíàÿ àðèñòîêðàòèÿ, ìîãëà áû êîìàíäîâàòü âûáîðàìè è ôîðìèðîâàòü óãîäíûé ïàðëàìåíò. Íî èìåííî ãîðîäà ëèáî âîâñå íå èçáèðàëè, ëèáî èçáèðàëè òàêîå ÷èñëî äåïóòàòîâ, êîòîðîå íèêàê íå ñîîòâåòñòâîâàëî ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ. Êîìïðîìèññ 1689 ãîäà, ïðèâåäøèé íà òðîí Âèëüãåëüìà Îðàíñêîãî, íå ñîîòâåòñòâîâàë óæå ñîîòíîøåíèþ ñèë åãî ó÷àñòíèêîâ. Èçìåíèëñÿ è õàðàêòåð ñàìèõ ýòèõ ó÷àñòíèêîâ: àíãëèéñêàÿ áóðæóàçèÿ 1830-õ ãîäîâ ñèëüíî îòëè÷àëàñü îò áóðæóàçèè ïðåäûäóùåãî ñòîëåòèÿ: ôèíàíñîâàÿ àðèñòîêðàòèÿ ñòàëà îòòåñíÿòüñÿ íà çàäíèé ïëàí ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèåé. "Ñîõðàíåíèå ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè âñå åùå â ðóêàõ àðèñòîêðàòèè... ñòàëî íåñîâìåñòèìûì ñ íîâûìè ýêîíîìè÷åñêèìè èíòåðåñàìè"*.

Åñòåñòâåííûì ñëåäñòâèåì ýòîãî ïðîòèâîðå÷èÿ áûëî òðåáîâàíèå èçáèðàòåëüíîé ðåôîðìû. Áóðæóàçèÿ íå ïîêóøàëàñü íà ïàëàòó ëîðäîâ. Íî íèæíþþ ïàëàòó îíà õîòåëà âèäåòü áóðæóàçíîé.

 áîðüáå çà ðåôîðìó áóðæóàçèÿ îáðàòèëàñü ê ïîìîùè ðàáî÷èõ. Îíà îáåùàëà èì çàêîíû, êîòîðûå äàäóò äåøåâûé õëåá, è ðàáî÷èå ïðèìêíóëè ê áîðüáå.

Èìåëîñü â âèäó îòìåíèòü ïðåñëîâóòûå õëåáíûå çàêîíû, çàïðåùàâøèå ââîç äåøåâîãî õëåáà èç-çà ãðàíèöû, ÷òîáû ëåíäëîðäû èìåëè âîçìîæíîñòü ïðîäàâàòü ñâîé õëåá ïî äîñòàòî÷íî âûñîêîé öåíå.

Õëåáíûå çàêîíû óãëóáëÿëè íèùåòó ðàáî÷èõ, íî â òî æå âðåìÿ îíè ðàçäðàæàëè áóðæóàçèþ, âûíóæäåííóþ, êàê åé ïðåäñòàâëÿëîñü, "ïåðåïëà÷èâàòü" íà çàðàáîòíîé ïëàòå, ÷òîáû ðàáî÷èé íå óìåð ñ ãîëîäà ðàíüøå ñðîêà.

 1816 ãîäó áëèç Ëîíäîíà ñîñòîÿëàñü ìàññîâàÿ ìàíèôåñòàöèÿ â ïîëüçó ðåôîðìû. Èçäàííàÿ â ñâÿçè ñ ýòèì ïðîêëàìàöèÿ ãëàñèëà: "4 ìèëëèîíà ëþäåé â íóæäå, 4 ìèëëèîíà â íèùåòå, ïîëìèëëèîíà â ïîëóíèùåòå, ïîëìèëëèîíà â áëåñòÿùåé ðîñêîøè".

Ïðàâèòåëüñòâî âñåìè ñðåäñòâàìè ñîïðîòèâëÿëîñü ðåôîðìå, íå îñòàíàâëèâàÿñü ïåðåä êàâàëåðèéñêèìè àòàêàìè ïðîòèâ äåìîíñòðàöèé. Ïàëàòà ëîðäîâ îòêëîíÿëà áèëëè, óæå ïðèíÿòûå ïàëàòîé îáùèí.

Ñëåäóÿ èçâå÷íîé òàêòèêå ïðàâÿùèõ êëàññîâ, ðåãåíò Àíãëèè õàðàêòåðèçîâàë àíãëèéñêóþ èçáèðàòåëüíóþ ñèñòåìó êàê ñàìóþ ñîâåðøåííóþ èç âñåõ âîçìîæíûõ. Ãëàâà ïðàâèòåëüñòâà ãåðöîã Âåëëèíãòîí âîçðàæàë ïðîòèâ ðåôîðìû ñ ïîìîùüþ ïîøëûõ àðãóìåíòîâ íàñ÷åò "÷åëîâå÷åñêîé ïðèðîäû, íå ñïîñîáíîé äîñòèãíóòü ñîâåðøåíñòâà", è ò.ï.

Áîðüáà çà ðåôîðìó ñîçäàâàëà áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ ðàçíîãî ðîäà ðàáî÷èõ ñîþçîâ, è îíè äåéñòâèòåëüíî âîçíèêàëè. Îíè òðåáîâàëè ðåôîðìû, íî âñÿêèé ðàçóìíûé íàáëþäàòåëü ìîã çàìåòèòü, ÷òî íà ýòîì äåëî íå êîí÷èòñÿ.

Æåëàÿ ïîêîí÷èòü ñ ñîïðîòèâëåíèåì ëîðäîâ, áóðæóàçíûå îðãàíèçàöèè îáðàòèëèñü ñ ïðèçûâîì èçûìàòü âêëàäû èç áàíêîâ.

Ïåðåä äâîéíîé óãðîçîé - ðàáî÷èõ ñîþçîâ è ôèíàíñîâîãî áàíêðîòñòâà - ëîðäû ñäàëèñü. Áèëëü î ðåôîðìå, ïðåäëîæåííûé ïðàâèòåëüñòâîì âèãîâ, ñòàë çàêîíîì. Ýòî ñîáûòèå, êîòîðîìó îòâîäÿò òàê ìíîãî ìåñòà â ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè Àíãëèè, ïðîèçîøëî â 1832 ãîäó.

6. Ðåôîðìà 1832 ãîäà, êàê è âñå àíãëèéñêèå ðåôîðìû, íå ìîæåò áûòü íàçâàíà ðàäèêàëüíîé, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò åå ãëàâíûå óñòàíîâëåíèÿ:

à) áîëåå 50 ìåñòå÷åê - èç òåõ, ÷òî "ãíèëûå", - áûëè âîâñå ëèøåíû ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ïàðëàìåíòå;

á) åùå 30 ìåñòå÷åê äîëæíû áûëè óäîâîëüñòâîâàòüñÿ ñîêðàùåíèåì ÷èñëà äåïóòàòîâ;

â) îñâîáîäèâøèåñÿ 143 ìåñòà áûëè îòäàíû: 66 - íîâûì ãîðîäàì, 65 - ãðàôñòâàì, îñòàëüíûå - Øîòëàíäèè, Èðëàíäèè, Óýëëñó;

ã) ñòàðèííûé èçáèðàòåëüíûé öåíç - 40 øèëëèíãîâ - áûë îòìåíåí.

 ñðåäíèå âåêà, êîãäà îí áûë óñòàíîâëåí, èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî èìåííî òàêàÿ ñóììà òðåáîâàëàñü íà ñîäåðæàíèå è ýêèïèðîâêó ñîëäàòà.  XIX âåêå âñå ýòî âûãëÿäåëî ïî-äðóãîìó.

Ãîðîäñêèì èçáèðàòåëåì äåëàëñÿ òîò, êòî èìåë â ñîáñòâåííîñòè äîì, ïðèíîñÿùèé íå ìåíåå 10 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ â ãîä. Íàíèìàòåëü äîìà äåëàëñÿ èçáèðàòåëåì â òîì ñëó÷àå, åñëè àðåíäíàÿ ïëàòà äîñòèãàëà 10 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ â ãîä, òî åñòü ðàâíÿëàñü ãîäîâîìó äîõîäó àðåíäàòîðà ñðåäíåé ðóêè;

ä) èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì íàäåëÿëèñü çåìåëüíûå ñîáñòâåííèêè è äîëãîñðî÷íûå àðåíäàòîðû ñ äîõîäîì 10 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ â ãîä è êðàòêîñðî÷íûå - ñ äîõîäîì â 50 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ.

Òàêèì îáðàçîì, ïðàâèòü Àíãëèåé óïîëíîìî÷èâàëñÿ ñîáñòâåííèê. ×èñëî èçáèðàòåëåé ñîñòàâèëî 376 òûñ. ÷åëîâåê (âìåñòî ïðåæíèõ 247 òûñ.). Ïðàâîì ãîëîñà áûëà íàäåëåíà 1/32 ÷àñòü íàñåëåíèÿ (376 òûñ. íà 12 ìèëëèîíîâ!).

7. Ðåôîðìà ñäåëàëà íåîáõîäèìîé. áîðüáó, çà ãîëîñà èçáèðàòåëåé, ÷åì ðàíüøå ïðåíåáðåãàëà. Îáå ïàðòèè" è òîðè , è âèãè - áûñòðî ýòî ïîíÿëè, ÷òî îíè ïîñïåøèëè îòáðîñèòü ñâîè ïðåæíèå êëè÷êè è°55àâåñòèñü "ïðèëè÷íûìè" íàçâàíèÿìè. Òîðè ñäåëàëèñü "êîíñåðâàòîðàìè", âèãè - "ëèáåðàëàìè". Íàçâàíèÿ è íà ýòîò ðàç ïðèøëè èç-çà ãðàíèöû. Îíè âîçíèêëè â Èñïàíèè.

Íàçâàâ ñåáÿ ñòîëü íåîáûêíîâåííî (ïî íàøèì íûíåøíèì ïîíÿòèÿì), òîðè êàê áû ãîâîðèëè: "Ìû íå çàðåêàåìñÿ ïðîòèâ ðåôîðì, íî â ïðèíöèïå çà òî, ÷òîáû âñå îñòàâàëîñü êàê ïðåæäå". Âèãè íàîáîðîò, çàÿâèëè ïðåòåíçèþ ñòàòü ðóêîâîäèòåëÿìè ïðîãðåññà.

Ñîâðåìåííèê ñîáûòèé è âíèìàòåëüíûé íàáëþäàòåëü, Ãåíðèõ Ãåéíå ïèñàë: "Ïðèâû÷íîå ïðåäñòàâëåíèå ñâîäèòñÿ ê òîìó, ÷òî ïàðòèÿ òîðè ñêëîíÿåòñÿ öåëèêîì íà ñòîðîíó òðîíà... ïàðòèÿ æå âèãîâ... ñêëîíÿåòñÿ áîëåå â ñòîðîíó íàðîäà. Îäíàêî òàêîãî ðîäà îïðåäåëåíèÿ ðàñïëûâ÷àòû è èìè ïîëüçóþòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì â êíèãàõ. Íà ýòè íàèìåíîâàíèÿ ñëåäóåò ñìîòðåòü êàê íà íàçâàíèÿ ãðóïïèðîâîê. Îíè îáîçíà÷àþò ëþäåé, êîòîðûå â èçâåñòíûõ ñïîðíûõ âîïðîñàõ äåðæàòñÿ âìåñòå...

Î ïðèíöèïàõ íåò âîâñå ðå÷è', åäèíîäóøèå ñóùåñòâóåò íå ïî ïîâîäó îïðåäåëåííûõ èäåé, íî ïî ïîâîäó îïðåäåëåííûå ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ".

Çà÷åì æå â òàêîì ñëó÷àå äâå ïàðòèè, à íå îäíà? Îòâåò íà ýòîò âîïðîñ äàåò ñàìà èñòîðèÿ. Áåññîäåðæàòåëüíûå äóýëè äâóõ ïàðòèé ñêëîíÿþò èçáèðàòåëåé òî íà îäíó, òî íà äðóãóþ ñòîðîíó, íî íå ïîçâîëÿþò èì èçáðàòü ÷òî-íèáóäü òðåòüå. Êòî áû íè ïîáåäèë, ãîñïîäñòâî êðóïíîãî çåìëåâëàäåíèÿ è êàïèòàëà îáåñïå÷åíî.

Ãðîìêàÿ ïîëåìèêà, øóìíûå ìàíèôåñòàöèè â ïå÷àòè, "îòêðîâåííàÿ" êðèòèêà ïðàâèòåëüñòâåííîé ïîëèòèêè è ò.ï. ñîçäàþò âïå÷àòëåíèå áîðüáû òàì, ãäå â ëó÷øåì ñëó÷àå äåëî èäåò î ðàçëè÷íîì ïîäõîäå, à â õóäøåì - î òîì òîëüêî, ÷òîáû çàíÿòü ìèíèñòåðñêèå êðåñëà.

Èçâåñòíûé àíãëèéñêèé ïîëèòè÷åñêèé äåÿòåëü ëîðä Áàëüôóð ñêàçàë êàê-òî â ïðèïàäêå îòêðîâåííîñòè (â 1902 ã .): " àíãëèéñêîé âíóòðåííåé ïîëèòèêå ìû íèêîãäà íå íàõîäèìñÿ â ñîñòîÿíèè ìèðà - âñÿ íàøà ïîëèòè÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ óñòðîåíà òàê, ÷òîáû ìû ìîãëè ññîðèòüñÿ, - è ìû ïîñòîÿííî ññîðèìñÿ... èíîãäà ïî ïðåäìåòàì ìàëîâàæíûì... ïî ïîâîäó âîïðîñîâ, îòíîñèòåëüíî êîòîðûõ âñåãäà ìîæíî áûëî äîñòèãíóòü ñîãëàøåíèÿ".

Äåëî ñóùåñòâåííûì îáðàçîì èçìåíèëîñü - êàê ìû ýòî óâèäèì â äàëüíåéøåì - ñ âîçíèêíîâåíèåì ëåéáîðèñòñêîé (ðàáî÷åé) ïàðòèè, à åùå òî÷íåå, ñ òîé ïîðû, êîãäà, îòòåñíèâ ëèáåðàëîâ íà çàäíèé ïëàí, ëåéáîðèñòû ñäåëàëèñü äåéñòâèòåëüíûì ïðîòèâîâåñîì êîíñåðâàòèâíîé ïàðòèè.

Ñîáûòèÿ .XIX âåêà âîøëè â èñòîðèþ Àíãëèè ïîä çíàêîì óïîðíîé áîðüáû ÷àðòèñòîâ çà âñåîáùåå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî, çà .åæåãîäíûé ïàðëàìåíò, çà òî, ÷òîáû äåïóòàòîì ìîã ñäåëàòüñÿ âñÿêèé äîñòîéíûé ðàáî÷èé ÷åëîâåê.

Ïðàâÿùèì êëàññàì Àíãëèè óäàëîñü â òî âðåìÿ îòâåñòè óãðîçó íîâîé ïàðëàìåíòñêîé ðåôîðìû, íî ñàìà ýòà óãðîçà íå èñ÷åçëà.

 50-60-õ ãîäàõ â àíãëèéñêîì ðàáî÷åì êëàññå ïðèîáðåòàåò çíà÷åíèå íîâûé ñîöèàëüíûé ýëåìåíò - ðàáî÷àÿ àðèñòîêðàòèÿ, ñîçíàòåëüíî ïîäêàðìëèâàåìàÿ çà ñ÷åò îñíîâíîé ìàññû òðóäÿùèõñÿ.

Ïðèâëåêàåìàÿ èäåàëîì ìåëêîáóðæóàçíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ, ðàáî÷àÿ àðèñòîêðàòèÿ ñêëîíÿëàñü ê êîìïðîìèññó ñ ïðàâÿùèìè êëàññàìè Àíãëèè íà îñíîâå ÷àñòè÷íûõ óñòóïîê ñ èõ ñòîðîíû.

Áîðüáà çà ýòîãî íîâîãî, æåëàòåëüíîãî â äàííûõ óñëîâèÿõ èçáèðàòåëÿ ïîáóäèëà êàê êîíñåðâàòîðîâ, òàê è ëèáåðàëîâ ê íîâîé ïàðëàìåíòñêîé ðåôîðìå.

È òà, è äðóãàÿ èç ïàðòèé õîòåëè, ÷òîáû ðåôîðìà áûëà ðåçóëüòàòîì èìåííî åå èíèöèàòèâû. Çàâÿçàëàñü áåñïðèíöèïíàÿ èíòðèãà. Âèãè óïîðíî îòêëîíÿëè ïðîåêòû òîðèåâ.  ñàìûé îñòðûé ìîìåíò êîíñåðâàòîðàì è èõ âîæäþ Äèçðàýëè óäàëîñü çàãíàòü ëèáåðàëîâ â óãîë. Ïðåäëîæåííàÿ ïîñëåäíèìè ïîïðàâêà (ëèáåðàëû áûëè óâåðåíû â òîì, ÷òî êîíñåðâàòîðû åå íå ïðèìóò) áûëà êî âñåîáùåìó óäèâëåíèþ ïðèíÿòà Äèçðàýëè, è ïðîåêò ñòàë çàêîíîì. Èçáèðàòåëüíûé çàêîí 1867 ãîäà ðàñïàäàëñÿ íà äâå ÷àñòè:

Ëüâèíàÿ äîëÿ ìàíäàòîâ, îòíÿòûõ ó "ãíèëûõ" ìåñòå÷åê, äîñòàëàñü ãðàôñòâàì (30 èç 53). Êðóïíûå ãîðîäà ïî-ïðåæíåìó ïîñûëàëè íè÷òîæíîå ÷èñëî äåïóòàòîâ - 34 èç 560.

Ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå èìåëî ðàñøèðåíèå öåíçà. Çà îñíîâó ïî-ïðåæíåìó ïðèíèìàëñÿ "äîì". Íà ýòîò ðàç ïðàâî ãîëîñà ïîëó÷àëè íå òîëüêî òå, êòî óïëà÷èâàë 10 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ àðåíäíîé ïëàòû. Åñëè äîì áûë îáëîæåí íàëîãîì â ïîëüçó áåäíûõ (à òàêèõ äîìîâ áûëî ìíîãî), ïðàâî ãîëîñà ïîëó÷àëè âñå òå íàíèìàòåëè íåáîëüøèõ êâàðòèð, êîòîðûå åãî âíîñèëè.

Äî 1867 ãîäà îíè óïëà÷èâàëè íàëîã ÷åðåç ïîñðåäñòâî äîìîõîçÿèíà, è òîëüêî îí ñ÷èòàëñÿ "íàëîãîïëàòåëüùèêîì".

Ðåôîðìà âîçâîäèëà â ýòîò ðàíã âñÿêîãî, êòî óïëà÷èâàë íàëîã è òåì ñàìûì ðàñøèðÿëà êðóã èçáèðàòåëåé.

Èìåííî ýòî êîâàðíîå ïðåäëîæåíèå (ïîïðàâêà) áûëî âûäâèíóòî âèãàìè è ïðèíÿòî òîðèÿìè.

"Ëèáåðàëû è äîíûíå, - ïèñàë ñîâåòñêèé ãîñóäàðñòâîâåä Ã.Ñ. Ãóðâè÷, - íå ïðîñòèëè êîíñåðâàòîðàì ýòîãî ùàãà. Îíè íàçûâàþò åãî "ïðûæêîì â òåìíîòó", ïðîäèêòîâàííûì îïïîðòóíèçìîì è öèíèçìîì ïîëèòèêè êîíñåðâàòîðîâ..."

Êîëè÷åñòâî èçáèðàòåëåé â ãðàôñòâàõ âûðîñëî íàïîëîâèíó, â ãîðîäàõ - íà 200%. Íîâûé ìèëëèîí ãîëîñóþùèõ ñîñòàâèëñÿ èç ðåìåñëåííèêîâ, ìåëêîé áóðæóàçèè, êâàëèôèöèðîâàííûõ ðàáî÷èõ.

 1872 ãîäó â Àíãëèè ââîäèòñÿ òàéíîå ãîëîñîâàíèå. 9. Òðåòüÿ èçáèðàòåëüíàÿ ðåôîðìà áûëà ïðîâåäåíà â 1884-

1885 ãîäàõ.

Ïîñòåïåííî èñ÷åçàëè ñòàðûå ñòðàõè ïåðåä ìàññîâûì èçáèðàòåëåì. Îêàçàëîñü, ÷òî îäíî òîëüêî ðàñøèðåíèå èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðè ñîõðàíåíèè â ðóêàõ ïðàâÿùèõ ïàðòèé ìîíîïîëèè íà âûäâèæåíèå êàíäèäàòîâ è íà èõ ïðîòàñêèâàíèå (íà ÷òî, ïîìèìî ïðî÷åãî, íóæíû äåíüãè - è íåìàëûå) íå óãðîæàåò èçìåíåíèåì ñîñòàâà ïàðëàìåíòà.

Ñóùåñòâåííûì â íîâîé ðåôîðìå - ïîìèìî ðàñøèðåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ â ãðàôñòâàõ -áûëî ââåäåíèå èçáèðàòåëüíûõ îêðóãîâ.

Ïî ñèñòåìå" îòíîñèòåëüíîãî áîëüøèíñòâà åñëè, íàïðèìåð, ïðè 1000 ãîëîñóþùèõ ïî òðåì êàíäèäàòàì ãîëîñà ðàçáèâàëèñü òàê, ÷òî îäèí ïîëó÷àë 400, à äâà äðóãèõ ïî 300 ãîëîñîâ, èçáðàííûì ñ÷èòàëñÿ òîò, çà êîãî ãîëîñîâàëî 400. Òî, ÷òî èçáðàííûé íå èìåë çà ñîáîé áîëüøèíñòâà èçáèðàòåëåé, íå ïðèíèìàëîñü âî âíèìàíèå. Ñ÷èòàëîñü, îäíàêî, ÷òî äåïóòàò äîëæåí çàùèùàòü èíòåðåñû íå òîëüêî òåõ, êòî åãî èçáðàë, íî è âñåãî èçáèðàòåëüíîãî îêðóãà â öåëîì.

Ïàðëàìåíò èçáèðàëñÿ íà 7 ëåò.

Íîâîå óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà Ìàíäàòîâ ïîëó÷èëè ïðîìûøëåííûå ãîðîäà. Áóðæóàçíûå äåïóòàòû ñîñòàâëÿþò óæå çíà÷èòåëüíóþ ìàññó ÷ëåíîâ ïàëàòû îáùèí. Êëàññîâûé êîìïðîìèññ äâîðÿíñòâà è áóðæóàçèè ñîõðàíÿë ñèëó. Îäíàêî ïðåîáëàäàþùåå ïîëîæåíèå ïåðåøëî ê áóðæóàçèè.

10. Âìåñòå ñ ðàñøèðåíèåì èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðîèñõîäèò èçâåñòíàÿ äåìîêðàòèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêîé æèçíè Àíãëèè.

Ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû ðàáî÷èõ - ïî-àíãëèéñêè òðåä-þíèîíû, - òðåòèðóåìûå è ïðåñëåäóåìûå, äîáèâàþòñÿ ëåãàëüíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ ( 1871 ã .).

Ñèñòåìàòè÷åñêîé ìèðíîé àãèòàöèåé, ñâîåé ðîëüþ ïîñðåäíèêà â êîíôëèêòàõ ìåæäó ðàáî÷èìè è õîçÿåâàìè ïðîôñîþçû ñêëîíèëè ïàðëàìåíò ê îòìåíå òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ çà íàðóøåíèå äîãîâîðà íàéìà ( 1875 ã .).

Ïî ñòàðîìó çàêîíó, íîñèâøåìó íàçâàíèå "ãîñïîäèí è ñëóæàùèé", ðàáî÷èé, îñòàâèâøèé ìåñòî äî ñðîêà, ïîäâåðãàëñÿ òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ íà òðè ìåñÿöà. Ïðè ýòîì õîçÿèí ïðèñóòñòâîâàë â ñóäå êàê "ñâèäåòåëü", ðàáî÷èé íå äîïóñêàëñÿ âîâñå.

Ñòàëà âîçìîæíîé àãèòàöèÿ, íàïðàâëåííàÿ íà ïîâûøåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû: áûëî îòìåíåíî óãîëîâíîå íàêàçàíèå çà îðãàíèçàöèþ çàáàñòîâîê.

Íåçàäîëãî ïåðåä òåì ñåìü æåíùèí áûëè ïîñàæåíû â òþðüìó òîëüêî çà òî, ÷òî îíè êðèêíóëè øòðåéêáðåõåðó àíãëèéñêîå óêîðèçíåííîå "áà!".

Ïîëó÷àåò ïðèçíàíèå "ñâîáîäà ñîâåñòè", òî åñòü ïðàâî èñïîâåäîâàòü ëþáóþ ðåëèãèþ èëè íå èñïîâåäîâàòü íèêàêîé.

 1846'ãîäó áûëî äåêðåòèðîâàíî óðàâíåíèå â ïðàâàõ åâðååâ. Ïîñëå ñêàíäàëüíîãî îòêàçà àòåèñòà Áðàäëî, èçáðàííîãî â ïàðëàìåíò, ïðèíåñòè òðåáóåìóþ îáû÷àåì ðåëèãèîçíóþ ïðèñÿãó ïàðëàìåíò äîëæåí áûë îòêàçàòüñÿ îò ïîñëåäíåé. Ñóäû ñòàëè ïðèçíàâàòü íåäåéñòâèòåëüíûìè çàâåùàíèÿ, ïðåäíàçíà÷àâøèå êàêèå-ëèáî òðàòû íà ñîâåðøåíèå "çàóïîêîéíûõ ñëóæá".

Íèêàêîé çàêîí íå äåêðåòèðîâàë ñâîáîäû ñîáðàíèé, íî îíà ñòàëà ïðèçíàâàòüñÿ áîëåå èëè ìåíåå äîïóñòèìîé.

Òðàäèöèîííîé òî÷êîé çðåíèÿ ñäåëàëîñü: êàæäûé ìîæåò ñòîÿòü íà óëèöå è ãîâîðèòü ñ äðóãèì. Íî åñëè ýòî ðàçðåøåíî äâóì, òî ïî÷åìó òî æå ñàìîå ñëåäóåò çàïðåòèòü äåñÿòè èëè ñîòíå?

Îòìåíà ïðåäâàðèòåëüíîé öåíçóðû íà ïå÷àòíûå èçäàíèÿ, ââåäåííàÿ çàêîíîì 1695 ãîäà, íå áûëà ïîêîëåáëåíà.

Ó÷ðåæäåíèå ïðåäâàðèòåëüíîé öåíçóðû - äåëî öåðêâè. Åå èíèöèàòîðîì áûë íåáåçûçâåñòíûé ïàïà Àëåêñàíäð VI. Öåíçóðà áûëà íåïîñðåäñòâåííûì îòâåòîì ðåàêöèè íà ðàñïðîñòðàíåíèå êíèãîïå÷àòàíèÿ, èçîáðåòåííîãî Ãóòåíáåðãîì â XV âåêå.

Ïåðâàÿ àíãëèéñêàÿ ãàçåòà (âûøëà â 1622 ã .) äîñòàòî÷íî íàòåðïåëàñü îò öåíçóðû. Ðåâîëþöèÿ íå âíåñëà ñóùåñòâåííûõ ïåðåìåí â ïîëîæåíèå ïå÷àòè. Äåëî èçìåíèëîñü ê ëó÷øåìó òîëüêî ñ Âèëüãåëüìîì Îðàíñêèì.

 òîé èëè èíîé ñòåïåíè ïðèçíàâàëîñü ñâîáîäíîå âûðàæåíèå ìíåíèÿ, òî, ÷òî íàçûâàþò îáûêíîâåííî "ñâîáîäîé ñëîâà".

Õàðàêòåðèçóÿ â òîì æå ïëàíå àíãëèéñêèå èíñòèòóòû, ñëåäóåò óêàçàòü íà îòñóòñòâèå ñèñòåìû àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé è øòðàôîâ. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïîëèöèÿ áûëà îáÿçàíà îáðàùàòüñÿ çà ñîäåéñòâèåì ê ñóäó.

Ñî âðåìåíè Áèëëÿ î ïðàâàõ Àíãëèÿ íå çíàëà îñîáîé ïîäñóäíîñòè è îñîáûõ ñóäîâ (êðîìå ñóäîâ âîåííûõ, êîìïåòåíöèÿ êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ñîëäàò è îôèöåðîâ).

 îòëè÷èå îò ñòðàí êîíòèíåíòà çäåñü íå ñóùåñòâîâàëî îñîáîé ïîäñóäíîñòè äëÿ ÷èíîâíèêîâ, íå ââîäèëîñü ñòîëü îáû÷íîãî äëÿ åâðîïåéñêèõ ìîíàðõèé è "äåìîêðàòèé" îñàäíîãî ïîëîæåíèÿ è ò. ä. Çàìåòèì, ÷òî Ê. Ìàðêñ, ïðåñëåäóåìûé íà ðîäèíå, èçãíàííûé èç Ôðàíöèè è Áåëüãèè, íàøåë ñåáå áåçîïàñíîå ïðèñòàíèùå â Àíãëèè.

Òåì íå ìåíåå êàðòèíà àíãëèéñêèõ ñâîáîä áûëà åùå äàëåêà îò èäåàëà. Ìèòèíãè íå çàïðåùàëèñü è íå òðåáîâàëè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàçðåøåíèÿ. Îäíàêî ìåñòíûå âëàñòè èìåëè ïðàâî ðàçãîíà, åñëè íàõîäèëè, ÷òî ìèòèíã ïðåâðàùàåòñÿ â "øóìíîå ñáîðèùå". Öåíçóðû íå áûëî. Îäíàêî ñóäàì ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî îïðåäåëÿòü, ãäå "äîçâîëåííàÿ êðèòèêà", à ãäå "êëåâåòà", ãäå "íàó÷íûé äèñïóò", ãäå "îñêîðáëåíèå ðåëèãèè è íðàâñòâåííîñòè" (âëåêóùèå óãîëîâíîå íàêàçàíèå).

Ñâîáîäà ñëîâà íå âîçáðàíÿëàñü. Îäíàêî íà ïðàêòèêå îíà "åñòü íå áîëåå ÷åì ïðàâî ãîâîðèòü è ïèñàòü òîëüêî òî, ÷òî ïðèñÿæíûå - êàêèå-íèáóäü äâåíàäöàòü ëàâî÷íèêîâ - ñî÷òóò óäîáíûì".

Çàÿâëåíèå ïàðëàìåíòó ïåòèöèé ñ÷èòàëîñü' íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ àíãëèéñêèõ ñâîáîä, íî ïîäàâàòüñÿ îíè äîëæíû áûëè íå èíà÷å êàê ÷åðåç ÷ëåíà ïàëàòû, îò êîòîðîãî çàâèñåëî ïðèíÿòü èõ èëè îòêàçàòüñÿ.

II. Îáóðæóàçèâàíèå íèæíåé ïàëàòû ñîïðîâîæäàëîñü îáóðæóàçèâàíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà.  1888 ãîäó áûëî ïîêîí÷åíî ñ òàêèì ñðåäíåâåêîâûì èíñòèòóòîì, êàêèì ÿâëÿëîñü ïðåñëîâóòîå àíãëèéñêîå "ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå", íàõîäèâøååñÿ â ðóêàõ ïîìåùèêà è ñâÿùåííèêà. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ ðåôîðìà äàëà ãðàôñòâàì òàêèå æå âûáîðíûå ñîâåòû, êàêèå óæå äàâíî (ñ 1835 ã .) ñóùåñòâîâàëè â ãîðîäàõ.

Íàñòóïàëà î÷åðåäü ïàëàòû ëîðäîâ. Îá åå ëèêâèäàöèè â òî âðåìÿ íå çàõîäèëî äàæå ðå÷è: íå òîëüêî êîíñåðâàòîðû, íî è ëèáåðàëû ñ÷èòàëè ïàëàòó ëîðäîâ íåîáõîäèìîé.

Ëåãêî ïîíÿòü ïî÷åìó. Òàì, ãäå ïàëàòà îáùèí, òàê èëè èíà÷å âçèðàþùàÿ íà èçáèðàòåëÿ, õîòåëà äëÿ ñåáÿ ñâîáîäû ìàíåâðà, âåðõíÿÿ ïàëàòà âûñòóïàëà â êà÷åñòâå çàñëîíà.

Çàêóëèñíûé ñãîâîð è òàéíûå ðàñ÷åòû áûëè îáûêíîâåííûì äåëîì âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ïàëàò. Åñëè áû ñóùåñòâîâàëà ìàëåéøàÿ âåðîÿòíîñòü, ÷òî ëîðäû íå íàëîæàò âåòî íà áèëëü î ñàìîîïðåäåëåíèè Èðëàíäèè (â 1893 ã .), ýòîò áèëëü ïî÷òè íàâåðíÿêà íå áûë áû âíåñåí â ïàëàòó îáùèí. Ïðàâèòåëüñòâî äåéñòâîâàëî ñ íàìåðåííûì ðàñ÷åòîì, öåïüþ êîòîðîãî áûë îáìàí ïóáëèêè, è ïàëàòà îáùèí ó÷àñòâîâàëà â ýòîé èãðå.

Õîä âðåìåíè ñêàçàëñÿ íà ïàëàòå ëîðäîâ èçìåíåíèåì åå ñîñòàâà. Âñå áîëüøåå ÷èñëî ëîðäîâ îêàçûâàëîñü âûõîäöàìè èç

áóðæóàçèè.

 XVI âåêå êîðîëè ïîæàëîâàëè ïàòåíòû 13 íîâûì ëîðäàì, â XVII - 35, â XVIII - 95, â XIX-315 (èç íèõ 166 ïðèõîäèòñÿ íà öàðñòâîâàíèå êîðîëåâû Âèêòîðèè).

Òåì íå ìåíåå ëîðäû îñòàâàëèñü â áîëüøèíñòâå ñâîåì òîðèÿìè è êàê òàêîâûå äåðæàëèñü îäíîé è òîé æå òðàäèöèîííîé òàêòèêè: ïîêà ó âëàñòè ñòîÿëè êîíñåðâàòîðû, ëîðäû "çàñûïàëè"; ëåíèâî, íî áåñïðåïÿòñòâåííî ïðîïóñêàëè îíè çàêîíîïðîåêòû ñâîèõ äðóçåé. Ñòîèëî òîëüêî ïðèéòè ê âëàñòè ëèáåðàëàì, êàê óæå ëîðäû ðàçâîðà÷èâàëèñü, îæèâëÿëèñü ïðåíèÿ, òîðìîçèëèñü è äàæå ïðîâàëèâàëèñü áèëëè (â 1906 ãîäó - 5 ðàç, â 1908-îì - 1 ðàç).

Òåì íå ìåíåå îáùèì ïðàâèëîì áûëî ïîëîæåíèå: ôèíàíñû åñòü êîìïåòåíöèÿ íèæíåé ïàëàòû. Íî ëîðäû íàðóøèëè åãî. â 1909 ãîäó, êîãäà ïðàâèòåëüñòâî ëèáåðàëîâ âíåñëî çàêîíîïðîåêò î íåêîòîðîì óâåëè÷åíèè íàëîãà íà çåìåëüíóþ ðåíòó. Ïàëàòà ëîðäîâ çàøëà òàê äàëåêî, ÷òî îòêëîíèëà ïðèíÿòûé ïàëàòîé îáùèí áþäæåò.

Ïîáóæäàåìûå îáñòîÿòåëüñòâàìè, ëèáåðàëû ðåøèëèñü íà îòâåòíûé óäàð. Îíè àïåëëèðîâàëè ê èçáèðàòåëÿì è ïîáåäèëè íà âûáîðàõ (êîíåö 1910 ã .). Èì óäàëîñü ñâÿçàòü îáÿçàòåëüñòâàìè êîðîëÿ Ãåîðãà V, è òîò îáåùàë íàçíà÷èòü òàêîå êîëè÷åñòâî íîâûõ ("ìàðãàðèíîâûõ") ëîðäîâ, êàêîå áûëî íåîáõîäèìî äëÿ ðàäèêàëüíîãî èçìåíåíèÿ ñîñòàâà âåðõíåé ïàëàòû. Ïåðåä ýòîé óãðîçîé ëîðäû îòñòóïèëè. Àêòîì î ïàðëàìåíòå óñòàíàâëèâàëîñü: 5) âñÿêèé áèëëü, êîòîðûé ñïèêåð ïàëàòû îáùèí íàéäåò "ôèíàíñîâûì", èäåò íà ïîäïèñü êîðîëþ, ìèíóÿ ïàëàòó ëîðäîâ;

á) âñÿêèé èíîé áèëëü, åñëè îí îòêëîíåí ïàëàòîé ëîðäîâ, âîçâðàùàåòñÿ â ïàëàòó îáùèí äëÿ íîâîãî ãîëîñîâàíèÿ. Áóäó÷è ïîäòâåðæäåííûì è âíîâü îòêëîíåííûì, áèëëü ýòîò ñòàâèòñÿ íà òðåòüå è ïîñëåäíåå ãîëîñîâàíèå. Ïðèíÿòûé îáùèíàìè â òðåòèé ðàç (â òå÷åíèå äâóõ ëåò) îí áóäåò íàïðàâëåí íà ïîäïèñü êîðîëþ, ìèíóÿ ïàëàòó ëîðäîâ.

 òîì æå 1911 ãîäó äåïóòàòû íèæíåé ïàëàòû ñòàëè ïîëó÷àòü æàëîâàíüå. Ýòà ìåðà èìåëà âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ òðåòüåé ïàðòèè, ñ 1906 ãîäà ïîÿâèâøåéñÿ íà ïîëèòè÷åñêîé àðåíå, - ïàðòèè ëåéáîðèñòîâ.

Ëåéáîðèñòñêàÿ ïàðòèÿ îáðàçîâàëàñü èç ðàçëè÷íûõ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ãðóïï è îðãàíèçàöèé, îáúåäèíÿåìûõ îáùèì íàìåðåíèåì îñóùåñòâëÿòü ïîñòåïåííûé ïðîãðåññ â "ñîöèàëèñòè÷åñêîì íàïðàâëåíèè" ïðè ïîñðåäñòâå ðåôîðì, îñíîâàííûõ íà çàêîíå, áåç ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé àíãëèéñêîé êîíñòèòóöèè.

Íåïîñðåäñòâåííûì ïîâîäîì äëÿ ñîçäàíèÿ ïàðòèè ïîñëóæèëî ðåøåíèå ñóäà ïî äåëó î çàáàñòîâêå æåëåçíîäîðîæíèêîâ. Óäîâëåòâîðèâ èñê ïðåäïðèíèìàòåëåé, ñóä âîçìåñòèë ïîíåñåííûå èìè óáûòêè (îò çàáàñòîâêè) èç ïðîôñîþçíîé êàññû. Òåì ñàìûì áûë ñîçäàí ïðåöåäåíò, óãðîæàâøèé êàæäîé íîâîé ñòà÷êå.

×òîáû ñäåëàòü íåâîçìîæíûì ÷òî-íèáóäü ïîäîáíîå, íóæåí áûë ñïåöèàëüíûé çàêîí. Ëèäåðû ïðîôñîþçîâ è ñîöèàëèñòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ðåøèëè äîáèâàòüñÿ åãî, ïðåäâàðèòåëüíî ïðîíèêíóâ â ïàðëàìåíò. Òàê âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü â ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè.

Òåîðèÿ è ïðàêòèêà àíãëèéñêîãî ëåéáîðèçìà êàê â íà÷àëå XX âåêà, òàê è â êîíöå åãî íå ñîäåðæàò íè÷åãî ðåâîëþöèîííîãî. Ïî ñïðàâåäëèâîìó ñóæäåíèþ Ô. Ýíãåëüñà, ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ ñóùåñòâîâàíèÿ 1 Èíòåðíàöèîíàëà â Àíãëèè íå ñòàëî "àáñîëþòíî íèêàêîãî ðàáî÷åãî äâèæåíèÿ, êðîìå òàêîãî, êîòîðîå ïëåòåòñÿ â õâîñòå áóðæóàçèè, ðàäèêàëîâ è ñòàâèò ñåáå ìàëåíüêèå öåëè â ïðåäåëàõ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé"'.

12. Ðåôîðìó ïàëàòû ëîðäîâ ñ÷èòàþò îáûêíîâåííî ïîáåäîé ïàëàòû îáùèí. Åùå â áîëüøåé ñòåïåíè îíà áûëà ïîáåäîé ïðàâèòåëüñòâà íàä ïàðëàìåíòîì.

Êîíòðîëèðóÿ ïðàâèòåëüñòâåííîå áîëüøèíñòâî â íèæíåé ïàëàòå è ïîòåñíèâ íà âòîðîé ïëàí âåðõíþþ, ïðàâèòåëüñòâî ìîãëî áûòü óâåðåíî â òîì, ÷òî âñÿêèé ïðåäñòàâëåííûé èì çàêîí, ðàâíî êàê è âñÿêàÿ ïîëèòèêà, èì ïðîâîäèìàÿ, ïîëó÷àò îòíûíå ïîääåðæêó è îäîáðåíèå.

Ðàñòóùåé ìîùè ïðàâèòåëüñòâà ñïîñîáñòâîâàëè âíîâü èçîáðåòåííûå ñðåäñòâà òîðìîçèòü èëè âîâñå ïðèîñòàíàâëèâàòü ïðåíèÿ, ìîãóùèå ñëóæèòü íà ïîëüçó îïïîçèöèè.

Ñðåäè íèõ îòìåòèì: à) "ïðåäâàðèòåëüíûé âîïðîñ" - ïðàâî ëþáîãî äåïóòàòà ïîòðåáîâàòü, ÷òîáû çàêîíîïðîåêò îáñóæäàëñÿ áåç ïðåíèé: òàêîå ïðåäëîæåíèå, åñëè ïðîòèâ íåãî íå âîçðàæàåò ñïèêåð, ñòàâèòñÿ íà ãîëîñîâàíèå è ïðèíèìàåòñÿ ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì; á) "ãèëüîòèíà" - ïîñòàíîâëåíèå, îáÿçûâàþùåå ñïèêåðà ïîñòàâèòü îáñóæäàåìûé áèëëü íà ãîëîñîâàíèå â çàðàíåå íàìå÷åííûé äåíü è ÷àñ íåçàâèñèìî îò ñîñòîÿíèÿ ïðåíèé; â) "êåíãóðó-ãèëüîòèíà" - ïðàâî ñïèêåðà ïî ñîáñòâåííîìó ðàçóìåíèþ, íî, êîíå÷íî, â îñóùåñòâëåíèå ïðàâèòåëüñòâåííîé ïîëèòèêè îòâîäèòü òå ïîïðàâêè ê çàêîíîïðîåêòó, êîòîðûå îí ñ÷èòàåò "íåñóùåñòâåííûìè".  ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ XIX âåêà çàêðûòèå ïðåíèé ïðàêòèêîâàëîñü 35-40 ðàç â ãîäó.

Âìåñòå âçÿòûå, îíè ïîäîðâàëè ñòàðûé àíãëèéñêèé ïàðëàìåíòàðèçì ñ åãî íåîãðàíè÷åííîé ñâîáîäîé ïðåíèé (âûðàæåííûé â ïðèíöèïå - "ïðàâëåíèå ÷åðåç îáñóæäåíèå"). Îòïàëî åùå îäíî ñóùåñòâåííîå ðàçëè÷èå ìåæäó àíãëèéñêèì è êîíòèíåíòàëüíûì ïàðëàìåíòàìè.

Ñïèêåð, çíà÷åíèå êîòîðîãî óñèëèëîñü, åñòü ëèöî, ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåå â íèæíåé ïàëàòå. Íàçíà÷åíèå åãî ñòàëî çàâèñåòü îò ïðàâèòåëüñòâà, êðåàòóðîé êîòîðîãî îí è ñäåëàëñÿ. Èñòîðè÷åñêè ñïèêåð âåäåò ñâîå íà÷àëî îò òåõ óïîëíîìî÷åííûõ äåïóòàòîâ, êîòîðûì ïàëàòà îáùèí ïîðó÷àëà âåñòè ïåðåãîâîðû ñ êîðîëåì.  1376 ãîäó ðûöàðü äå ïà Map áûë èçáðàí ñïèêåðîì ("îðàòîðîì") äëÿ ïåðåãîâîðîâ ïî ïîâîäó ïðåäàíèÿ ñóäó íåêîòîðûõ êîðîëåâñêèõ ñàíîâíèêîâ - äåëó òðóäíîìó è íåáåçîïàñíîìó. Êîðîëü íå ñîãëàñèëñÿ ñ ïàëàòîé, íî ñ ýòîãî âðåìåíè ïîâåëîñü, ÷òî ïàëàòà èìååò ðóêîâîäèòåëÿ. Îí âûáèðàåòñÿ ñàìîé ïàëàòîé, íî óòâåðæäàåòñÿ êîðîëåì. Îñîáåííî îïàñíîé äîëæíîñòü ñïèêåðà ñòàëà â ïåðèîä àáñîëþòèçìà ââèäó òåõ ïîñëåäñòâèé, êîòîðûå ìîãëî ïîâëå÷ü çà ñîáîé ïðîñòîå íåóäîâîëüñòâèå êîðîëÿ. Íåäàðîì ñäåëàëîñü îáû÷àåì, ÷òî âñÿêèé íîâûé ñïèêåð óïèðàåòñÿ îáåèìè íîãàìè, êîãäà åãî âåäóò ïîä ðóêè, ÷òîáû óñàäèòü â ïðåäñåäàòåëüñêîå êðåñëî. Çàìå÷àíèå ýòî íîñèò, ðàçóìååòñÿ, êðèòè÷åñêèé õàðàêòåð.
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.