Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà çàðóáåæíûõ ñòðàí

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ãëàâà 1. Àíãëèÿ

§1. Ðåâîëþöèÿ XVII â. è èçìåíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì ñòðîå Àíãëèè

Îñîáåííîñòè è îñíîâíûå ýòàïû àíãëèéñêîé áóðæóàçíîé ðåâîëþöèè XVII â. Áóðæóàçíîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî Àíãëèè âîçíèêëî â õîäå äâóõ àíãëèéñêèõ ðåâîëþöèé XVII â., ïîëó÷èâøèõ íàçâàíèÿ “Âåëèêèé ìÿòåæ” è “Ñëàâíàÿ ðåâîëþöèÿ”. Èäåîëîãè÷åñêóþ îáîëî÷êó äâèæåíèÿ ñîñòàâèëè ëîçóíãè ðåôîðìû ãîñïîäñòâóþùåé öåðêâè è âîññòàíîâëåíèÿ “ñòàðèííûõ îáû÷àåâ è âîëüíîñòåé”, õàðàêòåðíûå äëÿ ñîöèàëüíûõ äâèæåíèé ñðåäíåâåêîâüÿ. Âìåñòå ñ òåì â àíãëèéñêîé áóðæóàçíîé ðåâîëþöèè âïåðâûå îò÷åòëèâî ïðîÿâèëèñü îñíîâíûå çàêîíîìåðíîñòè ðàçâèòèÿ áóðæóàçíûõ ðåâîëþöèé íîâîãî âðåìåíè, ÷òî ïîçâîëèëî íàçâàòü åå ïðîîáðàçîì Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé áóðæóàçíîé ðåâîëþöèè.

Îñíîâíûå îñîáåííîñòè àíãëèéñêîé áóðæóàçíîé ðåâîëþöèè îáóñëîâëåíû ñâîåîáðàçíîé, íî èñòîðè÷åñêè çàêîíîìåðíîé äëÿ Àíãëèè ðàññòàíîâêîé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ñèë. Àíãëèéñêàÿ áóðæóàçèÿ âûñòóïèëà ïðîòèâ ôåîäàëüíîé ìîíàðõèè, ôåîäàëüíîãî äâîðÿíñòâà è ãîñïîäñòâóþùåé öåðêâè íå â ñîþçå ñ íàðîäîì, à â ñîþçå ñ “íîâûì äâîðÿíñòâîì”. Ðàñêîë àíãëèéñêîãî äâîðÿíñòâà è ïåðåõîä åãî áîëüøåé, îáóðæóàçèâøåéñÿ ÷àñòè â ëàãåðü îïïîçèöèè ïîçâîëèëè åùå íåäîñòàòî÷íî îêðåïøåé àíãëèéñêîé áóðæóàçèè îäåðæàòü ïîáåäó íàä àáñîëþòèçìîì.

Ýòîò ñîþç ïðèäàë àíãëèéñêîé ðåâîëþöèè íåçàâåðøåííûé õàðàêòåð, îáóñëîâèë îãðàíè÷åííîñòü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ çàâîåâàíèé.

Ñîõðàíåíèå êðóïíîãî çåìëåâëàäåíèÿ àíãëèéñêèõ ëåíäëîðäîâ, ðåøåíèå àãðàðíîãî âîïðîñà áåç íàäåëåíèÿ çåìëåé êðåñòüÿíñòâà — îñíîâíîé ïîêàçàòåëü íåçàâåðøåííîñòè àíãëèéñêîé ðåâîëþöèè â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå.  ïîëèòè÷åñêîé îáëàñòè áóðæóàçèè ïðèøëîñü ðàçäåëèòü âëàñòü ñ íîâîé çåìåëüíîé àðèñòîêðàòèåé ïðè îïðåäåëÿþùåé ðîëè ïîñëåäíåé. Âëèÿíèå àðèñòîêðàòèè ñêàçàëîñü íà îáðàçîâàíèè â Àíãëèè òàêîé ðàçíîâèäíîñòè áóðæóàçíîé, êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè, êîòîðàÿ íàðÿäó ñ ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ñîõðàíèëà ôåîäàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, â òîì ÷èñëå ñèëüíóþ êîðîëåâñêóþ âëàñòü, ïàëàòó ëîðäîâ, Òàéíûé ñîâåò. Ïîñëåäîâàâøèå â XVIII è XIX ââ. àãðàðíàÿ è ïðîìûøëåííàÿ ðåâîëþöèè â êîíå÷íîì ñ÷åòå îáåñïå÷èëè ãîñïîäñòâóþùåå ïîëîæåíèå êàïèòàëèñòè÷åñêèì ïðîèçâîäñòâåííûì îòíîøåíèÿì è ëèäåðñòâî ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèè â îñóùåñòâëåíèè ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. Íà ïðîòÿæåíèè ýòîãî âðåìåíè ïîëóôåîäàëüíàÿ, àðèñòîêðàòè÷åñêàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà Áðèòàíèè ìåäëåííî è ïîñòåïåííî ïðåâðàùàëàñü â áóðæóàçíî-äåìîêðàòè÷åñêóþ.

Ïîëèòè÷åñêèå òå÷åíèÿ.  ïðåääâåðèè è â õîäå ðåâîëþöèè îïðåäåëèëèñü äâà ëàãåðÿ, ïðåäñòàâëÿâøèõ ïðîòèâîïîëîæíûå ïîëèòè÷åñêèå è ðåëèãèîçíûå êîíöåïöèè, à òàêæå ðàçíûå ñîöèàëüíûå èíòåðåñû. Ïðåäñòàâèòåëè “ñòàðîãî”, ôåîäàëüíîãî äâîðÿíñòâà è àíãëèêàíñêîãî äóõîâåíñòâà áûëè îïîðîé àáñîëþòèçìà è îòñòàèâàëè ñîõðàíåíèå ïðåæíèõ ôåîäàëüíûõ ïîðÿäêîâ è àíãëèêàíñêîé öåðêâè. Ëàãåðü îïïîçèöèè ðåæèìó îáúåäèíÿë íîâîå äâîðÿíñòâî è áóðæóàçèþ ïîä îáùèì íàçâàíèåì “ïóðèòàíå”. Ïðîòèâíèêè àáñîëþòèçìà â Àíãëèè âûñòóïàëè çà áóðæóàçíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ ïîä çíàìåíåì “î÷èùåíèÿ” àíãëèêàíñêîé öåðêâè, çàâåðøåíèÿ ðåôîðìàöèè è ñîçäàíèÿ íîâîé öåðêâè, íå çàâèñèìîé îò êîðîëåâñêîé âëàñòè. Ðåëèãèîçíàÿ îáîëî÷êà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ òðåáîâàíèé áóðæóàçèè, ìíîãèå èç êîòîðûõ èìåëè ÷èñòî ñâåòñêèé õàðàêòåð, âî ìíîãîì îáúÿñíÿëàñü îñîáîé ðîëüþ àíãëèêàíñêîé öåðêâè â çàùèòå îñíîâ àáñîëþòèçìà è â ïîäàâëåíèè îïïîçèöèè öåðêîâíî-áþðîêðàòè÷åñêèì àïïàðàòîì.

Âìåñòå ñ òåì ðåâîëþöèîííûé ëàãåðü íå áûë åäèíûì íè â ñîöèàëüíîì, íè â ðåëèãèîçíîì îòíîøåíèè.  õîäå ðåâîëþöèè â ëàãåðå ïóðèòàí îêîí÷àòåëüíî îïðåäåëèëèñü òðè ãëàâíûõ òå÷åíèÿ: ïðîñâèòåðèàí, èíäåïåíäåíòîâ è ëåâåëëåðîâ. Ïðåñâèòåðèàíñêîå òå÷åíèå, îáúåäèíÿâøåå êðóïíóþ áóðæóàçèþ è âåðõóøêó äæåíòðè, ñîñòàâëÿëî ïðàâîå êðûëî ðåâîëþöèè. Èõ ìàêñèìàëüíûì òðåáîâàíèåì áûëî îãðàíè÷åíèå êîðîëåâñêîãî ïðîèçâîëà è óñòàíîâëåíèå êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè ñ ñèëüíîé âëàñòüþ êîðîëÿ. Ðåëèãèîçíî-ïîëèòè÷åñêàÿ ïðîãðàììà ïðîñâèòåðèàí ïðåäóñìàòðèâàëà î÷èùåíèå öåðêâè îò ïåðåæèòêîâ êàòîëèöèçìà, åå ðåôîðìó ïî øîòëàíäñêîìó îáðàçöó è óòâåðæäåíèå âî ãëàâå öåðêîâíî-àäìèíèñòðàòèâíûõ îêðóãîâ ïðåñâèòåðîâ èç íàèáîëåå ñîñòîÿòåëüíûõ ãðàæäàí. Ïðîñâèòåðèàíå çàõâàòèëè è óäåðæèâàëè âëàñòü â ïåðèîä 1640—1648 ãã., êîòîðûé ñîïðîâîæäàëñÿ âíà÷àëå ìèðíûì, èëè “êîíñòèòóöèîííûì”, ðàçâèòèåì ðåâîëþöèè, à çàòåì ïåðåõîäîì ê ãðàæäàíñêîé âîéíå.

Èíäåïåíäåíòû, ïîëèòè÷åñêèì ëèäåðîì êîòîðûõ ñòàë Î. Êðîìâåëü, ÿâëÿëèñü â îñíîâíîì ïðåäñòàâèòåëÿìè ñðåäíåãî è ìåëêîãî äâîðÿíñòâà, ñðåäíèõ ñëîåâ ãîðîäñêîé áóðæóàçèè. Îíè äîáèâàëèñü, êàê ìèíèìóì, óñòàíîâëåíèÿ îãðàíè÷åííîé, êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè. Èõ ïðîãðàììà ïðåäóñìàòðèâàëà òàêæå ïðèçíàíèå è ïðîâîçãëàøåíèå íåîòúåìëåìûõ ïðàâ è ñâîáîä ïîääàííûõ, ïðåæäå âñåãî ñâîáîäû ñîâåñòè (äëÿ ïðîòåñòàíòîâ) è ñâîáîäû ñëîâà. Èíäåïåíäåíòû âûäâèãàëè èäåþ óïðàçäíåíèÿ öåíòðàëèçîâàííîé öåðêâè è ñîçäàíèÿ íåçàâèñèìûõ îò àäìèíèñòðàòèâíîãî àïïàðàòà ìåñòíûõ ðåëèãèîçíûõ îáùèí. Èíäåïåíäåíòñêîå òå÷åíèå áûëî ñàìûì ïåñòðûì è íåîäíîðîäíûì ïî ñîñòàâó. “Èíäåïåíäåíòñêèé”, ðàäèêàëüíûé, ýòàï ðåâîëþöèè (1649—1660 ãã.) ñâÿçàí ñ óïðàçäíåíèåì ìîíàðõèè è óñòàíîâëåíèåì Ðåñïóáëèêè (1649—1653 ãã.), ïåðåðîäèâøåéñÿ çàòåì â âîåííóþ äèêòàòóðó (1653—1659 ãã.), êîòîðàÿ ïðèâåëà, â ñâîþ î÷åðåäü, ê ðåñòàâðàöèè ìîíàðõèè.

 õîäå ðåâîëþöèè èç èíäåïåíäåíòñêîãî òå÷åíèÿ âûäåëèëèñü òàê íàçûâàåìûå ëåâåëëåðû, êîòîðûå ñòàëè ïîëüçîâàòüñÿ íàèáîëüøåé ïîääåðæêîé ñðåäè ðåìåñëåííèêîâ è êðåñòüÿí.  ñâîåì ìàíèôåñòå “Íàðîäíîå ñîãëàøåíèå” (1647) ëåâåëëåðû âûäâèíóëè èäåè íàðîäíîãî ñóâåðåíèòåòà, âñåîáùåãî ðàâåíñòâà, òðåáîâàëè ïðîâîçãëàøåíèÿ ðåñïóáëèêè, óñòàíîâëåíèÿ âñåîáùåãî ìóæñêîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, âîçâðàòà îãîðîæåííûõ çåìåëü â ðóêè îáùèí, ðåôîðìû ñëîæíîé è ãðîìîçäêîé ñèñòåìû “îáùåãî ïðàâà”. Èäåè ëåâåëëåðîâ çàíÿëè âàæíîå ìåñòî â äàëüíåéøåé èäåéíî-ïîëèòè÷åñêîé áîðüáå ñ ôåîäàëüíûì ñòðîåì. Âìåñòå ñ òåì, âûñòóïàÿ çà íåïðèêîñíîâåííîñòü ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ëåâåëëåðû îáîøëè îñíîâíîå òðåáîâàíèå êðåñòüÿíñòâà îá óïðàçäíåíèè êîïèãîëüäà è âëàñòè ëåíäëîðäîâ.

Íàèáîëåå ðàäèêàëüíóþ ÷àñòü ëåâåëëåðîâ ñîñòàâèëè äèããåðû, ïðåäñòàâëÿâøèå áåäíåéøåå êðåñòüÿíñòâî è ïðîëåòàðñêèå ýëåìåíòû ãîðîäà è äåðåâíè. Îíè âûñòóïèëè ñ òðåáîâàíèåì óíè÷òîæåíèÿ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ è ïðåäìåòû ïîòðåáëåíèÿ. Ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå âçãëÿäû äèããåðîâ ÿâëÿëèñü ðàçíîâèäíîñòüþ êðåñòüÿíñêîãî óòîïè÷åñêîãî êîììóíèçìà.

Èçìåíåíèå ôîðìû ãîñóäàðñòâà. Àíãëèéñêàÿ ðåâîëþöèÿ ðàçâèâàëàñü â âèäå òðàäèöèîííîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ êîðîëÿ è ïàðëàìåíòà. Ñóùåñòâåííàÿ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîé ïðîãðàììû ðåâîëþöèè áûëà ïîäãîòîâëåíà ïàðëàìåíòñêîé îïïîçèöèåé åùå â 20-õ ãã. XVII â., ïî ìåðå îáîñòðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî êðèçèñà àáñîëþòèçìà.  Ïåòèöèè î ïðàâå 1628 ã. áûë ñôîðìóëèðîâàí ðÿä òðåáîâàíèé, îáëå÷åííûõ â ñòàðóþ ôåîäàëüíóþ ôîðìó, íî óæå èìåâøèõ íîâîå, áóðæóàçíîå ñîäåðæàíèå. Ïåðå÷èñëèâ çëîóïîòðåáëåíèÿ êîðîëåâñêîé àäìèíèñòðàöèè è ññûëàÿñü íà Âåëèêóþ õàðòèþ âîëüíîñòåé, ïàðëàìåíò ïðîñèë êîðîëÿ, ÷òîáû: 1) íèêòî âïðåäü íå ïðèíóæäàëñÿ ïëàòèòü íàëîãè è ñáîðû â êîðîëåâñêóþ êàçíó “áåç îáùåãî ñîãëàñèÿ, äàííîãî àêòîì ïàðëàìåíòà”; 2) íè îäèí ÷åëîâåê íå çàêëþ÷àëñÿ â òþðüìó çà îòêàç ïëàòèòü íåçàêîííûå íàëîãè; 3) àðìèÿ íå ðàçìåùàëàñü íà ïîñòîé â äîìà æèòåëåé; 4) íèêàêèå ëèöà íå íàäåëÿëèñü îñîáûìè ïîëíîìî÷èÿìè, êîòîðûå ìîãóò ñëóæèòü ïðåäëîãîì äëÿ ïðåäàíèÿ ïîääàííûõ ñìåðòè “ïðîòèâíî çàêîíàì è âîëüíîñòÿì ñòðàíû”.

Òàêèì îáðàçîì, â äîêóìåíòå áûë îòðàæåí ãëàâíûé ïîëèòè÷åñêèé âîïðîñ ðåâîëþöèè — î ïðàâàõ êîðîëÿ â îòíîøåíèè æèçíè è èìóùåñòâà ïîääàííûõ. Êðîìå òîãî, áûë ïîäíÿò è âàæíåéøèé ñîöèàëüíûé âîïðîñ — î íåïðèêîñíîâåííîñòè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Îõðàíà ñîáñòâåííîñòè, êàê ãîâîðèëîñü â Ïåòèöèè, åñòü èñòèííàÿ öåëü çàêîíà è ïðàâîñóäèÿ. Òðåáîâàíèÿ ïàðëàìåíòñêîé îïïîçèöèè ïðèâåëè ê ðîñïóñêó ïàðëàìåíòà è äëèòåëüíîìó áåñïàðëàìåíòñêîìó ïðàâëåíèþ Êàðëà 1 (1629—1640 ãã.).  ýòîò ïåðèîä êîðîëü äëÿ ïîïîëíåíèÿ êàçíû åäèíîëè÷íî ââîäèë âñå íîâûå ïîáîðû è øòðàôû, ïðåñåêàÿ íåäîâîëüñòâî â ñòðàíå ñ ïîìîùüþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñóäîâ. Îäíàêî â óñëîâèÿõ íà÷àâøåéñÿ âîéíû ñ Øîòëàíäèåé êîðîëü áûë âûíóæäåí âíîâü îáðàòèòüñÿ ê ïàðëàìåíòó.

 ñîçâàííîì â 1640 ã. ïàðëàìåíòå, ïîëó÷èâøåì íàçâàíèå Äîëãîãî (1640—1653), ãîñïîäñòâóþùåå ïîëîæåíèå çàíÿëè ïðîñâèòåðèàíå.  òå÷åíèå 1640—1641 ãã. ïàðëàìåíò äîáèëñÿ îò êîðîëÿ óòâåðæäåíèÿ öåëîãî ðÿäà âàæíûõ Ïðàâîâûõ àêòîâ. Ïðåæäå âñåãî ïî èíèöèàòèâå ïàëàòû îáùèí áûëè îñóæäåíû ãëàâíûå ñîâåòíèêè Êàðëà 1 — ãðàô Ñòðàôôîðä, àðõèåïèñêîï Ëîä. Òåì ñàìûì áûëî óòâåðæäåíî ïðàâî ïàðëàìåíòà íà èìïè÷ìåíò âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Äàëåå, ñîãëàñíî Òðåõãîäè÷íîìó àêòó 16 ôåâðàëÿ 1641 ã., ïàðëàìåíò äîëæåí áûë ñîçûâàòüñÿ ïî êðàéíåé ìåðå îäèí ðàç êàæäûå òðè ãîäà, à ïðè íåñîãëàñèè êîðîëÿ ñäåëàòü ýòî îí ìîã áûòü ñîçâàí äðóãèìè ëèöàìè (ïýðàìè, øåðèôàìè) èëè ñîáðàòüñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî. Ýòè ïîëîæåíèÿ áûëè äîïîëíåíû çàêîíîì, çàïðåùàâøèì ïðåðûâàòü, îòñðî÷èâàòü çàñåäàíèÿ è ðàñïóñêàòü Äîëãèé ïàðëàìåíò èíà÷å, êàê àêòîì ñàìîãî ïàðëàìåíòà. Òåì ñàìûì èñêëþ÷àëàñü âîçìîæíîñòü âîçâðàùåíèÿ ê áåñïàðëàìåíòñêîìó ïðàâëåíèþ. Íàêîíåö, â èþëå 1641 ã. áûëè ïðèíÿòû äâà àêòà, êîòîðûå îãðàíè÷èëè ïîëíîìî÷èÿ Òàéíîãî ñîâåòà â îáëàñòè ñóäîïðîèçâîäñòâà è ïðåäóñìîòðåëè óíè÷òîæåíèå ñèñòåìû ÷ðåçâû÷àéíûõ òðèáóíàëîâ, ïðåæäå âñåãî Çâåçäíîé ïàëàòû è Âûñîêîé êîìèññèè. Ñåðèÿ àêòîâ, ïðèíÿòûõ ëåòîì 1641 ã., ïðîâîçãëàñèëà íåïðèêîñíîâåííîñòü èìóùåñòâà ïîääàííûõ è ëèøàëà êîðîëÿ ïðàâà ïðîèçâîëüíî íàëàãàòü ðàçëè÷íûå øòðàôû. Ïðîãðàììíûì äîêóìåíòîì ðåâîëþöèè ñòàëà Âåëèêàÿ Ðåìîíñòðàöèÿ, ïðèíÿòàÿ 1 äåêàáðÿ 1641 ã. Îíà ñîäåðæàëà, â ÷àñòíîñòè, íîâîå òðåáîâàíèå î òîì, ÷òîáû êîðîëü âïðåäü íàçíà÷àë òîëüêî òåõ äîëæíîñòíûõ ëèö, êîòîðûì ïàðëàìåíò èìåë îñíîâàíèå äîâåðÿòü. Ýòî îçíà÷àëî, ïî ñóòè, ïîëèòè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö ïåðåä ïàðëàìåíòîì è áûëî âîñïðèíÿòî êîðîëåì êàê âòîðæåíèå â åãî ïðåðîãàòèâó, èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü. Êîðîëü îòêàçàëñÿ óòâåðäèòü Âåëèêóþ Ðåìîíñòðàöèþ.

Àêòû ïàðëàìåíòà 1641 ã. áûëè íàïðàâëåíû íà îãðàíè÷åíèå àáñîëþòíîé âëàñòè êîðîëÿ è îçíà÷àëè ïåðåõîä ê îïðåäåëåííîé ðàçíîâèäíîñòè êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè. Îäíàêî ôàêòè÷åñêè ýòà ôîðìà áóðæóàçíîãî ãîñóäàðñòâà íå óñïåëà óòâåðäèòüñÿ ñ íà÷àëîì ãðàæäàíñêèõ âîéí ìåæäó êîðîëåì è ïàðëàìåíòîì (1642—1647 è 1648—1649 ãã.).

Âî âðåìÿ âîéíû â ñòðàíå óñòàíîâèëèñü äâå âðàæäóþùèå è íåçàâèñèìûå âëàñòè, êîòîðûå êîíòðîëèðîâàëè ðàçëè÷íûå òåððèòîðèè Àíãëèéñêîãî êîðîëåâñòâà è ïîëüçîâàëèñü â íèõ âñåé ïîëíîòîé çàêîíîäàòåëüíûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ïîëíîìî÷èé. Îñíîâíûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè êîðîëÿ è ïàðëàìåíòà â ýòîò ïåðèîä ñòàëà îðãàíèçàöèÿ ñîáñòâåííîé àðìèè. Ïàðëàìåíò, ñîåäèíèâøèé â ñâîèõ ðóêàõ çàêîíîäàòåëüíóþ è èñïîëíèòåëüíóþ âëàñòü íà êîíòðîëèðóåìîé òåððèòîðèè, èçäàë ðÿä çàêîíîâ è îðäîíàíñîâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ðåôîðìó ñëîæèâøåéñÿ âîåííîé ñèñòåìû.  1642 ã. ïàðëàìåíò íåñêîëüêî ðàç óòâåðæäàë òàê è íå ïîäïèñàííûé êîðîëåì “Îðäîíàíñ î ìèëèöèè”, ñîãëàñíî êîòîðîìó êîìàíäóþùèå íàðîäíûì îïîë÷åíèåì íàçíà÷àëèñü òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ïàðëàìåíòà è íåñëè âñþ ïîëíîòó îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ïàðëàìåíòîì. Êîðîëü â îòâåò èçäàë Ïðîêëàìàöèþ, çàïðåùàâøóþ íàðîäíîìó îïîë÷åíèþ äåéñòâîâàòü ïî âîëå ïàðëàìåíòà áåç ñîãëàñèÿ êîðîëÿ.  òàê íàçûâàåìîé “Ïðîòåñòàöèè”, ïðèíÿòîé ëåòîì 1642 ã., ïàðëàìåíò âíîâü ïîòðåáîâàë óòâåðæäåíèÿ êîðîëåì “Îðäîíàíñà î ìèëèöèè” è ñâîèõ òðåáîâàíèé, âûäâèãàåìûõ ðàíåå îòíîñèòåëüíî îñóùåñòâëåíèÿ íåêîòîðûõ ïðåðîãàòèâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè: î íàçíà÷åíèè âñåõ âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ñ ñîãëàñèÿ ïàðëàìåíòà, î íåñìåíÿåìîñòè ñóäåé “äî òåõ ïîð, ïîêà îíè íå ïîâåäóò ñåáÿ íåíàäëåæàùèì îáðàçîì”, î ðàñøèðåíèè ñóäåáíîé êîìïåòåíöèè ïàðëàìåíòà â îáëàñòè óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ. Îòêàç êîðîëÿ ïðèíÿòü âñå ýòè ïðåäëîæåíèÿ ïðèâåë ê íà÷àëó íåïîñðåäñòâåííî âîåííûõ äåéñòâèé. Óæå â õîäå ãðàæäàíñêîé âîéíû ïàðëàìåíòîì áûë ïðèíÿò Îðäîíàíñ î íîâîé ìîäåëè 1645 ã., êîòîðûé áûë íàïðàâëåí íà îáðàçîâàíèå âìåñòî îïîë÷åíèÿ îòäåëüíûõ ãðàôñòâ ïîñòîÿííîé àðìèè. Îíà äîëæíà áûëà ñîäåðæàòüñÿ çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâà. Ðÿäîâîé ñîñòàâ êîìïëåêòîâàëñÿ èç ñâîáîäíûõ êðåñòüÿí è ðåìåñëåííèêîâ. Îôèöåðñêèå äîëæíîñòè çàìåùàëèñü âíå çàâèñèìîñòè îò ïðîèñõîæäåíèÿ, ïî ñïîñîáíîñòÿì. Ýòè ìåðû ïðèâåëè ê ïðåâðàùåíèþ ïàðëàìåíòñêîé àðìèè â áîåñïîñîáíóþ ñèëó, êîòîðàÿ íàíåñëà ðÿä ðåøèòåëüíûõ ïîðàæåíèé àðìèè êîðîëÿ.

 ïåðèîä ïåðâîé ãðàæäàíñêîé âîéíû Äîëãèì ïàðëàìåíòîì áûë ïðîâåäåí è ðÿä äðóãèõ âàæíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, êîòîðûå ñâèäåòåëüñòâîâàëè îá óãëóáëåíèè ðåâîëþöèè “ïîä êîíòðîëåì” ïðåñâèòåðèàíñêî-èíäåïåíäåíòñêîé âåðõóøêè.  1643 ã. áûë óïðàçäíåí åïèñêîïàò è ââåäåíî ïðåñâèòåðèàíñêîå óñòðîéñòâî öåðêâè. Çåìëè åïèñêîïîâ è ðîÿëèñòîâ áûëè êîíôèñêîâàíû â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà è ïóùåíû â ðàñïðîäàæó.  ðåçóëüòàòå ýòèõ ìåð çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü çåìåëüíîé ñîáñòâåííîñòè ïåðåøëà â ðóêè áóðæóàçèè è äæåíòðè. Çàêðåïèòü íîâûé ñòàòóñ ýòèõ çåìåëü áûë ïðèçâàí Àêò 1646 ã. îá îòìåíå ñèñòåìû ôåîäàëüíûõ ðûöàðñêèõ äåðæàíèé è ïðåâðàùåíèè èõ â ñâîáîäíûå äåðæàíèÿ “íà îáùåì ïðàâå”, ò. å. ôàêòè÷åñêè â ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü âëàäåëüöåâ. Òàêèì îáðàçîì, áûëî îñóùåñòâëåíî îäíîñòîðîííåå ðåøåíèå àãðàðíîãî âîïðîñà, âûãîäíîå òîëüêî áóðæóàçèè è íîâîìó äâîðÿíñòâó. Áûâøèå ðûöàðñêèå äåðæàíèÿ áûëè îñâîáîæäåíû îò óñëîâèé ôåîäàëüíîãî çåìëåâëàäåíèÿ (âàññàëüíûõ îáÿçàííîñòåé), îäíàêî êîïèãîëüä êàê ôîðìà äåðæàíèÿ áûë ñîõðàíåí. Êðåñòüÿíå-êîïèãîëüäåðû íå ñòàëè ñîáñòâåííèêàìè çåìëè, à îñòàëèñü â ïîçåìåëüíîé çàâèñèìîñòè îò ëåíäëîðäîâ. Êðîìå òîãî, îñíîâíàÿ ìàññà êðåñòüÿí íå ìîãëà ïðèîáðåñòè çåìëþ, òàê êàê îíà ïîñòóïàëà â ðàñïðîäàæó ïî î÷åíü âûñîêèì öåíàì. Íàêîíåö, ïàðëàìåíò ïîäòâåðäèë çàêîííîñòü îãîðàæèâàíèé êðåñòüÿíñêèõ çåìåëü.

Îêîí÷àíèå âîéíû è ïëåíåíèå êîðîëÿ ñîïðîâîæäàëîñü îáîñòðåíèåì áîðüáû â ïàðëàìåíòå ìåæäó ïðîñâèòåðèàíàìè è îñíîâíîé ìàññîé èíäåïåíäåíòîâ. Îòêðûòîå âûñòóïëåíèå ïðîñâèòåðèàí â ïîääåðæêó êîðîëÿ ïðèâåëî êî âòîðîé ãðàæäàíñêîé âîéíå.  äåêàáðå 1648 ã., ó÷èòûâàÿ “ëåâåëëåðñêèå” íàñòðîåíèÿ îñíîâíîé ÷àñòè àðìèè, èíäåïåíäåíòñêîå ðóêîâîäñòâî ïðîâåëî ÷èñòêó ïàðëàìåíòà îò àêòèâíûõ ïðîñâèòåðèàí. Ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü ïåðåøëà â ðóêè èíäåïåíäåíòîâ. 4 ÿíâàðÿ 1649 ã. ïàëàòà îáùèí îáúÿâèëà ñåáÿ íîñèòåëåì âåðõîâíîé âëàñòè â Àíãëèè, ïîñòàíîâëåíèÿ êîòîðîé èìåþò ñèëó çàêîíà áåç ñîãëàñèÿ êîðîëÿ è ïàëàòû ëîðäîâ. Ïîñëå ñóäà íàä êîðîëåì è åãî êàçíè â êîíöå ìàðòà 1649 ã. êîðîëåâñêîå çâàíèå è âåðõíÿÿ ïàëàòà áûëè óïðàçäíåíû. Êîíñòèòóöèîííîå çàêðåïëåíèå ðåñïóáëèêàíñêîé ôîðìû ïðàâëåíèÿ áûëî çàâåðøåíî àêòîì 19 ìàÿ 1649 ã.  íåì ïðîâîçãëàøàëîñü îáðàçîâàíèå ðåñïóáëèêè, âåðõîâíîé âëàñòüþ â ãîñóäàðñòâå îáúÿâëÿëèñü “Ïðåäñòàâèòåëè Íàðîäà â Ïàðëàìåíòå”. Âûñøèì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñòàë Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò, êîòîðûé íåñ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ïàðëàìåíòîì. Îäíàêî ôàêòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî èì îñóùåñòâëÿë âîåííûé ñîâåò âî ãëàâå ñ Êðîìâåëåì.

Óñòàíîâëåíèå ðåñïóáëèêè — íàèáîëåå äåìîêðàòè÷åñêîé â ñóùåñòâóþùèõ óñëîâèÿõ ôîðìû ïðàâëåíèÿ — ñòàëî âåðøèíîé ðåâîëþöèè. Îäíàêî ïîñëå ó÷ðåæäåíèÿ ðåñïóáëèêè ñîöèàëüíàÿ áîðüáà íå îñëàáåëà, à, íàîáîðîò, ïðèíÿëà áîëåå îñòðûå ôîðìû. Íîâûå êîíôèñêàöèè çåìåëü ðîÿëèñòîâ, ðàñïðîäàæà êîðîëåâñêèõ çåìåëü (àêò 1649 ã.) è çàõâàòíè÷åñêàÿ âîéíà â Èðëàíäèè â íà÷àëå 1650-õ ãã. ïðåâðàòèëè çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü èíäåïåíäåíòîâ â êðóïíûõ çåìåëüíûõ ñîáñòâåííèêîâ, ñòðåìèâøèõñÿ ê ïðåêðàùåíèþ ðåâîëþöèè. Íàïðîòèâ, äëÿ ëåâåëëåðîâ ïðîâîçãëàøåíèå ðåñïóáëèêè áûëî ëèøü íà÷àëüíûì ýòàïîì áîðüáû çà óãëóáëåíèå ïðåîáðàçîâàíèé  àðìèè, ñîñòîÿùåé â îñíîâíîì èç ñðåäíåãî êðåñòüÿíñòâà è ðåìåñëåííèêîâ, âëèÿíèå ëåâåëëåðîâ ïðîäîëæàëî óñèëèâàòüñÿ  ýòèõ óñëîâèÿõ ëèäåðû èíäåïåíäåíòîâ, îïèðàÿñü íà àðìåéñêóþ âåðõóøêó, ïðèáåãëè ê óñòàíîâëåíèþ ðåæèìà äèêòàòóðû, êîòîðàÿ áûëà ïðèêðûòà ïðîâîçãëàøåíèåì “ïðîòåêòîðàòà”.

 êîíöå 1653 ã. Ñîâåò îôèöåðîâ ïîäãîòîâèë ïðîåêò àêòà î íîâîé ôîðìå ïðàâëåíèÿ, íàçâàííîãî Îðóäèå óïðàâëåíèÿ. Ñîãëàñíî ñò. 1 àêòà, âûñøàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü â Àíãëèè, Øîòëàíäèè è Èðëàíäèè ñîñðåäîòî÷èâàëîñü â ëèöå ëîðäà-ïðîòåêòîðà è íàðîäà, ïðåäñòàâëåííîãî â ïàðëàìåíòå. ×òîáû â îäíîïàëàòíûé ïàðëàìåíò ïîïàëè òîëüêî ïðåäñòàâèòåëè áóðæóàçèè è äæåíòðè, àêò ïðåäóñìàòðèâàë âûñîêèé èìóùåñòâåííûé öåíç äëÿ èçáèðàòåëåé (200 ô. ñò.). Êðîìå òîãî, èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ëèøàëèñü êàòîëèêè è ëèöà, ó÷àñòâîâàâøèå â âîéíå íà ñòîðîíå êîðîëÿ.

Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü â ãîñóäàðñòâå ââåðÿëàñü ëîðäó-ïðîòåêòîðó è Ãîñóäàðñòâåííîìó ñîâåòó, ÷èñëî ÷ëåíîâ êîòîðîãî ìîãëî êîëåáàòüñÿ îò 13 äî 21. Ëîðä-ïðîòåêòîð íàäåëÿëñÿ øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè. Îí îñóùåñòâëÿë êîìàíäîâàíèå âîîðóæåííûìè ñèëàìè, ñ ñîãëàñèÿ áîëüøèíñòâà ñîâåòà ìîã îáúÿâëÿòü âîéíó è çàêëþ÷àòü ìèð, íàçíà÷àòü íîâûõ ÷ëåíîâ âûñøåãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà è îôèöåðîâ, ïîñòàâëåííûõ âî ãëàâå àäìèíèñòðàòèâíûõ îêðóãîâ. Ãëàâíîé îïîðîé ïðîòåêòîðà îñòàâàëàñü àðìèÿ. Äëÿ åå ñîäåðæàíèÿ è ïîêðûòèÿ äðóãèõ èçäåðæåê ïðàâèòåëüñòâà ââîäèëñÿ åæåãîäíûé íàëîã, êîòîðûé íå ìîã áûòü îòìåíåí èëè óìåíüøåí ïàðëàìåíòîì áåç ñîãëàñèÿ ëîðäà-ïðîòåêòîðà. Òàêèì îáðàçîì, ôèíàíñîâûå ïðåðîãàòèâû ëîðäà-ïðîòåêòîðà ïðàêòè÷åñêè ñòàëè áåñêîíòðîëüíûìè, êàê ó àáñîëþòíîãî ìîíàðõà.

§ 2. Óòâåðæäåíèå êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè è åå ýâîëþöèÿ â XVIII è XIX ââ.

Ðåñòàâðàöèÿ ìîíàðõèè. Îñíîâíûå êîíñòèòóöèîííûå àêòû. Ëè÷íàÿ âëàñòü ïðåäñòàâèòåëÿ èíäåïåíäåíòîâ ïî ñâîåé ñóòè è ôîðìå íå ìîãëà îáåñïå÷èòü äîëãîâðåìåííûå èíòåðåñû áóðæóàçíî-äâîðÿíñêîé âåðõóøêè, çíà÷èòåëüíî óêðåïèâøåé ñâîè ïîçèöèè â õîäå ðåâîëþöèè. Ïîñêîëüêó ãëàâíûì ïðîòèâíèêîì áóðæóàçèè è äæåíòðè ñòàëà òåïåðü íå êîðîëåâñêàÿ âëàñòü, à äâèæåíèå íèçîâ, ñìåðòü Êðîìâåëÿ óñêîðèëà ñîãëàøåíèå ýòèõ ñëîåâ ñ ôåîäàëüíîé àðèñòîêðàòèåé â öåëÿõ âîçâðàùåíèÿ ê “çàêîííîé âëàñòè”. Ýòî íàøëî ñâîå âûðàæåíèå â ðåñòàâðàöèè â 1660 ã ìîíàðõèè Ñòþàðòîâ. Ïî çàìûñëó ïðàâÿùåé ãðóïïèðîâêè äæåíòðè è áóðæóàçèè, ýòà ìîíàðõèÿ äîëæíà áûëà áûòü êîíñòèòóöèîííîé è ãàðàíòèðîâàòü íåçûáëåìîñòü ãëàâíûõ çàâîåâàíèé ðåâîëþöèè. Äåéñòâèòåëüíî, â òàê íàçûâàåìîé Áðåäñêîé äåêëàðàöèè 1660 ã. íîâûé êîðîëü Êàðë II îáåùàë, ÷òî âîïðîñû î ñîäåðæàíèè àðìèè, î çåìëÿõ ðîÿëèñòîâ, î ïðîùåíèè ó÷àñòíèêîâ ðåâîëþöèè è î âåðîèñïîâåäàíèè áóäóò ïîñòàâëåíû íà ðàçðåøåíèå ïàðëàìåíòà Îäíàêî íîâàÿ ðàññòàíîâêà ïîëèòè÷åñêèõ ñèë â ñòðàíå ñïîñîáñòâîâàëà óñèëåíèþ ôåîäàëüíîé ðåàêöèè. Ó÷àñòíèêè ðåâîëþöèè ïðåñëåäîâàëèñü, îðãàíèçàöèè ïðîñâèòåðèàí è èíäåïåíäåíòîâ áûëè ëèêâèäèðîâàíû.  òî æå âðåìÿ âîññòàíàâëèâàëèñü àíãëèêàíñêàÿ öåðêîâü, Òàéíûé ñîâåò è äðóãèå äîðåâîëþöèîííûå îðãàíû ãîñóäàðñòâà (çà èñêëþ÷åíèåì íàèáîëåå íåíàâèñòíûõ Çâåçäíîé ïàëàòû è Âûñîêîé êîìèññèè), à òàêæå ñòàðûé ïîðÿäîê èõ ôîðìèðîâàíèÿ.

Ñòðåìëåíèå Êàðëà II è åãî ïðååìíèêà ßêîâà II âîññòàíîâèòü àáñîëþòèçì, à òàêæå ñèìïàòèè ìîíàðõîâ ê êàòîëèöèçìó âûçâàëè øèðîêîå íåäîâîëüñòâî â ñòðàíå. Ðåñòàâðàöèÿ ëèøü óñêîðèëà ðàñïàä òðàäèöèîííûõ ôîðì, âîññòàíîâëåíèå êîòîðûõ áûëî çàâåäîìî îáðå÷åíî íà íåóäà÷ó.

Ïàðëàìåíò, êàê è ðàíüøå, ñòàë àðåíîé ïîëèòè÷åñêîãî ïðîòèâîáîðñòâà ñòîðîííèêîâ êîðîëÿ è îïïîçèöèè.  ýòî âðåìÿ â ïàðëàìåíòå ñêëàäûâàþòñÿ äâå ïîëèòè÷åñêèå ãðóïïèðîâêè. Ïðåäñòàâèòåëè ïðèäâîðíîé àðèñòîêðàòèè è ÷àñòü äæåíòðè, îðèåíòèðóþùàÿñÿ íà Ñòþàðòîâ, à òàêæå äóõîâåíñòâî ñîñòàâèëè ïàðòèþ “òîðè”. Îïïîçèöèÿ — êóïöû, ôèíàíñîâàÿ áóðæóàçèÿ è âåðõóøêà äæåíòðè, îáîãàòèâøàÿñÿ â õîäå ðåâîëþöèè, êîòîðûõ ïîääåðæèâàëà ïðîìûøëåííàÿ áóðæóàçèÿ, — îáðàçîâàëà ïàðòèþ “âèãîâ”. Îáå ãðóïïèðîâêè áûëè åùå íå îôîðìëåíû â îðãàíèçàöèîííîì îòíîøåíèè; è âèãè, è òîðè â ïîñëåäóþùåì ïðîøëè ÷åðåç öåëûé ðÿä ïàðòèéíûõ ðàçìåæåâàíèé è ïåðåõîäîâ ÷àñòè èõ ÷ëåíîâ èç îäíîé ãðóïïèðîâêè â äðóãóþ. Òåì íå ìåíåå èõ ïîëèòè÷åñêèå âçàèìîîòíîøåíèÿ íàëîæèëè çíà÷èòåëüíûé îòïå÷àòîê íà äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ñòðàíû.

Îïðåäåëåííûì óñïåõîì îïïîçèöèè â áîðüáå ñ ïðîÿâëåíèÿìè êîðîëåâñêîãî ïðîèçâîëà ñòàëî ïðèíÿòèå Àêòà î ëó÷øåì îáåñïå÷åíèè ñâîáîäû ïîääàííîãî è î ïðåäóïðåæäåíèè çàòî÷åíèé çà ìîðÿìè (Habeas Corpus Amendment Act) 1679 ã. Çàêîí áûë ïðèçâàí îãðàíè÷èòü âîçìîæíîñòè òàéíîé ðàñïðàâû êîðîëÿ ñî ñòîðîííèêàìè îïïîçèöèè, íî ïðèîáðåë áîëåå îáùåå çíà÷åíèå. Îí óïðîñòèë è óïîðÿäî÷èë ïðîöåäóðó ïîëó÷åíèÿ ñóäåáíîãî ïðèêàçà î ïðåäâàðèòåëüíîé äîñòàâêå àðåñòîâàííîãî ëèöà â ñóä äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïðåáûâàíèè ïîä ñòðàæåé. Ëþáîé ïîääàííûé, çàäåðæàííûé çà “óãîëîâíîå èëè ñ÷èòàåìîå óãîëîâíûì” äåÿíèå (èñêëþ÷àÿ ãîñóäàðñòâåííóþ èçìåíó è òÿæêîå óãîëîâíîå ïðåñòóïëåíèå), èìåë ïðàâî ëè÷íî èëè ÷åðåç ïðåäñòàâèòåëåé îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ ïèñüìåííîé ïðîñüáîé âûäàòü ïðèêàç “habeas corpus”, àäðåñîâàííûé äîëæíîñòíîìó ëèöó (øåðèôó, òþðåìùèêó), â âåäåíèè êîòîðîãî íàõîäèëñÿ àðåñòîâàííûé. Ïîëó÷èâ ïðèêàç “habeas corpus”, øåðèô èëè òþðåìùèê áûëè îáÿçàíû â óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ñðîê äîñòàâèòü çàêëþ÷åííîãî â ñóä ñ óêàçàíèåì èñòèííûõ ïðè÷èí àðåñòà. Ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ êîïèè ïðåäïèñàíèÿ îá àðåñòå è âûÿñíåíèÿ ìîòèâîâ çàäåðæàíèÿ ñóäüå ïðåäïèñûâàëîñü îñâîáîäèòü àðåñòîâàííîãî ïîä äåíåæíûé çàëîã è ïîðó÷èòåëüñòâî ñ îáÿçàííîñòüþ ÿâèòüñÿ â ñóä â áëèæàéøóþ ñåññèþ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà ïî ñóùåñòâó. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿëè ñëó÷àè, êîãäà ëèöî áûëî àðåñòîâàíî â çàêîííîì ïîðÿäêå çà äåÿíèÿ, ïðè êîòîðûõ ïî çàêîíó îíî íå ìîãëî áûòü âçÿòî íà ïîðóêè. Êðîìå òîãî, åñëè ëèöî áûëî àðåñòîâàíî çà ãîñóäàðñòâåííóþ èçìåíó èëè òÿæêîå óãîëîâíîå ïðåñòóïëåíèå, “habeas corpus” íå âûäàâàëñÿ.  ýòîì ñëó÷àå äåéñòâîâàëà îñîáàÿ ïðîöåäóðà ïîäà÷è ïåòèöèè î ðàçáîðå äåëà è îñâîáîæäåíèè íà ïîðóêè.

Ëèöî, îñâîáîæäåííîå ïî ïðèêàçó “habeas corpus”, íåëüçÿ áûëî âíîâü çàêëþ÷èòü â òþðüìó è àðåñòîâàòü äî ñóäà çà òî æå ïðåñòóïëåíèå. Çàïðåùàëîñü òàêæå ïåðåâîäèòü çàäåðæàííîãî èç îäíîé òþðüìû â äðóãóþ è ñîäåðæàòü áåç ñóäà è ñëåäñòâèÿ â òþðüìàõ çàìîðñêèõ âëàäåíèé Àíãëèè.

Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàë îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö, ñóäåé çà íåèñïîëíåíèå åãî ïðåäïèñàíèé: âûñîêèå øòðàôû â ïîëüçó çàêëþ÷åííîãî è îñâîáîæäåíèå îò äîëæíîñòè.

Àêò 1679 ã. íàðÿäó ñ Âåëèêîé õàðòèåé ïðèîáðåë çíà÷åíèå îäíîãî èç îñíîâíûõ êîíñòèòóöèîííûõ äîêóìåíòîâ Àíãëèè, ñîäåðæàùèõ ðÿä ïðèíöèïîâ ñïðàâåäëèâîãî è äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðàâîñóäèÿ: ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè, ñîáëþäåíèÿ çàêîííîñòè ïðè çàäåðæàíèè, áûñòðîãî è îïåðàòèâíîãî ñóäà, ñîâåðøàåìîãî ñ “íàäëåæàùåé ñóäåáíîé ïðîöåäóðîé” è ïî ìåñòó ñîâåðøåíèÿ ïðîñòóïêà.  òî æå âðåìÿ ìîæíî îòìåòèòü è èñòîðè÷åñêóþ îãðàíè÷åííîñòü ýòîãî çàêîíà. Âî-ïåðâûõ, óùåìëÿëèñü ïðàâà ëèö, îáâèíåííûõ â òÿæêèõ óãîëîâíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ èëè ñîó÷àñòèè â íèõ. Âî-âòîðûõ, äëÿ îñâîáîæäåíèÿ íà ïîðóêè äî ñóäà òðåáîâàëñÿ äåíåæíûé çàëîã, ñóììà êîòîðîãî ìîãëà áûòü î÷åíü çíà÷èòåëüíîé. Â-òðåòüèõ, äåéñòâèå çàêîíà ìîãëî áûòü ïðèîñòàíîâëåíî ïàðëàìåíòîì, ÷òî âïîñëåäñòâèè íåîäíîêðàòíî ïðîèñõîäèëî íà ïðàêòèêå.

Ïîëèòèêà Ñòþàðòîâ, êîòîðàÿ ãðîçèëà îáðàòíûì ïåðåðàñïðåäåëåíèåì öåðêîâíûõ çåìåëü, çàõâà÷åííûõ áóðæóàçèåé è äæåíòðè, ïðèâåëà ê êðàòêîâðåìåííîìó îáúåäèíåíèþ âèãîâ è òîðè. Ïðîèçîøåë äâîðöîâûé ïåðåâîðîò 1688 ã. ñ öåëüþ çàìåíû ßêîâà II áîëåå “óäîáíûì” ìîíàðõîì. Ýòîò ïåðåâîðîò ïîëó÷èë íàçâàíèå “Ñëàâíàÿ ðåâîëþöèÿ”. Îíà, ïî ñóùåñòâó, çàâåðøèëà îôîðìëåíèå êîìïðîìèññà ìåæäó ôàêòè÷åñêè ãîñïîäñòâóþùåé â âàæíûõ ñôåðàõ æèçíè îáùåñòâà áóðæóàçèåé è îôèöèàëüíî ïðàâÿùåé çåìåëüíîé àðèñòîêðàòèåé. Ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü â öåíòðå è íà ìåñòàõ îñòàâàëàñü â îñíîâíîì â ðóêàõ çíàòíûõ çåìëåâëàäåëüöåâ â îáìåí íà ãàðàíòèè ñîáëþäåíèÿ èíòåðåñîâ ôèíàíñîâîé âåðõóøêè áóðæóàçèè. Óêàçàííûé êîìïðîìèññ çàëîæèë îñíîâû ïðî÷íîãî êîíñåíñóñà ìåæäó âåäóùèìè ïîëèòè÷åñêèìè ñèëàìè ïî îñíîâîïîëàãàþùèì âîïðîñàì ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, êîòîðûé ñòàë âàæíåéøåé ÷åðòîé àíãëèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû â XIX è XX ââ. Îòíûíå ðàçíîãëàñèÿ ìåæäó ýòèìè ñèëàìè íå äîëæíû áûëè íîñèòü “ïðèíöèïèàëüíîãî” õàðàêòåðà, ñïîñîáíîãî íàðóøèòü òàêîå ñîãëàøåíèå è ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü â àíãëèéñêîì îáùåñòâå.

Âàæíåéøèì ïîëèòè÷åñêèì ðåçóëüòàòîì òàêîãî êîìïðîìèññà ñòàëî óòâåðæäåíèå â Àíãëèè êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè, ïîëó÷èâøåé çàêðåïëåíèå â äâóõ àêòàõ ïàðëàìåíòà: Áèëëå î ïðàâàõ 1689 ã. è Àêòå îá óñòðîåíèè 1701 ã.

Áèëëü î ïðàâàõ îïðåäåëèë ïîëîæåíèå ïàðëàìåíòà â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Óòâåðæäàÿ âåðõîâåíñòâî ïàðëàìåíòà â îáëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè è ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè, Áèëëü ïðîâîçãëàñèë íåçàêîííûì: 1) ïðèîñòàíîâëåíèå äåéñòâèÿ çàêîíîâ èëè èõ èñïîëíåíèÿ áåç ñîãëàñèÿ ïàðëàìåíòà; 2) âçèìàíèå íàëîãîâ è ñáîðîâ â ïîëüçó êîðîíû áåç ñîãëàñèÿ ïàðëàìåíòà. Êðîìå òîãî, ñîäåðæàòü ïîñòîÿííóþ àðìèþ â ìèðíîå âðåìÿ äîçâîëÿëîñü òîëüêî ñ åãî ñàíêöèè. Áèëëü óñòàíàâëèâàë ñâîáîäó ñëîâà è ïðåíèé â ïàðëàìåíòå, ñâîáîäó âûáîðîâ â ïàðëàìåíò, ïðàâî îáðàùåíèÿ ïîääàííûõ ñ ïåòèöèåé ê êîðîëþ. Îí ñîäåðæàë ñïåöèàëüíîå óêàçàíèå, ÷òî ïàðëàìåíò äîëæåí ñîçûâàòüñÿ äîñòàòî÷íî ÷àñòî. Âïîñëåäñòâèè ýòî ïîëîæåíèå áûëî óòî÷íåíî, è ñðîê ïîëíîìî÷èé ïàðëàìåíòà áûë îïðåäåëåí ñíà÷àëà â 3 ãîäà, à çàòåì — 7 ëåò.

Àêò îá óñòðîåíèè, èìåíóåìûé òàêæå Çàêîíîì î ïðåñòîëîíàñëåäèè, óñòàíàâëèâàë ïîðÿäîê ïðåñòîëîíàñëåäèÿ è ñîäåðæàë äàëüíåéøèå óòî÷íåíèÿ ïðåðîãàòèâ çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ëèöà, âñòóïèâøèå íà àíãëèéñêèé òðîí, îáÿçàíû áûëè ïðèñîåäèíèòüñÿ ê àíãëèêàíñêîé öåðêâè. Äàëüíåéøåå îãðàíè÷åíèå êîðîëåâñêîé ïðåðîãàòèâû âûðàçèëîñü â òîì, ÷òî ñóäüè, íàçíà÷àåìûå êîðîíîé, ìîãëè îñòàâàòüñÿ íà ñâîèõ ïîñòàõ, “ïîêà âåäóò ñåáÿ õîðîøî”, è îòñòðàíÿëèñü îò äîëæíîñòè òîëüêî ïî ïðåäñòàâëåíèþ îáåèõ ïàëàò ïàðëàìåíòà. ×òîáû óìåíüøèòü âëèÿíèå êîðîíû íà äåÿòåëüíîñòü ïàëàòû, çàïðåùàëîñü ñîâìåùåíèå ÷ëåíñòâà â ïàëàòå îáùèí ñ çàíÿòèåì äîëæíîñòè êîðîëåâñêîãî ìèíèñòðà (ýòî ïîëîæåíèå áûëî âñêîðå îòìåíåíî). Àêò ïðåäóñìîòðåë ïðàâèëî, ñîãëàñíî êîòîðîìó âñå àêòû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïîìèìî ïîäïèñè êîðîëÿ, íóæäàëèñü â ïîäïèñè ñîîòâåòñòâóþùèõ êîðîëåâñêèõ ìèíèñòðîâ (êîíòðàñèãíàòóðà), ïî ñîâåòó è ñ ñîãëàñèÿ êîòîðûõ îíè ïðèíÿòû. Âàæíûì óñòàíîâëåíèåì áûëî ëèøåíèå êîðîëÿ ïðàâà ïîìèëîâàíèÿ ñâîèõ ìèíèñòðîâ, îñóæäåííûõ ïàðëàìåíòîì â ïîðÿäêå èìïè÷ìåíòà.

Òàêèì îáðàçîì, íà ðóáåæå XVII—XVIII ââ. â Àíãëèè ïîëó÷èëè îôîðìëåíèå âàæíåéøèå èíñòèòóòû áóðæóàçíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà: âåðõîâåíñòâî ïàðëàìåíòà â îáëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, ïðèçíàíèå çà ïàðëàìåíòîì èñêëþ÷èòåëüíîãî ïðàâà âîòèðîâàòü áþäæåò è îïðåäåëÿòü âîåííûé êîíòèíãåíò, à òàêæå ïðèíöèï íåñìåíÿåìîñòè ñóäåé. Âìåñòå ñ òåì çàêîíîäàòåëüñòâî XVII—XVIII ââ. íå ðåøèëî îêîí÷àòåëüíî âîïðîñ î âçàèìîîòíîøåíèÿõ âëàñòåé. Äóàëèçì âëàñòè ïðîäîëæàë ñîõðàíÿòüñÿ: íå ñëó÷àéíî ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé Àíãëèè XVII—XVIII ââ. îáû÷íî îïðåäåëÿåòñÿ êàê äóàëèñòè÷åñêàÿ ìîíàðõèÿ. Êîðîëåâñêàÿ ïðåðîãàòèâà íå áûëà ïî-ïðåæíåìó çàêîíîäàòåëüíî îïðåäåëåíà. Êîðîëü ñîõðàíÿë ïðàâî àáñîëþòíîãî âåòî â îòíîøåíèè çàêîíîïðîåêòîâ, ïðîøåäøèõ ÷åðåç ïàðëàìåíò, áåçðàçäåëüíîå ïðàâî íà ôîðìèðîâàíèå ñâîåãî ïðàâèòåëüñòâà è îñóùåñòâëåíèå ñ åãî ïîìîùüþ ñâîåé ïîëèòèêè. Ïðåäñòàâëåíèå î òðèåäèíîì ïàðëàìåíòå (êîðîëü è äâå ïàëàòû) îñòàâàëîñü òåîðåòè÷åñêè íåèçìåííûì. Íèêàêîé îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ïàðëàìåíòîì êîðîëü íå íåñ, êàê íå íåñëè ïîëèòè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè íè Ïðàâèòåëüñòâî Åãî Âåëè÷åñòâà, íè òàê íàçûâàåìûé êàáèíåò, êîòîðûé âûäåëèëñÿ èç Òàéíîãî ñîâåòà â ñîñòàâå êîëëåãèè èç 5—7 íàèáîëåå âàæíûõ ìèíèñòðîâ-ñîâåòíèêîâ êîðîëÿ.

Óñèëåíèå ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèè â ðåçóëüòàòå ïðîìûøëåííîãî ïåðåâîðîòà ñåðåäèíû XVIII — íà÷àëà XIX â. îáóñëîâèëî åå ñòðåìëåíèå äîìèíèðîâàòü â ïîëèòè÷åñêîì ñîþçå ñ äæåíòðè è ôèíàíñîâîé àðèñòîêðàòèåé, ñëåäñòâèåì ÷åãî áûëà äàëüíåéøàÿ ìîäåðíèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû àíãëèéñêîãî îáùåñòâà. Òàêàÿ ìîäåðíèçàöèÿ, îäíàêî, îñóùåñòâëÿëàñü ìåäëåííî è ïîñòåïåííî, ïóòåì íîâûõ êîìïðîìèññîâ, è ñîïðîâîæäàëàñü ýâîëþöèåé êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè îò äóàëèñòè÷åñêîé ê ïàðëàìåíòàðíîé, ôîðìèðîâàíèåì ñèñòåìû ïàðëàìåíòàðèçìà.

Ðàçâèòèå êîíñòèòóöèîííîé ìîíàðõèè. Ñòàíîâëåíèå “îòâåòñòâåííîãî ïðàâèòåëüñòâà”. Ãëàâíûìè íàïðàâëåíèÿìè ýâîëþöèè áðèòàíñêîé ìîíàðõèè â òå÷åíèå XVIII â., çàëîæèâøèìè îñíîâû áðèòàíñêîé ìîäåëè ïàðëàìåíòàðèçìà, áûëè äàëüíåéøåå îãðàíè÷åíèå êîðîëåâñêîé âëàñòè è óòâåðæäåíèå íîâûõ ïðèíöèïîâ âçàèìîîòíîøåíèé èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè — ñòàíîâëåíèå “îòâåòñòâåííîãî ïðàâèòåëüñòâà”. Âàæíåéøåé îñîáåííîñòüþ ýòèõ èçìåíåíèé ñòàëî òî, ÷òî îíè íå áûëè, êàê ïðàâèëî, îôîðìëåíû êàêèìè-ëèáî íîâûìè êîíñòèòóöèîííûìè àêòàìè, à ñëîæèëèñü â ïðîöåññå ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêè êàê ðåçóëüòàò ñîïåðíè÷åñòâà äâóõ ïàðòèé çà ïðàâî ôîðìèðîâàòü “ïðàâèòåëüñòâî åãî âåëè÷åñòâà”. Àíãëèéñêàÿ êîíñòèòóöèÿ ïðèîáðåëà áëàãîäàðÿ ýòîìó óíèêàëüíóþ ôîðìó è íå ìåíåå óíèêàëüíîå ñîäåðæàíèå, èáî ïîìèìî òàêèõ èñòî÷íèêîâ, êàê àêòû ïàðëàìåíòà è ñóäåáíûå ïðåöåäåíòû, íå ìåíåå, à ïîðîé è áîëåå âàæíîå çíà÷åíèå ïðèîáðåëè âûõîäÿùèå çà ðàìêè ïðàâà è íå ïîäëåæàùèå ñóäåáíîé çàùèòå êîíñòèòóöèîííûå îáû÷àè (ñîãëàøåíèÿ), èìåíóåìûå èíà÷å “êîíâåíöèîíàëüíûìè íîðìàìè”.

Ìîíàðõ ïðîäîëæàë îñòàâàòüñÿ ãëàâîé ãîñóäàðñòâà, íî ïîñòåïåííî ïðåâðàùàëñÿ ôàêòè÷åñêè ëèøü â íîìèíàëüíîãî ãëàâó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïåðâûå ïðåöåäåíòû, ñïîñîáñòâóþùèå ýòîìó, âîçíèêëè óæå â ïåðâûå äåñÿòèëåòèÿ XVIII â., îñîáåííî ïðè êîðîëÿõ Ãàííîâåðñêîé äèíàñòèè (ñ 1714 ã.). Ïðàâî êîðîëÿ îòâåðãàòü çàêîíû, ïðèíÿòûå ïàðëàìåíòîì (àáñîëþòíîå âåòî), ïåðåñòàëî ïðèìåíÿòüñÿ ñ 1707 ã. Êîðîëü Ãåîðã 1 (1714—1727), íå çíàâøèé àíãëèéñêîãî ÿçûêà, ïåðåñòàë ÿâëÿòüñÿ íà çàñåäàíèÿ êàáèíåòà, ÷òî ïîâëåêëî çà ñîáîé âàæíûå ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ. Ïðåæäå âñåãî òàêîå “îò÷óæäåíèå” êîðîëÿ îò êàáèíåòà ñïîñîáñòâîâàëî ñîñðåäîòî÷åíèþ ôóíêöèé ïî ðóêîâîäñòâó êàáèíåòîì â ðóêàõ åãî ïðåìüåð-ìèíèñòðà Êàáèíåò ñòàë äåéñòâîâàòü îò èìåíè “Åãî Âåëè÷åñòâà”, íî ïðàêòè÷åñêè ñàìîñòîÿòåëüíî. Ïîëîæåíèå ìîíàðõà â äàëüíåéøåì áûëî îïðåäåëåíî ìàêñèìîé, ãëàñèâøåé, ÷òî “êîðîëü öàðñòâóåò, íî íå óïðàâëÿåò”. Ïðàâäà, âëèÿíèå ìîíàðõà íà ïîëèòèêó êàáèíåòà íåðåäêî áûâàëî î÷åíü çíà÷èòåëüíûì, à ôàêòè÷åñêè óòðà÷åííûå êîðîëåì ïðåðîãàòèâû þðèäè÷åñêè äî ñèõ ïîð îñòàþòñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè, è îòäåëüíûå êîðîëè ïûòàëèñü èõ èñïîëüçîâàòü íå òîëüêî â XVIII, íî è â XIX â. È âñå æå ýòî ñòàëî èñêëþ÷åíèåì, à íå ïðàêòèêîé, “ðåçåðâîì” íà ñëó÷àé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè.

Ïàðàëëåëüíî ñ êîíöåíòðàöèåé íàçâàííûõ ïðåðîãàòèâ ìîíàðõà â ðóêàõ êàáèíåòà ðåøàëñÿ âîïðîñ îá îòâåòñòâåííîñòè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïåðåä ïàðëàìåíòîì. Òåïåðü ýòà îòâåòñòâåííîñòü ìîãëà áûòü ïåðåíåñåíà ñ êîðîëÿ íà åãî ìèíèñòðîâ. Ïåðâûì øàãîì ê âîçíèêíîâåíèþ íîâîé ñèñòåìû âçàèìîîòíîøåíèé êàáèíåòà è ïàðëàìåíòà áûëè àêòû 1705— 1707 ãã. î äîëæíîñòÿõ, êîòîðûå, îòìåíèâ ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ Àêòà 1701 ã., îòêðûëè ìèíèñòðàì âîçìîæíîñòü èçáèðàòüñÿ â íèæíþþ ïàëàòó ïàðëàìåíòà è òåì ñàìûì ïðåäñòàâëÿòü â íåé êàáèíåò.  1708—1715 ãã. ñòàë óòâåðæäàòüñÿ ïðèíöèï ôîðìèðîâàíèÿ êàáèíåòà íà îäíîïàðòèéíîé (òîðè èëè âèãè), à íå íà ñìåøàííîé îñíîâå. Âñå áîëåå òèïè÷íîé ñòàíîâèëàñü ñèòóàöèÿ, êîãäà êàáèíåò íå ìîã äîëãîå âðåìÿ íàõîäèòüñÿ ó âëàñòè, íå èìåÿ ïîääåðæêè (äîâåðèÿ) áîëüøèíñòâà â ïàëàòå îáùèí, è ïîáåäèâøàÿ íà âûáîðàõ ïàðòèÿ, èìåþùàÿ òàêîå áîëüøèíñòâî, ôîðìèðîâàëà êàáèíåò, à äðóãàÿ îáðàçîâûâàëà â ïàðëàìåíòå îðãàíèçîâàííóþ îïïîçèöèþ è òàê íàçûâàåìûé “òåíåâîé êàáèíåò”.  êîíöå XVIII â. íà÷èíàþò óñòàíàâëèâàòüñÿ åùå äâà âàæíûõ ïðàâèëà.  ñëó÷àå óòðàòû êàáèíåòîì äîâåðèÿ ïàðëàìåíòà îí ëèáî óõîäèë â îòñòàâêó â ïîëíîì ñîñòàâå (ñîëèäàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü), ëèáî ìîã ðàñïóñòèòü ïàëàòó îáùèí è íàçíà÷èòü íîâûå âûáîðû

Ïåðâûé ñëó÷àé êîëëåêòèâíîé îòñòàâêè êàáèíåòà èìåë ìåñòî â 1782 ã. èç-çà ïðîèãðûøà Áðèòàíèåé âîéíû ñ àìåðèêàíñêèìè êîëîíèÿìè, à ïåðâûé ðîñïóñê íèæíåé ïàëàòû êàáèíåòîì — â 1784 ã. Òàê âîçíèêëà ñèñòåìà âçàèìíûõ ñäåðæåê ïàëàòû îáùèí è êàáèíåòà, â óñëîâèÿõ êîòîðîé êàáèíåò äîëæåí áûë îöåíèâàòü ïîëèòè÷åñêóþ ñèòóàöèþ êàê â ïàðëàìåíòå, òàê è â ñòðàíå â öåëîì è â ñëó÷àå ïðàâèòåëüñòâåííîãî êðèçèñà ïðèíèìàòü îäíî èç äâóõ ðåøåíèé.

Òàêèì îáðàçîì, â òå÷åíèå XVIII â. â ïðèíöèïå ñôîðìèðîâàëèñü òàêèå ÷åðòû áóäóùåé ñèñòåìû áðèòàíñêîãî ïàðëàìåíòàðèçìà, êàê “ïàðòèéíîå ïðàâëåíèå” è ðåãóëÿðíàÿ ñìåíà êàáèíåòà â çàâèñèìîñòè îò îäîáðåíèÿ åãî ïîëèòèêè â ïàëàòå îáùèí. Îäíàêî ìíîãèå èç ýòèõ ÷åðò åùå íå ïðèîáðåëè çàêîí÷åííîãî âûðàæåíèÿ, à ðîëü êîðîëåâñêîé âëàñòè è àðèñòîêðàòè÷åñêîé ïàëàòû ëîðäîâ îñòàâàëàñü âåñüìà çíà÷èòåëüíîé. Äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ïàðëàìåíòàðèçìà áûëî íåâîçìîæíî, ïîêà ñàìà ñèñòåìà ôîðìèðîâàíèÿ íèæíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà èìåëà ôåîäàëüíûé õàðàêòåð è îáåñïå÷èâàëà äæåíòðè êîìàíäíûå ïîñòû â ðóêîâîäñòâå îáùåñòâîì. Óíàñëåäîâàííàÿ îò ýïîõè ôåîäàëèçìà è âîññòàíîâëåííàÿ â ïåðèîä ðåñòàâðàöèè ìîíàðõèè ñèñòåìà ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ïàðëàìåíòå ïîçâîëÿëà ìíîãî÷èñëåííûì “ãíèëûì ìåñòå÷êàì” ñ íåçíà÷èòåëüíûì ÷èñëîì æèòåëåé ïîñûëàòü â ïàëàòó îáùèí äåïóòàòîâ, ôàêòè÷åñêè íàçíà÷àâøèõñÿ ìåñòíûì ëåíäëîðäîì.  òî æå âðåìÿ êðóïíûå ãîðîäà, âûðîñøèå â ïåðèîä ïðîìûøëåííîãî ïåðåâîðîòà, âîîáùå íå èìåëè ñâîåãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà. Àêòèâíûì èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì ñî âðåìåí ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíîé ìîíàðõèè îáëàäàëè â ãðàôñòâàõ òîëüêî ôðèãîëüäåðû ñ 40 øèëëèíãàìè ãîäîâîãî äîõîäà. ×òî æå êàñàåòñÿ ïðàâà áûòü èçáðàííûì, òî çäåñü èìóùåñòâåííûé öåíç áûë íåèìîâåðíî âûñîêèì. Ïî Àêòó 1710 ã. ïàññèâíûì èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì íàäåëÿëèñü ëèöà, êîòîðûå èìåëè îò çåìåëüíîé (íåäâèæèìîé) ñîáñòâåííîñòè äîõîä â ðàçìåðå 600 ô. ñò. â ãîä â ãðàôñòâàõ è 300 ô. ñò. â ãîðîäàõ. Èçìåíèòü òàêóþ èçáèðàòåëüíóþ ñèñòåìó áûëè ïðèçâàíû èçáèðàòåëüíûå ðåôîðìû XIX â.

Èçáèðàòåëüíûå ðåôîðìû è äàëüíåéøàÿ ýâîëþöèÿ ôîðìû ãîñóäàðñòâà. Ñîãëàñíî Àêòó î ðåôîðìå 1832 ã., ïðèíÿòîìó ïî èíèöèàòèâå âèãîâ, áîëåå 50 “ãíèëûõ ìåñòå÷åê” ñ íàñåëåíèåì ìåíåå 2 òûñ. æèòåëåé áûëè ëèøåíû ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ïàðëàìåíòå. Òðèäöàòè íåáîëüøèì ãîðîäàì ñ íàñåëåíèåì ìåíåå 4 òûñ. æèòåëåé ðàçðåøàëîñü ïîñûëàòü îäíîãî äåïóòàòà âìåñòî äâóõ, à íåêîòîðûì ãîðîäàì — äâóõ äåïóòàòîâ âìåñòî ÷åòûðåõ.  èòîãå âûñâîáîäèëèñü 143 äåïóòàòñêèõ ìåñòà, ðàñïðåäåëåííûå ìåæäó íîâûìè ãîðîäñêèìè è ñåëüñêèìè îêðóãàìè. Áûëè ââåäåíû íîâûå öåíçû äëÿ èçáèðàòåëåé.  ãðàôñòâàõ àêòèâíûì èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì íàäåëÿëèñü âñå êàòåãîðèè âëàäåëüöåâ çåìëè ñ ãîäîâûì äîõîäîì íå ìåíåå 10 ô ñò, à àðåíäàòîðû — ñ ãîäîâîé ðåíòîé íå ìåíåå 50 ô ñò  ãîðîäàõ òàêîå ïðàâî ïîëó÷èëè âñå ìóæ÷èíû, âëàäåþùèå íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè èëè àðåíäû íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì ñ ãîäîâûì äîõîäîì â 10 ô. ñò. Äðóãèìè óñëîâèÿìè ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ áûëè óïëàòà íàëîãà äëÿ áåäíûõ è ïðîæèâàíèå íå ìåíåå 6 ìåñÿöåâ â äàííîì èçáèðàòåëüíîì îêðóãå

Ðåôîðìà 1832 ã. èìåëà äàëåêî èäóùèå ïîñëåäñòâèÿ, òàê êàê ïîêîí÷èëà ñî ñðåäíåâåêîâîé ñèñòåìîé ôîðìèðîâàíèÿ âûñøåãî ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà — ïàëàòû îáùèí. Âàæíåéøèì ïîëèòè÷åñêèì èòîãîì ðåôîðìû ñòàëî òàêæå ïîëó÷åíèå âèãàìè ñòàáèëüíîãî áîëüøèíñòâà â ïàðëàìåíòå.  êîìïðîìèññ ñ àðèñòîêðàòèåé áûëà âîâëå÷åíà íîâàÿ ôðàêöèÿ — ìàãíàòû ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèè, è ñ ýòîãî âðåìåíè èñòîðèÿ àíãëèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñåðèþ óñòóïîê ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèè. Âìåñòå ñ òåì ðåôîðìà 1832 ã. ïîñëóæèëà ëèøü ïåðâûì øàãîì â îñóùåñòâëåíèè åå ïðîãðàììû. Õîòÿ èçáèðàòåëüíûé êîðïóñ óâåëè÷èëñÿ ïî÷òè âäâîå, ïðàâîì ãîëîñà ïîñëå ðåôîðìû ïîëüçîâàëîñü ìåíåå 5% âñåãî íàñåëåíèÿ. Áîðüáà çà áîëåå äåìîêðàòè÷åñêóþ ðåôîðìó èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû ñòàëà îäíîé èç âàæíåéøèõ ÷åðò ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Âåëèêîáðèòàíèè â 30—60-õ ãã. XIX â.

Ðåôîðìà 1867 ã. íàðÿäó ñ î÷åðåäíûì ïåðåðàñïðåäåëåíèåì äåïóòàòñêèõ ìåñò ïðåäóñìîòðåëà äàëüíåéøåå ðàñøèðåíèå èçáèðàòåëüíîãî êîðïóñà, íåîáõîäèìîå â íîâûõ óñëîâèÿõ äâóõïàðòèéíîãî ñîïåðíè÷åñòâà. Èçáèðàòåëüíîå ïðàâî â ãîðîäàõ áûëî ðàñïðîñòðàíåíî íå òîëüêî íà ñîáñòâåííèêîâ, íî è íà íàíèìàòåëåé (àðåíäàòîðîâ) êâàðòèð, åñëè ñòîèìîñòü íàéìà ñîñòàâëÿëà íå ìåíåå 10 ô. ñò. â ãîä. Ýòî óâåëè÷èëî êîëè÷åñòâî èçáèðàòåëåé â ãîðîäàõ áîëåå ÷åì â äâà ðàçà.

 ïåðèîä èçáèðàòåëüíûõ ðåôîðì 30—60-õ ãã. XIX â ïðîèçîøëà îðãàíèçàöèîííàÿ ïåðåñòðîéêà äâóõ ãëàâíûõ ïàðòèé. Âèãè îêîí÷àòåëüíî ñòàëè ïàðòèåé ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèè, îòñòàèâàâøåé ïðèíöèïû ëèáåðàëèçìà. Òîðè âûðàæàëè èíòåðåñû ïðåèìóùåñòâåííî çåìëåâëàäåëü÷åñêîé àðèñòîêðàòèè è ôèíàíñîâîé âåðõóøêè. Ïàðòèè ñòàëè òåïåðü íàçûâàòüñÿ “ëèáåðàëüíàÿ” è “êîíñåðâàòèâíàÿ”.  ñâÿçè ñ ââåäåíèåì ïîðÿäêà ðåãèñòðàöèè èçáèðàòåëåé âîçíèêëè ïàðòèéíûå îðãàíèçàöèè âíå ïàðëàìåíòà “äëÿ ñîäåéñòâèÿ ðåãèñòðàöèè”. Áûëà öåíòðàëèçîâàíà ïðåäâûáîðíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïàðòèé, óïîðÿäî÷åíà ïðîöåäóðà âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ, óñèëåíà ïàðòèéíàÿ äèñöèïëèíà ãîëîñîâàíèÿ â ïàðëàìåíòå.  1867—1868 ãã áûë îñíîâàí Íàöèîíàëüíûé ñîþç êîíñåðâàòîðîâ, à â 1877 ã. âîçíèêëà Íàöèîíàëüíàÿ ôåäåðàöèÿ ëèáåðàëîâ Ïîñêîëüêó îðãàíèçàöèÿ âûáîðîâ îêîí÷àòåëüíî ïåðåøëà îò ïðàâèòåëüñòâà ê ïàðòèÿì, ïðèíöèï ïàðòèéíîãî ïðàâëåíèÿ ïîëó÷èë ñâîå îêîí÷àòåëüíîå îôîðìëåíèå, òàê êàê âûáîðû âåëè ê ñìåíå êàáèíåòà.

Ðàçâèòèå ïàðëàìåíòàðíîé ìîíàðõèè ñîïðîâîæäàëîñü ïåðåñòðîéêîé àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ â öåíòðå è íà ìåñòàõ. Ïðåæíèå êîðîííûå äîëæíîñòè áûëè ïðåîáðàçîâàíû â ìèíèñòåðñêèå, õîòÿ è ñîõðàíèëè ñòàðûå íàçâàíèÿ. Òàê, ïðåìüåð-ìèíèñòð îôèöèàëüíî èìåíîâàëñÿ ïåðâûì ëîðäîì êàçíà÷åéñòâà è ðóêîâîäèë êàáèíåòîì è ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ. Ëîðä-êàíöëåð âîçãëàâëÿë ñóäåáíóþ ñèñòåìó è ïðåäñåäàòåëüñòâîâàë â ïàëàòå ëîðäîâ.  êîíöå XVIII â. â Âåëèêîáðèòàíèè îôîðìèëèñü òðè ãëàâíûõ ìèíèñòåðñòâà: âíóòðåííèõ äåë, èíîñòðàííûõ äåë è âîåííîå.

Ðåôîðìû ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñóäà. Äî 1835 ã. â ãîðîäàõ Àíãëèè ñîõðàíÿëàñü ñòàðàÿ ñèñòåìà ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, îôîðìèâøàÿñÿ â ñðåäíèå âåêà.  èíòåðåñàõ ïðîìûøëåííîé áóðæóàçèè ñðàçó æå ïîñëå ïåðâîé èçáèðàòåëüíîé ðåôîðìû áûëà ïðîâåäåíà è ðåôîðìà ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ïî çàêîíó 1835 ã. óïðàâëåíèå ãîðîäîì ïåðåõîäèëî ê âûáîðíûì ãîðîäñêèì ñîâåòàì.  âûáîðàõ ìîãëè ó÷àñòâîâàòü âñå íàëîãîïëàòåëüùèêè — äîìîõîçÿåâà è íàíèìàòåëè êâàðòèð îáîåãî ïîëà. Ãîðîäñêîé ñîâåò èçáèðàë íà îäèí ãîä ìýðà ãîðîäà. Ìóíèöèïàëüíàÿ ðåôîðìà, îäíàêî, íå çàòðîíóëà âîïðîñû óïðàâëåíèÿ ãðàôñòâàìè, ÷òî îçíà÷àëî î÷åðåäíîé êîìïðîìèññ ñ çåìåëüíîé àðèñòîêðàòèåé, êîòîðàÿ ñîõðàíèëà óïðàâëåíèå â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè â ñâîèõ ðóêàõ.

 XVIII—XIX ââ. íàðÿäó ñ ýâîëþöèåé ôîðìû ïðàâëåíèÿ è ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà ïðîèçîøëè èçìåíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå ñòðàíû. Ïîñëå îôîðìëåíèÿ òàê íàçûâàåìûõ óíèé ñ Øîòëàíäèåé (1707) è Èðëàíäèåé (1801) àíãëèéñêèé ïàðëàìåíò ðàñïðîñòðàíèë ñâîþ âëàñòü íà âñþ òåððèòîðèþ Áðèòàíñêèõ îñòðîâîâ Óêàçàííûå ðåãèîíû ïîëó÷èëè îïðåäåëåííîå êîëè÷åñòâî ìåñò äëÿ ñâîèõ äåïóòàòîâ â áðèòàíñêîì ïàðëàìåíòå. Êðîìå òîãî, Øîòëàíäèÿ ñîõðàíèëà ñîáñòâåííóþ ïðàâîâóþ è ñóäåáíóþ ñèñòåìû, à òàêæå ïðåñâèòåðèàíñêóþ öåðêîâü. Ñ 1801 ã. íîâîå ãîñóäàðñòâåííîå îáðàçîâàíèå ïîëó÷èëî íàçâàíèå Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî Âåëèêîáðèòàíèè è Èðëàíäèè.

Ðåôîðìà ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, ïðîâåäåííàÿ â Àíãëèè â 1835 ã., èçìåíèëà óïðàâëåíèå òîëüêî â ãîðîäàõ, íå çàòðîíóâ ãðàôñòâ. Ýòó çàäà÷ó âûïîëíèëà ðåôîðìà 1888 ã., çàëîæèâ îñíîâû òîé ñèñòåìû ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ ñîõðàíÿëàñü â Àíãëèè â òå÷åíèå ïîñëåäóþùåãî ñòîëåòèÿ. Áûëè ñîçäàíû îäíîòèïíûå ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû — ñîâåòû — äëÿ ãîðîäîâ è ãðàôñòâ. Ïðè ýòîì âñÿ ïðåæíÿÿ ñèñòåìà ãðàôñòâ áûëà ïåðåñìîòðåíà, à íàèáîëåå êðóïíûå ãîðîäà âûäåëÿëèñü â ñàìîñòîÿòåëüíûå ãðàôñòâà. Ñîâåòàì ãðàôñòâ áûëè ïåðåäàíû àäìèíèñòðàòèâíûå ïîëíîìî÷èÿ ìèðîâûõ ñóäåé. Óïðàâëåíèå íà óðîâíå ïðèõîäîâ ðåôîðìà íå èçìåíèëà, íî â 1894 ã. áûë èçäàí çàêîí, êîòîðûé ëèøàë öåðêîâíî-ïðèõîäñêèå ñîâåòû ïðàâà ðàññìàòðèâàòü íåöåðêîâíûå äåëà. Äëÿ èõ ðåøåíèÿ â ïðèõîäàõ ñîçäàâàëèñü ïðèõîäñêèå ñîáðàíèÿ, êîòîðûå ìîãëè èçáèðàòü â êðóïíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ïðèõîäñêèå ñîâåòû. Ñîçäàííàÿ ñèñòåìà îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ îòëè÷àëàñü çíà÷èòåëüíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ è îòñóòñòâèåì “àäìèíèñòðàòèâíîé îïåêè” ñî ñòîðîíû öåíòðàëüíîé âëàñòè, ÷òî ñòàëî õàðàêòåðíîé ÷åðòîé àíãëèéñêîé ìîäåëè ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, îòëè÷àþùåé åå îò êîíòèíåíòàëüíîé (ôðàíöóçñêîé).

 êîíöå XIX â. áûëà ïðîâåäåíà âàæíàÿ ðåôîðìà ñóäåáíîé ñèñòåìû. Ñåðèåé àêòîâ 1873—1876 ãã. è 1880 ã. î Âåðõîâíîì ñóäå è àïåëëÿöèîííîé þðèñäèêöèè áûëî óïðàçäíåíî ñëîæèâøååñÿ â ôåîäàëüíóþ ýïîõó ðàçäåëåíèå âûñøèõ ñóäîâ Àíãëèè íà ñóäû “îáùåãî ïðàâà” è ñóäû “ñïðàâåäëèâîñòè”. Íîâàÿ ñòðóêòóðà âûñøèõ ñóäîâ ïðåäóñìàòðèâàëà èñïîëüçîâàíèå ïðîöåññóàëüíûõ íîðì è òîé, è äðóãîé èç àíãëèéñêèõ “âåòâåé” ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà. Ñîçäàííûé âìåñòî ïðåæíèõ öåíòðàëüíûõ ñóäîâ Âåðõîâíûé ñóä ñîñòîÿë èç äâóõ ïîäðàçäåëåíèé: Âûñîêîãî ñóäà, êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü ïîäðàçäåëÿëñÿ íà îòäåëåíèÿ (êàíöåëÿðñêîå, êîðîëåâñêîé ñêàìüè è äð.), è Àïåëëÿöèîííîãî ñóäà ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì. Îäíîâðåìåííî ïðîäîëæàëè ñóùåñòâîâàòü ñóäû àññèçîâ, ôîðìèðóåìûå èç ñóäåé Âûñîêîãî ñóäà, à òàêæå íèçøèå ñóäû — ÷åòâåðòíûõ ñåññèé, ìèðîâûå ñóäû è ñóäû ãðàôñòâ, ó÷ðåæäåííûå â ñåðåäèíå XIX â. äëÿ ðàññìîòðåíèÿ òîëüêî ãðàæäàíñêèõ äåë. Îñîáîå ìåñòî çàíèìàë Öåíòðàëüíûé óãîëîâíûé ñóä â Ëîíäîíå (“Îëä Áåéëè”), êîòîðûé áûë ñóäîì àññèçîâ äëÿ Áîëüøîãî Ëîíäîíà.  ñîñòàâå ýòîãî ñóäà ÷èñëèëèñü ëîðä-êàíöëåð è ìýð Ëîíäîíñêîãî Ñèòè.

Ìîäåðíèçàöèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû Âåëèêîáðèòàíèè â XIX â. çàâåðøèëàñü, òàêèì îáðàçîì, óñòàíîâëåíèåì äîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ ïàðëàìåíòà âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ ïðàâèòåëüñòâîì è ïðåâðàùåíèÿ ïàðëàìåíòà â îðãàí, îïðåäåëÿþùèé òåêóùóþ ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâà (âòîðàÿ òðåòü XIX — êîíåö XIX â.). Ñèñòåìà îòâåòñòâåííîãî ïðàâèòåëüñòâà ñòàëà îñíîâîé “âåñòìèíñòåðñêîé ìîäåëè”, ïîñëóæèâøåé îáðàçöîì äëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ ìíîãèõ ñòðàí ìèðà.

§ 3. Áðèòàíñêàÿ êîëîíèàëüíàÿ èìïåðèÿ

Óïðàâëåíèå êîëîíèÿìè. Êðóïíåéøåé êîëîíèàëüíîé èìïåðèåé ê ñåðåäèíå XIX â. ñòàëà áðèòàíñêàÿ, âêëþ÷àâøàÿ êîëîíèàëüíûå âëàäåíèÿ âî âñåõ ÷àñòÿõ ñâåòà (Èðëàíäèþ, Ãèáðàëòàð è Ìàëüòó â Åâðîïå; Èíäèþ, Öåéëîí, Þæíóþ Àìåðèêó è ò. ä.).

Âåëèêîáðèòàíèÿ ñîçäàëà äîâîëüíî ãèáêóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ, ïîçâîëèâøóþ äåéñòâîâàòü ïî ïðèíöèïó “ðàçäåëÿé è âëàñòâóé” è âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ ïîääåðæèâàòü êîëîíèàëüíûé ðåæèì áåç ãðîìîçäêîãî àïïàðàòà, îïèðàÿñü íà ìåñòíóþ âåðõóøêó (ñèñòåìà êîñâåííîãî óïðàâëåíèÿ).

Âûñøàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü â Áðèòàíñêîé èìïåðèè ïðèíàäëåæàëà áðèòàíñêîìó ïàðëàìåíòó, à òàêæå ïðàâèòåëüñòâó, êîòîðîå ìîãëî èçäàâàòü íîðìàòèâíûå àêòû äëÿ êîëîíèé ïóòåì “ïðèêàçîâ êîðîëÿ â Ñîâåòå”. Ñèñòåìà öåíòðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ êîëîíèÿìè äî ñåðåäèíû XIX â. íå áûëà óïîðÿäî÷åííîé. Ñïåöèàëüíàÿ äîëæíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêðåòàðÿ ïî äåëàì êîëîíèé ïîÿâèëàñü â 1768 ã., íî ëèøü â 1854 ã. áûëî ñîçäàíî ìèíèñòåðñòâî êîëîíèé. Âûñøåé àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèåé äëÿ ñóäîâ êîëîíèé ÿâëÿëñÿ Ñóäåáíûé êîìèòåò Òàéíîãî ñîâåòà Âåëèêîáðèòàíèè.

Íà÷èíàÿ ñ XVIII â. ñëîæèëîñü îáùåå äåëåíèå âñåõ êîëîíèé íà “çàâîåâàííûå” è “ïåðåñåëåí÷åñêèå”, ïðèìåíèòåëüíî ê êîòîðûì ïîñòåïåííî âûðàáîòàëèñü äâà òèïà áðèòàíñêîãî êîëîíèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. “Çàâîåâàííûå” êîëîíèè, êàê ïðàâèëî ñ “öâåòíûì” íàñåëåíèåì, íå îáëàäàëè ïîëèòè÷åñêîé àâòîíîìèåé è óïðàâëÿëèñü îò èìåíè êîðîíû ÷åðåç îðãàíû ìåòðîïîëèè áðèòàíñêèì ïðàâèòåëüñòâîì. Çàêîíîäàòåëüíûå è èñïîëíèòåëüíûå ôóíêöèè â òàêèõ êîëîíèÿõ ñîñðåäîòî÷èâàëèñü íåïîñðåäñòâåííî â ðóêàõ âûñøåãî ïðàâèòåëüñòâåííîãî ÷èíîâíèêà — ãóáåðíàòîðà (ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðà). Ñîçäàâàåìûå ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû â ýòèõ êîëîíèÿõ ðåàëüíî ïðåäñòàâëÿëè ëèøü íåçíà÷èòåëüíóþ ïðîñëîéêó ìåñòíûõ æèòåëåé, íî è â ýòîì ñëó÷àå îíè èãðàëè ðîëü ñîâåùàòåëüíîãî îðãàíà ïðè ãóáåðíàòîðàõ. Êàê ïðàâèëî, â “çàâîåâàííûõ” êîëîíèÿõ óñòàíàâëèâàëñÿ ðåæèì íàöèîíàëüíîé, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò, â ÷àñòíîñòè, ïðèìåð Èíäèè — “çàâîåâàííîé” êîëîíèè, çàíèìàâøåé îñîáîå ìåñòî â êîëîíèàëüíîé ïîëèòèêå ìåòðîïîëèè.

Çàõâàò è ïîä÷èíåíèå Èíäèè îñóùåñòâëÿëèñü ñ XVII â. Îñò-Èíäñêîé òîðãîâîé êîìïàíèåé, ïîëó÷èâøåé îò áðèòàíñêîé êîðîíû ìíîãî÷èñëåííûå ïðèâèëåãèè. Òîðãîâûé àïïàðàò êîìïàíèè ôàêòè÷åñêè ïðåâðàòèëñÿ â àïïàðàò óïðàâëåíèÿ çàõâà÷åííûìè èíäèéñêèìè òåððèòîðèÿìè (Áåíãàëèåé, Áîìáååì, Ìàäðàñîì).  òå÷åíèå âñåãî XVIII â. êîìïàíèÿ îñóùåñòâëÿëà íåïðèêðûòûé ãðàáåæ ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, êîòîðûé ïðèâåë ê êàòàñòðîôè÷åñêèì ïîñëåäñòâèÿì è âûíóäèë àíãëèéñêèé ïàðëàìåíò âìåøàòüñÿ â äåÿòåëüíîñòü Îñò-Èíäñêîé êîìïàíèè.  1773 ã. áûë èçäàí ïåðâûé ïàðëàìåíòñêèé àêò îá óïðàâëåíèè Èíäèåé. Ïî ýòîìó àêòó âñå äåëà êîìïàíèè îòíûíå ïåðåõîäèëè â âåäåíèå Ñîâåòà äèðåêòîðîâ, ÷àñòü èç êîòîðûõ äîëæíà áûëà ïåðèîäè÷åñêè ñìåíÿòüñÿ. Ãóáåðíàòîð Áåíãàëèè ïîëó÷àë äîëæíîñòü ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðà âñåõ àíãëèéñêèõ âëàäåíèé â Èíäèè. Êðîìå òîãî, àêòîì 1773 ã. áûëî ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå â Èíäèè Âûñøåãî ñóäà, ôîðìàëüíî îòäåëåííîãî îò èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â êîëîíèè. Ïî àêòó 1784 ã. äåÿòåëüíîñòü êîìïàíèè áûëà ïîä÷èíåíà ñïåöèàëüíîìó êîíòðîëüíîìó ñîâåòó âî ãëàâå ñ ïðåäñåäàòåëåì, êîòîðûé âïîñëåäñòâèè ñòàë ìèíèñòðîì ïî äåëàì Èíäèè. Òåì íå ìåíåå äî êîíöà 50-õ — íà÷àëà 60-õ ãã. XIX â. â Èíäèè ñîõðàíÿëàñü äâîéíàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ è ñóäîïðîèçâîäñòâà — ÷åðåç îðãàíû áðèòàíñêîé êîðîíû è Îñò-Èíäñêîé êîìïàíèè.

Íîâûé ýòàï â ðàçâèòèè áðèòàíñêîãî óïðàâëåíèÿ Èíäèåé íàñòóïèë â 1858 ã., ïîñëå âîññòàíèÿ èíäèéñêèõ ñîëäàò, íàõîäèâøèõñÿ íà áðèòàíñêîé ñëóæáå (ñèïàåâ). Èíäèÿ áûëà ïåðåäàíà â íåïîñðåäñòâåííîå ïîä÷èíåíèå àíãëèéñêîé êîðîíå è ïðîâîçãëàøåíà èìïåðèåé. Àíãëèéñêàÿ êîðîëåâà ñòàëà èìïåðàòðèöåé Èíäèè, à öåíòðàëüíûé àïïàðàò óïðàâëåíèÿ âîçãëàâèë ãîñóäàðñòâåííûé ñåêðåòàðü ïî äåëàì Èíäèè, ïîñò êîòîðîãî ó÷ðåæäàëñÿ â ñîñòàâå áðèòàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà. Ïðè ãîññåêðåòàðå áûë ñîçäàí Ñîâåò ïî äåëàì Èíäèè, èìåâøèé ñîâåùàòåëüíûå ôóíêöèè.  ñàìîé Èíäèè âñÿ ïîëíîòà âëàñòè ñîñðåäîòî÷èâàëàñü â ðóêàõ ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðà, ïîëó÷èâøåãî òèòóë âèöå-êîðîëÿ è îñóùåñòâëÿâøåãî ñâîè ïîëíîìî÷èÿ ñîâìåñòíî ñ Èñïîëíèòåëüíûì ñîâåòîì.  ñâîåì øèðîêîì ñîñòàâå, âêëþ÷àÿ íàçíà÷åííûõ ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîì ëèö, ýòîò îðãàí èìåíîâàëñÿ Çàêîíîäàòåëüíûì ñîâåòîì è ìîã èñïîëíÿòü çàêîíîäàòåëüíûå ôóíêöèè. Îòäåëüíûå ïðîâèíöèè Èíäèè óïðàâëÿëèñü ãóáåðíàòîðàìè è èìåëè ñâîè çàêîíîäàòåëüíûå ñîâåòû, à öåëûé ðÿä èíäèéñêèõ êíÿæåñòâ ôîðìàëüíî âûñòóïàë â ðîëè ñóâåðåííûõ ãîñóäàðñòâ.

 êîíöå XIX — íà÷àëå XX â. â ðåçóëüòàòå ïîäúåìà îñâîáîäèòåëüíîãî äâèæåíèÿ áðèòàíñêèé ïàðëàìåíò ïðèíÿë ðÿä çàêîíîâ îá èíäèéñêèõ ñîâåòàõ (1861, 1892 ãã. è äð.), êîòîðûå, îäíàêî, ëèøü íåñêîëüêî ðàñøèðèëè ïðåäñòàâèòåëüñòâî êîðåííûõ æèòåëåé â ñîâåùàòåëüíûõ îðãàíàõ ïðè êîëîíèàëüíîé àäìèíèñòðàöèè.

Äðóãîé òèï óïðàâëåíèÿ ñëîæèëñÿ â êîëîíèÿõ, ãäå áîëüøèíñòâî èëè çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿëè áåëûå ïåðåñåëåíöû èç Áðèòàíèè è äðóãèõ åâðîïåéñêèõ ñòðàí (ñåâåðîàìåðèêàíñêèå êîëîíèè, Àâñòðàëèÿ, Íîâàÿ Çåëàíäèÿ, Êàïñêàÿ çåìëÿ). Äîëãîå âðåìÿ ýòè òåððèòîðèè ïî ôîðìå óïðàâëåíèÿ ìàëî ÷åì îòëè÷àëèñü îò ëþáûõ äðóãèõ êîëîíèé, îäíàêî ïîñòåïåííî ïðèîáðåëè ïîëèòè÷åñêóþ àâòîíîìèþ.

Ñîçäàíèå ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ íà÷àëîñü â ïåðåñåëåí÷åñêèõ êîëîíèÿõ â ñåðåäèíå XVIII â. Îäíàêî êîëîíèàëüíûå ïàðëàìåíòû íå èìåëè ðåàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, èáî âûñøàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ, èñïîëíèòåëüíàÿ è ñóäåáíàÿ âëàñòü îñòàâàëàñü â ðóêàõ áðèòàíñêèõ ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîâ.  ñåðåäèíå XIX â. â ðÿäå ïðîâèíöèé íà òåððèòîðèè Êàíàäû áûë ó÷ðåæäåí èíñòèòóò “îòâåòñòâåííîãî ïðàâèòåëüñòâà”.  ðåçóëüòàòå âîòóìà íåäîâåðèÿ, âûíåñåííîãî ìåñòíîé àññàìáëååé, íàçíà÷àåìûé Ñîâåò ïðè ãóáåðíàòîðå, èãðàâøèé ðîëü êîëîíèàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà, ìîã áûòü ðàñïóùåí. Âàæíåéøèå óñòóïêè ïåðåñåëåí÷åñêèì êîëîíèÿì áûëè ñäåëàíû âî âòîðîé ïîëîâèíå XIX — íà÷àëå XX â., êîãäà îíè îäíà çà äðóãîé äîáèëèñü äàëüíåéøåãî ðàñøèðåíèÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ è ïîëó÷èëè â ðåçóëüòàòå îñîáûé ñòàòóñ äîìèíèîíîâ.  1865 ã. áûë ïðèíÿò Àêò î äåéñòâèòåëüíîñòè êîëîíèàëüíûõ çàêîíîâ, ïî êîòîðîìó àêòû êîëîíèàëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ ïðèçíàâàëèñü íåäåéñòâèòåëüíûìè â äâóõ ñëó÷àÿõ: à) åñëè îíè â êàêîì-ëèáî îòíîøåíèè ïðîòèâîðå÷èëè àêòàì áðèòàíñêîãî ïàðëàìåíòà, ðàñïðîñòðàíåííûì íà ýòó êîëîíèþ; á) åñëè îíè ïðîòèâîðå÷èëè êàêèì-ëèáî ïðèêàçàì è ïîëîæåíèÿì, èçäàííûì íà îñíîâàíèè òàêîãî àêòà èëè èìåþùèì â êîëîíèè ñèëó òàêîãî ðîäà àêòà.  òî æå âðåìÿ çàêîíû êîëîíèàëüíûõ ëåãèñëàòóð íå ìîãëè ïðèçíàâàòüñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè, åñëè îíè íå ñîîòâåòñòâîâàëè íîðìàì àíãëèéñêîãî “îáùåãî ïðàâà”. Çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû êîëîíèé ïîëó÷èëè ïðàâî ó÷ðåæäàòü ñóäû è èçäàâàòü àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå èõ äåÿòåëüíîñòü.

 1867 ãîäó áðèòàíñêèé ïàðëàìåíò ïðèíÿë Àêò î Áðèòàíñêîé Ñåâåðíîé Àìåðèêå — êîíñòèòóöèþ Êàíàäû, ïîñëóæèâøóþ îáðàçöîì äëÿ ïîñëåäóþùèõ êîíñòèòóöèé áðèòàíñêèõ äîìèíèîíîâ. Ýòîò àêò îôîðìèë îáúåäèíåíèå ðÿäà ïðîâèíöèé è òåððèòîðèé (Êâåáåê, Îíòàðèî, Íîâàÿ Øîòëàíäèÿ è Íüþ-Áðàíñóèê) â åäèíûé ôåäåðàëüíûé äîìèíèîí ïîä íàçâàíèåì “Êàíàäà”.

Àêò î Áðèòàíñêîé Ñåâåðíîé Àìåðèêå âîïëîòèë â ñåáå îñíîâíûå ÷åðòû áðèòàíñêîé êîíñòèòóöèîííîé ïðàêòèêè â ñî÷åòàíèè ñ îïûòîì ïîñòðîåíèÿ ôåäåðàöèè â ÑØÀ. Ïî ôîðìå ïðàâëåíèÿ Êàíàäà ÿâëÿëàñü ñâîåîáðàçíîé ìîíàðõèåé, ïîñêîëüêó ãëàâîé ãîñóäàðñòâà ïðîâîçãëàøàëñÿ áðèòàíñêèé ìîíàðõ, ïðåäñòàâëåííûé â ñàìîì äîìèíèîíå ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîì. Çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü âðó÷àëàñü ôåäåðàëüíîìó ïàðëàìåíòó Êàíàäû, ñîñòîÿùåìó èç äâóõ ïàëàò: ñåíàòà, íàçíà÷àåìîãî ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîì, è èçáèðàåìîé ïàëàòû îáùèí. Ïàðëàìåíò èìåë ïðàâî èçäàâàòü íîâûå çàêîíû ïî âñåì âàæíåéøèì âîïðîñàì æèçíè ôåäåðàöèè, à òàêæå ïðèíèìàòü ïîïðàâêè ê êîíñòèòóöèè, êàñàþùèåñÿ äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà. Äðóãèå ïîïðàâêè ê êîíñòèòóöèè ìîãëè îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî áðèòàíñêèì ïàðëàìåíòîì ïî òðåáîâàíèþ ïàðëàìåíòà Êàíàäû.

Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü â êàíàäñêîé ôåäåðàöèè ïðèíàäëåæàëà ïðåäñòàâèòåëþ áðèòàíñêîé êîðîíû — ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðó, íàäåëåííîìó î÷åíü øèðîêèìè ïðàâàìè, â òîì ÷èñëå ïðàâîì íàçíà÷åíèÿ è ðîñïóñêà â ëþáîå âðåìÿ ïàëàòû îáùèí, îòìåíû ëþáîãî çàêîíà, ïðèíÿòîãî ïàðëàìåíòîì îòäåëüíîé ïðîâèíöèè. Êðîìå òîãî, ãåíåðàë-ãóáåðíàòîð ìîã íå óòâåðäèòü çàêîíîïðîåêò, ïðèíÿòûé ôåäåðàëüíûì ïàðëàìåíòîì, è ïðåäñòàâèòü åãî íà óñìîòðåíèå áðèòàíñêîé êîðîíå. Îäíàêî òàêîå ñîîòíîøåíèå çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âñêîðå ïåðåñòàëî ñîîòâåòñòâîâàòü ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêå ðàçâèòèÿ äîìèíèîíà. Êàê è â ñàìîé Âåëèêîáðèòàíèè, íåïèñàíûå êîíñòèòóöèîííûå îáû÷àè çíà÷èòåëüíî èçìåíèëè ðåàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå ïðåðîãàòèâ îñíîâíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Óæå ñ êîíöà XIX â. ãåíåðàë-ãóáåðíàòîð ìîã îñóùåñòâëÿòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ ëèøü ïîñëå êîíñóëüòàöèé ñî ñâîèì ïðàâèòåëüñòâåííûì Ñîâåòîì; âíóòðè Ñîâåòà âûäåëèëñÿ êàáèíåò ìèíèñòðîâ, âîçãëàâëÿåìûé è ôîðìèðóåìûé ïðåìüåð-ìèíèñòðîì ïðè óñëîâèè äîâåðèÿ ñî ñòîðîíû ïàëàòû îáùèí (“îòâåòñòâåííîå ïðàâèòåëüñòâî”).

 ïðîâèíöèÿõ Êàíàäû — ñóáúåêòàõ ôåäåðàöèè — ñîçäàâàëèñü ïðîâèíöèàëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû ñ âåñüìà øèðîêîé êîìïåòåíöèåé.

 1901 ãîäó ïîäîáíûì æå îáðàçîì áûë ñîçäàí Àâñòðàëèéñêèé Ñîþç — ôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî, îáúåäèíèâøåå íåñêîëüêî ñàìîóïðàâëÿþùèõñÿ êîëîíèé íà òåððèòîðèè Àâñòðàëèè. Äâóõïàëàòíûé ôåäåðàëüíûé ïàðëàìåíò ñîñòîÿë èç ñåíàòà è ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé, èçáèðàåìûõ íàñåëåíèåì êàæäîãî øòàòà. Ïðè ýòîì èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ëèøàëèñü àâñòðàëèéñêèå àáîðèãåíû è ëèöà àôðî-àçèàòñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ.  1907 è 1909 ãã. äîìèíèîíàìè ñòàëè ñîîòâåòñòâåííî Íîâàÿ Çåëàíäèÿ è Þæíîàôðèêàíñêèé Ñîþç.

Ïîñëå îáðàçîâàíèÿ äîìèíèîíîâ èõ âíåøíÿÿ ïîëèòèêà è “âîïðîñû îáîðîíû” îñòàâàëèñü â êîìïåòåíöèè áðèòàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà. Íà÷èíàÿ ñ êîíöà XIX â. îäíîé èç ôîðì âçàèìîîòíîøåíèé ñ äîìèíèîíàìè ñòàëè òàê íàçûâàåìûå êîëîíèàëüíûå (èìïåðñêèå) êîíôåðåíöèè, ïðîâîäèâøèåñÿ ïîä ýãèäîé ìèíèñòåðñòâà êîëîíèé. Íà êîíôåðåíöèè 1907 ã. ïî òðåáîâàíèþ ïðåäñòàâèòåëåé äîìèíèîíîâ áûëè âûðàáîòàíû íîâûå îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû èõ ïðîâåäåíèÿ. Èìïåðñêèå êîíôåðåíöèè îòíûíå äîëæíû áûëè ïðîâîäèòüñÿ ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì ïðåìüåð-ìèíèñòðà Âåëèêîáðèòàíèè ñ ó÷àñòèåì ïðåìüåð-ìèíèñòðîâ äîìèíèîíîâ.

 êîíöå XIX — íà÷àëå XX â. îäíîâðåìåííî ñ çàõâàòîì îãðîìíûõ òåððèòîðèé à Àôðèêå (Íèãåðèÿ, Ãàíà, Êåíèÿ, Ñîìàëè è äð.) óñèëèëàñü àíãëèéñêàÿ ýêñïàíñèÿ â Àçèè è íà àðàáñêîì Âîñòîêå. Ñóùåñòâîâàâøèå çäåñü ñóâåðåííûå ãîñóäàðñòâà áûëè ôàêòè÷åñêè ïðåâðàùåíû â ïîëóêîëîíèè-ïðîòåêòîðàòû (Àôãàíèñòàí, Êóâåéò, Èðàí è äð.), èõ ñóâåðåíèòåò áûë îãðàíè÷åí íàâÿçàííûìè Àíãëèåé äîãîâîðàìè è ïðèñóòñòâèåì áðèòàíñêèõ âîéñê.

Êîëîíèàëüíîå ïðàâî â áðèòàíñêèõ âëàäåíèÿõ ñêëàäûâàëîñü èç àêòîâ áðèòàíñêîãî ïàðëàìåíòà (“ñòàòóòíîå ïðàâî”), “îáùåãî ïðàâà”, “ïðàâà ñïðàâåäëèâîñòè”, à òàêæå ïîñòàíîâëåíèé è ðàñïîðÿæåíèé ìèíèñòåðñòâà êîëîíèé è íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ â ñàìîé êîëîíèè. Øèðîêîå âíåäðåíèå íîðì àíãëèéñêîãî ïðàâà â êîëîíèè íà÷àëîñü ñî âòîðîé ïîëîâèíû XIX â., êîãäà êîëîíèè ñòàëè òîðãîâûìè “ïàðòíåðàìè” ìåòðîïîëèè è ïîòðåáîâàëîñü îáåñïå÷èòü óñòîé÷èâîñòü òîâàðîîáìåíà, áåçîïàñíîñòü ëè÷íîñòè è ñîáñòâåííîñòè áðèòàíñêèõ ïîääàííûõ.

Ïåðåïëåòàÿñü ñ òðàäèöèîííûìè èíñòèòóòàìè ìåñòíîãî ïðàâà çàâîåâàííûõ ñòðàí, îòðàæàÿ êàê ñîáñòâåííûå, òàê è íàâÿçàííûå èçâíå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, êîëîíèàëüíîå ïðàâî áûëî ñëîæíûì è ïðîòèâîðå÷èâûì ÿâëåíèåì.  Èíäèè, íàïðèìåð, ïðàâîòâîð÷åñêàÿ ïðàêòèêà áðèòàíñêèõ ñóäîâ è êîëîíèàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîçäàëè êðàéíå óñëîæíåííûå ñèñòåìû àíãëî-èíäóññêîãî è àíãëî-ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà, êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿëèñü íà ìåñòíûõ æèòåëåé. Ýòè ñèñòåìû îòëè÷àëèñü ýëåêòè÷åñêèì ñìåøåíèåì íîðì àíãëèéñêîãî, òðàäèöèîííîãî, ðåëèãèîçíîãî ïðàâà è ñóäåáíûõ òîëêîâàíèé.  êîëîíèàëüíîì ïðàâå Àôðèêè òàêæå èñêóññòâåííî ñîâìåùàëèñü ìàëî ñîãëàñóþùèåñÿ ìåæäó ñîáîé íîðìû åâðîïåéñêîãî ïðàâà, ìåñòíîãî îáû÷íîãî ïðàâà è êîëîíèàëüíûõ çàêîíîâ, êîïèðóþùèõ êîëîíèàëüíûå êîäåêñû Èíäèè.  îòíîøåíèè àíãëèéñêèõ ïîñåëåíöåâ â ëþáûõ ÷àñòÿõ ñâåòà äåéñòâîâàëî àíãëèéñêîå ïðàâî. Ïðè ýòîì â ïåðåñåëåí÷åñêèõ êîëîíèÿõ ïðèìåíÿëîñü â ïåðâóþ î÷åðåäü “îáùåå ïðàâî”, à àíãëèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ìîãëî íå ïðèìåíÿòüñÿ, åñëè îá ýòîì íå ñîäåðæàëîñü ñïåöèàëüíîãî óêàçàíèÿ â àêòå áðèòàíñêîãî ïàðëàìåíòà.

Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ
Ñì. òàêæå
Ëåéñò Î. Èñòîðèÿ ïîëèòè÷åñêèõ è ïðàâîâûõ ó÷åíèé
áèáëèîòåêà ëèòåðàòóðîâåäåíèÿ Ãóìåð - Èñòîðèÿ àíãëèéñêîé ëèòåðàòóðû. Òîì II. Âûïóñê ïåðâûé
Ðåâîëþöèè: ïîëèòè÷åñêàÿ, ýêîíîìè÷åñêàÿ, èíäóñòðèàëüíàÿ òåîðåòè÷åñêèå îáîñíîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ äëÿ Íîâîãî Ïîðÿäêà áèáëèîòåêà ïñèõîëîãèè è ïåäàãîãèêè
Áóé÷èê À. Èñòîðèÿ ñîöèóìà è äåìîêðàòèè. Àíãëèÿ Ãîëëàíäèÿ Ãðîöèé Ãîááñ Ñïèíîçà Ëîêê Âîçðîæäåíèå - Ýëåêòðîííàÿ Áèáëèîòåêà ïîëèòîëîãèè
Ýêîíîìè÷åñêàÿ èñòîðèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ñòðàí ÏÐÎÌÛØËÅÍÍÀß ÐÅÂÎËÞÖÈß Â ÀÍÃËÈÈ










 

  • Àóòñîðñèíã it
  • Çäåñü Âû ìîæåòå çàêàçàòü àóòñîðñèíã IT óñëóã íåäîðîãî! Íå ïðîïóñòèòå
  • master-it.spb.ru




Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.