Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÏÐÀÂÎ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÏÐÀÂÎ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß - ñèñòåìà ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îòíîøåíèÿ ïî ìàòåðèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ è îáñëóæèâàíèþ êàê îòäåëüíûõ ãðàæäàí ÐÔ (â ñòàðîñòè, â

ñëó÷àå áîëåçíè, ÷àñòè÷íîé, èëè ïîëíîé ïîòåðè òðóäîñïîñîáíîñòè, ïîòåðè êîðìèëüöà), òàê è ñåìåé, èìåþùèõ äåòåé, à òàêæå òåñíî ñâÿçàííûå ñ íèìè ïðîöåäóðíûå îòíîøåíèÿ ïî óñòàíîâëåíèþ þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ ôàêòîâ è ïðîöåññóàëüíûå - ïî ðàçðåøåíèþ ñïîðîâ. Îñíîâíîé âèä îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ïðåäìåò Ï.ñ.î., - ïåíñèîííûå îòíîøåíèÿ. Òåñíî ñâÿçàíû ñ ïåíñèîííûìè è ïðèìûêàþò ê íèì îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ âûïëàòîé ðàçëè÷íûõ ïîñîáèé, ïî ìàòåðèàëüíî-áûòîâîìó è êóëüòóðíîìó îáñëóæèâàíèþ ïðåñòàðåëûõ è íåòðóäîñïîñîáíûõ è ïî ïðîòåçèðîâàíèþ. Êðîìå òîãî, â ïðåäìåò Ï.ñ.î. ïðèíÿòî òàêæå âêëþ÷àòü: îòíîøåíèÿ ìåæäó ðîäèòåëÿìè (èëè ñàìèìè äåòüìè) è äåòñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè ïî ïîâîäó ñîäåðæàíèÿ â íèõ äåòåé, à òàêæå îòíîøåíèÿ. âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ ïðîöåäóðîé ïðîâåðêè ôàêòîâ, ò.å. ïðîöåäóðíûå è ïðîöåññóàëüíûå îòíîøåíèÿ ïî ðàçðåøåíèþ ñïîðîâ, êîòîðûå íå âõîäÿò â ïðåäìåò ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà.

Íîðìû Ï.ñ.î. îáëàäàþò âíóòðåííèì åäèíñòâîì è âçàèìîñâÿçüþ, ÷òî íàõîäèò îòðàæåíèå â ïðèíöèïàõ Ï.ñ.î. êàê îòðàñëè ïðàâà: à) âñåîáùíîñòü è äîñòóïíîñòü ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ;á)âñåñòîðîííîñòü è ìíîãîîáðàçèå âèäîâ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ: â) ïðåäîñòàâëåíèå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ â ðàçìåðàõ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëîæèâøåìóñÿ óðîâíþ ýêîíîìèêè; ã) îñóùåñòâëåíèå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ çà ñ÷åò ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ, ñîçäàííûõ äëÿ ýòèõ öåëåé èç ñòðàõîâûõ ïëàòåæåé ðàáîòîäàòåëåé (â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ - ðàáîòíèêîâ) èëè çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ï.ñ.î. êàê îòðàñëü ïðàâà îáðàçóåò ïîñëåäîâàòåëüíàÿ ñâÿçü åå èíñòèòóòîâ è íîðì. ò.å. åå ñèñòåìà. Ê îáùåé ÷àñòè îòðàñëè Ï.ñ.î. îòíîñÿòñÿ ïðàâîâûå íîðìû, ñîäåðæàùèå óêàçàíèå íà ñôåðó äåéñòâèÿ è ïðåäìåò ðåãóëèðîâàíèÿ, à òàêæå âûðàæàþùèå ïðèíöèïû Ï.ñ.î. Ê îáùåé ÷àñòè îòíîñÿòñÿ è íîðìû èíñòèòóòà òðóäîâîãî ñòàæà â ñîöèàëüíîì îáåñïå÷åíèè.  îñîáåííóþ ÷àñòü îòðàñëè Ï.ñ.î. âêëþ÷àþòñÿ âñå îñòàëüíûå íîðìû çàêîíîäàòåëüñòâà î ñîöèàëüíîì îáåñïå÷åíèè,êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà èíñòèòóòû. Îñíîâàíèå äëÿ ãðóïïèðîâêè ñîöèàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â îáîñîáëåííûå èíñòèòóòû - ñïåöèôèêà ñîáûòèÿ, â ñâÿçè ñ êîòîðûì ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå.  îñîáûå èíñòèòóòû âûäåëÿþòñÿ íîðìû, îïðåäåëÿþùèå ïîðÿäîê íàçíà÷åíèÿ è ïåðåðàñ÷åòà ïåíñèè.èñ÷èñëåíèÿ ñðåäíåãî çàðàáîòêà, à òàêæå íîðìû. ðåãóëèðóþùèå òðóäîâîé ñòàæ, ïîñîáèÿ, ìàòåðèàëüíî-áûòîâîå è êóëüòóðíîå îáñëóæèâàíèå ïðåñòàðåëûõ è íåòðóäî-

ñïîñîáíûõ. Ñèñòåìà íîðì ñîöèàëüíîãî

îáåñïå÷åíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ åäèíñòâîì è äèôôåðåíöèàöèåé. Åäèíñòâî çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â êàæäîì îòäåëüíîì èíñòèòóòå åñòü íîðìû, óñòàíàâëèâàþùèå îáùèå ïðàâèëà îáåñïå÷åíèÿ. Äèôôåðåíöèàöèÿ íàõîäèò âûðàæåíèå â íàëè÷èè âî ìíîãèõ èíñòèòóòàõ íîðì, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ëèö ñïåöèàëüíóþ ðåãëàìåíòàöèþ âîïðîñîâ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, îïðåäåëåíèå åãî ðàçìåðà, ïîðÿäêà è ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ îäíèõ è òåõ æå âèäîâ îáåñïå÷åíèÿ.

 êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ Ï.ñ.î. Ïðèíÿòî âûäåëÿòü çàêîíû è ïîäçàêîííûå àêòû. Çàêîíû - îñíîâíîé èñòî÷íèê Ï.ñ.î.  Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàêðåïëåí ñòàòóñ ÐÔ êàê ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, ïîëèòèêà êîòîðîãî íàïðàâëåíà íà ñîçäàíèå óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ äîñòîéíóþ æèçíü è ñâîáîäíîå ðàçâèòèå ÷åëîâåêà. Êîíñòèòóöèÿ çàêðåïëÿåò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé çàùèòû:

à) ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà ñåìüè, ìàòåðèíñòâà, îòöîâñòâà è äåòñòâà;

á) ïåíñèè èíâàëèäàì è èíûì íåòðóäîñïîñîáíûì ëèöàì: â) ñîçäàíèå ñèñòåìû ñîöèàëüíûõ ñëóæá; ã) âûïëàòà ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé è ñîöèàëüíûõ ïîñîáèé è ò.ä. (ñò. 7). Îíà ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå ïî âîçðàñòó, â ñëó÷àå áîëåçíè, èíâàëèäíîñòè, ïîòåðè êîðìèëüöà, äëÿ âîñïèòàíèÿ äåòåé è â èíûõ ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì, ïîîùðÿåò äîáðîâîëüíîå ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå, ñîçäàíèå äîïîëíèòåëüíûõ ôîðì ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è áëàãîòâîðèòåëüíîñòü (ñò. 39). Íîðìû Ï.ñ.î. äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå êîäèôèöèðîâàíû è íå îáúåäèíåíû â îäíîì àêòå, à ñîäåðæàòñÿ â ðÿäå çàêîíîâ. Âàæíåéøèìè èç íèõ ÿâëÿþòñÿ Çàêîí ÐÑÔÑÐ *0 ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèÿõ â ÐÑÔÑÐ", Çàêîíû ÐÔ "Î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè ëèö, ïðîõîäèâøèõ âîåííóþ ñëóæáó, ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë. è èõ ñåìåé". "Î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè ðîäèòåëåé ïîãèáøèõ âîåííîñëóæàùèõ, ïðîõîäèâøèõ âîåííóþ ñëóæáó ïî ïðèçûâó". "Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ", "Î ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèÿõ è êîìïåíñàöèÿõ äëÿ ëèö. ðàáîòàþùèõ è ïðîæèâàþùèõ â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ". ÔÇ ÐÔ "Î ñîöèàëüíîì îáñëóæèâàíèè ãðàæäàí ïîæèëîãî âîçðàñòà è èíâàëèäîâ", "Î ñîöèàëüíîé çàùèòå èíâàëèäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". "Î âåòåðàíàõ", *0 ïîðÿäêå èñ÷èñëåíèÿ è óâåëè÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé".

Íàóêà Ï.ñ.î. êàê îòðàñëåâàÿ þðèäè÷åñêàÿ íàóêà íåñêîëüêî îòëè÷àåòñÿ îò îòðàñëè Ï.Ñ.î. è åå ñèñòåìû. Ïðåäìåò îòðàñëè ïðàâà - îïðåäåëåííûé êîìïëåêñ îòíîøåíèè, à ïðåäìåò íàóêè - íîðìû îòðàñëè ïðàâà â èõ ðàçâèòèè, ñîâåðøåíñòâîâàíèè è ñîïîñòàâëåíèè ñ àíàëîãè÷íûì ïðàâîì çàðóáåæíûõ ñòðàí (ñì. òàêæå Ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå. Ïåíñèÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ. Ïåíñèÿ çà âûñëóãó ëåò. Ïåíñèÿ ïî èíâàëèäíîñòè. Ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè. Ïåíñèÿ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà. Ñîöèàëüíàÿ ïåíñèÿ).

Ëèòî..'Àíäðåå â B.C. Ïðàâî ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ â ÑÑÑÐ. Ì.. 1987; Ñ ó -ëåéìàíîâà Ã.Â. Ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàí íå//Ýêñïåðòíîå áþðî. 1997: Êîììåíòàðèé ê Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì.. 1996.

Ùåðáàêîâ È.È.



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