Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎ - 1) â îáúåêòèâíîì ñìûñëå - îñíîâîïîëàãàþùàÿ îòðàñëü ïðàâà, ðåãóëèðóþùàÿ ôóíäàìåíòàëüíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûìè îõâàòûâàþòñÿ: êîíñòèòóöèîííûé (îáùåñòâåííûé) ñòðîé ãîñóäàðñòâà, ôîðìû è ñïîñîáû îñóùåñòâëåíèÿ âëàñòè â ãîñóäàðñòâå: îñíîâû ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ëè÷íîñòè: ãîñóäàðñòâåííîå óñòðîéñòâî, ò.å. òåððèòîðèàëüíàÿ (íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíàÿ) îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâà; ñèñòåìà, ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ (âêëþ÷àÿ èçáèðàòåëüíîå ïðàâî), ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. . Ê.ï. ÿâëÿåòñÿ òîé îòðàñëüþ ïðàâà, ïîñðåäñòâîì êîòîðîé çàêðåïëÿþòñÿ ñàìûå èñõîäíûå íà÷àëà æèçíè ëþäåé â îáùåñòâå è ãîñóäàðñòâå, óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûìè è ãîñóäàðñòâåííûìè äåëàìè. Ó Ê.ï. äâå ãëàâíûå çàäà÷è: âî-ïåðâûõ, çàêðåïèòü îñíîâû âñåãî ñòðîÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, õàðàêòåðà âëàñòè â ñòðàíå. ñòàòóñà ëè÷íîñòè, êîòîðûå ðàçâèâàþòñÿ â íîðìàõ ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé ïðàâà, â òîì ÷èñëå â ïåðâóþ î÷åðåäü - ñàìîãî Ê.ï.; âî-âòîðûõ, äåòàëüíî óðåãóëèðîâàòü ìåõàíèçìû îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Áîëüøàÿ äîëÿ îáùåñòâåííûõ îòí-î-øåíèé. ñîñòàâëÿþùèõ ïðåäìåò Ê.ï., ñâÿçàíà ñ óñòðîéñòâîì ãîñóäàðñòâà, ïîëîæåíèåì ëè÷íîñòè â ãîñóäàðñòâå, îñóùåñòâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Îòñþäà - ðàñïðîñòðàíåííàÿ õàðàêòåðèñòèêà ýòîé îòðàñëè êàê "ãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà". à ñîîòâåòñòâóþùèõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé - êàê "ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûõ". Îáà ïîíÿòèÿ - "Ê.ï." è "ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî" - ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ðàâíîçíà÷íûå. Ê.ï. èìååò ñèñòåìîîáðàçóþùèé õàðàêòåð äëÿ íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, ïîñêîëüêó çàêëàäûâàåò îñíîâó âñåõ äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà, äàåò èì áàçîâûå ïðèíöèïû. Êîíñòèòóöèÿ ãîñóäàðñòâà. ÿâëÿÿñü ãëàâíûì èñòî÷íèêîì Ê.ï., îäíîâðåìåííî ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì èñòî÷íèêîì âñåõ äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà. , . Ê.ï. íå èìååò êàêîãî-òî îñîáîãî, òîëüêî åìó ïðèñóùåãî ìåòîäà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Êàê â áîëüøèíñòâå äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà, â Ê.ï. ñî÷åòàþòñÿ ðåãóëèðîâàíèå ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ çàïðåòîâ ÿ ïðåäïèñàíèé (èìïåðàòèâíûé ìåòîä) ñ ðåãóëèðîâàíèåì ïóòåì äîçâîëåíèé (äèñïî-çèòèâíûé ìåòîä). Ñïåöèôèêó Ê.ï. ñîñòàâëÿþò êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå íîðìû. Äëÿ Ê.ï. õàðàêòåðíî íàëè÷èå çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà òàê íàçûâàåìûõ "íîðì-öåëåé" è "íîðì-ïðèíöèïîâ", íîñÿùèõ òîðæåñòâåííûé. äåêëàðàòèâíûé õàðàêòåð. Ïðèìåð òàêèõ íîðì - ïîëîæåíèÿ ñò. 2 Êîíñòèòóöèè ÐÔ î òîì. ÷òî "÷åëîâåê, åãî ïðàâà è ñâîáîäû ÿâëÿþòñÿ âûñøåé öåííîñòüþ. Ïðèçíàíèå, ñîáëþäåíèå è çàùè' òà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà - îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà".  ñèëó ñâîåé íåêîíêðåòíîñòè, îòñóòñòâèÿ â ñòðóêòóðå êàêîé-ëèáî ñàíêöèè, ýòè íîðìû íå ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû â îáû÷íîì ïîðÿäêå. Èõ çàäà÷à ñîñòîèò â òîì. ÷òîáû îïðåäåëÿòü "äóõ" çàêîíîäàòåëüñòâà è ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Ñóäû ïðàêòè÷åñêè íå îáðàùàþò íà äåêëàðàòèâíûå êîíñòèòóöèîííûå íîðìû âíèìàíèÿ, îäíàêî ÊÑ íåðåäêî ññûëàåòñÿ íà íèõ â îáîñíîâàíèå ñâîèõ ðåøåíèé. Ñèñòåìà Ê.ï. ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ëîãè÷åñêè îáóñëîâëåííîå ðàñïðåäåëåíèå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ íîðì ïî ïîäîòðàñëÿì è êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûì èíñòèòóòàì. Òàêîå ðàñïðåäåëåíèå ñ áîëüøåé èëè ìåíüøåé ÷åòêîñòüþ è ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ îòðàæàåòñÿ â ñòðóêòóðå êîíñòèòóöèé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â áîëüøèíñòâå íîâåéøèõ êîíñòèòóöèé (âêëþ÷àÿ Êîíñòèòóöèþ ÐÔ) ýòà ñòðóêòóðà äîñòàòî÷íî ñõîæà.  ñèñòåìå Ê.ï. ìîæíî ñ îïðåäåëåííîé äîëåé óñëîâíîñòè âûäåëèòü îáùóþ è îñîáåííóþ ÷àñòè. "Îáùóþ ÷àñòü" Ê.ï. ñîñòàâëÿþò îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ - ñîâîêóïíîñòü ñàìûõ ôóíäàìåíòàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ,íà îñíîâå êîòîðûõ ñòðîÿòñÿ âñå äàëüíåéøèå êîíñòèòóöèîííûå ïîëîæåíèÿ (èíñòèòóòû). Îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ îáëàäàþò îáû÷íî (â òîì ÷èñëå â ÐÔ) áîëåå âûñîêîé þðèäè÷åñêîé ñèëîé ïî îòíîøåíèè ê ëþáûì äðóãèì íîðìàì êîíñòèòóöèè, ïîýòîìó èõ .íåðåäêî îáðàçíî íàçûâàþò "êîíñòèòóöèåé äëÿ êîíñòèòóöèè". "Îñîáåííóþ ÷àñòü" ñîñòàâëÿþò ñëåäóþùèå ðàçäåëû (ïîäîòðàñëè): à) ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ëè÷íîñòè; á) ãîñóäàðñòâåííî-òåððèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî: â) îðãàíèçàöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (èñïîëíèòåëüíîé, ïðåäñòàâèòåëüíîé, ñóäåáíîé è äð.); ã) îñíîâû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Èíîãäà â ñàìîñòîÿòåëüíûé ðàçäåë (ïîäîòðàñëü) âûäåëÿåòñÿ èçáèðàòåëüíîå ïðàâî (âêëþ÷àÿ èíñòèòóò ðåôåðåíäóìà (âñåíàðîäíîãî ãîëîñîâàíèÿ)), îñíîâû ôèíàíñîâîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, îñíîâû íàöèîíàëüíîé îáîðîíû è áåçîïàñíîñòè è äðóãèå êîìïëåêñû íîðì, ÷òî íàøëî îòðàæåíèå â ñòðóêòóðå ðÿäà çàðóáåæíûõ êîíñòèòóöèé. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå èíñòèòóòû â îòëè÷èå îò ïîäîòðàñëåé îáúåäèíÿþò áîëåå êîìïàêòíûå ìàññèâû ïðàâîâûõ íîðì, íàïðèìåð, ê ÷èñëó èíñòèòóòîâ Ê.ï. ìîæíî îòíåñòè êîíñòèòóöèîííûé êîíòðîëü, èìïè÷-ìåíò. ôåäåðàëüíóþ èíòåðâåíöèþ, äåïóòàòñêóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü^^ ë. Ñóáúåêòàìè Ê.ï. ÐÔ ÿâëÿþòñÿ: ìíîãîíàöèîíàëüíûé íàðîä ÐÔ. îòäåëüíûå íàöèîíàëüíîñòè (íàðîäû), æèâóùèå íà òåððèòîðèè ÐÔ. ôåäåðàòèâíîå Ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâî â öåëîì.ñóáúåêòû ÐÔ (.ðåñïóáëèêè, â ñîñòàâå ÐÔ, îáëàñòè, êðàÿ, ãîðîäà ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, àâòîíîìíûå îêðóãà, àâòîíîìíàÿ îáëàñòü). ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ, ãðàæäàíå ÐÔ è èíûå ôèçè÷åñêèå ëèöà. à òàêæå èõ îáúåäèíåíèÿ (ïàðòèè, ïîëèòè÷åñêèå. îáùåñòâåííûå äâèæåíèÿ è äð.). Íàðîä, ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñóáúåêòàìè êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé •êàê íåïîñðåäñòâåííî, òàê è ÷åðåç îðãàíû âëàñòè (ïàðëàìåíòû, ïðàâèòåëüñòâà, àäìèíèñòðàöèè, ìèíèñòåðñòâà, êîìèòåòû è êîìèññèè, ñóäû), ñâîèõ äîëæíîñòíûõ ëèö (ïðåçèäåíòîâ, ãóáåðíàòîðîâ, ìýðîâ, ñòàðîñò), äåïóòàòîâ, ìóíèöèïàëüíûõ ñîâåòíèêîâ è ò.ä. (ïîñëåäíèå, âûñòóïàÿ â êà÷åñòâå ïðåäñòàâèòåëåé, ñàìè òàêæå ÿâëÿþòñÿ ñóáúåêòàìè Ê.ï.). Ãëàâíûì èñòî÷íèêîì Ê.ï. ÿâëÿåòñÿ êîíñòèòóöèÿ ãîñóäàðñòâà.  ÐÔ ýòî Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ. ïðèíÿòàÿ 12 äåêàáðÿ 1993 ã. ïóòåì ðåôåðåíäóìà. Èñòî÷íèêàìè Ê.ï. ÿâëÿþòñÿ çàêîíû ãîñóäàðñòâà.  ÐÔ èìåþòñÿ ëèáî äîëæíû áûòü ïðèíÿòû ÔÊÇ, ÔÇ ïî âîïðîñàì Ê.ï.: î ðåôåðåíäóìå, îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ, î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ, î ãðàæäàíñòâå, î ïîðÿäêå îñóùåñòâëåíèÿ ðàçëè÷íûõ ïðàâ è ñâîáîä, èñïîëíåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ îáÿçàííîñòåé, î ïîðÿäêå ðåøåíèÿ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ îáðàçîâàíèåì è ñòàòóñîì ñóáúåêòîâ ÐÔ, èçáèðàòåëüíûå çàêîíû, î Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ, î ñóäåáíîé ñèñòåìå ÐÔ, î ÊÑ, î ñòîëèöå ÐÔ. î ãîñóäàðñòâåííûõ ñèìâîëàõ ÐÔ (ò.å. î ãèìíå, ãåðáå è ôëàãå) è äð. Èñòî÷íèêàìè Ê.ï. â ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ðÿä àêòîâ ïàëàò ÔÑ - è ïðåæäå âñåãî ýòî Ðåãëàìåíòû ÑÔ è ÃÄ. Ìíîãèå óêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ ñîäåðæàò íîðìû Ê.ï., à çà÷àñòóþ è öåëèêîì ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêàìè ýòîé îòðàñëè ïðàâà (íàïðèìåð, Ïîëîæåíèå îá Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà è îá îòäåëüíûõ åå ïîäðàçäåëåíèÿõ). Àêòû Ïðàâèòåëüñòâà, ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ òîæå ìîãóò áûòü èñòî÷íèêàìè Ê.ï.  ÐÔ êàê ôåäåðàòèâíîì ãîñóäàðñòâå èñòî÷íèêàìè Ê.ï. ÿâëÿþòñÿ è íîðìàòèâíûå àêòû ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ýòî ïðåæäå âñåãî êîíñòèòóöèè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ, óñòàâû êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, à êðîìå òîãî - èõ çàêîíû, èíûå íîðìàòèâíûå àêòû âî ìíîãîì ïî òåì æå âîïðîñàì, êîòîðûå áûëè íàçâàíû âûøå. íî ñ ó÷åòîì óðîâíÿ ñóáúåêòîâ.  ÐÔ èñòî÷íèêàìè Ê.ï. ÿâëÿþòñÿ íåêîòîðûå íîðìàòèâíûå àêòû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íàïðèìåð óñòàâû ãîðîäîâ. ñåëüñêèõ òåððèòîðèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèíèìàòüñÿ êàê íåïîñðåäñòâåííî íàñåëåíèåì ïóòåì ìåñòíûõ ðåôåðåíäóìîâ, òàê è äóìàìè, ñîáðàíèÿìè äåïóòàòîâ è ò.ï. Èñòî÷íèêàìè áóäóò è îòäåëüíûå àêòû íàçâàííûõ îðãàíîâ - ïðåæäå âñåãî èõ ðåãëàìåíòû, ïðàâèëà îáùåîáÿçàòåëüíîãî õàðàêòåðà, ðåãóëèðóþùèå îðãàíèçàöèþ æèçíè íàñåëåíèÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè. Ê ÷èñëó èñòî÷íèêîâ Ê.ï. â ÐÔ îòíîñÿòñÿ è äîãîâîðû ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ, ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòîâ ÐÔ, à òàêæå ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,íàïðèìåð î ïåðåäà÷å(äåëåãèðîâàíèè) ïîëíîìî÷èé,î ñîâìåñòíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è êóëüòóðíûõ ïðîãðàììàõ è äð.  ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñêàçàíî: "Îáùåïðèçíàííûå ïðèíöèïû è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ åå ïðàâîâîé ñèñòåìû. Åñëè ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâëåíû èíûå ïðàâèëà, ÷åì ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì, òî ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà". Èñõîäÿ èç ýòîãî, ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå íîðìû ÿâëÿþòñÿ âîçìîæíûìè èñòî÷íèêàìè Ê.ï. ÐÔ. Ê.ï. ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêæå îäíó èç ïðàâîâûõ íàóê è ó÷åáíûõ äèñöèïëèí. 2) Ê.ï. â ñóáúåêòèâíîì ñìûñëå - ýòî ëþáîå èç îñíîâíûõ ïðàâ ãðàæäàíèíà, çàêðåïëåííîå â êîíñòèòóöèè ãîñóäàðñòâà. Ëèò.: Ñòðåêîçîâ Â.Ã., Êàçàí-÷åâ Þ.Ä. Ãîñóäàðñòâåííîå (êîíñòèòóöèîííîå) ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ó÷åáíèê. Ì., 1997; Èíîñòðàííîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî /Ïîä ðåä. Â.Â. Ìàêëàêî-âà. Ì.,1997;Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí.  4 ò. Ò. 1-2. Îáùàÿ ÷àñòü. Ó÷åáíèê/Îòâ. ðåä. Á.À. Ñòðàøóí. Ì.. 1996: Ìèøèí À.À. Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå)ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí: Ó÷åáíèê. Ì., 1996; Êàøêèí Ñ.Þ. è äð. Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí: Ó÷åáíèê.  4 ò. Ò. 2.×àñòü îáùàÿ: êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî è ïóáëè÷íàÿ âëàñòü. Ì., 1995; Äîäîíîâ Â.Í. Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî: Ñïðàâî÷íèê. Ì., 1995; Êîâàëåíêî À.È. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâîÐîññèè:Ó÷åáíèê.Ì., 1997; Êîçëîâà Å.È., Êóòàôèí Î.Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åáíèê. Ì., 1996; ×èðêèí Â.Å. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí:Ó÷åáíèê.Ì., 1997. Àâàêüÿí Ñ.À.
Ñì. òàêæå
Ëàçàðåâ Â. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà áèáëèîòåêà þðèñòà Áèáëèîòåêà Ãóìåð - Èñëàì, ïðàâî - Ñþêèÿéíåí Ë.Ð. Ìóñóëüìàíñêîå ïðàâî. |
|