Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Èñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. Ñ.À. ×èáèðÿåâà

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ãëàâà 13. Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî â ïåðèîä ÍÝÏà (1921-êîíåö 20-õ ãã.)

§2. Ðàçâèòèå ïðàâà

Ñòðàíà ïåðåõîäèëà îò ÷ðåçâû÷àéíûõ óñëîâèé ãðàæäàíñêîé âîéíû è èíîñòðàííîé âîåííîé èíòåðâåíöèè ê ìèðíûì óñëîâèÿì. Ïðàâî äîëæíî áûëî ñïîñîáñòâîâàòü âîññòàíîâëåíèþ ðàçðóøåííîãî âîéíàìè õîçÿéñòâà, ãàðàíòèè ñîõðàííîñòè ñîþçà ðàáî÷åãî êëàññà è êðåñòüÿíñòâà, óêðåïëåíèþ Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà è çàêîííîñòè.

Âîïðåêè ñòåðåîòèïíûì ïðåäñòàâëåíèÿì, ïåðèîä ÍÝÏà áûë åäâà ëè íå ñàìûì òðóäíûì è îïàñíûì äëÿ Ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Îíî ëèøèëîñü âàæíûõ ôàêòîðîâ åãî ëåãèòèìàöèè- ñïëà÷èâàþùèõ ëþäåé áåäñòâèé âîéíû è óðàâíèòåëüíîãî ðàçäåëåíèÿ òÿãîò (“âîåííûé êîììóíèçì”), óòîïèè áûñòðîãî äâèæåíèÿ ê áðàòñòâó òðóäÿùèõñÿ, íàäåæäû íà ìèðîâóþ ïðîëåòàðñêóþ ðåâîëþöèþ, êîòîðàÿ ïîääåðæèò Ñîâåòñêóþ Ðîññèþ. Âìåñòî ýòîãî áûëî íà÷àòî “îòñòóïëåíèå” ñ âîçðîæäåíèåì áóðæóàçèè, íîâûì ñîöèàëüíûì ðàññëîåíèåì. Ïðèâàòèçàöèÿ ïðåäïðèÿòèé è òîðãîâëè, ââåäåíèå õîçðàñ÷åòà íà ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ âûçâàëè ó ñóùåñòâåííîé ÷àñòè ïîáåäèâøèõ â ãðàæäàíñêîé âîéíå òðóäÿùèõñÿ èäåîëîãè÷åñêèé øîê*1*.  ðÿäå ìåñò âîçíèêàþò “êðàñíûå áàíäû”, âñòóïàâøèå â áîðüáó ñ Ñîâåòñêîé âëàñòüþ.

Åùå áîëåå îïàñíûì áûëî òî, ÷òî îòìåíà ÷ðåçâû÷àéíûõ ìåð è ðàñøèðåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðàâ ñðàçó áûëè èñïîëüçîâàíû áóðæóàçíûìè ñëîÿìè, îñîáåííî êóëàêàìè íà ñåëå. Îáëàäàÿ ìàòåðèàëüíûìè ñðåäñòâàìè, áóäó÷è áîëåå ãðàìîòíûìè è ñïîñîáíûìè ê îðãàíèçàöèè, îíè áåç òðóäà çàâîåâûâàëè ðåøàþùåå ïîëîæåíèå â Ñîâåòàõ è êîîïåðàöèè. Áàçà ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû ïðåâðàùàëàñü â ñèëó, âðàæäåáíóþ öåíòðàëüíîé âëàñòè. Ýòî îáúåêòèâíî ñîçäàâàëî îñíîâó äëÿ îñòðûõ äèñêóññèé â êîìïàðòèè, äîâîäÿùèõ åå äî ðàñêîëà. Ðàçâàë ïàðòèè êàê îáúåäèíÿþùåãî ìåõàíèçìà âñåé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, êàê ïðåäïîëàãàëîñü, íåìèíóåìî îçíà÷àë áû êðàõ ãîñóäàðñòâà.

*1*Âîññòàíîâëåíèå ðûíêà ñîçäàëî ìíîãî ëîêàëüíûõ íåðàâíîâåñèé, êîòîðûå æåñòîêî óäàðèëè ïî òðóäÿùèìñÿ. Íà íåêîòîðûõ øàõòàõ íà Äîíó, ïåðåøåäøèõ íà õîçðàñ÷åò, øàõòåðû óìèðàëè ñ ãîëîäó.

Âñå ýòî ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî â ñèñòåìå ïðàâà â ïåðèîä ÍÝÏà ïàðàäîêñàëüíûì îáðàçîì ñî÷åòàþòñÿ äâà ïðîòèâîïîëîæíûõ ïðîöåññà: îòìåíà ÷ðåçâû÷àéíûõ íîðì è êëàññîâîãî ïîäõîäà ñ óïîðîì íà çàêîííîñòü è óñèëåíèå ðåïðåññèâíîãî ìåõàíèçìà (òåïåðü óæå óçàêîíåííîãî) äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ “ãîñóäàðñòâåííûõ” ïðåñòóïëåíèé. Ïðàâîâàÿ ñèñòåìà â ñâîåé îñîáîé ÷àñòè íà÷èíàåò ïîâîðîò îò áîðüáû ñ êëàññîâûì âðàãîì ê áîðüáå ïðîòèâ îïïîçèöèè âíóòðè ñàìîé ñîâåòñêîé ñèñòåìû. Ê ýòîìó, êîíå÷íî, íå ñâîäèëñÿ ïðàâîâîé ïðîöåññ.  îáùåé ÷àñòè, êîòîðàÿ ðåãóëèðîâàëà ãëàâíûå ýëåìåíòû æèçíåóñòðîéñòâà, âåëàñü íîðìàëüíàÿ ðàáîòà ïî óïîðÿäî÷åíèþ æèçíè.

Âàæíóþ ðîëü â äèñêóññèÿõ ïî þðèäè÷åñêèì âîïðîñàì â ïåðèîä ÍÝÏà çàíèìàëà êîíöåïöèÿ “ðåâîëþöèîííîé çàêîííîñòè”, âîçíèêøàÿ â 1921-1922 ãã. Îíà áûëà èäåîëîãè÷åñêîé îñíîâîé äëÿ ïåðåõîäà îò “ðåâîëþöèîííîãî ïðàâîñîçíàíèÿ” ê íîðìàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìå ñî ñòàáèëüíûìè þðèäè÷åñêèìè ãàðàíòèÿìè, áåç êîòîðûõ áûëè íåâîçìîæíû ÍÝÏ è ÷àñòíàÿ õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü.  ðåçóëüòàòå ýòèõ äèñêóññèé ðåçêî âîçðîñëà ðîëü ïðîêóðîðà êàê ñòðàæà ðåâîëþöèîííîé çàêîííîñòè (ýïèòåò “ðåâîëþöèîííàÿ” áûë âñêîðå çàáûò).

 ñåðåäèíå 20-õ ãã. âîçíèêëà âîëíà êóëüòà çàêîííîñòè â ñâÿçè ñ ëîçóíãîì “Ëèöîì ê äåðåâíå!” è êàìïàíèåé ïî “îæèâëåíèþ Ñîâåòîâ”, êîòîðûå îçíà÷àëè óñòàíîâëåíèå ïðàâîâûõ ãàðàíòèé äëÿ ñîñòîÿòåëüíîãî êðåñòüÿíèíà - ãëàâíîé ôèãóðû â âîññòàíîâëåíèè õîçÿéñòâà*1*. Äðóãîé ñòîðîíîé ëîçóíãà çàêîííîñòè áûëî ñòðåìëåíèå îãðàíè÷èòü ïðîèçâîë (õîòÿ áû äàæå è “ðåâîëþöèîííûé”) ðàáîòíèêîâ ãîñàïïàðàòà, óïîðÿäî÷èòü è ñäåëàòü áîëåå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìó âëàñòè. Óïóùåíèÿ, îøèáêè, âîëîêèòó ñòàëè òðàêòîâàòü êàê “áåççàêîíèå”. Çäåñü òàêæå ðàñøèðèëèñü ôóíêöèè ïðîêóðàòóðû è ïðîèçîøëî åå ðàçìåæåâàíèå ñ Ðàáêðèíîì (ïðîêóðîð çàíèìàëñÿ çàêîííîñòüþ. Ðàáêðèí-ýôôåêòèâíîñòüþ).

Õîòÿ íåÿñíîñòü ïîíÿòèÿ “ðåâîëþöèîííàÿ çàêîííîñòü” ïîçâîëÿëà â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà ÍÝÏà ïðèäàâàòü åìó ðàçíûå çíà÷åíèÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé áîðüáå, â öåëîì ñâÿçàííûå ñ íèì äèñêóññèè ñòèìóëèðîâàëè ðàçâèòèå ïðàâîâîãî îáåñïå÷åíèÿ.

*1* Íàñêîëüêî ñèëüíîé áûëà ìàññîâàÿ òÿãà ê óðàâíèòåëüñòâó ïî âûõîäå èç “âîåííîãî êîììóíèçìà” âèäíî èç òîãî, ÷òî ýòîò ïîâîðîò ïðèõîäèëîñü ïîÿñíÿòü òàêîé äîõîä÷èâîé àëëåãîðèåé: “Åñëè ïî íàøèì çàêîíàì ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî âëàäåòü êîìïëåêòîì îäåæäû, òî íèêòî íå èìååò ïðàâà ðàçäåâàòü åãî íà îñíîâå ïðèíöèïà ðàâíîïðàâèÿ òîëüêî ïîòîìó, ÷òî åìó ñëó÷èëîñü âñòðåòèòü íà óëèöå ÷åëîâåêà áåç îäåæäû”.

Çà ïðîøåäøèå ãîäû íàêîïèëñÿ çíà÷èòåëüíûé íîðìàòèâíûé ìàòåðèàë.  ÐÑÔÑÐ ê êîíöó 1922 ã. áûëî áîëåå 4 òûñÿ÷ îïóáëèêîâàííûõ â Ñîáðàíèè Óçàêîíåíèé íîðìàòèâíûõ àêòîâ. ×òîáû ñäåëàòü ýòè íîðìû äîñòóïíûìè, ñëåäîâàëî èõ ñèñòåìàòèçèðîâàòü, ëèêâèäèðîâàòü ïðîáåëû, ïðîòèâîðå÷èé. Âñòàëà ãðàíäèîçíàÿ çàäà÷à ïî êîäèôèêàöèè íîðì ñîâåòñêîãî ïðàâà. Ýòà ðàáîòà áûëà ïðîâåäåíà â 1922-1924ãã.

Ðàáîòà íàä Ãðàæäàíñêèì, Óãîëîâíûì, Óãîëîâíî-ïðîöåñ-ñóàëüíûì è Ãðàæäàíñêî-ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñàìè ÐÑÔÑÐ âåëàñü â Íàðêîìàòå þñòèöèè. Çåìåëüíûé, Ëåñíîé êîäåêñû ðàçðàáàòûâàëèñü â Íàðêîìàòå çåìëåäåëèÿ, Êîäåêñ çàêîíîâ î òðóäå - â Íàðêîìàòå òðóäà. Îáùåå ðóêîâîäñòâî îñóùåñòâëÿë ÑÍÊ. Çà íåîáû÷àéíî êîðîòêèé ñðîê áûëà ïðîâåäåíà êîäèôèêàöèÿ. Âîò äàòû ââåäåíèÿ â äåéñòâèå îñíîâíûõ êîäåêñîâ:

Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ-1èþíÿ 1922ã.

Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ-25 ìàÿ 1922 ã. (îáíîâëåí 15 ôåâðàëÿ 1923ã.)

Çåìåëüíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ-1 äåêàáðÿ 1923ã.

Êîäåêñ çàêîíîâ Î òðóäå ÐÑÔÑÐ- 1 ÿíâàðÿ 1923 ã.

Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ-1ÿíâàðÿ 1923ã.

Ãðàæäàèñêî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ - 1 ñåíòÿáðÿ 1923ã.

Ëåñíîé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ-èþëü 1923ã.

 1924 ã. ïîÿâèëñÿ Èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ. Áûëè ðàçðàáîòàíû òàêæå Òàìîæåííûé êîäåêñ. Óñòàâ æåëåçíûõ äîðîã. Ïðîâîäèëàñü ñèñòåìàòèçàöèÿ è äðóãèõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà. Âåëèñü ðàáîòû íàä Àäìèíèñòðàòèâíûì êîäåêñîì ÐÑÔÑÐ, íî îí íå áûë ïðèíÿò. Êîäåêñû ÐÑÔÑÐ ñëóæèëè îáðàçöîì äëÿ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, â êîòîðûõ áûëè çàòåì ïðèíÿòû àíàëîãè÷íûå êîäåêñû. .

Ãðàæäàíñêîå ïðàâî è ïðîöåññ. ÃÊ ÐÑÔÑÐ èñõîäèë èç íàëè÷èÿ ìíîãîóêëàäíîé ýêîíîìèêè, ïðîâåäåíèÿ ÍÝÏà, òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé, õîòÿ è îòäàâàë ïðåäïî÷òåíèå ñîöèàëèñòè÷åñêîìó óêëàäó. Ââîäèëèñü ñòàòüè, íàïðàâëåííûå “ïðîòèâ çëîóïîòðåáëåíèÿ ÍÝÏîì”. ÃÊ ñîñòîÿë èç ÷åòûðåõ ðàçäåëîâ: îáùàÿ ÷àñòü, âåùíîå ïðàâî, îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî, íàñëåäñòâåííîå ïðàâî. ÃÊ áûë îäíèì èç ñàìûõ áîëüøèõ êîäåêñîâ íå òîëüêî ïî êîëè÷åñòâó ñòàòåé (435), íî è ïî êðóãó ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé.

 ÃÊ óòâåðæäàëîñü, ÷òî ãðàæäàíñêèå ïðàâà îõðàíÿþòñÿ çàêîíîì (âíå çàâèñèìîñòè îò ïîëà, ðàñû, íàöèîíàëüíîñòè, âåðîèñïîâåäàíèÿ è ïðîèñõîæäåíèÿ) çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà îíè îñóùåñòâëÿþòñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ñ èõ íàçíà÷åíèåì. Êàæäûé ãðàæäàíèí ÐÑÔÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê èìåë ïðàâî ñâîáîäíî ïåðåäâèãàòüñÿ è ñåëèòüñÿ íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ, èçáèðàòü íåâîñïðåùåííûå çàêîíîì çàíÿòèÿ è ïðîôåññèè, ïðèîáðåòàòü è îò÷óæäàòü èìóùåñòâî (ñ îãðàíè÷åíèÿìè, óêàçàííûìè â çàêîíå), ñîâåðøàòü ñäåëêè è âñòóïàòü â îáÿçàòåëüñòâà, îðãàíèçîâûâàòü ïðîìûøëåííûå è òîðãîâûå ïðåäïðèÿòèÿ ñ ñîáëþäåíèåì âñåõ ïîñòàíîâëåíèé, ðåãóëèðîâàâøèõ ïðîìûøëåííóþ è òîðãîâóþ äåÿòåëüíîñòü è îõðàíÿâøèõ ïðèìåíåíèå òðóäà. Äååñïîñîáíîñòü â ïîëíîì îáúåìå íàñòóïàëà ïî äîñòèæåíèè 18-ëåòíåãî âîçðàñòà.

Êîäåêñîì ïðåäóñìàòðèâàëàñü - ãîñóäàðñòâåííàÿ, êîîïåðàòèâíàÿ è ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü. Çåìëÿ, íåäðà, ëåñà, ãîðû, æåëåçíûå äîðîãè, èõ ïåðåäâèæíîé ñîñòàâ è ëåòàòåëüíûå àïïàðàòû ìîãëè áûòü èñêëþ÷èòåëüíî ñîáñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà. Íà ïðàâàõ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè ìîãëè áûòü: ñòðîåíèÿ, òîðãîâûå ïðåäïðèÿòèÿ, ïðåäïðèÿòèÿ ïðîìûøëåííûå ñ ÷èñëîì ðàáî÷èõ íå âûøå óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì, îðóäèÿ ïðîèçâîäñòâà, öåííîñòè, íå âîñïðåùåííûå çàêîíîì ê ïðîäàæå òîâàðû, ïðåäìåòû õîçÿéñòâà è äîìàøíåãî îáèõîäà è âñÿêîå èìóùåñòâî, íå èçúÿòîå èç ÷àñòíîãî îáîðîòà. Ïðåäïðèÿòèÿ ñ íåîãðàíè÷åííûì ÷èñëîì ðàáîòàþùèõ ìîãëè áûòü ñîáñòâåííîñòüþ êîîïåðàòèâíûõ îðãàíèçàöèé.

Êîäåêñ îïðåäåëÿë ïîðÿäîê, óñëîâèÿ è ôîðìû çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ è ïîñëåäñòâèÿ èõ íàðóøåíèÿ. Æèëûå ñòðîåíèÿ ìîãëè áûòü ïðåäìåòîì êóïëè-ïðîäàæè ïðè óñëîâèè, ÷òî â ðóêàõ ïîêóïàòåëÿ (åãî ñóïðóãà è íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé) íå îêàçàëîñü áîëåå îäíîãî âëàäåíèÿ, à ïðîäàâåö è åãî ñåìüÿ ìîãëè îò÷óæäàòü íå áîëåå îäíîãî ñòðîåíèÿ â òðè ãîäà. Ðàçðåøàëèñü äîãîâîðû çàéìà ñ îãðàíè÷åíèåì âçèìàåìûõ ïðîöåíòîâ íå ñâûøå 6% ãîäîâûõ (ïðè ýòîì áûëî çàïðåùåíî íà÷èñëåíèå ñëîæíûõ ïðîöåíòîâ). Ñäåëêè, ÿâíî íàíîñÿùèå óùåðá ãîñóäàðñòâó, ïðèçíàâàëèñü íåäåéñòâèòåëüíûìè.

×òî êàñàåòñÿ íàñëåäñòâåííîãî ïðàâà, òî Êîäåêñ ââîäèë íàñëåäîâàíèå êàê ïî çàêîíó, òàê è ïî çàâåùàíèþ. Îäíàêî áûëî îãîâîðåíî, ÷òî ïåðåäàâàåìàÿ íàñëåäñòâåííàÿ ìàññà íå äîëæíà ïðåâûøàòü 10 òûñ. çîëîòûõ ðóáëåé (â 1926 ã. ýòî îãðàíè÷åíèå áûëî îòìåíåíî, íî íàñëåäñòâî îáëàãàëîñü âûñîêèì íàëîãîì).

Ïðèíÿòèåì ÃÊ ÐÑÔÑÐ ðåãóëèðîâàíèå èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé íå îãðàíè÷èëîñü. Áûë ïðèíÿò öåëûé ðÿä àêòîâ: Îá îñíîâàõ àâòîðñêîãî ïðàâà, Î ïàòåíòàõ è èçîáðåòåíèÿõ, Óñòàâû æåëåçíûõ äîðîã (1922è1927ãã.) è äð.

 1923 ã. ÂÖÈÊ ïðèíèìàåò Ãðàæäàíñêèé ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ (1923 ã.), ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðîöåññ îñíîâûâàëñÿ íà íà÷àëàõ ãëàñíîñòè è ïóáëè÷íîñòè, ñ äåëîïðîèçâîäñòâîì íà ÿçûêå áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ äàííîãî ðàéîíà. Îñíîâàíèåì äëÿ ïðîöåññà ñëóæèë èñê. Ñòîðîíû â ïðîöåññå ïðåäñòàâëÿëè äîêàçàòåëüñòâà, îäíàêî ñóä ïî ñâîåé èíèöèàòèâå ìîã ïðèâëå÷ü è äðóãèå äîêàçàòåëüñòâà. Íà ëþáîé ñòàäèè ïðîöåññà â äåëî ìîã âñòóïèòü ïðîêóðîð. Çàêîí äîïóñêàë ïðåäñòàâèòåëüñòâî ñòîðîí â ïðîöåññå. ÐÑÔÑÐ ðåãóëèðîâàë ïîðÿäîê èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé è îïðåäåëåíèé.

Ñåìåéíîå ïðàâî ïîëó÷èëî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå â Êîäåêñå çàêîíîâ î áðàêå, ñåìüå è îïåêå ÐÑÔÑÐ 1926 ã. Îñîáåííî õàðàêòåðíî. ÷òî áûë óçàêîíåí ôàêòè÷åñêèé áðàê. Äîñòàòî÷íûìè óñëîâèÿìè äëÿ åãî ïðèçíàíèÿ áûëè ñîâìåñòíîå ïðîæèâàíèå, âåäåíèå îáùåãî õîçÿéñòâà, ñîâìåñòíîå âîñïèòàíèå äåòåé. Òðåòüè ëèöà ìîãëè áûòü ñâèäåòåëÿìè íàëè÷èÿ ýòèõ îñíîâàíèé â ñëó÷àå ñïîðîâ ìåæäó ñîâìåñòíî ïðîæèâàþùèìè. Óñòàíàâëèâàëñÿ åäèíûé ìèíèìàëüíûé âîçðàñò âñòóïàþùèõ â áðàê - 18 ëåò. Ìåñòíûì èñïîëêîìàì áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ñíèæàòü áðà÷íûé âîçðàñò æåíùèíû, íî íå áîëåå ÷åì íà îäèí ãîä. Ïðèçíàâàëîñü ñîâìåñòíûì (îáùèì) èìóùåñòâî ñóïðóãîâ, íàæèòîå â áðàêå. Êîäåêñ äàë ïðàâî ñóäó âûíîñèòü ðåøåíèÿ îá îòáèðàíèè äåòåé äî 14 ëåòó ðîäèòåëåé è ïåðåäà÷å èõ îðãàíàì îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà. Êîäåêñ ðàçðåøèë óñûíîâëåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ôèíàíñîâîå ïðàâî.  1921-1923 ãã. óïîðÿäî÷èâàåòñÿ íàëîãîâàÿ ñèñòåìà. Íàòóðàëüíûé íàëîã çàìåíÿåòñÿ äåíåæíûì, ââîäÿòñÿ êîñâåííûå íàëîãè.  1921 ã. â ïðèíöèïå âîññòàíàâëèâàåòñÿ ôèíàíñîâàÿ àâòîíîìèÿ ìåñòíûõ (ãóáåðíñêèõ) âëàñòåé, ðàçìåð èõ áþäæåòîâ ïîñòåïåííî ðàñòåò, õîòÿ íåîáõîäèìîñòü ïîëó÷åíèÿ ñðåäñòâ èç öåíòðà ñîõðàíÿåòñÿ. Íà÷èíàþò âîññòàíàâëèâàòüñÿ è óåçäíûå áþäæåòû. Áîëüøèå óñèëèÿ, ïðåäïðèíÿòûå äëÿ ó÷ðåæäåíèÿ âîëîñòíûõ áþäæåòîâ, íå óâåí÷àëèñü óñïåõîì èç-çà íåõâàòêè ìåñòíûõ äîõîäîâ è êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ*1*. Áûë ïðèíÿò ðÿä ðåøåíèé î ïåðåäà÷å â âîëîñòíîé áþäæåò ÷àñòè ñåëüõîçíàëîãà, î ðàçðåøåíèè ó÷ðåæäàòü íåêîòîðûå íåçàâèñèìûå íàëîãè (íî íå ñ íàñåëåíèÿ), î ïåðåäà÷å âîëîñòÿì ïðåäïðèÿòèé è èìóùåñòâà (ìåëüíèö, êóçíèö è ò.ï.). Èäåÿ ïðåâðàòèòü âîëîñòü â “ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííóþ åäèíèöó”, îðãàíèçóþùóþ êðåñòüÿí è âûâåäåííóþ èç ñèñòåìû ãîñàïïàðàòà (ñ èñêëþ÷åíèåì ìåñòíûõ áþäæåòîâ èç ãîñáþäæåòà ÑÑÑÐ) áûëà ðåàëèçîâàíà äàëåêî íå â ïîëíîì îáúåìå, õîòÿ è îáåùàëà ðåçêî óïðîñòèòü çàäà÷è ãîñóäàðñòâà.  1925 ã. 70% äîõîäîâ ìåñòíûå âëàñòè ïîëó÷àëè èç ìåñòíûõ èñòî÷íèêîâ, â îñíîâíîì îò ïðåäïðèÿòèé, à íå îò íàëîãîâ.  õîäå êàìïàíèè ïî “îæèâëåíèþ Ñîâåòîâ” íà÷àëîñü äâèæåíèå çà ââåäåíèå áþäæåòîâ íà óðîâíå ñåëüñîâåòîâ. Ýòî ñòèìóëèðîâàëî èçó÷åíèå ôèíàíñîâîãî ñîñòîÿíèÿ äåðåâíè, êîòîðîå ïîêàçàëî î÷åíü íèçêèé óðîâåíü æèçíè è íåâîçìîæíîñòü âåäåíèÿ äåíåæíîé ýêîíîìèêè íà óðîâíå ñåëüñîâåòîâ.  öåëîì êóðñ íà ôèíàíñîâóþ äåöåíòðàëèçàöèþ ïðîâîäèëñÿ íàñòîé÷èâî.

*1*Âîëîñòíûå áþäæåòû â 1924 ã. áûëè óñòàíîâëåíû ëèøü íà Óêðàèíå, ãäå è ðàíüøå ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå áûëî áîëåå ðàçâèòî. Ñðàâíèòåëüíî óñïåøíî øåë ýòîò ïðîöåññ íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå è íà Óðàëå.

Ôèíàíñîâóþ ñèñòåìó îçäîðîâèë ïðîâåäåííûé â 1921-1923 ãã. îáìåí äåíåæíûõ çíàêîâ â äâà ïðèåìà: ñíà÷àëà â îòíîøåíèè 1:10000, çàòåì 1:100. Ñîçäàâàëèñü ãîñóäàðñòâåííûå ñáåðêàññû, ðàñøèðÿëàñü êðåäèòíàÿ ñèñòåìà. Íàðÿäó ñ Ãîñáàíêîì îñíîâûâàëèñü êîììåð÷åñêèå, êîîïåðàòèâíûå, êîììóíàëüíûå áàíêè, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå êðåäèòíûå òîâàðèùåñòâà. Ââîäèëèñü âíóòðåííèå ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû. Îáðàçîâàíèå ÑÑÑÐ ïðèâåëî ê óñòàíîâëåíèþ åäèíîé äëÿ âñåõ ðåñïóáëèê äåíåæíîé è êðåäèòíîé ñèñòåìû. Ê êîìïåòåíöèè Ñîþçà áûëî îòíåñåíî óñòàíîâëåíèå îáùåñîþçíûõ, ðåñïóáëèêàíñêèõ è ìåñòíûõ íàëîãîâ. Óñòàíàâëèâàëñÿ áþäæåò ÑÑÑÐ. Ñîþçíûå ðåñïóáëèêè èìåëè ñâîè áþäæåòû, ÿâëÿâøèåñÿ ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè îáùåñîþçíîãî áþäæåòà. Áþäæåòû âñåõ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, êðîìå ÐÑÔÑÐ, ïîëó÷àëè äîòàöèþ èç îáùåñîþçíîãî áþäæåòà. Ê êîìïåòåíöèè Ñîþçà áûëî îòíåñåíî ââåäåíèå âíóòðåííèõ çàéìîâ. Ðàçãðàíè÷åíèå áþäæåòíûõ ïðàâ Ñîþçà è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, ðàñøèðÿþùåå áþäæåòíûå ïðàâà ïîñëåäíèõ, áûëî ñäåëàíî â 1927 ã.

Òðóäîâîå ïðàâî. Êîäåêñ çàêîíîâ î òðóäå (ÊÇîÒ) ÐÑÔÑÐ 1922 ã. ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àëñÿ îò ÊÇîÒ 1918 ã. Îò ìåòîäîâ ïðèíóæäåíèÿ â ðåãóëèðîâàíèè òðóäîâûõ îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâî ïåðåõîäèò ê ìåòîäàì ñâîáîäíîãî íàéìà ðàáî÷åé ñèëû ñ çàêëþ÷åíèåì äîáðîâîëüíîãî òðóäîâîãî äîãîâîðà. Êîäåêñ äîïóñêàë â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ (áîðüáà ñî ñòèõèéíûìè áåäñòâèÿìè, íåäîñòàòîê â ðàáî÷åé ñèëå äëÿ âûïîëíåíèÿ âàæíåéøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ çàäàíèé) ïðèâëå÷åíèå ãðàæäàí ê òðóäó â ïîðÿäêå òðóäîâîé ïîâèííîñòè ïî ñïåöèàëüíûì ïîñòàíîâëåíèÿì ÑÍÊ.

Òðóäîâîé äîãîâîð çàêëþ÷àëñÿ êàê ïðè íàëè÷èè êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà, òàê è áåç íåãî. Äîãîâîð çàêëþ÷àëñÿ ëèáî íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê, èëè íà âðåìÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîòû, èëè íà îïðåäåëåííûé ñðîê (íå áîëåå îäíîãî ãîäà). Äîãîâîð íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê ìîã áûòü ðàñòîðãíóò ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí, ïî òðåáîâàíèþ íàíèìàòåëÿ â ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì, è æåëàíèþ ðàáîòíèêà â ëþáîå âðåìÿ ñ ïðåäóïðåæäåíèåì íàíèìàòåëÿ çà 7 äíåé. Äîãîâîðû, óõóäøàâøèå ïîëîæåíèå òðóäÿùåãîñÿ ñðàâíèòåëüíî ñ óñëîâèÿìè, óñòàíîâëåííûìè çàêîíàìè î òðóäå, óñëîâèÿìè êîëëåêòèâíîãî äîãîâîðà è ïðàâèëàìè âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà, ðàñïðîñòðàíÿâøèìèñÿ íà äàííîå ïðåäïðèÿòèå èëè ó÷ðåæäåíèå, ïðèçíàâàëèñü íåäåéñòâèòåëüíûìè.

 Êîäåêñå 1922 ã. ïîÿâèëèñü ïîëîæåíèÿ î êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðàõ. Îíè ÿâëÿëèñü ñîãëàøåíèåì, çàêëþ÷àåìûì ïðîôñîþçîì êàê ïðåäñòàâèòåëåì ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ è íàíèìàòåëåì. Êîëäîãîâîð óñòàíàâëèâàë óñëîâèÿ òðóäà è íàéìà äëÿ îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé èëè ãðóïïû òàêîâûõ. Òåì ñàìûì îí çàäàâàë ðàìêè äëÿ ëè÷íûõ òðóäîâûõ äîãîâîðîâ íàéìà. Íåäåéñòâèòåëüíûìè ïðèçíàâàëèñü ñòàòüè êîëäîãîâîðà, óõóäøàâøèå óñëîâèÿ òðóäà ïî ñðàâíåíèþ ñ óñëîâèÿìè, óñòàíîâëåííûìè ÊÇîÒ è äðóãèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè î òðóäå. Ïðîôñîþçû èìåëè ïðàâî âûñòóïàòü ïåðåä ðàçëè÷íûìè îðãàíàìè îò èìåíè ðàáîòàâøèõ ïî íàéìó â êà÷åñòâå ñòîðîíû, çàêëþ÷èâøåé êîë-äîãîâîð.

ÊÇîÒ 1922 ã. âìåñòî ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ âíîâü ââîäèë ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå. Îíî ðàñïðîñòðàíÿëîñü íà âñåõ ëèö íàåìíîãî òðóäà. Ñòðàõîâûå âçíîñû âíîñèëèñü ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè, õîçÿéñòâàìè èëè ðàáîòîäàòåëÿìè áåç ïðàâà îáëîæåíèÿ ñòðàõóåìîãî è áåç âû÷åòà âçíîñîâ èç çàðàáîòíîé ïëàòû. Ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå ïðåäóñìàòðèâàëî: îêàçàíèå ëå÷åáíîé ïîìîùè, âûäà÷ó ïîñîáèé ïðè âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè è äîïîëíèòåëüíûõ ïîñîáèé (íà êîðìëåíèå ðåáåíêà, ïîãðåáåíèå), âûäà÷ó ïîñîáèé ïî áåçðàáîòèöå, èíâàëèäíîñòè ÷ëåíàì ñåìåé òðóäÿùèõñÿ â ñëó÷àå ñìåðòè êîðìèëüöà.

 1925 ã. áûëà ïðîâåäåíà ëèáåðàëèçàöèÿ ïðîöåññà íàéìà -îòìåíÿëîñü îáÿçàòåëüíîå äî ýòîãî ïîñðåäíè÷åñòâî áèðæ òðóäà ïðè íàéìå ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ. Çà 1928-1932 ãã. áûë îñóùåñòâëåí ïåðåõîä ñ 8-÷àñîâîãî ðàáî÷åãî äíÿ ê 7-÷àñîâîìó áåç óìåíüøåíèÿ çàðïëàòû.

Çåìåëüíîå ïðàâî. Çåìåëüíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ 1922 ã. óäåëèë îñíîâíîå âíèìàíèå ïðàâîâîìó ðåæèìó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü. Îí ïîäòâåðäèë, ÷òî ïðàâî ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, íåäðà, âîäû è ëåñà â ïðåäåëàõ ÐÑÔÑÐ “îòìåíåíî íàâñåãäà”. Çàïðåùàëàñü ïîêóïêà, ïðîäàæà, çàâåùàíèå, äàðåíèå, çàëîã çåìëè. Òàêèå ñäåëêè ïðèçíàâàëèñü íåäåéñòâèòåëüíûìè, à âèíîâíûå íàêàçûâàëèñü â óãîëîâíîì ïîðÿäêå.

Ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ çåìëåé èç åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî çåìåëüíîãî ôîíäà ïðåäîñòàâëÿëîñü: òðóäîâûì çåìëåäåëüöàì è èõ îáúåäèíåíèÿì, ãîðîäñêèì ïîñåëåíèÿì, ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèÿì è ïðåäïðèÿòèÿì. Ïðàâî íà ïîëüçîâàíèå çåìëåé äëÿ âåäåíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà èìåëè âñå ãðàæäàíå ÐÑÔÑÐ, æåëàâøèå îáðàáàòûâàòü åå ñâîèì òðóäîì. Ïðàâäà, â 1925 ã. áûâøèå ïîìåùèêè áûëè ëèøåíû ïðàâà çåìëåïîëüçîâàíèÿ â ñâîèõ ïðåæíèõ èìåíèÿõ.

Çåìëþ êðåñòüÿíå ïîëó÷àëè â áåññðî÷íîå ïîëüçîâàíèå. Äîïóñêàëîñü òðóäîâàÿ àðåíäà.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà òðóäîâîå õîçÿéñòâî ïî ñîñòîÿíèþ ñâîåé ðàáî÷åé ñèëû íå ìîãëî âûïîëíèòü ñâîåâðåìåííî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ðàáîòû, äîïóñêàëîñü ïðèìåíåíèå íàåìíîãî òðóäà ñ ñîáëþäåíèåì íîðì îá îõðàíå òðóäà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå.  àïðåëå 1925 ã. áûëî ðàçðåøåíî ïðèìåíåíèå ïîäñîáíîãî íàåìíîãî òðóäà â êðåñòüÿíñêèõ õîçÿéñòâàõ (ñ ïîäðîáíûì îïðåäåëåíèåì ïðàâ áàòðàêîâ è áàòðà÷åê).

Äîïóñêàëèñü ðàçëè÷íûå ôîðìû çåìëåïîëüçîâàíèÿ. Êîäåêñ ðåãóëèðîâàë ïðàâîâîå ïîëîæåíèå êðåñòüÿí-çåìëåïîëüçîâàòåëåé, êðåñòüÿíñêèõ äâîðîâ, îáùåñòâ. 15 äåêàáðÿ 1928 ã. ÖÈÊ ÑÑÑÐ ïðèíÿë Îáùèå íà÷àëà çåìëåïîëüçîâàíèÿ è çåìëåóñòðîéñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, êîòîðûìè ðåãóëèðîâàëèñü îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ çåìëåïîëüçîâàíèåì è çåìëåóñòðîéñòâîì.

Óãîëîâíîå ïðàâî è ïðîöåññ. Ñ îêîí÷àíèåì ãðàæäàíñêîé âîéíû ÷ðåçâû÷àéíàÿ þðèñäèêöèÿ óòðàòèëà âèäèìîå îïðàâäàíèå.  äåêàáðå 1921 ã. ïîëíîìî÷èÿ ×Ê áûëè “ñóæåíû”, à â ôåâðàëå 1922 ã. ×Ê áûëà óïðàçäíåíà è çàìåíåíà ÃÏÓ êàê îáû÷íûì îòäåëîì ÍÊÂÄ. Âñëåä çà ýòèì áûë ïðèíÿò Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ 1922 ã., êîòîðûé ñâîäèë âñå âèäû ïðåñòóïëåíèé â ðàìêè îäíîãî çàêîíîäàòåëüíîãî ïðàâà è ïåðåäàâàë èõ â êîìïåòåíöèþ îäíèõ ñóäîâ (â 1923 ã. ðåâòðèáóíàëû áûëè ëèêâèäèðîâàíû). ÓÊ ñîñòîÿë èç Îáùåé ÷àñòè è Îñîáåííîé ÷àñòè.

Çàäà÷åé ÓÊ áûëà îáúÿâëåíà ïðàâîâàÿ çàùèòà ãîñóäàðñòâà òðóäÿùèõñÿ îò ïðåñòóïëåíèé è îáùåñòâåííî îïàñíûõ ýëåìåíòîâ ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ê íàðóøèòåëÿì íàêàçàíèÿ èëè äðóãèõ ìåð ñîöèàëüíîé çàùèòû. Ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëåêàëèñü ëèöà ñ 14 ëåò. Ê íåñîâåðøåííîëåòíèì (îò 14 äî 16 ëåò) ìîãëè áûòü ïðèìåíåíû ìåðû ïåäàãîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ.

Ïðåñòóïëåíèåì ïðèçíàâàëîñü âñÿêîå îáùåñòâåííî îïàñíîå äåéñòâèå èëè áåçäåéñòâèå, óãðîæàâøåå îñíîâàì ñîâåòñêîãî ñòðîÿ è ïðàâîïîðÿäêó. Öåëüþ íàêàçàíèÿ è äðóãèõ ìåð ñîöèàëüíîé çàùèòû ÿâëÿëîñü îáùåå ïðåäóïðåæäåíèå íîâûõ íàðóøåíèé êàê ñî ñòîðîíû íàðóøèòåëÿ, òàê è äðóãèõ íåóñòîé÷èâûõ ýëåìåíòîâ îáùåñòâà. Ïî íåêîòîðûì ñòàòüÿì ïðåäóñìàòðèâàëàñü âûñøàÿ ìåðà íàêàçàíèÿ- ðàññòðåë. Òàê, ñìåðòíàÿ êàçíü, êîòîðàÿ äî ýòîãî ðàññìàòðèâàëàñü â ñîâåòñêîì ïðàâå êàê ÷ðåçâû÷àéíàÿ ìåðà âîçìåçäèÿ, òåïåðü ââîäèëàñü â îáû÷íóþ ïðàêòèêó óãîëîâíîãî ïðàâà (ññûëêà íà åå âðåìåííûé õàðàêòåð áûëà óñòðàíåíà â 1923 ã.).

ÓÊ ÐÑÔÑÐ 1922 ã. äîïóñêàë ïðèìåíåíèå àíàëîãèè.  Êîäåêñå îíà áûëà ïðåäñòàâëåíà òàê: “ ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ â ÓÊ ïðÿìûõ óêàçàíèé íà îòäåëüíûå âèäû ïðåñòóïëåíèé íàêàçàíèÿ èëè ìåðû ñîöèàëüíîé çàùèòû ïðèìåíÿþòñÿ ñîãëàñíî ñòàòüÿì ÓÊ, ïðåäóñìàòðèâàþùèì íàèáîëåå ñõîäíûå ïî âàæíîñòè è ðîäó ïðåñòóïëåíèÿ ñ ñîáëþäåíèåì ïðàâèë Îáùåé ÷àñòè ñåãî Êîäåêñà”.

ÓÊ ÐÑÔÑÐ 1922 ã. çàêðåïèë è îñâÿòèë çàêîíîì ðàçäåëåíèå ìåæäó îáû÷íûìè è “ãîñóäàðñòâåííûìè” ïðåñòóïëåíèÿìè. Ñàìî ïîíÿòèå <<ãîñóäàðñòâåííîå ïðåñòóïëåíèå” âïåðâûå ïîÿâèëîñü â îôèöèàëüíîì ïðàâîâîì àêòå.  Îñîáåííîé ÷àñòè ÓÊ íà ïåðâîì ìåñòå ïåðå÷èñëåíû íàèáîëåå îïàñíûå ãîñóäàðñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ-êîíòððåâîëþöèîííûå.

Êîíòððåâîëþöèîííûì ïðèçíàâàëîñü âñÿêîå äåéñòâèå, íàïðàâëåííîå íà ñâåðæåíèå çàâîåâàíèé ïðîëåòàðñêîé ðåâîëþöèåé, âëàñòè ðàáî÷å-êðåñòüÿíñêèõ Ñîâåòîâ è ïðàâèòåëüñòâà, à òàêæå ïîìîùü òîé ÷àñòè ìåæäóíàðîäíîé áóðæóàçèè, êîòîðàÿ ñòðåìèëàñü ê ñâåðæåíèþ ñîâåòñêîãî ñòðîÿ ïóòåì èíòåðâåíöèè èëè áëîêàäû, øïèîíàæà, ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðåññû è ò.ï. ñðåäñòâàìè.

Ñòàòüÿ 67 ÓÊ 1924 ã. ââîäèëà ïðèíöèï îáðàòíîé ñèëû çàêîíà (íàêàçàíèÿ çà àêòèâíûå äåéñòâèÿ ïðîòèâ ðàáî÷åãî êëàññà è ðåâîëþöèîííîãî äâèæåíèÿ, ïðîÿâëåííûå íà îòâåòñòâåííûõ ïîñòàõ ïðè öàðñêîì ñòðîå)*1*.

Íà äåëå ýòà ðåôîðìà, ñìûñë êîòîðîé âíåøíå çàêëþ÷àëñÿ â óñòðàíåíèè ðàçëè÷èé â äâóõ âèäàõ ïðåñòóïëåíèé, óñèëèëà òàêèå ðàçëè÷èÿ è ïðåâðàòèëà ÷ðåçâû÷àéíûå ìåðû â óçàêîíåííûå è ïîñòîÿííûå. ×Ê áûëà îðãàíîì âðåìåííûì è ÷ðåçâû÷àéíûì, ÃÏÓ - ïîñòîÿííûìè îôèöèàëüíûì, íàäåëåííûì òàêèìè ïîëíîìî÷èÿìè, êîòîðûõ íèêîãäà íå äàâàëè ×Ê*2*. Ñ îáðàçîâàíèåì. ÎÃÏÓ êàê ñîþçíîãî îðãàíà è ñàìîñòîÿòåëüíîãî íàðêîìàòà âëàñòü åãî âîçðîñëà.

*1*Ðåïðåññèâíûå ìåðû òàêîãî òèïà ñëóæàò îáû÷íî íå äëÿ íàêàçàíèÿ, à äëÿ óñòðàøåíèÿ êàê ïðåâåíòèâíîå âîçäåéñòâèå íà ñîâðåìåííèêîâ. Êàê ïîëèòè÷åñêèå àêöèè, îíè ïðèìåíÿþòñÿ è ò.í. äåìîêðàòè÷åñêèìè ðåæèìàìè. ßðêèì ïðèìåðîì ÿâëÿþòñÿ ïðèãîâîðû Ý.Õîííåêåðó, êîòîðîãî ñóäèëè íî çàêîíàì ÔÐà çà äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå â óñëîâèÿõ þðèñäèêöèè ÃÄÐ, à òàêæå ïðèãîâîð ñåêðåòàðþ ÖÊ Êîìïàðòèè Ëàòâèè À. Ðóáèêñó çà åãî ïîääåðæêó ÃÊ×Ï â àâãóñòå 1991 ã., êîãäà Ëàòâèÿ íàõîäèëàñü ïîä þðèñäèêöèåé ñîâåòñêèõ çàêîíîâ, ñîãëàñíî êîòîðûì â äåéñòâèÿõ ÷ëåíîâ ÃÊ×Ï íå áûëî íàéäåíî ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ.

*2* ÃÏÓ ïîëó÷èëî ïðàâî äåðæàòü ïîä àðåñòîì â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå ïðàêòè÷åñêè íåîãðàíè÷åííîå âðåìÿ (ïîëó÷åíèå ïðåäïèñàííûõ ñàíêöèé íà ïðîäëåíèå àðåñòà ïðîáëåì íå ñîñòàâëÿëî).

ÓÊ 1922 ã. âîçðîæäàåò ðÿä ìåòîäîâ öàðñêîé þñòèöèè. Òàê, ââîäèòñÿ ïðåâåíòèâíàÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ âûñûëêà (íà ñðîê äî òðåõ ëåò), ðåøåíèå î êîòîðîé âûíîñèòñÿ íå ñóäîì, à Îñîáîé êîìèññèåé. Âñêîðå ýòè ïðåâåíòèâíûå ìåðû äîïîëíÿþòñÿ âíåñóäåáíûìè êàðàòåëüíûìè: ÃÏÓ ïîëó÷àåò ïðàâî íàçíà÷àòü íàêàçàíèÿ âïëîòü äî ðàññòðåëà “çà áàíäèòèçì è âîîðóæåííûé ãðàáåæ”, à Îñîáàÿ êîìèññèÿ - çàêëþ÷àòü çà àíòèñîâåòñêóþ äåÿòåëüíîñòü â êîíöëàãåðü íà ñðîê äî 3 ëåò.

Ñ ñîçäàíèåì ÎÃÏÓ ñôåðà ãîñáåçîïàñíîñòè ñòàëà ðàñøèðÿòüñÿ, âêëþ÷àÿ â ñåáÿ âñå íîâûå è íîâûå òèïû âàæíûõ ïðåñòóïëåíèé. Ñàì òåðìèí “êîíòððåâîëþöèîííûé” ñ ñàìîãî íà÷àëà òðàêòîâàëñÿ î÷åíü ðàñøèðèòåëüíî. Íàèáîëåå âàæíûå óãîëîâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ èçûìàëèñü èç þðèñäèêöèè ðåñïóáëèê è ïåðåäàâàëèñü â âåäåíèå öåíòðàëèçîâàííîãî ñîþçíîãî îðãàíà.

Äèñêóññèè ïî óãîëîâíîìó ïðàâó â ñåðåäèíå 20-õ ãîäîâ íîñÿò íà ñåáå ñëåäû “ïîñëåäåéñòâèÿ” èäåîëîãè÷åñêîé äîêòðèíû.  ðàííèé ïåðèîä ñîâåòñêîãî ïðàâà èäåÿ “êëàññîâûõ ñóäîâ ïðîòèâ áóðæóàçèè” ïî÷òè íå îêàçàëà íèêàêîãî âëèÿíèÿ íà ñóäåáíóþ ïðàêòèêó (ñàìó èäåþ âûÿñíÿòü íà ñóäå êëàññîâóþ ïðèíàäëåæíîñòü ïðåñòóïíèêà Ëåíèí íàçâàë “âåëè÷àéøåé ãëóïîñòüþ>>). Ñóäû ïðîñòî ïîääåðæèâàëè ïîðÿäîê è çàêîí ïðîòèâ ëþáûõ íàðóøèòåëåé.  ÓÊ 1922 ã. ïðèíöèï êëàññîâîãî ñóäà íå óïîìÿíóò. Íî â 1924 ã. âèäíûå þðèñòû (îñîáåííî ïðîêóðîð ÐÑÔÑÐ Í.Â.Êðûëåíêî) ïîäíÿëè âîïðîñ î ïðèìåíåíèè êëàññîâîãî ïîäõîäà ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèé. Ïîñëå ïåðèîäà êîëåáàíèé è ïðîòèâîðå÷èâûõ ïðèêàçîâ Âåðõîâíûé Ñóä ÐÑÔÑÐ 29 èþíÿ 1925 ã. èçäàë èíñòðóêöèþ ñî ñïåöèàëüíûì ïðåäîñòåðåæåíèåì ïðîòèâ êëàññîâîé äèñêðèìèíàöèè â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå.

ÓÊ ñîäåðæàë ãëàâû î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûõ è õîçÿéñòâåííûõ, ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ æèçíè, çäîðîâüÿ, ñâîáîäû è äîñòîèíñòâà ëè÷íîñòè, èìóùåñòâåííûõ è âîèíñêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ. Îñîáàÿ ãëàâà áûëà ïîñâÿùåíà íàðóøåíèÿì ïðàâèë îòäåëåíèÿ öåðêâè îò ãîñóäàðñòâà.

 îêòÿáðå 1924 ã. ÖÈÊ ÑÑÑÐ ïðèíèìàåò Îñíîâíûå íà÷àëà óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, êîòîðûå ñîõðàíèëè îñíîâíîé ïîäõîä ê ïîíÿòèþ ïðåñòóïëåíèÿ. Õîòÿ ââåäåííûé â ÓÊ 1922 ã. òåðìèí “ãîñóäàðñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ” çäåñü íå èñïîëüçóåòñÿ, ãëàâíîå ðàçëè÷èå ìåæäó ïðåñòóïëåíèÿìè, “íàïðàâëåííûìè ïðîòèâ îñíîâ ñîâåòñêîãî ñòðîÿ è ïîòîìó ïðèçíàâàåìûìè íàèáîëåå îïàñíûìè”, è “âñåìè îñòàëüíûìè” ïðåñòóïëåíèÿìè ñîõðàíÿåòñÿ.  ïðîåêò Îñíîâíûõ íà÷àë, îäîáðåííûé Ñîâíàðêîìîì, ÂÖÈÊ âíåñ ïîïðàâêó: çàìåíèë òåðìèí “íàêàçàíèå” íà “ìåðû ñîöèàëüíîé çàùèòû”, ÷òî îçíà÷àëî ñäâèã îò êîíöåïöèè ïåðñîíàëüíîé âèíîâíîñòè è ýêâèâàëåòíîé ìåðû íàêàçàíèÿ ê êîíöåïöèè ïîòåíöèàëüíîé îïàñíîñòè è ïðåâåíòèâíûõ ìåð.

Ýòî çàêëàäûâàëî â ïðàâîâûå íîðìû âîçìîæíîñòü ïðîèçâîëà è ìàññîâûõ ðåïðåññèé.  òîò ïåðèîä ýòî åùå íå ïðîÿâèëîñü â êðóïíûõ ìàñøòàáàõ. Ïî îôèöèàëüíûì äàííûì, îáùåå ÷èñëî ëèö âî âñåõ ìåñòàõ çàêëþ÷åíèÿ â ÑÑÑÐ ñîñòàâèëî íà 1 ÿíâàðÿ 1925 ã. 144 òûñ., íà 1 ÿíâàðÿ 1926 ã. - 149 òûñ. è íà 1 ÿíâàðÿ 1927 ã. - 185 òûñ. ÷åëîâåê. Äî ñðîêà óñëîâíî îñâîáîæäàëèñü îêîëî 70% çàêëþ÷åííûõ. Ïî îïóáëèêîâàííûì çà ðóáåæîì äàííûì àíòèñîâåòñêîé ýìèãðàöèè, â 1924 ã. â ÑÑÑÐ áûëî îêîëî 1500 ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, èç êîòîðûõ 500 íàõîäèëèñü â çàêëþ÷åíèè, à îñòàëüíûå áûëè ëèøåíû ïðàâà ïðîæèâàòü â Ìîñêâå è Ëåíèíãðàäå.

22 íîÿáðÿ 1926 ã. ÂÖÈÊ ïðèíÿë íîâûé Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ, êîòîðûé â îñíîâå ñâîåé ïîâòîðèë ÓÊ ÐÑÔÑÐ 1922 ã.

ÂÖÈÊ 25 ìàÿ 1922 ã. ïðèíÿë ïåðâûé Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ, à 15 ôåâðàëÿ 1923 ã. ÂÖÈÊ óòâåðäèë íîâûé ÓÏÊ (íîâóþ ðåäàêöèþ Êîäåêñà 1922 ã.). Êîäåêñ óçàêîíèë îñíîâíûå ïðèíöèïû óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà: ãëàñíîñòü è ïóáëè÷íîñòü çàñåäàíèè, óñòíîñòü, âåäåíèå ïðîöåññà íà ðóññêîì ÿçûêå èëè íà ÿçûêå áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ äàííîé ìåñòíîñòè (ïðè íåîáõîäèìîñòè ñ ïåðåâîä÷èêîì).

Ñóä áûë îáÿçàí èññëåäîâàòü âñå äîêàçàòåëüñòâà ñëåäñòâèÿ -íå òîëüêî â ïîääåðæêó îáâèíèòåëüíîé ñòîðîíû, íî è îáñòîÿòåëüñòâà, ñìÿã÷àþùèå âèíó ïîäñëåäñòâåííîãî. Ñóä âûíîñèë ïðèãîâîð ïðîñòûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ. Ñóäüÿ èëè ñóäåáíûé çàñåäàòåëü ìîã èìåòü îñîáîå ìíåíèå, êîòîðîå îôîðìëÿëîñü ïèñüìåííî, ïðèîáùàëîñü ê ïðèãîâîðó, íî îãëàøåíèþ íå ïîäëåæàëî. Àïåëëÿöèîííûé ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ ïðèãîâîðîâ îòìåíÿëñÿ è çàìåíÿëñÿ êàññàöèîííûì.

31 îêòÿáðÿ 1924 ã. áûëè ïðèíÿòû Îñíîâû óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, êîòîðûå óñòàíàâëèâàëè åäèíûå ïðèíöèïèàëüíûå ïîëîæåíèÿ äëÿ ñóäîïðîèçâîäñòâà. Îíè íå âíåñëè ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé â ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî.

Èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîå ïðàâî. Ïåðâûì íîðìàòèâíûì äîêóìåíòîì áûë äåêðåò Íàðêîìþñòà “0 ëèøåíèè ñâîáîäû êàê î ìåðå íàêàçàíèÿ è î ïîðÿäêå îòáûâàíèÿ òàêîâîãî”.  íåì çàëîæåí îñíîâíîé ïðèíöèï, ÷òî ïðèãîâîð ê ëèøåíèþ ñâîáîäû âñåãäà ïðåäïîëàãàåò ïðèíóäèòåëüíûå ðàáîòû (õîòÿ íà ñðîê äî òðåõ ìåñÿöåâ îíè âîçìîæíû è áåç ëèøåíèÿ ñâîáîäû). “Àðåñòíûå äîìà” äëÿ ëèö, æäóùèõ ñóäà, áûëè â âåäåíèè ÍÊÂÄ. ×Ê îñíîâàëà äëÿ àðåñòîâàííûõ åþ ëèö îñîáûå ìåñòà çàêëþ÷åíèÿ, êîòîðûå íå ðåãóëèðîâàëèñü êîíêðåòíûìè þðèäè÷åñêèìè íîðìàìè. Îñåíüþ 1918 ã. ïîÿâëÿþòñÿ óïîìèíàíèÿ î êîíöåíòðàöèîííûõ ëàãåðÿõ (ó÷ðåæäåíû ïî èíèöèàòèâå Ë.Ä.Òðîöêîãî), âíà÷àëå êàê î ìåñòå ïðåâåíòèâíîãî, à íå êàðàòåëüíîãî, çàêëþ÷åíèÿ (ïîýòîìó ïðèíöèï ïðèíóäèòåëüíûõ ðàáîò òàì íå ïðèìåíÿëñÿ). Ñ âåñíû 1919ã. çàêëþ÷åíèå ïî ðåøåíèþ ×Ê â êîíöëàãåðü ñòàëî èñïîëüçîâàòüñÿ è êàê êàðàòåëüíàÿ ìåðà.

Íà÷àòàÿ ïîñëå ãðàæäàíñêîé âîéíû ðåôîðìà óãîëîâíîãî ïðàâà ïðåäïîëàãàëà ñîåäèíåíèå òðîéíîé ñèñòåìû êàðàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé (Íàðêîìþñòà, ÍÊÂÄ è ×Ê) ïîä ýãèäîé Íàðêîìàòà þñòèöèè. Îäíàêî â ðåçóëüòàòå ðÿäà ðåîðãàíèçàöèé â îêòÿáðå 1922 ã. âîçíèêëî Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ìåñò çàêëþ÷åíèÿ â ðàìêàõ ÍÊÂÄ.

ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ 28 íîÿáðÿ 1921 ã. ïðèíÿë äåêðåò Îá èñïîëüçîâàíèé òðóäà çàêëþ÷åííûõ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû è îòáûâàþùèõ ïðèíóäèòåëüíûå ðàáîòû áåç ëèøåíèÿ ñâîáîäû. 16 îêòÿáðÿ 1924 ã. ÂÖÈÊ óòâåðäèë Èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ (ÈÒÊ), êîòîðûé ðåãóëèðîâàë îðãàíèçàöèþ è ðåæèì ñîäåðæàíèÿ îñóæäåííûõ.  Êîäåêñå îòìå÷àëîñü, ÷òî âìåñòî òþðåì íóæíî óñîâåðøåíñòâîâàòü è ìàêñèìàëüíî ðàçâèâàòü ñåòü òðóäîâûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ, ðåìåñëåííûõ è ôàáðè÷íûõ êîëîíèé è ïåðåõîäíûõ èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ äîìîâ, óñòðàèâàåìûõ ïðåèìóùåñòâåííî âíå ãîðîäîâ.

Òðóä çàêëþ÷åííûõ èç ÷èñëà òðóäÿùèõñÿ çàñ÷èòûâàëñÿ èç ðàñ÷åòà äâà äíÿ ðàáîòû çà òðè äíÿ.  îñîáóþ êàòåãîðèþ âûäåëÿëèñü ïðîôåññèîíàëüíûå ïðåñòóïíèêè è íåòðóäÿùèåñÿ, ñîâåðøèâøèå ïðåñòóïëåíèÿ âñëåäñòâèå ñâîèõ “êëàññîâûõ ïðèâû÷åê”, êîòîðûå ñîäåðæàëèñü â óñëîâèÿõ áîëåå ñòðîãîãî ðåæèìà.

ÈÒÊ íå ñîäåðæàë íèêàêèõ óïîìèíàíèé î ìåñòàõ çàêëþ÷åíèÿ, íàõîäèâøèõñÿ ïîä êîíòðîëåì ÎÃÏÓ (ýòîò ïóíêò áûë èçúÿò â õîäå îáñóæäåíèÿ). Ìåæäó òåì â âåäåíèè ÎÃÏÓ íàõîäèëèñü íå òîëüêî ñàìûå ñóðîâûå ìåñòà çàêëþ÷åíèÿ, íî è ñàìûå ãóìàííûå - “ðàáî÷èå êîììóíû” äëÿ ìîëîäûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, êîòîðûå äåéñòâîâàëè ïî ïðèíöèïó “îòêðûòîé òþðüìû”. Êñòàòè, â òå÷åíèå 20-õ ãã. â ìåñòàõ çàêëþ÷åíèÿ ÎÃÏÓ åùå ïîääåðæèâàëàñü ñòàðàÿ òðàäèöèÿ óâàæèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê ïîëèòè÷åñêèì çàêëþ÷åííûì èç ÷èñëà îïïîçèöèè (çàêëþ÷åíèå â ïðåäíàçíà÷åííûé äëÿ ïîëèòè÷åñêèõ êîíöëàãåðü ñ÷èòàëîñü áîëåå ëåãêèì íàêàçàíèåì). Ñ îáîñòðåíèåì ïðîòèâîðå÷èé âíóòðè ïàðòèè ýòî ïîëîæåíèå ìåíÿëîñü. Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.