Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Èñòîðèÿ Ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè. Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ. Ïîä ðåä. Ñ.À. ×èáèðÿåâà

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ãëàâà 9. Ðîññèéñêàÿ èìïåðèÿ è ïðàâî â íà÷àëå XX â. Óòâåðæäåíèå äóàëèñòè÷åñêîé ìîíàðõèè (1900-1917ãã.)

§4. Àãðàðíàÿ ñòîëûïèíñêàÿ ðåôîðìà

Èìïåðàòîð è åãî îêðóæåíèå ïîíèìàëè, ÷òî îäíèìè ñèëîâûìè ìåòîäàìè ñïðàâèòüñÿ ñ ðåâîëþöèîííûì äâèæåíèåì è ñîõðàíèòü ñóùåñòâóþùèé ðåæèì íåâîçìîæíî. Íåîáõîäèìû áûëè ðåôîðìû, óñòóïêè, ìåðó êîòîðûõ â êîíå÷íîì ñ÷åòå îïðåäåëÿë ðàçìàõ ðåâîëþöèîííîãî äâèæåíèÿ, îñîáåííî êðåñòüÿíñêîãî, ïîñêîëüêó êðåñòüÿíå ñîñòàâëÿëè ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ ñòðàíû.

 ïðåäøåñòâóþùåì ïàðàãðàôå ãîâîðèëîñü, ÷òî íåêîòîðûå ÷àñòè÷íûå ìåðû áûëè ïðîâåäåíû åùå â 1905 ã. Íàêîíåö, 5 îêòÿáðÿ 1906 ã. áûë èçäàí Óêàç îá îòìåíå íåêîòîðûõ îãðàíè÷åíèé â ïðàâàõ ñåëüñêèõ îáûâàòåëåé è ëèö äðóãèõ ïîäàòíûõ ñîñëîâèé, êîòîðûé ïðåäîñòàâèë êðåñòüÿíàì è ìåùàíàì ïðàâî ïîñòóïëåíèÿ íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó è ó÷åáó, ðàñøèðèë ïðàâî íà ñâîáîäíûé âûáîð ìåñòà æèòåëüñòâà è ò.ä.

Îäíàêî âñå ýòî áûëè ïîëóìåðû, à òðåáîâàëèñü ãîðàçäî áîëåå êðóïíûå ðåôîðìû è, ïðåæäå âñåãî, àãðàðíàÿ. Ê åå ñêîðåéøåìó ïðîâåäåíèþ ïîäòàëêèâàëè ïðîåêòû, âûäâèãàâøèåñÿ ðàçëè÷íûìè ïîëèòè÷åñêèìè ñèëàìè â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå. Äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì öàðü èçáðàë Ï.À. Ñòîëûïèíà, äîêàçàâøåãî ñâîþ ýíåðãèþ è áåñïîùàäíîñòü â áîðüáå ñ ðåâîëþöèîííûì äâèæåíèåì ñíà÷àëà íà ïîñòó ñàðàòîâñêîãî ãóáåðíàòîðà, à çàòåì ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë. Íàçíà÷åííûé â èþëå 1906 ã. ïðåìüåð-ìèíèñòðîì (ñ ñîõðàíåíèåì ïîñòà ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë) Ñòîëûïèí ïðîâîçãëàñèë ëîçóíã: “Ñíà÷àëà óñïîêîåíèå, à çàòåì ðåôîðìû”. Êàê èìåííî îñóùåñòâëÿëîñü “óñïîêîåíèå” ïîäðîáíî èçëàãàåòñÿ â ïàðàãðàôå î êàðàòåëüíîé ïîëèòèêå è êàðàòåëüíûõ îðãàíàõ.

Âàæíåéøåé èç êîìïëåêñà ðåôîðì, çàäóìàííûõ Ñòîëûïèíûì, áåçóñëîâíî, ÿâèëàñü àãðàðíàÿ ðåôîðìà.  ïðîòèâîâåñ äóìñêèì ïðîåêòàì, ñóòü êîòîðûõ (ïðè âñåõ èõ ðàçëè÷èÿõ) â êîíå÷íîì ñ÷åòå ñâîäèëàñü ê ïåðåäà÷å êðåñòüÿíàì âñåé èëè ÷àñòè ïîìåùè÷üèõ çåìåëü, ò.å. ðàçðåøåíèå àãðàðíîãî êðèçèñà çà ñ÷åò ïîìåùèêîâ, ñóòü ñòîëûïèíñêîé ðåôîðìû ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû ñîõðàíèâ â íåïðèêîñíîâåííîñòè ïîìåùè÷üå çåìëåâëàäåíèå, ðàçðåøèòü àãðàðíûé êðèçèñ çà ñ÷åò ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ìåæäó êðåñòüÿíàìè îáùèííûõ êðåñòüÿíñêèõ çåìåëü.

Ñîõðàíÿÿ ïîìåùè÷üå çåìëåâëàäåíèå, Ñòîëûïèí îáåðåãàë ñîöèàëüíûé ñëîé ïîìåùèêîâ êàê âàæíåéøóþ îïîðó öàðèçìà, ó÷èòûâàÿ, ÷òî â ðåçóëüòàòå ðåâîëþöèè 1905-1907 ãã. êðåñòüÿíñòâî óæå íå ÿâëÿëîñü òàêîé îïîðîé. Ñòîëûïèí ðàññ÷èòûâàë, ðàññëîèâ êðåñòüÿíñòâî çà ñ÷åò ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ îáùèííûõ

çåìåëü, ñîçäàòü ñëîé íîâûõ ñîáñòâåííèêîâ-ôåðìåðîâ êàê íîâóþ ñîöèàëüíóþ îïîðó âëàñòè. Èíûìè ñëîâàìè, ñòîëûïèíñêàÿ ðåôîðìà îäíîé èç âàæíåéøèõ ñâîèõ öåëåé èìåëà, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, óêðåïëåíèå ñóùåñòâóþùåãî ðåæèìà è öàðñêîé âëàñòè.

Ïðîâåäåíèå ðåôîðìû íà÷àëîñü ñ èçäàíèÿ 9 íîÿáðÿ 1906 ã. Óêàçà î äîïîëíåíèÿõ íåêîòîðûõ ïîñòàíîâëåíèé äåéñòâóþùåãî çàêîíà, êàñàþùèõñÿ êðåñòüÿíñêîãî çåìëåâëàäåíèÿ è çåìëåïîëüçîâàíèÿ. Õîòÿ ôîðìàëüíî Óêàç áûë íàçâàí äîïîëíåíèÿìè ê ïîñòàíîâëåíèÿì ïî çåìåëüíîìó âîïðîñó, ôàêòè÷åñêè ýòî áûë íîâûé çàêîí, êîòîðûé ðàäèêàëüíî ìåíÿë ñòðîé çåìåëüíûõ îòíîøåíèé â äåðåâíå.

Ê ìîìåíòó èçäàíèÿ äàííîãî çàêîíà, ò.å. ê 1906 ã., â Ðîññèè áûëî 14,7 ìëí. êðåñòüÿíñêèõ äâîðîâ, èç êîòîðûõ 12,3 ìëí. èìåëè çåìåëüíûå íàäåëû, â òîì ÷èñëå íà îáùèííîì ïðàâå 9,5 ìëí., ïðåèìóùåñòâåííî â öåíòðàëüíûõ ðåãèîíàõ, ÷åðíîçåìíîé ïîëîñå, íà Ñåâåðå è ÷àñòè÷íî â Ñèáèðè, 2,8 ìëí. äâîðîâ — íà ïîäâîðíîì ïðàâå (â Çàïàäíîì è Ïðèâèñëèíñêîì êðàÿõ, Ïðèáàëòèêå, Ïðàâîáåðåæíîé Óêðàèíå). Ïîëèòèêà öàðèçìà äî Óêàçà 9 íîÿáðÿ 1906 ã. áûëà íàïðàâëåíà íà ñîõðàíåíèå îáùèíû êàê ôîðìû êðåñòüÿíñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáåñïå÷èâàâøóþ àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèöåéñêèé êîíòðîëü (÷åðåç çåìñêèõ íà÷àëüíèêîâ) çà êðåñòüÿíñòâîì, è êàê ôèñêàëüíîé åäèíèöû, îáëåã÷àâøåé âçèìàíèå íàëîãîâ è ñáîðîâ, ïîñêîëüêó âõîäèâøèå â îáùèíó êðåñòüÿíñêèå äâîðû áûëè ñâÿçàíû êðóãîâîé ïîðóêîé.

Ñ îòìåíîé êðóãîâîé ïîðóêè îáùèíà ïåðåñòàëà áûòü ôèñêàëüíîé åäèíèöåé. À çàêîí îò 5 îêòÿáðÿ 1906 ã., ðàñøèðèâøèé äëÿ êðåñòüÿí ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ è ïîñòóïëåíèÿ íà ñëóæáó è ó÷åáó, îãðàíè÷èë àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèöåéñêèé êîíòðîëü ñî ñòîðîíû çåìñêèõ íà÷àëüíèêîâ. Îòìåíà âûêóïíûõ ïëàòåæåé ïðåâðàòèëà êðåñòüÿí â ñîáñòâåííèêîâ íàäåëüíîé çåìëè, íî íà îáùèííîì èëè ïîäâîðíîì ïðàâå, ò.å. þðèäè÷åñêèìè ñîáñòâåííèêàìè çåìëè áûëè èëè êðåñòüÿíñêèå îáùèíû (ïðè îáùèííîì çåìëåïîëüçîâàíèè), èëè êðåñòüÿíñêèå äâîðû (ïðè ïîäâîðíîì çåìëåïîëüçîâàíèè), ò.å. êîëëåêòèâíûå ñîáñòâåííèêè. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿëè Ïðèáàëòèêà, Ïðèâèñëèíñêèé è Çàïàäíûé êðàÿ, ãäå ãîñïîäñòâîâàëà ÷àñòíàÿ åäèíîëè÷íàÿ ñîáñòâåííîñòü íà çåìëþ äîìîõîçÿåâ — ãëàâ êðåñòüÿíñêèõ äâîðîâ. Êîå-ãäå ÷àñòíàÿ ñîáñòâåííîñòü íà êðåñòüÿíñêèå çåìëè, êàê èñêëþ÷åíèå, èìåëà ìåñòî è â äðóãèõ ðåãèîíàõ.

Ñòîëûïèíñêèé Óêàç îò 9 íîÿáðÿ 1906 ã. ïðåäîñòàâëÿë êðåñòüÿíàì “ïðàâî ñâîáîäíîãî âûõîäà èç îáùèíû, ñ óêðåïëåíèåì â ñîáñòâåííîñòü îòäåëüíûõ äîìîõîçÿåâ, ïåðåõîäÿùèõ ê ëè÷íîìó âëàäåíèþ, ó÷àñòêîâ ìèðñêîãî íàäåëà”. Çà âûõîäÿùèìè èç îáùèíû çàêðåïëÿëàñü çåìëè, íàõîäèâøèåñÿ â èõ ôàêòè÷åñêîì ïîëüçîâàíèè, â òîì ÷èñëå è àðåíäóåìûå ó îáùèíû (ñâåðõ ïîëàãàþùèõñÿ íàäåëîâ), íåçàâèñèìî îò èçìåíåíèÿ ÷èñëà äóø â ñåìüå. Ïðè÷åì â îáùèíàõ, ãäå ïåðåäåëîâ íå áûëî â òå÷åíèå 24 ëåò, âñÿ çåìëÿ çàêðåïëÿëàñü áåñïëàòíî. À òàì, ãäå ïåðåäåëû ïðîèçâîäèëèñü, èçëèøêè çåìëè, ñâåðõ ïðè÷èòàþùèõñÿ íà íàëè÷íûå ìóæñêèå äóøè, îïëà÷èâàëèñü ïî “ïåðâîíà÷àëüíîé ñðåäíåé âûêóïíîé öåíå”, ò.å. çíà÷èòåëüíî äåøåâëå ðûíî÷íûõ öåí. Ýòè ïðàâèëà áûëè íàöåëåíû íà òî, ÷òîáû ïîáóäèòü ê ñêîðåéøåìó âûõîäó èõ îáùèíû íàèáîëåå çàæèòî÷íûõ êðåñòüÿí, ðàñïîëàãàâøèõ èçëèøêàìè íàäåëüíûõ è àðåíäîâàííûõ çåìåëü.

Âûõîäèâøèå èç îáùèíû äîìîõîçÿåâà èìåëè ïðàâî òðåáîâàòü, ÷òîáû ïîëàãàþùàÿñÿ èì çåìëÿ âûäåëÿëàñü îäíèì êóñêîì-îòðóáîì (åñëè âûäåëÿþùèéñÿ äâîð îñòàåòñÿ â äåðåâíå) èëè õóòîðîì (åñëè ýòîò äâîð ïåðåíîñèò óñàäüáó çà ïðåäåëû äåðåâíè). Ïðè ýòîì ïðåñëåäîâàëèñü äâå öåëè: âî-ïåðâûõ, ëèêâèäèðîâàòü ÷åðåñïîëîñèöó (êîãäà íàäåëüíûå çåìëè îäíîãî êðåñòüÿíñêîãî äâîðà íàõîäèëèñü îòäåëüíûìè ó÷àñòêàìè â ðàçíûõ ìåñòàõ) — îäíó èç âàæíåéøèõ ïðè÷èí îòñòàëîñòè àãðîòåõíèêè; âî-âòîðûõ, ðàññðåäîòî÷èòü, ðàçúåäèíèòü êðåñòüÿíñêóþ ìàññó. Îáúÿñíÿÿ ïîëèòè÷åñêèé ñìûñë ðàññðåäîòî÷åíèÿ êðåñòüÿíñêîé ìàññû, Ñòîëûïèí ïèñàë, ÷òî “äèêàÿ, ïîëóãîëîäíàÿ äåðåâíÿ, íå ïðèâûêøàÿ óâàæàòü íè ñâîþ, íè ÷óæóþ ñîáñòâåííîñòü, íå áîÿâøàÿñÿ, äåéñòâóÿ ìèðîì, íèêàêîé îòâåòñòâåííîñòè, âñåãäà áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ãîðþ÷èé ìàòåðèàë, ãîòîâûé âñïûõíóòü ïî êàæäîìó ïîâîäó”. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî âûäåëåííûå âûõîäÿùèì èç îáùèíû äâîðàì çåìëè îäíèì îòðóáîì èëè õóòîðîì â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ óùåìëÿëè èíòåðåñû îñòàëüíûõ îáùèííèêîâ (ïîýòîìó îáùèíû ìîãëè íå äàâàòü ñîãëàñèå íà âûäåëåíèå), Óêàç 9 íîÿáðÿ ïðåäóñìàòðèâàë ïðàâî òðåáîâàòü óêðåïëåíèÿ â ëè÷íóþ ñîáñòâåííîñòü ÷àñòè îáùèííîé çåìëè, êîòîðîå äîëæíî áûòü óäîâëåòâîðåíî îáùèíîé â òå÷åíèå ìåñÿöà. Åñëè æå ýòî íå áóäåò ñäåëàíî â óñòàíîâëåííûé ñðîê, òî âûäåëåíèå çåìëè ìîæåò áûòü îôîðìëåíî ðàñïîðÿæåíèåì çåìñêîãî íà÷àëüíèêà, íå ñ÷èòàÿñü ñ âîëåé îáùèíû, ò.å. ïðèíóäèòåëüíî.

Íå íàäåÿñü ïîëó÷èòü îäîáðåíèÿ Óêàçà îò 9 íîÿáðÿ 1906 ã. II Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé, Ñòîëûïèí îôîðìèë åãî èçäàíèå â ïîðÿäêå ñò. 87 Îñíîâíûõ çàêîíîâ áåç Äóìû. È äåéñòâèòåëüíî, Óêàç ïîëó÷èë ïîääåðæêó òîëüêî â III Äóìå, èçáðàííîé ïîñëå òðåòüåèþíüñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ïåðåâîðîòà 1907 ã., ïî íîâîìó èçáèðàòåëüíîìó çàêîíó. Îïèðàÿñü íà ãîëîñà ïðàâûõ è îêòÿáðèñòîâ, ïðàâèòåëüñòâî äîáèëîñü, íàêîíåö, åãî óòâåðæäåíèÿ 14 èþíÿ 1910 ã. â âèäå çàêîíà. Áîëåå òîãî, ïðàâîîêòÿáðèñòñêîå áîëüøèíñòâî III Äóìû äîïîëíèëî ýòîò çàêîí íîâûì ðàçäåëîì, â êîòîðîì óêàçûâàëîñü, ÷òî òå îáùèíû, â êîòîðûõ ïåðåäåëû íå ïðîèçâîäèëèñü ñ 1863 ã., äîëæíû ñ÷èòàòüñÿ ïåðåøåäøèìè ê ó÷àñòêîâî-ïîäâîðíîìó íàñëåäñòâåííîìó çåìëåïîëüçîâàíèþ. Èíûìè ñëîâàìè, çàêîí 14 èþíÿ 1910 ã. ïðèíóäèòåëüíî ðàñïóñêàë óêàçàííóþ êàòåãîðèþ îáùèí íåçàâèñèìî îò æåëàíèÿ êðåñòüÿí. Ïîñëåäîâàâøèé çàòåì çàêîí îò 29 ìàÿ 1911 ã. ñäåëàë çàêëþ÷èòåëüíûé øàã ê óðàâíåíèþ ïðàâîâîãî ñòàòóñà íàäåëüíûõ è ÷àñòíîâëàäåëü÷åñêèõ çåìåëü. Þðèäè÷åñêèìè ñîáñòâåííèêàìè õóòîðîâ è îòðóáîâ, à òàêæå íàäåëüíûõ çåìåëü â ïðèíóäèòåëüíî ðàñïóùåííûõ îáùèíàõ, åñëè â ñîñòàâå íàäåëüíîé çåìëè áûëà õîòÿ áû íåáîëüøàÿ ÷àñòü êóïëåííîé çåìëè, ïðèçíàâàëèñü äîìîõîçÿåâà, ò.å. ãëàâû êðåñòüÿíñêèõ äâîðîâ, à íå âåñü êðåñòüÿíñêèé äâîð êàê êîëëåêòèâíûé ñîáñòâåííèê (êàê ýòî èìåëî ìåñòî ðàíåå).

Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà ñèëüíåéøèé ïðàâèòåëüñòâåííûé íàæèì, êðåñòüÿíñòâî â ñâîåé ìàññå íå âîñïðèíÿëî ðåôîðìó. Âñåãî çà ïåðèîä ñ 1907 ïî 1916 ã. èç îáùèí âûøëî ÷óòü áîëåå äâóõ ìèëëèîíîâ êðåñòüÿíñêèõ äâîðîâ. Êðîìå òîãî, 468,8 òûñ. äâîðîâ â òåõ îáùèíàõ, â êîòîðûõ ñ 1863 ã. íå áûëî ïåðåäåëîâ, ïîëó÷èëè àêòû î ñîáñòâåííîñòè íà ñâîè çåìëè áåç ñâîåãî ñîãëàñèÿ, ò.å. íàñèëüíî. Âñåãî òàêèì îáðàçîì âûáûëî èç îáùèí îêîëî 2,5 ìëí. êðåñòüÿíñêèõ äâîðîâ, (ïðèìåðíî 1/5 îáùèííûõ äâîðîâ ê èõ êîëè÷åñòâó íà 1906 ã). Ê 1916 ã. èç îáùèíû âûøëà ïðèìåðíî1 /6 ÷àñòü îáùèííèêîâ (áîëåå 73% èç íèõ ïðîòèâ âîëè îäíîñåëü÷àí). Çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî êðåñòüÿí (òàì, ãäå îáùèíû ðàñïóñêàëèñü ïðèíóäèòåëüíî) âûøëè ïðîòèâ ñâîåé âîëè.

Êàê óæå ãîâîðèëîñü, öåëüþ ðåôîðìû áûëî ïåðåðàñïðåäåëåíèå îáùèííîé çåìëè. Êàê çàÿâèë â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå îäèí èç áëèæàéøèõ ñîòðóäíèêîâ Ñòîëûïèíà — ãëàâíîóïðàâëÿþ-ùèé çåìëåóñòðîéñòâà è çåìëåäåëèÿ À.Â. Êðèâîøåèí, çåìëÿ äîëæíà íàõîäèòüñÿ â ðóêàõ “òîãî, êòî ëó÷øå äðóãèõ ñóìååò âçÿòü îò çåìëè âñå, ÷òî îíà ìîæåò äàòü”, è ðàäè ýòîãî íàäî îòêàçàòüñÿ îò “íåñáûòî÷íîé ìå÷òû, ÷òî â îáùèíå âñå ìîãóò îêàçàòüñÿ ñûòûìè è äîâîëüíûìè”.  ïåðåðàñïðåäåëåíèè çåìëè îí âèäåë çàëîã òîãî, ÷òî “øèðîêèé îáùèé ïîäúåì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà— äåëî íåäàëåêîãî áóäóùåãî”. È äåéñòâèòåëüíî, îñíîâíûìè ïðîäàâöàìè çåìëè îêàçàëèñü âûøåäøèå èç îáùèíû ìàëîçåìåëüíûå è áåçëîøàäíûå îáùèííèêè. Ïðîäàâàÿ çåìëþ, îíè óõîäèëè íà çàðàáîòêè â ãîðîä èëè åõàëè íà íîâûå çåìëè (â Ñèáèðü, íà Äàëüíèé Âîñòîê, â Ñðåäíþþ Àçèþ).

Õîòÿ ìíîãèå êðåñòüÿíå õîòåëè ïðèêóïèòü çåìëè, îäíàêî ýòî îêàçàëîñü âîâñå íå ïðîñòûì äåëîì. Ïîòðåáíûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåôîðìû äåíåã (à ýòà ñóììà áûëà îïðåäåëåíà â 500 ìëí. çîëîòûõ ðóáëåé) ó ãîñóäàðñòâà íå îêàçàëîñü. Ñóììà, ðåàëüíî âûäåëåííàÿ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ðåôîðìû (âûäà÷è ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà), áûëà ñîâåðøåííî íåäîñòàòî÷íà è ê òîìó æå ðàçâîðîâàíà ÷èíîâíèêàìè è äî êðåñòüÿí íå äîøëà. Íàäåÿòüñÿ ìîæíî áûëî òîëüêî íà êðåäèò Êðåñòüÿíñêîãî áàíêà. Ñïåöèàëüíûì óêàçîì, ïðèíÿòûì òîæå â íîÿáðå 1906 ã., îòìåíÿëñÿ ñóùåñòâîâàâøèé ðàíåå çàïðåò îòäàâàòü â çàëîã íàäåëüíûå êðåñòüÿíñêèå çåìëè. Êðåñòüÿíñêîìó áàíêó ðàçðåøàëîñü ïîä çàëîã íàäåëüíîé çåìëè âûäàâàòü ññóäû äëÿ ïîêóïêè çåìëè ïðè ðàññåëåíèè íà õóòîðà è îòðóáà, íà óëó÷øåíèå àãðîòåõíèêè (ïîêóïêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ìàøèí) è ò.ä.

Îäíàêî Êðåñòüÿíñêèé áàíê ñêóïàÿ çåìëè ïî 45 ðóáëåé çà äåñÿòèíó (íåìíîãî áîëüøå ãåêòàðà), ïðîäàâàë èõ ïî 115-125 ðóáëåé çà äåñÿòèíó, à êðåäèò ïîä çàëîã çåìëè è íà ñðàâíèòåëüíî êðàòêèå ñðîêè âûäàâàë íà êàáàëüíûõ óñëîâèÿõ. Ïðè íåóïëàòå â ñðîê ïðîöåíòîâ è î÷åðåäíûõ ïëàòåæåé ïî âîçâðàòó äîëãà áàíê îòáèðàë ó äîëæíèêîâ è ïðîäàâàë çàëîæåííóþ çåìëþ. Äåíüãè, êîòîðûå øëè íà ïîêóïêó çåìëè è âûïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, ëîæèëèñü íàêëàäíûìè ðàñõîäàìè íà öåíó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè êðåñòüÿíñêèõ õîçÿéñòâ. È âñå æå, íåñìîòðÿ íà âûñîêóþ öåíó è êàáàëüíûå óñëîâèÿ, ÷àñòü êðåñòüÿí-ñåðåäíÿêîâ è äàæå áåäíÿêîâ ïîêóïàëè çåìëþ, îòêàçûâàÿ ñåáå âî âñåì, ñòðåìÿñü “âûáèòüñÿ â ëþäè”. Ïîêóïàëè çåìëþ è áîãàòûå êðåñòüÿíå, ïðåâðàùàÿ ñâîè õîçÿéñòâà â îñíîâàííûå íà êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ïðèíöèïàõ è íàåìíîì òðóäå òîâàðíûå ôåðìû. Íî åùå áîëüøå çåìëþ ïîêóïàëè ëèöà, êàê òîãäà èõ íàçûâàëè, íåêðåñòüÿíñêîãî ñîñëîâèÿ, íå çàíèìàâøèåñÿ êðåñòüÿíñêèì òðóäîì, èç ÷èñëà ñåëüñêîé è ìåëêîé ãîðîäñêîé áóðæóàçèè, ñêîïèâøèå ñåáå êàïèòàë íå çà ñ÷åò ðàáîòû íà çåìëå, à èíûìè ïóòÿìè: âîëîñòíûå ñòàðøèíû è ïèñàðè, âëàäåëüöû âèííûõ ëàâîê, ïîëèöåéñêèå, äóõîâåíñòâî, òîðãîâöû è ò.ä. Ýòà êàòåãîðèÿ ñêóïàëà çåìëþ äëÿ ñïåêóëÿöèè (âåäü çåìëÿ ïîñòîÿííî äîðîæàëà) è äëÿ ñäà÷è åå â àðåíäó òåì æå êðåñòüÿíàì, ïðè÷åì àðåíäíàÿ ïëàòà äîõîäèëà äî ïîëîâèíû óðîæàÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïåðåõîä çåìëè â àðåíäó îçíà÷àë îáîãàùåíèå ñåëüñêèõ ïàðàçèòîâ-ðàíòüå çà ñ÷åò êðåñòüÿí.

Ïîñêîëüêó ïðàêòèêà ñêóïêè çåìëè äëÿ ñïåêóëÿöèè è ñäà÷è â àðåíäó ïîëó÷èëà øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå, ïðàâèòåëüñòâî, îáåñïîêîåííîå ýòèì ÿâëåíèåì, èçäàëî öèðêóëÿð, óñòàíàâëèâàþùèé íîðìó ïîêóïêè íàäåëüíîé çåìëè íå áîëåå 6 íàäåëîâ â ïðåäåëàõ îäíîãî óåçäà. Îäíàêî â äåéñòâèòåëüíîñòè ìíîãèå ñïåêóëÿíòû è ðàíòüå ñêóïàëè (èñïîëüçóÿ ïðîäàæíîñòü ÷èíîâíèêîâ è âçÿòêè) ïî 100-200 íàäåëîâ.

Âàæíûì ýëåìåíòîì ñòîëûïèíñêîé ðåôîðìû ÿâèëàñü ïåðåñåëåí÷åñêàÿ ïîëèòèêà.  ñåíòÿáðå 1906 ã. ÷àñòü çåìåëü, ïðèíàäëåæàùèõ öàðñêîé ñåìüå â Çàïàäíîé Ñèáèðè, íà Äàëüíåì Âîñòîêå, Êàçàõñòàíå è Êèðãèçèè, ïåðåäàíà áûëà äëÿ ïåðåñåëåíèÿ êðåñòüÿí èç Öåíòðàëüíîé Ðîññèè. Ïåðåñåëåíèåì êðåñòüÿí ïðàâèòåëüñòâî ïûòàëîñü ðåøèòü ðÿä ïðîáëåì: âî-ïåðâûõ, ðàçðÿäèòü àãðàðíîå ïåðåíàñåëåíèå â öåíòðå ñòðàíû è ïðåæäå âñåãî â ×åðíîçåìüå; âî-âòîðûõ, çà ñ÷åò óâåëè÷åíèÿ ÷èñëåííîñòè ðóññêîãî íàñåëåíèÿ óñèëèòü ñâîþ ñîöèàëüíóþ áàçó íà íàöèîíàëüíûõ îêðàèíàõ: â-òðåòüèõ, ïðèñòóïèòü ê îñâîåíèþ íåîáæèòûõ è íåðåäêî ïóñòûííûõ ðåãèîíîâ ñòðàíû (îñîáåííî â Ñèáèðè è íà Äàëüíåì Âîñòîêå). Ñðåäè ïåðåñåëåíöåâ ïðåîáëàäàëî áåäíåéøåå êðåñòüÿíñòâî. Âñåãî çà 1906-1914 ãã. çà Óðàë ïåðåñåëèëîñü 3,1 ìëí. ÷åëîâåê, íî äàëåêî íå âñå ïîëó÷èëè ñîáñòâåííóþ çåìëþ. Ïðèìåðíî 1/4 ïîñåëåíöåâ ïðèõîäèëîñü àðåíäîâàòü çåìëþ ó ìåñòíûõ êðåñòüÿí.

Îöåíèâàÿ èòîãè ñòîëûïèíñêîé ðåôîðìû, ñïðàâåäëèâîñòè ðàäè, íàäî îòìåòèòü, ÷òî ê 1914 ã. â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå Ðîññèè èìåëèñü îïðåäåëåííûå ïîëîæèòåëüíûå ñäâèãè. Âî-ïåðâûõ, óâåëè÷èëàñü íà 10,5 ìëí. äåñÿòèí ïëîùàäü ïîñåâîâ çà ñ÷åò îñâîåíèÿ öåëèíû â Ñèáèðè è Êàçàõñòàíå. Âî-âòîðûõ, âîçðîñ îáùèé âàëîâîé ñáîð çåðíà: ïøåíèöû íà 12%, ðæè - íà 7,4%, îâñà - íà 6,6% êàê çà ñ÷åò ðàñøèðåíèÿ ïîñåâíûõ ïëîùàäåé, òàê è ðîñòà óðîæàéíîñòè. Íî óâåëè÷åíèå ñáîðà çåðíà áûëî íå òàêèì óæ çíà÷èòåëüíûì è áûëî èñïîëüçîâàíî íå íà ðîñò æèâîòíîâîäñòâà (“ïåðåãîí çåðíà è êîðìîâ íà ìÿñî è ìàñëî”), ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïîêàçàòåëåì èíòåíñèâíîñòè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, à íà óâåëè÷åíèå ýêñïîðòà çåðíà çà ðóáåæ, â òîì ÷èñëå è çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ. Ïî ðàñ÷åòó íà 100 æèòåëåé íàñåëåíèÿ ÷èñëî ñêîòà óìåíüøèëîñü èç-çà íåõâàòêè êîðìîâ.

Îäíàêî ýòè ïîëîæèòåëüíûå ñäâèãè íåëüçÿ ñâÿçûâàòü òîëüêî ñî ñòîëûïèíñêîé ðåôîðìîé. Ñåðüåçíåéøóþ ðîëü ñûãðàëà îòìåíà âûêóïíûõ ïëàòåæåé, êîòîðûå ñîñòàâëÿëè 89 ìëí. ðóáëåé çîëîòîì â ãîä, ïî÷òè ïîëîâèíà òîé ñóììû, êîòîðóþ âûðó÷àëè çà ýêñïîðò õëåáà. Íåìàëóþ ðîëü ñûãðàëè è óäà÷íûå ïîãîäíûå óñëîâèÿ, îáóñëîâèâøèå õîðîøèå óðîæàè â 1909 è 1910 ãã. Îäíàêî âñëåä çà ýòèì ïîñëåäîâàë òÿæåëûé íåóðîæàé 1911 ã., ïîðàçèâøèé áîëåå 20 ãóáåðíèé. Äåñÿòêè ìèëëèîíîâ êðåñòüÿí áûëè âíîâü îáðå÷åíû íà ìóêè ãîëîäà. Õàðàêòåðíî: áîëüíåå âñåãî íåóðîæàé óäàðèë ïî òåì ãóáåðíèÿì, ãäå íàèáîëåå àêòèâíî íàñàæäàëèñü õóòîðà è îòðóáà, ïîêàçàâ òåì ñàìûì, ÷òî îáùèíà îêàçàëàñü áîëåå óñòîé÷èâà ïî îòíîøåíèþ ê ñòèõèéíûì áåäñòâèÿì è èíûì ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì.

 öåëîì ñòîëûïèíñêàÿ ðåôîðìà íå äàëà òåõ ðåçóëüòàòîâ, íà êîòîðûå íàäåÿëîñü ïðàâèòåëüñòâî. Âî-ïåðâûõ, íåóðîæàé 1911 ã. ïîêàçàë, ÷òî ðåôîðìà íå ñîçäàëà óñòîé÷èâîé òåíäåíöèè ê ðîñòó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè, âî-âòîðûõ, ðåôîðìà íå ðåøèëà ãëàâíûé âîïðîñ: íå óñòðàíèëà êðåñòüÿíñêîå ìàëîçåìåëüå è àãðàðíîå ïåðåíàñåëåíèå. Õîòÿ ÷àñòü êðåñòüÿí è ïåðåñåëèëàñü çà Óðàë, à ÷àñòü, ïðîäàâ çåìëþ, óøëà â ãîðîäà, íî, âî-ïåðâûõ, äî ïîëóìèëëèîíà èç íèõ âåðíóëèñü îáðàòíî, à, âî-âòîðûõ, ÷èñëåííîñòü êðåñòüÿíñêîãî íàñåëåíèÿ çà ñ÷åò ðîæäàåìîñòè ðîñëà ïðèìåðíî íà 2% â ãîä, ÷òî âåëî ê äàëüíåéøåìó äðîáëåíèþ êðåñòüÿíñêèõ äâîðîâ, à, ñëåäîâàòåëüíî, è êðåñòüÿíñêèõ íàäåëîâ. Òàê è íå óäàëîñü ñîçäàòü ñëîé áîãàòûõ ôåðìåðîâ-ñîáñòâåííèêîâ çåìëè, êîòîðûå âåëè áû õîçÿéñòâî ïî-êàïèòàëèñòè÷åñêè, ñ ïðèìåíåíèåì íàåìíîãî òðóäà, òàêîé ñëîé, ÷òîáû îí ìîã ñòàòü ïðî÷íîé ñîöèàëüíîé îïîðîé öàðñêîãî ðåæèìà. Õîòÿ ïðèìåíåíèå ìàøèí â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå óâåëè÷èëîñü, âñå æå ñåðüåçíûõ ñäâèãîâ â óëó÷øåíèè àãðîòåõíèêè íà ñåëå äîáèòüñÿ íå óäàëîñü. Âåäü ïî-ïðåæíåìó ïî÷òè ïîëîâèíà ïàõîòíûõ çåìåëü ïðèíàäëåæàëà ïîìåùèêàì, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü èç êîòîðûõ ñäàâàëà çåìëþ êðåñòüÿíàì â àðåíäó íà êàáàëüíûõ óñëîâèÿõ. È êðåñòüÿíå åå îáðàáàòûâàëè ñâîèì èíâåíòàðåì â ïîðÿäêå îòðàáîòêè àðåíäíûõ ïëàòåæåé. Áîëåå òîãî, êàê óæå ãîâîðèëîñü, â õîäå ðåôîðìû è ÷àñòü êðåñòüÿíñêèõ íàäåëüíûõ çåìåëü ïåðåøëà ê íîâûì çåìëåïîëüçîâàòåëÿì-ðàíòüå, êîòîðûå òàêæå ñäàâàëè çåìëþ êðåñòüÿíàì â àðåíäó. Èíûìè ñëîâàìè, ïëîùàäü àðåíäîâàííûõ çåìåëü, îáðàáàòûâàâøèõñÿ êðåñòüÿíñêèì èíâåíòàðåì, óâåëè÷èâàëàñü, ÷òî îòíþäü íå ñïîñîáñòâîâàëî ðàñïðîñòðàíåíèþ ïðîãðåññèâíîé àãðîòåõíèêè. Óâåëè÷åíèå àðåíäíûõ ïëàòåæåé, îáùàÿ ñóììà êîòîðûõ ê 1917 ã. âìåñòå ñ ðàñõîäàìè íà ïîêóïêó çåìåëü äîøëà äî 700 ìëí. ðóáëåé â ãîä, òÿæåëûì ïðåññîì ëîæèëîñü íà êðåñòüÿíñòâî.

Ñòîëûïèíó íå óäàëîñü ëèêâèäèðîâàòü êðåñòüÿíñêóþ îáùèíó. Êàê óæå ãîâîðèëîñü, èç îáùèíû íåñìîòðÿ íà àäìèíèñòðàòèâíûé íàæèì âûøëî íå áîëåå 1/6 ÷àñòè êðåñòüÿíñêèõ ñåìåé. Ïðè÷åì íàèáîëüøàÿ èõ ÷àñòü âûøëà â 1908-1909 ãã.  äàëüíåéøåì ýòîò ïðîöåññ ïîñòåïåííî çàòóõàåò. Êðîìå òîãî, ïåðåñåëèâøèåñÿ â Ñèáèðü êðåñòüÿíå ñòàëè âíîâü îáúåäèíÿòüñÿ â îáùèíû. ×òî æå îáóñëîâèëî óñòîé÷èâîñòü îáùèíû? Íåêîòîðûå èñòîðèêè îáúÿñíÿþò ýòî êîíñåðâàòèâíîñòüþ êðåñòüÿíñòâà. ×àñòè÷íî ýòî òàê. Íî ãëàâíàÿ ïðè÷èíà â äðóãîì. Îáùèíà äàâàëà êðåñòüÿíàì ÷óâñòâî îïðåäåëåííîé ñîöèàëüíîé çàùèùåííîñòè: îêàæèñü êðåñòüÿíñêàÿ ñåìüÿ â êðèòè÷åñêîì ïîëîæåíèè, îáùèíà (ìèð) íå äàñò åé ïîãèáíóòü. Îñîáåííî ýòî áûëî âàæíî â óñëîâèÿõ Ðîññèè, ãäå áîëüøàÿ ÷àñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ óãîäèé íàõîäèòñÿ â çîíå ðèñêîâàííîãî çåìëåäåëèÿ. Íåëüçÿ íå ó÷èòûâàòü è æåñòêîñòè ðîññèéñêîãî êëèìàòà, èç - çà ÷åãî çàòðàòû íà îáåñïå÷åíèå æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà è âåäåíèå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà çíà÷èòåëüíî âûøå, ÷åì íà Çàïàäå. Ðîññèéñêîå êðåñòüÿíñòâî íà ñâîåì èñòîðè÷åñêîì îïûòå óáåäèëîñü, ÷òî ïðîòèâîñòîÿòü ñèëàì ïðèðîäû ïóòåì êîëëåêòèâíûõ óñèëèé ëåã÷å. Ïîýòîìó ó íåãî âûðàáîòàëñÿ ñâîåîáðàçíûé îáùèííûé (êîëëåêòèâèñòñêèé) ìåíòàëèòåò, îòëè÷íûé îò ìåíòàëèòåòà êðåñòüÿíñòâà íà Çàïàäå. Íàêîíåö, îáùèíà ñîäåðæàëà îïðåäåëåííóþ ñåëüñêóþ èíôðàñòðóêòóðó (ñåëüñêèå øêîëû, áîãàäåëüíè äëÿ ïðåñòàðåëûõ, ññóäíî-êðåäèòíûå òîâàðèùåñòâà, ðåìîíò äîðîã, ìîñòîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ è ò.ä.).  ðàìêàõ îáùèíû ðàçâèâàëèñü êðåñòüÿíñêèå êîîïåðàòèâíûå îáùåñòâà ïî ñîâìåñòíîìó èñïîëüçîâàíèþ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè (æàòîê, ìîëîòèëîê, ñåïàðàòîðîâ è ò.ä.), ñáûòîâûå, çàêóïî÷íûå, îâîùåâîä÷åñêèå è èíûå ñîîáùåñòâà. Õàðàêòåðíî, ÷òî áîëüøóþ ÷àñòü çåìåëü, âûñòàâëåííûõ íà ïðîäàæó, ïîêóïàëè ñåëüñêèå îáùèíû. Òàê, ÷àñòíûå ëèöà êóïèëè çà 1913 ã. 3,67 ìëí. äåñÿòèí, à êðåñòüÿíñêèå êîîïåðàòèâû è ñîîáùåñòâà — ñâûøå 10 ìëí. äåñÿòèí.

Òàêèì îáðàçîì, ñòîëûïèíñêàÿ ðåôîðìà íå ðåøèëà àãðàðíóþ ïðîáëåìó â ñòðàíå. Íàîáîðîò, îíà åå îáîñòðèëà. Ñîõðàíåíèå â ñòðàíå êðóïíîãî ïîìåùè÷üåãî çåìëåâëàäåíèÿ ñ åãî ïîëóôåîäàëüíûìè ìåòîäàìè ýêñïëóàòàöèè, íîâûå ôèíàíñîâûå òÿãîòû äëÿ êðåñòüÿí â âèäå ðàñõîäîâ íà ïîêóïêó çåìëè è àðåíäíûå ïëàòåæè, îáåççåìåëèâàíèå çíà÷èòåëüíîé ìàññû êðåñòüÿí è ïðåâðàùåíèå èõ â áàòðàêîâ ñóùåñòâåííî ñïîñîáñòâîâàëî ïðèáëèæåíèþ ðåâîëþöèè â Ðîññèè. Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ


Ñì. òàêæå
Êóçíåöîâà Î. Øàïêèí È. Èñòîðèÿ ýêîíîìèêè ýëåêòðîííàÿ áèáëèîòåêà ñòóäåíòà
ñòàíîâëåíèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè â Ðîññèè Ñòîëûïèíñêèå ðåôîðìû ïîÿâëåíèå áèðæ, ôîíäîâûõ ðûíêîâ è ðåêëàìû ýëåêòðîííàÿ áèáëèîòåêà ýêîíîìè÷åñêèõ ó÷åíèé
Ô¸äîðîâ Á. Ïîïûòêà Ñòîëûïèíà ðåøèòü «Åâðåéñêèé âîïðîñ» - Ýëåêòðîííàÿ Áèáëèîòåêà èñòîðèè Ðîññèè
Áèáëèîòåêà Ãóìåð - Èñòîðèÿ Ðîññèè - Øóëüãèí Â.Í. Ñòîëûïèí Ï. â îöåíêàõ çàïàäíûõ èñòîðèêîâ
Áîõàíîâ À. Ãîðèíîâ Ì. Èñòîðèÿ Ðîññèè ñ äðåâíåéøèõ âðåìåí äî êîíöà XX âåêà










 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.