Хропанюк В.Н. Теория государства и права

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава Х. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА

§ 1. Принципы права.
§ 2. Функции (роль) права в общественной жизни.
§ 3. Значение права в строительстве и деятельности вооруженных сил.

§ 1. ПРИНЦИПЫ ПРАВА

Право строится и функционирует на основе определенных принципов, которые выражают его сущность и социальное назначение. В них отражаются главные свойства и особенности права, придающие ему качество государственного регулятора меры свободы и справедливости в общественных отношениях.

Принципы права — это основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Они аккумулируют в себе наиболее характерные черты права, определяют его юридическую .природу. Принципы права лежат в основе деятельности правового государства, всех органов государственной власти. Руководствуясь ими, государство обеспечивает социально-экономические, политические и личные права и свободы своих граждан, гарантирует выполнение ими юридических обязанностей.

Принципы права пронизывают все правовые нормы, являются стержнем всей системы права государства. Отсюда их определяющее значение для регулирования общественных отношений, для юридической практики. Строгое и точное осуществление требований права означает одновременно и последовательное воплощение в жизнь заложенных в нем принципов. Поэтому при решении конкретных юридических дел необходимо в первую очередь руководствоваться принципами права. Это служит основой правильного применения юридических норм, принятия обоснованных и законных решений.

Принципы права могут специально закрепляться в общих юридических нормах (нормах-принципах) — в конституциях, преамбулах законов, кодексах — или составлять саму материю права, проникая во внутреннее содержание правовых норм.

Принципы права объективно обусловлены характером общественных отношений, на которых базируется определенная система права. Это значит, что каждая система общественных отношений регулируется не произвольно, а в соответствии с объективными требованиями, которые отражаются в системе права и составляют ее сущность. Характер принципов той или иной правовой системы нельзя определять в отрыве от социально-экономических условий, структуры и содержания государственной власти, принципов построения и функционирования всей политической системы общества.

Виды принципов права. Принципы права подразделяются на виды в зависимости от того, на какую область правовых норм они распространяются. Существует три основные группы принципов права: общие, межотраслевые и отраслевые.

1. Общие принципы — это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. Они распространяются на все правовые нормы и с одинаковой силой действуют во всех отраслях права в независимости от характера и специфики регулируемых ими общественных отношений.

К числу общих принципов права относятся:

1) Принцип социальной свободы. Основным началом правового регулирования в цивилизованном государстве является предоставление его участникам максимальной свободы в выборе форм трудовой деятельности, профессии, места жительства, возможности пользоваться различными социальными услугами государства и частных лиц, свободно распоряжаться своими трудовыми доходами, участвовать в распределении общих социальных благ, иметь право на свою долю совокупно произведенного продукта, быть защищенным от безработицы и других социальных конфликтов. Данный принцип обеспечивает социальную защищенность личности, предоставляет реальные гарантии дня свободной и обеспеченной жизни. Все государственные органы, подчеркивается в Декларации прав и свобод человека, обязаны обеспечивать и охранять права и свободы человека как высшие социальные ценности.

2) Принцип социальной справедливости. Этот принцип имеет морально-правовое содержание. Он обеспечивает соответствие между практической ролью индивидов в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием, заслугами человека и их общественным признанием. Посредством права достигается наиболее оптимальная соразмерность между возможным и должным поведением и оценкой его результатов. Справедливость является также одним из ведущих начал в практике правового регулирования, при решении конкретных юридических дел (например, при назначении размера пенсии, выделении жилья, определении меры уголовного наказания).

3) Принцип демократизма. В правовом государстве этот принцип пронизывает всю систему права. Непосредственное выражение он находит в правовых нормах, регулирующих порядок организации и деятельности органов государственной власти, определяющих правовое положение личности, характер ее взаимоотношений с государством.

4) Принцип гуманизма. Начала гуманизма свойственны всем цивилизованным правовым системам. Они раскрывают одну из важнейших ценностных характеристик права. Право закрепляет и реально гарантирует естественные и неотъемлемые права и свободы каждого человека: право на жизнь, здоровье, личную свободу и безопасность, право на охрану своей чести и репутации, защиту от любого произвольного вмешательства в сферу личной жизни и другие.

Гуманизм правовых установлений выражается и в том, что они гарантируют неприкосновенность личности: никто не может быть подвергнут аресту или незаконному содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения или с санкции прокурора; каждый человек имеет право на защиту, на справедливое и открытое разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом; все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение их достоинства; никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство наказанию.

5) Принцип равноправия (равенство всех перед законом). Этот принцип закреплен во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах о правах человека, в конституционных законах большинства стран мирового сообщества. Эти нормативно-правовые акты провозглашают равенство всех граждан перед законом, их равное право на защиту закона независимо от национального или социального происхождения, языка, пола, политических и иных убеждений, религии, места жительства, имущественного положения или иных обстоятельств. Никакие лица, социальные спои и группы населения не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.

6) Единство юридических прав и обязанностей. Суть данного принципа выражается в органической связи и взаимообусловленности юридических прав и обязанностей участников общественных отношений: государства в цепом, его органов, должностных лиц, граждан и различных объединений. При такой организации общественных отношений праву пользоваться определенным социальным благом соответствует обязанность совершать общественно полезные действия в интересах других. Говорить о реальности какого-либо права можно лишь при наличии соответствующей ему юридической обязанности. Так, право гражданина на судебную защиту реализуется через обязанность судов осуществлять такую защиту; право гражданина на социальное обеспечение в старости, в случае болезни или утраты трудоспособности обеспечивается государством в лице его специальных органов, которые обязаны выплачивать им пенсии или пособия. В то же время законом устанавливается, что осуществление прав гражданином не должно противоречить правам других людей.

7) Принцип ответственности за вину. В соответствии с этим принципом юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь в том случае, если оно виновно в нарушении требований правовой нормы. Вина является ведущим началом, определяющим основания юридической ответственности. При отсутствии вины в деянии лица к последнему не могут быть применены меры юридической ответственности.

8) Принцип законности. Этот принцип имеет наиболее общий, всеобъемлющий характер. Его содержание выражается в требовании строгого и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Обеспечивая реализацию норм права, указанный принцип одновременно содействует воплощению в практике правового регулирования других общих правовых принципов: справедливости, социальной свободы, гуманизма.

Следует отметить, что все общие принципы права тесно взаимосвязаны между собой. Если действует принцип социальной справедливости, то устанавливаются и гуманные отношения между людьми. И наоборот, реализация принципа гуманизма означает в то же время установление справедливых отношений в общественной жизни. Еще Аристотель отмечал, что справедливость тесно связана с понятиями законности и равенства людей, так как справедливость выступает как законное и как равное, а несправедливость — как противозаконное и неравное отношение к людям(См.: Этика Аристотеля. СПб., 1908. С. 83. ).

2. Межотраслевые правовые принципы. Это такие руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права (например, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального). Общими принципами указанных отраслей права являются, например, коллегиальность в рассмотрении уголовных и гражданских дел, гласность судебного разбирательства. В то же время на родственные (смежные) отрасли права в полной мере распространяются и общие правовые принципы. Они проявляются отдельно в каждой отрасли и интегрируются в межотраслевые принципы.

3. Отраслевые правовые принципы. Они характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права (например, административного или гражданского). Принципами гражданского права являются равенство сторон в имущественных отношениях, обеспечение договорной дисциплины и другие. Более подробно содержание отраслевых принципов рассматривается при изучении соответствующих отраслевых юридических дисциплин.

§ 2. ФУНКЦИИ (РОЛЬ) ПРАВА В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ

Активная роль права в жизни общества выражается в его функциях. Функции права — это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. Функции права могут рассматриваться в различных плоскостях. Так как право неразрывно связано с государством, то его функции во многом совпадают с функциями государственной власти. Все основные направления деятельности государства осуществляются в правовых формах, на основе законодательных актов, которые определяют характер и содержание этой деятельности. С одной стороны, можно выделить экономическую, социальную, экологическую и другие функции права, что соответствует идентичным функциям государства. С другой стороны, по субъектам государственной власти можно различать законодательную, исполнительную и судебную функции права.

Функции права могут подразделяться на виды и в зависимости от того, какие основные задачи они решают. При данной классификации выделяются такие направления правового воздействия, которые выражают специфику права как регулятора общественных отношений, его юридическое значение для этих отношений.

Важнейшая задача системы права любой цивилизованной страны — упорядочение общественных отношений, введение их в рамки социальной свободы и справедливости. Эту задачу право решает посредством регулятивной функции. Второй важной задачей права является охрана регулируемых общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей. Эта задача решается с помощью охранительной функции права.

Рассмотрим кратко содержание регулятивной и охранительной функций права.

1. Регулятивная функция — это такое направление правового воздействия, которое призвано обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса. Регулятивное воздействие права связано с положительными явлениями общественной жизни, возникающими в сфере имущественных, финансовых, семейных и других отношений.

Регулятивная функция права воздействует на общественные отношения следующим образом:

Во-первых, путем закрепления этих отношений в нормативно-правовых актах. Правовые нормы придают обязательную юридическую форму тем отношениям, которые составляют основу нормального функционирования общества. Так, в нормах права получают закрепление порядок образования, компетенция органов государства, права, свободы и обязанности граждан.

Во-вторых, право обеспечивает высокую степень свободы и организованности общественных отношений, их постоянное совершенствование и развитие. Такое воздействие права проявляется в непосредственном регулировании организации общественных отношений в экономическом, социальном строительстве и других сферах. В результате правового регулирования устанавливается наиболее оптимальный порядок общественных отношений, отвечающий Интересам всего населения страны. В праве заложены возможности изменения и совершенствования существующих отношений, а также возможность вызывать к жизни новые общественные отношения, потребность в которых возникает на каждом конкретном этапе общественного развития (например, закрепление в законодательных актах разнообразных форм собственности в период перехода от тоталитарного к демократическому правовому государству).

2. Охранительная функция — это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений. Охранительная функция направлена на пресечение и предотвращение противоправного поведения. Охранительное воздействие права выражается в следующем:

— в определении запретов на совершение противоправных деяний;

— в установлении юридических санкций за совершение указанных деяний;

— в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушения.

Таковы основные направления воздействия права на общественные отношения. В них выражается служебная роль права, его социальное назначение.

§3. ЗНАЧЕНИЕ ПРАВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

В вооруженных силах современного государства право выполняет те же функции, что и в обществе в цепом. Однако воздействие права на общественные отношения, возникающие в военной организации, имеет ряд особенностей. Эти особенности обусловлены спецификой устройства вооруженных сил, своеобразием целей и задач, стоящих перед ними.

Во-первых, правовые нормы предъявляют повышенные требования к поведению военнослужащих в процессе выполнения ими обязанностей по воинской службе. Такое положение определяется характером деятельности вооруженных сил, сложностью и динамичностью вооруженной борьбы, что требует от личного состава в высшей степени организованности и дисциплины.

Во-вторых, нормы права более детально и подробно регламентируют различные стороны жизни и деятельности военнослужащих. Ни в какой другой области общественной жизни правовые нормы не регулируют взаимодействия между людьми таким подробнейшим образом, как в военной организации.

В-третьих, право устанавливает повышенную ответственность военнослужащих за нарушение порядка несения военной службы. Так, в вооруженных силах предусматривается юридическая ответственность за проступки, которые в гражданской жизни не считаются противоправными (например, нарушение правил воинской вежливости). К военнослужащим применяются более строгие меры юридической ответственности за аналогичные правонарушения, совершаемые гражданскими лицами (оскорбление должностного лица, неповиновение, неисполнение приказа и другие). И, наконец, военнослужащие несут юридическую ответственность за такие действия, которые могут иметь место только при несении военной службы (самовольное оставление части, дезертирство, сдача в плен по трусости).

Воздействие права на жизнь и деятельность вооруженных сил происходит, как отмечалось ранее, по тем же основным направлениям, что и в обществе в целом.

1. Право воздействует на общественные отношения, складывающиеся в вооруженных сипах, путем их закрепления в правовых нормах. Так, конституционные нормы закрепляют' назначение вооруженных сил, определяют полномочия высших органов государства в области военного строительства. В законодательных актах закрепляются также организационные основы вооруженных сил, порядок их комплектования, материально-техническое снабжение, правовое положение военнослужащих и другое.

2. Право обеспечивает надлежащую организацию и четкое функционирование общественных отношений в армии. На основе правовых норм, прежде всего уставных, строятся повседневная жизнь и боевая подготовка военнослужащих, караульная и гарнизонная службы, боевое дежурство. В соответствии с правовыми предписаниями складываются отношения между начальниками и подчиненными, отдаются и исполняются приказы. Все это позволяет обеспечить четкое несение военной службы, постоянную боевую готовность частей и подразделений.

3. Право содействует установлению новых общественных отношений, которые отвечают потребностям развития вооруженных сил, вносят новые элементы в военное строительство. Так, возрастающая общеобразовательная и техническая подготовка лиц призывного возраста позволяет законодательным путем постепенно сокращать сроки прохождения военной службы. Разрядка международной напряженности, сокращение вооруженных сил и вооружений дают возможность государству освобождать от точной службы студентов высших учебных заведений.

4. Право обеспечивает охрану боеспособности вооруженных сил, порядка несения военной службы, прав и законных интересов военнослужащих и их семей. Охранительное воздействие права в вооруженных силах направлено на борьбу с правонарушениями. Оно обусловливает высокий уровень порядка и дисциплины в войсках. Охранительная функция в вооруженных сипах проводится в основном через нормы, содержащиеся в военно-уголовном и дисциплинарном законодательстве.

5. Право оказывает значительное воспитательное воздействие на военнослужащих. Оно способствует воспитанию сознательной воинской дисциплины, высокой организованности, исполнительности, необходимых боевых и нравственных качеств. Регулируя разнообразные стороны жизни и деятельности воинов, право воспитывает их в духе строгого соблюдения законов, прививает уважение к воинскому правопорядку, военной службе.

Таким образом, право является важным и необходимым средством укрепления воинской дисциплины, повышения боеспособности и боеготовности войск, защиты законных прав военнослужащих и их семей. Оно обеспечивает нормальную жизнедеятельность частей и подразделений, успешное выполнение стоящих перед ними задач.

В условиях реформации Вооруженных сил Российской Федерации правовые средства играют исключительно важную роль: они определяют основные направления военной реформы, обеспечивают реальное обновление вооруженных сил, их повседневную жизнедеятельность в режиме правовой законности.

ФУНКЦИИ (РОЛЬ) ПРАВА В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА

ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ

1. Почему принципы права имеют объективный характер?

2. Каково значение принципов права для практики правового регулирования, обеспечения социально-экономических, политических личных прав и свобод граждан?

3. Можно ли разрешить конкретное юридическое дело без учета принципов права?

4. Основные характеристики принципов права и их классификация.

5. Место общих принципов права в системе регулирования общественных отношений.

6. В чем выражается принцип социальной свободы? Его взаимосвязь с принципом социальной справедливости.

7. Соотношение принципа равноправия с принципами демократизма и гуманизма.

8. Почему принцип законности имеет всеобщее значение для практики правового регулирования общественных отношений.

9. Содержание межотраслевых и отраслевых принципов права.

10. Понятие функций права. Какова их взаимосвязь с функциями государства?

11. Раскройте содержание регулятивной функции права. Выполняет ли право другие функции, например экономическую, социальную культурную?

12. Каков механизм охранительного воздействия права на общественные отношения?

13. В чем состоит специфика функционального воздействия права на общественные отношения, которые возникают только в условиях вооруженных сил?

Ваш комментарий о книге
Обратно в раздел Право и Юриспруденция