Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Òîðêóíîâ À. Ñîâðåìåííûå ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ðàçäåë I. Ñîâðåìåííàÿ ñèñòåìà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé

Ãëàâà 5. Âîåííûé ôàêòîð â ñîâðåìåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ

Íà ïðîòÿæåíèè ïðàêòè÷åñêè âñåé èñòîðèè ÷åëîâå÷åñòâà âîîðóæåííûå êîíôëèêòû ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé öåíòðàëüíûå çâåíüÿ, ñâîåãî ðîäà êîíòðàïóíêòû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.  õîäå âîéí ðàçðåøàëèñü íàêîïèâøèåñÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè ïðîòèâîðå÷èÿ, óñòàíàâëèâàëàñü íîâàÿ ñòðóêòóðà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñëîæèâøåìóñÿ â òîò èëè èíîé ìîìåíò ñîîòíîøåíèþ ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è âîåííûõ ñèë, êîððåêòèðîâàëèñü êîàëèöèè è áëîêè. Ñîîòâåòñòâåííî, âîåííàÿ ñèëà ðàññìàòðèâàëàñü êàê âàæíåéøèé êîìïîíåíò è ôàêòîð ìîùè ãîñóäàðñòâà è ñîõðàíåíèÿ ó âëàñòè ïðàâÿùåé ýëèòû. «...Ãîñóäàðü íå äîëæåí èìåòü íè äðóãèõ ïîìûñëîâ, íè äðóãèõ çàáîò, íè äðóãîãî äåëà, êðîìå âîéíû, âîåííûõ óñòàíîâëåíèé è âîåííîé íàóêè... Âîåííîå èñêóññòâî íàäåëåíî òàêîé ñèëîé, ÷òî ïîçâîëÿåò íå òîëüêî óäåðæàòü âëàñòü òîìó, êòî ðîæäåí ãîñóäàðåì, íî è äîñòè÷ü âëàñòè òîìó, êòî ðîäèëñÿ ïðîñòûì ñìåðòíûì. È íàîáîðîò, êîãäà ãîñóäàðè ïîìûøëÿëè áîëüøå îá óäîâîëüñòâèÿõ, ÷åì î âîåííûõ óïðàæíåíèÿõ, îíè òåðÿëè òó âëàñòü, êîòîðóþ èìåëè», - ïèñàë âåëèêèé èòàëüÿíñêèé ìûñëèòåëü Íèêîëî Ìàêèàâåëëè.

Êëþ÷åâàÿ ðîëü âîîðóæåííûõ ñòîëêíîâåíèé è, ñîîòâåòñòâåííî, âîåííîé ñèëû â ìèðîâîé ïîëèòèêå îáúÿñíÿëàñü âî ìíîãîì òåì, ÷òî, êàê ïèñàë âûäàþùèéñÿ âîåííûé òåîðåòèê Êàðë ôîí Êëàóçåâèö, âîéíà ÿâëÿëàñü ïðîäîëæåíèåì ïîëèòèêè íàñèëüñòâåííûìè ñðåäñòâàìè. «Âîéíà, - ïîä÷åðêèâàë îí, - åñòü òîëüêî ÷àñòü ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Îíà íè â êîåì ñëó÷àå íå ÿâëÿåòñÿ ÷åì-òî ñàìîñòîÿòåëüíûì... Åñëè âîéíà åñòü ÷àñòü ïîëèòèêè, òî ïîñëåäíÿÿ îïðåäåëÿåò åå õàðàêòåð... È ïîñêîëüêó èìåííî ïîëèòèêà ïîðîæäàåò âîéíó, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé åå íàïðàâëÿþùèé ðàçóì, òî âîéíà åñòü òîëüêî èíñòðóìåíò ïîëèòèêè, íî íå íàîáîðîò».

Íî ýòî ëèøü îäíà ñòîðîíà äåëà. Áóäó÷è ïîðîæäåíèåì ïîëèòèêè, êàê ñïðàâåäëèâî ïîä÷åðêèâàë ôîí Êëàóçåâèö, âîéíû, â ñâîþ î÷åðåäü, âî ìíîãîì îïðåäåëÿëè ñîäåðæàíèå è íàïðàâëåííîñòü ïîñëåäíåé. È äåéñòâèòåëüíî, âàæíåéøàÿ çàäà÷à âíåøíåé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâ ñîñòîÿëà â ïîäãîòîâêå áëàãîïðèÿòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ óñëîâèé äëÿ áóäóùèõ ñòîëêíîâåíèé è âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ, ïðåæäå âñåãî â ñîçäàíèè ñîáñòâåííûõ êîàëèöèé è ðàçëîæåíèè êîàëèöèé ïîòåíöèàëüíîãî ïðîòèâíèêà. Òàêîå ñîñòîÿíèå ñîõðàíÿëîñü âïëîòü äî îêîí÷àíèÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû. Îäíàêî âî âòîðîé ïîëîâèíå XX âåêà ïîëîæåíèå ñòàëî ìåíÿòüñÿ.

 

Ðîëü âîåííîé ñèëû â óñëîâèÿõ áèïîëÿðíîé ñèñòåìû è ñòðàòåãè÷åñêîãî ïàðèòåòà

Äî ñåðåäèíû XX â. âîåííàÿ ñèëà â ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè ñ ôîðìóëîé ôîí Êëàóçåâèöà ñëóæèëà îäíèì èç ñðåäñòâ, ÷àñòî íàèáîëåå âàæíûì è ýôôåêòèâíûì, äîñòèæåíèÿ êîíêðåòíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé.  êîíå÷íîì ñ÷åòå, èìåííî âîåííûì ïóòåì, ñ îäíîé ñòîðîíû, óñòàíàâëèâàëèñü ñôåðû âëèÿíèÿ, çàõâàòûâàëèñü òåððèòîðèè, ïðåäñòàâëÿâøèå ýêîíîìè÷åñêèé èëè ñòðàòåãè÷åñêèé èíòåðåñ, êîíòðîëèðîâàëèñü âàæíåéøèå êîììóíèêàöèè, à ñ äðóãîé - áëîêèðîâàëèñü àíàëîãè÷íûå óñòðåìëåíèÿ ñîïåðíèêîâ. Èíûìè ñëîâàìè, â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ âîåííîé ñèëû ãîñóäàðñòâà ëèáî ïðèîáðåòàëè íå÷òî, ñ èõ òî÷êè çðåíèÿ, âàæíîå, ëèáî ëèøàëè äðóãèå ñòðàíû âîçìîæíîñòè óùåìèòü ñîáñòâåííûå èíòåðåñû, êàê ïðàâèëî, ñâÿçûâàâøèåñÿ ñ óñòàíîâëåíèåì êîíòðîëÿ íàä òåìè èëè èíûìè òåððèòîðèÿìè èëè òðàíñïîðòíûìè ïóòÿìè.

Îäíàêî ñî âòîðîé ïîëîâèíû 40-õ ãîäîâ íûíåøíåãî ñòîëåòèÿ ðîëü âîåííîé ñèëû â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ íà÷àëà ìåíÿòüñÿ. Ýòî îáúÿñíÿëîñü äâóìÿ îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè. Ïåðâàÿ - ôîðìèðîâàíèå âåñüìà ñïåöèôè÷åñêîé ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, ïîëó÷èâøåé íàçâàíèå áèïîëÿðíîé. Âòîðàÿ - ðàçðàáîòêà è ïðèíÿòèå íà âîîðóæåíèå â ðàñòóùèõ ìàñøòàáàõ íîâûõ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé.

Áèïîëÿðíàÿ ñèñòåìà âîçíèêëà ÷åðåç ïîëòîðà-äâà ãîäà ïîñëå ðàçãðîìà íàöèñòñêîé Ãåðìàíèè è åå ñîþçíèêîâ. Ñëîæèâøàÿñÿ âî âðåìÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû àíòèãèòëåðîâñêàÿ êîàëèöèÿ îêàçàëàñü êðàéíå íåïðî÷íîé. Íåóäà÷íûìè áûëè è ïîïûòêè ðÿäà ëèäåðîâ ïîáåäèâøèõ ãîñóäàðñòâ ñîçäàòü ïðèíöèïèàëüíî íîâûé ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé íà îñíîâå ñîòðóäíè÷åñòâà òðåõ-÷åòûðåõ âåäóùèõ ãîñóäàðñòâ-ïîáåäèòåëåé. Ñòðåìèòåëüíî íàðàñòàëè ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó íàèáîëåå ìîùíûìè â âîåííîì îòíîøåíèè ó÷àñòíèêàìè àíòèãèòëåðîâñêîé êîàëèöèè - Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè Àìåðèêè è Ñîâåòñêèì Ñîþçîì. Äî ñèõ ïîð ñïåöèàëèñòû ñïîðÿò îòíîñèòåëüíî ñîîòíîøåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ, èäåîëîãè÷åñêèõ, âîåííûõ è èíûõ ïðè÷èí, âûçâàâøèõ ýòî ïðîòèâîñòîÿíèå.

Íå âûçûâàåò, îäíàêî, ñîìíåíèÿ, ÷òî âàæíóþ, åñëè íå ðåøàþùóþ ðîëü â ýòîì ñûãðàëî íàñòîé÷èâîå ñòðåìëåíèå ñòàëèíñêîãî ðóêîâîäñòâà ðàñøèðèòü ñôåðó âëèÿíèÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà çà ïðåäåëû, îãîâîðåííûå, êàê ñ÷èòàþò ìíîãèå èñòîðèêè, íà âñòðå÷àõ «áîëüøîé òðîéêè» â Òåãåðàíå, ßëòå è Ïîòñäàìå. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâîâàëè ïîïûòêè Ñòàëèíà ñîõðàíèòü ñîâåòñêîå âîåííîå ïðèñóòñòâèå â Ñåâåðíîì Èðàíå, åãî ïðåòåíçèè íà íåñêîëüêî òóðåöêèõ ïðîâèíöèé, ïðèìûêàâøèõ ê áûâøåé ñîâåòñêîé Àðìåíèè, âîîðóæåííàÿ áîðüáà çà âëàñòü êîììóíèñòîâ â Ãðåöèè, áëîêàäà Áåðëèíà â 1948 ã. è îñîáåííî âîåííàÿ ïîääåðæêà Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè Êèòàÿ, ñïîñîáñòâîâàâøàÿ åå ïîáåäå. Ïîñëåäíÿÿ îçíà÷àëà êðóïíîå èçìåíåíèå ñîîòíîøåíèÿ ñèë íà ìèðîâîé àðåíå, âûõîä êîììóíèñòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ â ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûå ðàéîíû Àçèàòñêî-òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà è, âèäèìî, îêîí÷àòåëüíî ïîõîðîíèëà èäåè ñòðîèòåëüñòâà ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé íà ïðèíöèïàõ, îáñóæäàâøèõñÿ íà âñòðå÷àõ ðóêîâîäèòåëåé àíòèãèòëåðîâñêîé êîàëèöèè. Åñëè îäíèì ïîëþñîì áèïîëÿðíîé ñèñòåìû ñòàë Ñîâåòñêèé Ñîþç ñ ãðóïïîé ñâîèõ ñàòåëëèòîâ, òî äðóãèì - Ñîåäèíåííûå Øòàòû, âçÿâøèå íà ñåáÿ çàäà÷ó âîåííîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ïðîòèâîáîðñòâà ñ ïîïûòêàìè ìàññèðîâàííîé ñîâåòñêîé èëè, òî÷íåå, êîììóíèñòè÷åñêîé ýêñïàíñèè.

Ñîâåòñêî-àìåðèêàíñêîå ïðîòèâîáîðñòâî ñòàëî êëþ÷åâûì çâåíîì ñëîæèâøåéñÿ â êîíöå 40-õ - íà÷àëå 50-õ ãîäîâ ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è ãëàâíîé äâèæóùåé ñèëîé áîëüøèíñòâà ïðîèñõîäèâøèõ â íåé ïðîöåññîâ. Îíî äîìèíèðîâàëî ïðàêòè÷åñêè íàä âñåìè ñêîëüêî-íèáóäü çíà÷èìûìè ìåæäóíàðîäíûìè êîíôëèêòàìè è ïðîòèâîðå÷èÿìè, à â ðÿäå ñëó÷àåâ - è íàä âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè, âî ìíîãîì «âáèðàëî» â ñåáÿ ýòè ïðîòèâîðå÷èÿ, ïîä÷èíÿëî èõ ñåáå. Âîêðóã ýòèõ äâóõ ñâåðõäåðæàâ ñôîðìèðîâàëèñü âîåííî-ïîëèòè÷åñêèå áëîêè, è ñ ñåðåäèíû 50-õ ãîäîâ, ñ ìîìåíòà îáðàçîâàíèÿ Îðãàíèçàöèè Âàðøàâñêîãî äîãîâîðà, áèïîëÿðíàÿ ñèñòåìà ïðèîáðåëà ñâîé çàêîí÷åííûé âèä.

 åå ôóíäàìåíòå ëåæàëà æåñòêàÿ áîðüáà íå òîëüêî äâóõ ñâåðõäåðæàâ, íî è ïðîòèâîñòîÿùèõ ñîöèàëüíûõ ñèñòåì, îñíîâàííûõ íà âçàèìîèñêëþ÷àþùèõ äðóã äðóãà èäåîëîãèÿõ, îäíà èç êîòîðûõ - êîììóíèñòè÷åñêàÿ - èìåëà ÿñíî âûðàæåííûé ìåññèàíñêèé õàðàêòåð, ñòàâèëà ñâîåé öåëüþ ðàñïðîñòðàíåíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî îáùåñòâåííîãî óñòðîéñòâà íà âåñü ìèð. Ýòî ïðîòèâîáîðñòâî ÷àñòî, òðàêòîâàëîñü êàê «èãðà ñ íóëåâîé ñóììîé», îçíà÷àâøàÿ, ÷òî âîåííûé, ïîëèòè÷åñêèé, ýêîíîìè÷åñêèé èëè èäåîëîãè÷åñêèé âûèãðûø îäíîé ñòîðîíû âîñïðèíèìàëñÿ êàê ïðîèãðûø äðóãîé.

Ïðè ýòîì ïðîèçîøëà ñåðüåçíàÿ êîððåêòèðîâêà ôóíêöèé âîåííîé ñèëû êàê èíñòðóìåíòà âíåøíåé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâ. Ïî ìåðå ñòàíîâëåíèÿ áèïîëÿðíîé ñèñòåìû îíà âñå áîëåå ðàññìàòðèâàëàñü êàê âàæíåéøåå ñðåäñòâî ãëîáàëüíîãî ïîëèòèêî-èäåîëîãè÷åñêîãî ïðîòèâîáîðñòâà. Òðàäèöèîííûå æå öåëè åå ïðèìåíåíèÿ - çàõâàò òåððèòîðèé, èñòî÷íèêîâ ñûðüÿ, êîíòðîëü íàä ðûíêàìè ñáûòà è ò.ï. - ïîñòåïåííî îòõîäèëè íà çàäíèé ïëàí, õîòÿ è íå ïîòåðÿëè ïîëíîñòüþ ñâîåãî çíà÷åíèÿ. È åñëè áû íå ïðîèçîøëî ïðèíöèïèàëüíûõ èçìåíåíèé â ñðåäñòâàõ âåäåíèÿ âîéíû, òî, ñêîðåå âñåãî, ÷åðåç íåñêîëüêî ëåò ïîñëå îêîí÷àíèÿ Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ïðîèçîøëî áû íîâîå âîåííîå ñòîëêíîâåíèå, åñëè íå ãëîáàëüíîãî ìàñøòàáà, òî ïî êðàéíåé ìåðå îõâàòûâàþùåå Åâðîïåéñêèé è Àçèàòñêèé êîíòèíåíòû.

Îäíàêî òàêîå ðàçâèòèå ñîáûòèé áûëî ïðåäîòâðàùåíî ïîÿâëåíèåì ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Êîëîññàëüíàÿ ðàçðóøèòåëüíàÿ ñèëà íîâûõ âîîðóæåíèé âûçûâàëà âñå áîëüøèå ñîìíåíèÿ â öåëåñîîáðàçíîñòè ïðèìåíåíèÿ âîåííîé ñèëû â îòíîøåíèÿõ ìåæäó äâóìÿ âåäóùèìè öåíòðàìè ñèëû - ÑÑÑÐ è ÑØÀ è âîçãëàâëÿåìûìè èìè âîåííî-ïîëèòè÷åñêèìè áëîêàìè. Îïàñåíèå, ÷òî ïðÿìîå âîåííîå ñòîëêíîâåíèå äâóõ ñâåðõäåðæàâ ïðèâåäåò ê ÿäåðíîé âîéíå, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðîé ìîãëè èìåòü êàòàñòðîôè÷åñêèé õàðàêòåð, ñòàëî ìîùíûì ñðåäñòâîì, ñäåðæèâàâøèì ðàçâèòèå âîåííîãî ïðîòèâîáîðñòâà ÍÀÒÎ è ÎÂÄ.

Òàê, âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî ÑØÀ ìîãóò ïðèìåíèòü ïðîòèâ ÑÑÑÐ ÿäåðíîå îðóæèå, êîòîðîãî â òîò ìîìåíò â àðñåíàëàõ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà íå áûëî, ïîâëèÿëà íà ñíÿòèå ñîâåòñêîé áëîêàäû âîêðóã Çàïàäíîãî Áåðëèíà. Òàêèì îáðàçîì, áûë ïðåêðàùåí âîçíèêøèé â 1948 ã. èñêëþ÷èòåëüíî îïàñíûé ìåæäóíàðîäíûé êðèçèñ, ÷ðåâàòûé ìèðîâîé âîéíîé. ßäåðíûé ôàêòîð, áåçóñëîâíî, ñïîñîáñòâîâàë òîìó, ÷òî êîðåéñêàÿ âîéíà 1950 - 1953 ãã. íå ïåðåðîñëà â âîéíó ìåæäó ÑÑÑÐ è ÑØÀ. Îäíàêî ëèøü êàðèáñêèé êðèçèñ, ðàçðàçèâøèéñÿ îñåíüþ 1962 ã., êîãäà äâå ÿäåðíûå ñâåðõäåðæàâû îêàçàëèñü áóêâàëüíî íà ãðàíè îáìåíà ÿäåðíûìè óäàðàìè, ñòàë ñâîåîáðàçíûì ïåðåëîìíûì ìîìåíòîì, ïîñëå êîòîðîãî ëèäåðû îáåèõ äåðæàâ ñòàëè èçáåãàòü ñèòóàöèé, ÷ðåâàòûõ ïðÿìûì êðóïíîìàñøòàáíûì ñòîëêíîâåíèåì èõ âîîðóæåííûõ ñèë.

Íåîáõîäèìî, îäíàêî, ïîä÷åðêíóòü, ÷òî îãðîìíàÿ, âûõîäÿùàÿ çà ïðåäåëû ðàöèîíàëüíîãî, ðàçðóøèòåëüíàÿ ñèëà ÿäåðíîãî îðóæèÿ ñàìà ïî ñåáå áûëà ëèøü îäíèì èç ôàêòîðîâ, âûçâàâøèõ òðàíñôîðìàöèþ ðîëè âîåííîé ñèëû â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ. Çíà÷èòåëüíî áîëåå âàæíûì áûëî ôîðìèðîâàíèå â íà÷àëå 60-õ ãîäîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî ÿäåðíîãî ïàðèòåòà ìåæäó ÑÑÑÐ è ÑØÀ, ÍÀÒÎ è Îðãàíèçàöèåé Âàðøàâñêîãî äîãîâîðà. Ñóòü åãî â òîì, ÷òî ñòîðîíà, ðàçâÿçàâøàÿ ÿäåðíóþ âîéíó è íàíåñøàÿ ïåðâûé ÿäåðíûé óäàð ïî òåððèòîðèè ïðîòèâíèêà, â òîì ÷èñëå ïî åãî ñòðàòåãè÷åñêèì âîîðóæåíèÿì, íå ìîãëà ðàññ÷èòûâàòü íà òî, ÷òî ñìîæåò èçáåæàòü ñîêðóøèòåëüíîãî îòâåòíîãî óäàðà. Êîëîññàëüíàÿ ìîùü ÿäåðíîãî îðóæèÿ ïðèâåëà ê òîìó, ÷òî äàæå íåñêîëüêî áîåçàðÿäîâ, äîñòèãøèõ öåëåé â õîäå îòâåòíîãî óäàðà, íåèçáåæíî âûçâàëè áû íåïðèåìëåìûé óùåðá. Ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì óñëîâèåì ñòðàòåãè÷åñêîãî ïàðèòåòà áûëà íåâîçìîæíîñòü ñ íåîáõîäèìîé ñòåïåíüþ âåðîÿòíîñòè óíè÷òîæèòü ïåðâûì óäàðîì âñå èëè ïðàêòè÷åñêè âñå ñòðàòåãè÷åñêèå ñðåäñòâà ïîòåíöèàëüíîãî ïðîòèâíèêà, ñ òåì, ÷òîáû ëèøèòü åãî âîçìîæíîñòè íàíåñòè îòâåòíûé óäàð.

Èíûìè ñëîâàìè, èñïîëüçîâàíèå ñòðàòåãè÷åñêèõ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé äëÿ äîñòèæåíèÿ êàêèõ-òî êîíêðåòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ èëè âîåííûõ öåëåé â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ïðîòèâîñòîÿùèìè îáùåñòâåííûìè ñèñòåìàìè è âîçãëàâëÿâøèìè èõ ãîñóäàðñòâàìè ïîòåðÿëî ñìûñë. Íî âîçíèêëà è äðóãàÿ ïðîáëåìà. Íå áûëî, äà è íå ìîãëî áûòü íèêàêîé óâåðåííîñòè â òîì, ÷òî áîëåå èëè ìåíåå ñåðüåçíîå âîîðóæåííîå ñòîëêíîâåíèå ìåæäó îáû÷íûìè (íåÿäåðíûìè) âîîðóæåííûìè ñèëàìè ïðîòèâîñòîÿùèõ êîàëèöèé íå ïåðåðàñòåò â ÿäåðíóþ âîéíó ñî âñåìè âûòåêàþùèìè èç ýòîãî ïîñëåäñòâèÿìè. Ïðîñìàòðèâàëèñü è îïðåäåëåííûå ñöåíàðèè òàêîãî ðàçâèòèÿ ñîáûòèé. Ñóòü èõ â ñàìûõ îáùèõ ÷åðòàõ ñâîäèëàñü ê òîìó, ÷òî ñòîðîíà, ïðîèãðûâàþùàÿ âîéíó, ñêîðåå âñåãî, ïîñòàðàåòñÿ ïåðåâåñòè åå íà áîëåå âûñîêèé óðîâåíü ýñêàëàöèè - ñíà÷àëà ïðèìåíèò òàêòè÷åñêîå ÿäåðíîå îðóæèå, à çàòåì, åñëè ýòî íå îñòàíîâèò êîíôëèêò, î÷åðåäü ìîæåò äîéòè è äî èñïîëüçîâàíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ âîîðóæåíèé äëÿ íàíåñåíèÿ óäàðîâ ïî òåððèòîðèÿì ÑÑÑÐ è ÑØÀ .

Âîçìîæíîñòü ÿäåðíîé ýñêàëàöèè âïëîòü äî ñòðàòåãè÷åñêîãî óðîâíÿ (ò.å. äî ïðèìåíåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé íåïîñðåäñòâåííî ïî òåððèòîðèÿì ÑÑÑÐ è ÑØÀ) ïðàêòè÷åñêè ëþáîãî ñêîëüêî-íèáóäü ñóùåñòâåííîãî âîîðóæåííîãî ñòîëêíîâåíèÿ ìåæäó àðìèÿìè è ôëîòàìè ÑÑÑÐ è ÑØÀ, ÍÀÒÎ è ÎÂÄ ôàêòè÷åñêè çàáëîêèðîâàëà èñïîëüçîâàíèå âîåííîé ñèëû ìåæäó ýòèìè ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. Âîçíèêëà ïàðàäîêñàëüíàÿ, íå âñòðå÷àâøàÿñÿ â ïðîøëîì ñèòóàöèÿ, êîòîðóþ èíîãäà íàçûâàëè «ÿäåðíûì òóïèêîì», à åå ñóòü îïðåäåëÿëàñü «âçàèìíûì ÿäåðíûì ñäåðæèâàíèåì». Âîåííàÿ ñèëà ïîòåðÿëà ñâîþ ðîëü èíñòðóìåíòà äîñòèæåíèÿ êîíêðåòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ è èíûõ öåëåé íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Îíà îáðåëà íîâîå êà÷åñòâî - ñòàëà ñðåäñòâîì ïðåäîòâðàùåíèÿ àãðåññèè ñî ñòîðîíû ïîòåíöèàëüíîãî ïðîòèâíèêà.

Îäíàêî òàêîå ïîëîæåíèå äåë ñëîæèëîñü ëèøü â öåíòðàëüíîì çâåíå áèïîëÿðíîé ñèñòåìû - â îòíîøåíèÿõ ãîñóäàðñòâ ïðîòèâîñòîÿùèõ ñîöèàëüíûõ ñèñòåì.  òåõ æå ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðèìåíåíèå âîåííîé ñèëû íå ãðîçèëî ïåðåðàñòè â îáìåí ÿäåðíûìè óäàðàìè, îíà ñîõðàíèëà ñâîè ïðåæíèå ôóíêöèè è èñïîëüçîâàëàñü íå òîëüêî ó÷àñòíèêàìè ëîêàëüíûõ êîíôëèêòîâ, íî è ñâåðõäåðæàâàìè, ïðåæäå âñåãî äëÿ òîãî, ÷òîáû íå äîïóñòèòü ðàñøèðåíèÿ ñôåðû âëèÿíèÿ ïðîòèâîïîëîæíîé ñòîðîíû èëè ðàñïðîñòðàíèòü ñîáñòâåííîå âëèÿíèå íà íîâûå ñòðàíû è ðåãèîíû. Íàèáîëåå ÿðêèå ïðèìåðû ýòîãî - âîéíà, êîòîðóþ ÑØÀ âåëè â Èíäîêèòàå, è âîéíà ÑÑÑÐ â Àôãàíèñòàíå.

Ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì ÿâèëîñü è äðóãîå îáñòîÿòåëüñòâî. Íå èñêëþ÷àëàñü âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî ÿäåðíûé ïàðèòåò áóäåò íàðóøåí. Ýòî ìîãëî ïðîèçîéòè ëèáî â ñëó÷àå êðóïíîãî êîëè÷åñòâåííîãî ïðåâîñõîäñòâà îäíîé èç ñòîðîí â ñòðàòåãè÷åñêèõ âîîðóæåíèÿõ, ëèáî â ðåçóëüòàòå êàêèõ-ëèáî êà÷åñòâåííûõ «ïðîðûâîâ» â òåõíîëîãèÿõ âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ, íàïðèìåð â ñîçäàíèè ýôôåêòèâíûõ ïðîòèâîðàêåòíûõ ñèñòåì. Ïîñòîÿííîå îæèäàíèå òîãî, ÷òî ïîòåíöèàëüíûé ïðîòèâíèê ìîæåò îáðåñòè ðåøàþùåå ïðåâîñõîäñòâî, ïîäòàëêèâàëî êàæäóþ ñâåðõäåðæàâó ê íàðàùèâàíèþ ñîáñòâåííûõ ïîòåíöèàëîâ è ðàçðàáîòêå íîâûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ âîîðóæåíèé. Ïðè ýòîì êàæäîå ïðîäâèæåíèå Ñîâåòñêîãî Ñîþçà èëè ÑØÀ â ýòîé îáëàñòè ñòèìóëèðîâàëî ïðîòèâîñòîÿùóþ ñòîðîíó ê åùå áîëåå ìàñøòàáíûì óñèëèÿì, ñ òåì ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñåáå îïðåäåëåííûé «çàïàñ ïðî÷íîñòè» íà ñëó÷àé íåáëàãîïðèÿòíîãî ðàçâèòèÿ ñîáûòèé.

 èòîãå êà÷åñòâåííàÿ è êîëè÷åñòâåííàÿ ãîíêà âîîðóæåíèé ñòàëà îäíîé èç íàèáîëåå îòëè÷èòåëüíûõ îñîáåííîñòåé âñåãî ïåðèîäà õîëîäíîé âîéíû. Î åå ìàñøòàáàõ ïîçâîëÿþò ñóäèòü ñëåäóþùèå öèôðû: îáùåå êîëè÷åñòâî ÿäåðíûõ áîåçàðÿäîâ, ðàçâåðíóòûõ â âîîðóæåííûõ ñèëàõ ÑØÀ, äîñòèãëî â ñåðåäèíå 60-õ ãîäîâ ñâîåãî ìàêñèìóìà - ïðèìåðíî 35 òûñ. åäèíèö, à ó Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ïðåâûñèëî 40 òûñ. åäèíèö âî âòîðîé ïîëîâèíå 80-õ ãîäîâ. È õîòÿ âïîñëåäñòâèè êîëè÷åñòâî ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé ñíèæàëîñü è òîé, è äðóãîé ñòîðîíîé, â ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ è ÑØÀ, è Ðîññèÿ ðàñïîëàãàëè ïðèìåðíî 12-15 òûñ. áîåãîòîâûõ ÿäåðíûõ çàðÿäîâ. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèâåëî ê íåâèäàííîìó ðàçðàñòàíèþ âîåííî-ïðîìûøëåííûõ êîìïëåêñîâ è óâåëè÷åíèþ âîåííîé íàãðóçêè íà ýêîíîìèêó. Îñîáåííî òÿæåëûì áûëî áðåìÿ âîåííûõ ðàñõîäîâ â áûâøåì ÑÑÑÐ, ïîñêîëüêó, âî-ïåðâûõ, ñîâåòñêàÿ ýêîíîìèêà áûëà çíà÷èòåëüíî ñëàáåå àìåðèêàíñêîé, à âî-âòîðûõ, Ñîâåòñêèé Ñîþç ôàêòè÷åñêè ïðîòèâîñòîÿë íå òîëüêî ÑØÀ, íî è âñåì äðóãèì öåíòðàì ñèëû îêðóæàþùåãî ìèðà, â òîì ÷èñëå ñ êîíöà 60-õ ãîäîâ è Êèòàþ.

Áûëè è äðóãèå ïðîòèâîðå÷èÿ è îñîáåííîñòè âçàèìíîãî ÿäåðíîãî ñäåðæèâàíèÿ, êîòîðûå äåëàëè åãî íå ñëèøêîì íàäåæíûì ñðåäñòâîì ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðÿìîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîåííîé ñèëû. «ßäåðíîå ñäåðæèâàíèå, - ïîä÷åðêèâàåòñÿ â äîêëàäå, ïîäãîòîâëåííîì â 1997 ã. ãðóïïîé âåäóùèõ àìåðèêàíñêèõ ñïåöèàëèñòîâ â âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé îáëàñòè, - çàêëþ÷àëî (è çàêëþ÷àåò) â ñåáå öåëûé êîìïëåêñ äèëåìì è îïàñíîñòåé. Íàïðèìåð, ñäåðæèâàíèå ÿâëÿåòñÿ óñïåøíûì òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè èìåþòñÿ íå âûçûâàþùèå ñîìíåíèé (ó ïîòåíöèàëüíîãî ïðîòèâíèêà. – Þ.Ô. ) ïëàíû äåéñòâèé íà òîò ñëó÷àé, åñëè îíî îêàæåòñÿ íåýôôåêòèâíûì. Íî ñîçäàíèå òàêèõ ïëàíîâ - èñêëþ÷èòåëüíî òðóäíàÿ çàäà÷à. À ïîïûòêè ñäåëàòü óãðîçó ÿäåðíîãî âîçìåçäèÿ ìàêñèìàëüíî ïðàâäîïîäîáíîé ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ äðóãîé ñòîðîíîé êàê ïðîÿâëåíèå ñòðåìëåíèÿ äîáèòüñÿ ïðåèìóùåñòâ, ïîçâîëÿþùèõ ñîâåðøèòü àãðåññèþ. Ýòî ïîðîæäàåò íàïðÿæåííîñòü, ñòèìóëèðóåò ãîíêó âîîðóæåíèé è óâåëè÷èâàåò âåðîÿòíîñòü ÿäåðíîé âîéíû â ðåçóëüòàòå êðèçèñíîé íåñòàáèëüíîñòè èëè ñëó÷àéíîñòè». Èíûìè ñëîâàìè, ðå÷ü øëà î òîì, ÷òî äëÿ òîãî, ÷òîáû ñäåðæàòü ïîòåíöèàëüíîãî ïðîòèâíèêà îò ðàçâÿçûâàíèÿ âîéíû, íåîáõîäèìî óáåäèòü åãî â òîì, ÷òî àãðåññèâíûå äåéñòâèÿ íåèçáåæíî âûçîâóò «ÿäåðíûé îòâåò». Íî ýòî òðåáóåò ñîçäàíèÿ ðàçíîîáðàçíûõ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ðàçëè÷íûõ òèïîâ êîíôëèêòîâ, à òàêæå äîñòèæåíèÿ îïðåäåëåííûõ ïðåèìóùåñòâ, åñëè íå ïî êàæäîìó, òî ïî áîëüøèíñòâó èç íèõ. Òàêàÿ ëèíèÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðàêòè÷åñêè íåèçáåæíî âîñïðèíèìàåòñÿ ïðîòèâîñòîÿùåé ñòîðîíîé êàê ïîäãîòîâêà ê ÿäåðíîé àãðåññèè, ÷òî ìîæåò â êðèçèñíîé ñèòóàöèè ñïðîâîöèðîâàòü ïåðâîå ïðèìåíåíèå ÿäåðíîãî îðóæèÿ è ïîñòîÿííî ïîäòàëêèâàåò ãîíêó ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé.

Ìåõàíèçì ãîíêè âîîðóæåíèé âî ìíîãîì îïðåäåëÿëñÿ òàêæå òåì, ÷òî êàæäàÿ èç ñòîðîí ñòðåìèëàñü óïðåäèòü âîçìîæíîå ïîÿâëåíèå ó ïîòåíöèàëüíîãî ïðîòèâíèêà ñèñòåì îðóæèÿ, ñïîñîáíûõ èçìåíèòü ñîîòíîøåíèå ñèë, çàäîëãî äî òîãî, êàê òàêèå ñèñòåìû ìîãëè áûòü ïðèíÿòû íà âîîðóæåíèå. Ýòà ëîãèêà ÿñíî âûðàæåíà, íàïðèìåð, â äîêóìåíòå, íàïðàâëåííîì îñåíüþ 1952 ã. íåñêîëüêèìè âûñøèìè ñîâåòñêèìè âîåíà÷àëüíèêàìè ðóêîâîäñòâó ñòðàíû. Òàì ãîâîðèëîñü: «Â áëèæàéøåå âðåìÿ îæèäàåòñÿ ïîÿâëåíèå ó âåðîÿòíîãî ïðîòèâíèêà áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò äàëüíåãî äåéñòâèÿ êàê îñíîâíîãî ñðåäñòâà äîñòàâêè ÿäåðíûõ çàðÿäîâ ê ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûì îáúåêòàì íàøåé ñòðàíû. Íî ñðåäñòâà ÏÂÎ, èìåþùèåñÿ ó íàñ íà âîîðóæåíèè è âíîâü ðàçðàáàòûâàåìûå, íå ìîãóò áîðîòüñÿ ñ áàëëèñòè÷åñêèìè ðàêåòàìè. Ïðîñèì ïîðó÷èòü ïðîìûøëåííûì ìèíèñòåðñòâàì ïðèñòóïèòü ê ðàáîòàì ïî ñîçäàíèþ ñðåäñòâ áîðüáû ñ áàëëèñòè÷åñêèìè ðàêåòàìè». Ïîä÷åðêíåì, ÷òî ýòîò äîêóìåíò, ïîëîæèâøèé íà÷àëî ðàçðàáîòêå ñîâåòñêîé ñèñòåìû ÏÐÎ, ïîÿâèëñÿ íà ñâåò åùå äî òîãî, êàê â ÑÑÑÐ è â ÑØÀ íà÷àëè ðàçâåðòûâàòüñÿ áàëëèñòè÷åñêèå ðàêåòû äàëüíåãî äåéñòâèÿ. Âèäèìî, àíàëîãè÷íûìè ìîòèâàìè ðóêîâîäñòâîâàëèñü è â ÑØÀ.  ðåçóëüòàòå ôîðìèðîâàíèÿ òàêîãî ðîäà ìåõàíèçìîâ ãîíêà âîîðóæåíèé î÷åíü áûñòðî îáðåëà ñîáñòâåííóþ èíåðöèþ è ñòàëà ðàçâèâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ åå ñîáñòâåííûìè çàêîíîìåðíîñòÿìè, íàáèðàòü âñå áîëüøèå òåìïû.

Âîçíèêíîâåíèå «ÿäåðíîãî òóïèêà» íå ïðåäîòâðàòèëî íàðàùèâàíèÿ îáåèìè êîàëèöèÿìè îáû÷íûõ âîîðóæåíèé, ïðåæäå âñåãî íà Åâðîïåéñêîì êîíòèíåíòå, ïðè÷åì â äàííîé ñôåðå ÿâíî ëèäèðîâàë Ñîâåòñêèé Ñîþç.  ýòîì òàêæå áûëà ñâîÿ ëîãèêà. Íåëüçÿ áûëî ïîëíîñòüþ èñêëþ÷àòü, ÷òî â óñëîâèÿõ âçàèìíîãî ÿäåðíîãî ñäåðæèâàíèÿ ÑÑÑÐ èëè ÑØÀ íå ðèñêíóò èñïîëüçîâàòü ñâîè ÿäåðíûå ñèëû â ñëó÷àå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà, â òîì ÷èñëå è â Åâðîïå. Òîãäà ðåøàþùóþ ðîëü â èñõîäå êîíôëèêòà áóäåò èãðàòü ñîîòíîøåíèå îáû÷íûõ âîîðóæåííûõ ñèë è âîîðóæåíèé. Òàêîé âàðèàíò âûçûâàë îñîáîå áåñïîêîéñòâî â ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû. Òàì, â ÷àñòíîñòè, îïàñàëèñü, ÷òî ÑØÀ âîçäåðæàòñÿ îò ïðèìåíåíèÿ ñâîåãî ÿäåðíîãî îðóæèÿ ñ òåì, ÷òîáû íå ñòàâèòü ñîáñòâåííóþ òåððèòîðèþ ïîä óãðîçó ÿäåðíîãî óäàðà, äàæå åñëè îáû÷íûå âîîðóæåííûå ñèëû ÍÀÒÎ ïîòåðïÿò ïîðàæåíèå.

Òàêèì îáðàçîì, áèïîëÿðíûé õàðàêòåð ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è ñòðàòåãè÷åñêèé ÿäåðíûé ïàðèòåò âî ìíîãîì èçìåíèëè ôóíêöèè è ìåõàíèçìû ïðèìåíåíèÿ âîåííîé ñèëû. Åå âàæíåéøåé çàäà÷åé ñòàëî ñäåðæèâàíèå ïîòåíöèàëüíîé àãðåññèè. Ýòî ñûãðàëî âàæíóþ ðîëü â ïðåäîòâðàùåíèè ãëîáàëüíîãî âîåííîãî ñòîëêíîâåíèÿ ãîñóäàðñòâ äâóõ ïðîòèâîñòîÿùèõ ñèñòåì. Íî îäíîâðåìåííî íà ïåðâûé ïëàí âûøëè íåêîòîðûå íîâûå, êîñâåííûå ñïîñîáû èñïîëüçîâàíèÿ âîåííîé ñèëû. Òàê, ìíîãèå ýêñïåðòû ïîëàãàþò è, âèäèìî, íå áåç îñíîâàíèé, ÷òî ñòèìóëèðîâàíèå ãîíêè âîîðóæåíèé áûëî, â ÷àñòíîñòè, ðàññ÷èòàíî íà òî, ÷òîáû èçìîòàòü ýêîíîìè÷åñêè áîëåå ñëàáûé Ñîâåòñêèé Ñîþç. Åñëè ïîäîáíûé ðàñ÷åò äåéñòâèòåëüíî èìåë ìåñòî, òî îí ïîëíîñòüþ îïðàâäàëñÿ. ×ðåçâû÷àéíî âûñîêèé óðîâåíü ìèëèòàðèçàöèè ñîâåòñêîé ýêîíîìèêè ñòàë îäíèì èç âàæíûõ ôàêòîðîâ ïðîèãðûøà õîëîäíîé âîéíû è, áîëåå òîãî, êðàõà êàê êîììóíèñòè÷åñêîé ñèñòåìû, òàê è îñíîâàííîãî íà íåé ãîñóäàðñòâà.

 

Ñòðàòåãè÷åñêèé ïàðèòåò è êîíòðîëü íàä âîîðóæåíèÿìè

Ïî ìåðå íàðàñòàíèÿ ãîíêè âîîðóæåíèé åå íåêîíòðîëèðóåìûé õàðàêòåð ñòàë âûçûâàòü âñå áîëüøåå áåñïîêîéñòâî ó ëèäåðîâ ãîñóäàðñòâ ïðîòèâîñòîÿùèõ îáùåñòâåííûõ ñèñòåì. Îñîáîå âíèìàíèå ïðèâëåêàëè ÷åòûðå îáñòîÿòåëüñòâà. Âî-ïåðâûõ, â íåêîòîðûõ îáëàñòÿõ ñêëàäûâàëîñü ñâîåãî ðîäà «òóïèêîâîå ðàâíîâåñèå» - äàëüíåéøåå íàðàùèâàíèå òåõ èëè èíûõ âîîðóæåíèé, ïðåæäå âñåãî, îòíîñÿùèõñÿ ê ñðåäñòâàì ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ, èëè îïðåäåëåííûõ ïàðàìåòðîâ òàêèõ âîîðóæåíèé, íàïðèìåð ìîùíîñòè ÿäåðíûõ áîåçàðÿäîâ, íå äàâàëî íè òîé, íè äðóãîé ñòîðîíå ñêîëüêî-íèáóäü ñóùåñòâåííûõ ïðåèìóùåñòâ, íî îòâëåêàëî ðåñóðñû îò ðàçðàáîòêè áîëåå âàæíûõ è ïåðñïåêòèâíûõ ñèñòåì. Âî-âòîðûõ, îáîçíà÷èëèñü íåêîòîðûå âîçìîæíûå íàïðàâëåíèÿ ãîíêè âîîðóæåíèé, â ðàçâèòèå êîòîðûõ íå áûëî âëîæåíî çíà÷èòåëüíûõ ñðåäñòâ è êîòîðûå åùå íå èãðàëè ïåðâîñòåïåííîé ðîëè â ôîðìèðîâàíèè ñòðàòåãè÷åñêîãî áàëàíñà. Â-òðåòüèõ, âàæíî áûëî ñîõðàíèòü ìîíîïîëüíîå ïîëîæåíèå âåäóùèõ ãîñóäàðñòâ â ÿäåðíîé îáëàñòè èëè â íåêîòîðûõ äðóãèõ âèäàõ îðóæèÿ ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ è íå äîïóñòèòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ âîîðóæåíèé. Â-÷åòâåðòûõ, îáà ïðîòèâîñòîÿùèõ áëîêà áûëè çàèíòåðåñîâàíû â ñîõðàíåíèè ñèòóàöèè âçàèìíîãî ÿäåðíîãî ñäåðæèâàíèÿ.

Ýòè ôàêòîðû ïîäòàëêèâàëè ðóêîâîäèòåëåé ÑÑÑÐ è ÑØÀ, à â ðÿäå ñëó÷àåâ è äðóãèõ ÿäåðíûõ ãîñóäàðñòâ ê ïîèñêó ñðåäñòâ è ìåòîäîâ îãðàíè÷åííîãî êîíòðîëÿ íàä ãîíêîé âîîðóæåíèé, ñâîåãî ðîäà óïðàâëåíèÿ åþ. Ñóòü ýòèõ óñèëèé çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òîáû, âî-ïåðâûõ, íà âçàèìíîé îñíîâå ïåðåêðûòü òå èëè èíûå íàïðàâëåíèÿ ãîíêè âîîðóæåíèé, ïðåæäå âñåãî «òóïèêîâûå» èëè íå ñàìûå âàæíûå, íî äîñòàòî÷íî äîðîãîñòîÿùèå, ïîçâîëèâ òåì ñàìûì ñîñðåäîòî÷èòü óñèëèÿ â íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûõ îáëàñòÿõ âîåííî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà. Âî-âòîðûõ, âàæíî áûëî íå äîïóñòèòü èëè îãðàíè÷èòü ðàçðàáîòêó òàêèõ ñèñòåì, êîòîðûå ìîãëè ïîäîðâàòü ñèòóàöèþ âçàèìíîãî ÿäåðíîãî ñäåðæèâàíèÿ è ðåçêî óñèëèòü óãðîçó ñàìîïðîèçâîëüíîé íåæåëàòåëüíîé ýñêàëàöèè êîíôëèêòîâ âïëîòü äî ÿäåðíîãî ñòîëêíîâåíèÿ. Ñîîòâåòñòâóþùèå óñèëèÿ ïîëó÷èëè íà Çàïàäå íàçâàíèå «êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèÿìè», à â ÑÑÑÐ îáîçíà÷àëèñü êàê «áîðüáà çà ðàçîðóæåíèå», íî íåçàâèñèìî îò ðàçëè÷èé â òåðìèíàõ è òà, è äðóãàÿ ñòîðîíà ðóêîâîäñòâîâàëèñü â îáùåì ñõîäíûìè ìîòèâàìè.

Îäèíàêîâûì, â ÷àñòíîñòè, áûëî è ñòðåìëåíèå â õîäå ïåðåãîâîðîâ ïî êîíòðîëþ íàä âîîðóæåíèÿìè îãðàíè÷èòü â ïåðâóþ î÷åðåäü òå ñèñòåìû âîîðóæåíèé, ïî êîòîðûì ïðåèìóùåñòâî áûëî íà ñòîðîíå ïàðòíåðà, è íå äîïóñòèòü èëè ìàêñèìàëüíî ñìÿã÷èòü îãðàíè÷åíèÿ íà òå ñèñòåìû, â êîòîðûõ äàííîå ãîñóäàðñòâî ÷óâñòâîâàëî ñîáñòâåííîå ïðåâîñõîäñòâî. Ýòî ïðèäàâàëî ïåðåãîâîðàì çàòÿæíîé è èñêëþ÷èòåëüíî ñëîæíûé õàðàêòåð, ïðè÷åì îñîáûå òðóäíîñòè âîçíèêàëè â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îáúåêòàìè äèñêóññèè ñòàíîâèëèñü âåñüìà òîíêèå ìîìåíòû ñóãóáî òåõíè÷åñêîãî ñâîéñòâà.  òî æå âðåìÿ ñàì ôàêò ïåðåãîâîðîâ è äîñòèæåíèÿ ñîãëàøåíèé ïðèâîäèë ê ïîÿâëåíèþ íåêîòîðîé ñòåïåíè äîâåðèÿ ìåæäó ýëèòàìè ïðîòèâîñòîÿùèõ ãîñóäàðñòâ, íàêîïëåíèþ îïûòà ñîâìåñòíîãî ðåøåíèÿ êðàéíå äåëèêàòíûõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ êëþ÷åâûìè âîïðîñàìè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè.

Íàðÿäó ñ ýòèìè ôàêòîðàìè îïðåäåëåííîå çíà÷åíèå èìåëî âëèÿíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, îçàáî÷åííîãî òåì, ÷òî íàðàùèâàíèå âîîðóæåíèé ðàíî èëè ïîçäíî ìîæåò ïðèâåñòè ê âîåííîìó ñòîëêíîâåíèþ. Îñîáåííî îùóòèìî äàâëåíèå ñî ñòîðîíû îáùåñòâåííîñòè ïðîÿâèëîñü âî âòîðîé ïîëîâèíå 50-õ - íà÷àëå 60-õ ãîäîâ â âîïðîñàõ çàïðåùåíèÿ èñïûòàíèé ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Ñëåäóþùèå âñïëåñêè ìàññîâîé îçàáî÷åííîñòè ãîíêîé âîîðóæåíèé áûëè âûçâàíû ðàçâåðòûâàíèåì íîâûõ ñîâåòñêèõ ðàêåò ñðåäíåé äàëüíîñòè, ñîçäàâøèõ ïðèíöèïèàëüíî íîâóþ óãðîçó ñòðàíàì Çàïàäíîé Åâðîïû, è îòâåòíûìè äåéñòâèÿìè ÍÀÒÎ, ïëàíàìè ðàçâåðòûâàíèÿ â Åâðîïå àìåðèêàíñêîãî «íåéòðîííîãî îðóæèÿ», à çàòåì ðàçðàáîòêîé ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ñèñòåì ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû, íà÷àòîé â ÑØÀ â ñîîòâåòñòâèè ñî «ñòðàòåãè÷åñêîé îáîðîííîé èíèöèàòèâîé».

Ïîëèòè÷åñêèå ëèäåðû íå ìîãëè èãíîðèðîâàòü òàêèå íàñòðîåíèÿ, áîëåå òîãî, ñòðåìèëèñü â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçîâàòü ëþáûå äîñòèæåíèÿ â îáëàñòè êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèÿìè äëÿ óêðåïëåíèÿ ñâîåãî àâòîðèòåòà. Ïðè ýòîì, ðàçóìååòñÿ, ñîáñòâåííûå óñèëèÿ â ýòîé ñôåðå òðàêòîâàëèñü èñêëþ÷èòåëüíî êàê ðåçóëüòàò èñêðåííåãî ñòðåìëåíèÿ ñîõðàíèòü ìèð è îñòàíîâèòü ãîíêó âîîðóæåíèé.  èòîãå âîêðóã êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèÿìè âîçíèêëà öåëàÿ ñèñòåìà ïðîïàãàíäèñòñêèõ ìèôîâ è êàìïàíèé. Öåëü èõ çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òîáû óáåäèòü îáùåñòâåííîå ìíåíèå â èñêðåííîñòè ñîáñòâåííûõ íàìåðåíèé è êîâàðñòâå ïàðòíåðà. Òèïè÷íûì, â ÷àñòíîñòè, áûëî âûäâèæåíèå èíèöèàòèâ, âíåøíå ïðèâëåêàòåëüíûõ è ðàññ÷èòàííûõ íà çàâîåâàíèå ñèìïàòèé îáùåñòâåííîñòè, íî çàâåäîìî íåïðèåìëåìûõ íå òîëüêî äëÿ ïðîòèâîïîëîæíîé ñòîðîíû, íî è, âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ, äëÿ òåõ, êòî èõ âûäâèãàë. Îäíàêî ïðàêòè÷åñêèå ìåðû â îáëàñòè îãðàíè÷åíèÿ è ñîêðàùåíèÿ âîîðóæåíèé ñòàíîâèëèñü âîçìîæíû òîëüêî òàì è òîãäà, ãäå è êîãäà îáå ñòîðîíû ïî òåì èëè èíûì ñîîáðàæåíèÿì áûëè çàèíòåðåñîâàíû â êîíêðåòíîì ðåçóëüòàòå.

Èñòîðè÷åñêè ïåðâîå ñóùåñòâåííîå ñîãëàøåíèå ïî êîíòðîëþ íàä âîîðóæåíèÿìè - Äîãîâîð î çàïðåùåíèè èñïûòàíèé ÿäåðíîãî îðóæèÿ â òðåõ ñðåäàõ - áûëî çàêëþ÷åíî ìåæäó ÑÑÑÐ, ÑØÀ è Âåëèêîáðèòàíèåé â 1963 ã. Ýòèì äîãîâîðîì çàïðåùàëèñü âñå ÿäåðíûå âçðûâû â àòìîñôåðå, êîñìîñå è ïîä âîäîé, îäíàêî ðàçðåøàëèñü ÿäåðíûå èñïûòàíèÿ ïîä çåìëåé. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî ñîãëàøåíèå ñòàëî ðåçóëüòàòîì âåñüìà ñóùåñòâåííîãî äàâëåíèÿ íà ïîëèòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî óêàçàííûõ äåðæàâ, êîòîðîå îêàçûâàëîñü îáùåñòâåííûì ìíåíèåì, âñå áîëåå âñòðåâîæåííûì òÿæåëûìè ýêîëîãè÷åñêèìè è ìåäèöèíñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè ÿäåðíûõ èñïûòàíèé, âûçâàâøèõ âûáðîñû â îêðóæàþùóþ ñðåäó áîëüøèõ êîëè÷åñòâ ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ.

Íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ê íà÷àëó 60-õ ãîäîâ ïðîâåäåíèå ÿäåðíûõ âçðûâîâ â àòìîñôåðå èëè, íàïðèìåð, ïîä âîäîé ïîòåðÿëî ñìûñë ñ âîåííîé òî÷êè çðåíèÿ. Ê ýòîìó âðåìåíè, â ÷àñòíîñòè, íå ïðåäñòàâëÿëî ñåðüåçíûõ òðóäíîñòåé íàðàùèâàíèå ìîùíîñòè ÿäåðíûõ áîåçàðÿäîâ, áûëà íàêîïëåíà äîñòàòî÷íàÿ èíôîðìàöèÿ î âîçäåéñòâèè ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ ÿäåðíîãî âçðûâà íà îñíîâíûå ñèñòåìû îðóæèÿ, âîåííûå è ãðàæäàíñêèå ñîîðóæåíèÿ, ïðèðîäíóþ ñðåäó, ïîëó÷åíû äðóãèå äàííûå, âàæíûå äëÿ ïëàíèðîâàíèÿ ïðàêòè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé â òåõ èëè èíûõ áîåâûõ ñèòóàöèÿõ. Ãëàâíûå íàó÷íûå è èíæåíåðíûå ïðîáëåìû ñîñòîÿëè â òîì, ÷òîáû ñîçäàâàòü ÿäåðíûå óñòðîéñòâà ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøèõ ðàçìåðîâ, êîòîðûå ìîæíî áûëî ðàçìåùàòü íà íîñèòåëÿõ, ãäå âíåøíèå ïàðàìåòðû è âåñ çàðÿäà èãðàëè ðåøàþùóþ ðîëü, èëè æå ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ðåøåíèÿ òåõ èëè èíûõ êîíêðåòíûõ áîåâûõ çàäà÷.

Îñîáîå çíà÷åíèå èìåëà ðàçðàáîòêà ÿäåðíûõ áîåçàðÿäîâ, â êîòîðûõ áûë ñóùåñòâåííî óâåëè÷åí óäåëüíûé âåñ îòäåëüíûõ ïîðàæàþùèõ ôàêòîðîâ. Íàèáîëåå èçâåñòíûì ïðèìåðîì òàêîãî ðîäà ñòàëà «íåéòðîííàÿ áîìáà», â êîòîðîé íàèáîëüøàÿ ÷àñòü ýíåðãèè ÿäåðíîãî âçðûâà âûäåëÿëàñü â âèäå íåéòðîííîãî èçëó÷åíèÿ.  80-å ãîäû ïîÿâèëèñü òàêæå ñîîáùåíèÿ î âîçìîæíîñòè ñîçäàíèÿ «ýëåêòðîìàãíèòíîé áîìáû», à òî÷íåå - ÿäåðíîãî óñòðîéñòâà, ãåíåðèðóþùåãî â ìîìåíò âçðûâà ñâåðõìîùíûé ýëåêòðîìàãíèòíûé èìïóëüñ, ñïîñîáíûé âûâåñòè èç ñòðîÿ ýëåêòðîííûå óñòðîéñòâà, â òîì ÷èñëå âîåííûå êîìïüþòåðíûå ñåòè, ñðåäñòâà ñâÿçè è ò.ä.  ñâÿçè ñ ýòèì íåêîòîðûå ñïåöèàëèñòû ñòàëè ãîâîðèòü î íåêîåì «îñëåïëÿþùåì óäàðå», ëèøàþùåì ñòîðîíó, ñòàâøóþ åãî æåðòâîé, âîçìîæíîñòè óïðàâëÿòü âîîðóæåííûìè ñèëàìè, â òîì ÷èñëå ñòðàòåãè÷åñêèìè âîîðóæåíèÿìè. Âñå ðàçðàáîòêè òàêîãî ðîäà íå òðåáîâàëè ïðîâåäåíèÿ ñâåðõìîùíûõ, ìíîãîìåãàòîííûõ ÿäåðíûõ âçðûâîâ â àòìîñôåðå. Äëÿ íèõ áûëî äîñòàòî÷íî èñïûòàíèé ÿäåðíûõ óñòðîéñòâ îãðàíè÷åííîé ìîùíîñòè, êîòîðûå ìîæíî áûëî ïðîâîäèòü â ãëóáîêèõ ïîäçåìíûõ øàõòàõ, âûáðîñ ðàäèîàêòèâíûõ âåùåñòâ èç êîòîðûõ áûë ñðàâíèòåëüíî íåçíà÷èòåëüíûì.

Îáíàðóæèâøàÿñÿ «èçáûòî÷íîñòü» íåêîòîðûõ íàïðàâëåíèé ãîíêè âîîðóæåíèé ïðèâåëà ê ïîäïèñàíèþ áûâøèì Ñîâåòñêèì Ñîþçîì è ÑØÀ â 1972 ã. äâóõ ñîãëàøåíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ñòðàòåãè÷åñêèì âîîðóæåíèÿì. Ïåðâîå - òàê íàçûâàåìîå Âðåìåííîå ñîãëàøåíèå ìåæäó ÑÑÑÐ è ÑØÀ î íåêîòîðûõ ìåðàõ â îáëàñòè îãðàíè÷åíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ íàñòóïàòåëüíûõ âîîðóæåíèé . Ñîãëàñíî ýòîìó äîêóìåíòó ñòîðîíû îáÿçàëèñü íå íà÷èíàòü ñòðîèòåëüñòâî äîïîëíèòåëüíûõ ïóñêîâûõ óñòàíîâîê ÌÁÐ. Êîëè÷åñòâî æå ïóñêîâûõ óñòàíîâîê áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò ìîðñêîãî áàçèðîâàíèÿ îãðàíè÷èâàëîñü äëÿ ÑÑÑÐ ïîòîëêîì â 950 ïóñêîâûõ óñòàíîâîê, ðàçìåùåííûõ íå áîëåå ÷åì íà 62 ñîâðåìåííûõ ïîäâîäíûõ ëîäêàõ. Äëÿ ÑØÀ - 710 ïóñêîâûõ óñòàíîâîê è 44 ïîäâîäíûå ëîäêè. Âòîðîå - Äîãîâîð îá îãðàíè÷åíèè ñèñòåì ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû. Ñîãëàñíî åìó çàïðåùàëîñü ðàçâåðòûâàòü ñèñòåìû ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû, ñïîñîáíûå çàùèòèòü òåððèòîðèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâ, à êàæäîé èç ñòîðîí ðàçðåøàëîñü èìåòü íå áîëåå äâóõ ñèñòåì ÏÐÎ, ñïîñîáíûõ çàùèòèòü îò ðàêåòíîãî íàïàäåíèÿ îãðàíè÷åííûå ó÷àñòêè íàöèîíàëüíîé òåððèòîðèè âîêðóã ñòîëèöû è îäíîãî èç ðàéîíîâ áàçèðîâàíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ ñèñòåì.

Ïîÿâëåíèå ýòèõ ñîãëàøåíèé âî ìíîãîì ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî ê íà÷àëó 70-õ ãîäîâ áûëè ðàçðàáîòàíû òàê íàçûâàåìûå ìíîãîçàðÿäíûå ãîëîâíûå ÷àñòè áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò íàçåìíîãî èëè ìîðñêîãî áàçèðîâàíèÿ. Èíûìè ñëîâàìè, íà êàæäóþ òàêóþ ðàêåòó îêàçàëîñü âîçìîæíûì ïîñòàâèòü íåñêîëüêî áîåâûõ áëîêîâ, êàæäûé èç êîòîðûõ ìîã ïîðàæàòü ñâîþ ñîáñòâåííóþ öåëü.  ýòèõ óñëîâèÿõ ñòàëî áåññìûñëåííûì óâåëè÷èâàòü êîëè÷åñòâî ðàêåò-íîñèòåëåé è îñîáåííî êðàéíå äîðîãîñòîÿùèõ øàõòíûõ ïóñêîâûõ óñòàíîâîê. Ãîðàçäî äåøåâëå áûëî íàðàùèâàòü êîëè÷åñòâåííûå âîçìîæíîñòè ïîðàæåíèÿ öåëåé íà òåððèòîðèè ïîòåíöèàëüíîãî ïðîòèâíèêà, ðàçâåðòûâàÿ íîâûå äîïîëíèòåëüíûå áîåãîëîâêè. Ïîêàçàòåëüíî â ýòîé ñâÿçè, ÷òî âî âðåìåííîì ñîãëàøåíèè îá îãðàíè÷åíèè ñòðàòåãè÷åñêèõ íàñòóïàòåëüíûõ âîîðóæåíèé íå áûëî äàæå íàìåêà íà âîçìîæíîå îãðàíè÷åíèå ÿäåðíûõ áîåçàðÿäîâ äëÿ áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò.

Ñòàëî òàêæå íåöåëåñîîáðàçíûì ñòðîèòåëüñòâî ïðîòèâîðàêåòíûõ ñèñòåì, îñíîâàííûõ íà ïîðàæåíèè àòàêóþùåé áîåãîëîâêè ïðè ïîìîùè òàê íàçûâàåìîé ïðîòèâîðàêåòû. Èìåííî íà ýòîì ïðèíöèïå áûëè îñíîâàíû ñîçäàâàâøèåñÿ è â ÑÑÑÐ, è â ÑØÀ ñèñòåìû ÏÐÎ. Âîçìîæíîñòü áûñòðîãî íàðàùèâàíèÿ êîëè÷åñòâà áîåãîëîâîê ïóòåì ðàçâåðòûâàíèÿ ìíîãîçàðÿäíûõ ãîëîâíûõ ÷àñòåé ïîòðåáîâàëà áû ñîîòâåòñòâóþùåãî óâåëè÷åíèÿ êîëè÷åñòâà ïðîòèâîðàêåò, èõ ïóñêîâûõ óñòàíîâîê, ñðåäñòâ íàâåäåíèÿ è ò. ä. Ïðè÷åì äëÿ áîëåå èëè ìåíåå íàäåæíîãî ïåðåõâàòà áîåãîëîâîê ïîòåíöèàëüíîãî ïðîòèâíèêà, ïðîòèâ êàæäîé èç íèõ íàäî áûëî áû ðàçâåðíóòü êàê ìèíèìóì äâå ïðîòèâîðàêåòû. Ñ ýêîíîìè÷åñêîé è òåõíè÷åñêîé òî÷åê çðåíèÿ òàêàÿ çàäà÷à áûëà íåïîñèëüíîé. Íàêîíåö, ñèñòåìû ÏÐÎ, áóäó÷è êðàéíå äîðîãèìè, íå â ñîñòîÿíèè çàùèòèòü ñòðàíó îò öåëîãî êîìïëåêñà ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé, íå ÿâëÿþùèõñÿ áàëëèñòè÷åñêèìè ðàêåòàìè, íî ñïîñîáíûõ íàíåñòè íåïðèåìëåìûé óùåðá. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ, íàïðèìåð, êðûëàòûå ðàêåòû âîçäóøíîãî è ìîðñêîãî áàçèðîâàíèÿ, ëåòÿùèå íà ïðåäåëüíî íèçêèõ âûñîòàõ.

Íå äîïóñêàëèñü äîãîâîðîì è ñîçäàíèå, èñïûòàíèå è ðàçâåðòûâàíèå ïðîòèâîðàêåòíûõ ñèñòåì ìîðñêîãî, âîçäóøíîãî, êîñìè÷åñêîãî è ìîáèëüíîãî áàçèðîâàíèÿ. Òåì ñàìûì ñòîðîíû, çàêëþ÷àÿ äàííûé äîãîâîð, îãðàíè÷èâàëè ðàçðàáîòêó áóäóùèõ ñèñòåì ÏÐÎ ñèñòåìàìè íàçåìíîãî áàçèðîâàíèÿ, ÷òî, ïî-âèäèìîìó, ñîîòâåòñòâîâàëî òîãäàøíèì ïëàíàì ðàçâèòèÿ íîâûõ ñèñòåì îðóæèÿ. Âìåñòå ñ òåì Äîãîâîð ïî ÏÐÎ íå çàïðåùàë íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàáîòû â îáëàñòè ÏÐÎ, â òîì ÷èñëå ðàçðàáîòêó ñèñòåì, îñíîâàííûõ íà òàê íàçûâàåìûõ íîâûõ ôèçè÷åñêèõ ïðèíöèïàõ.

Äîãîâîð ïî ÏÐÎ ñîõðàíÿåò ñâîå çíà÷åíèå äî ñèõ ïîð, ïðè÷åì íå òîëüêî ïîòîìó, ÷òî îí ñàìûì ñóùåñòâåííûì îáðàçîì îãðàíè÷èâàåò áåñïåðñïåêòèâíîå íàïðàâëåíèå ãîíêè âîîðóæåíèé. Ýòî ñîãëàøåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèíöèïèàëüíî âàæíîå ñðåäñòâî ñòàáèëèçàöèè âçàèìíîãî ÿäåðíîãî ñäåðæèâàíèÿ. Äåëî â òîì, ÷òî êàê ðàçðàáàòûâàâøèåñÿ â ïðîøëîì, òàê è ñîçäàâàåìûå ñåãîäíÿ ñèñòåìû ÏÐÎ, ïî îöåíêàì áîëüøèíñòâà ýêñïåðòîâ, íå â ñîñòîÿíèè ñ íåîáõîäèìîé ñòåïåíüþ íàäåæíîñòè ïåðåõâàòèòü íåñêîëüêî òûñÿ÷ àòàêóþùèõ áîåãîëîâîê, êîòîðûå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â ïåðâîì ìàññèðîâàííîì óäàðå ïî âîåííûì è ãðàæäàíñêèì öåëÿì íà òåððèòîðèè ÑÑÑÐ (à ñåé÷àñ Ðîññèè) èëè ÑØÀ. Òåì íå ìåíåå îíè ìîãóò îêàçàòüñÿ äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíûìè â ñëó÷àå çàùèòû òåððèòîðèè èíèöèàòîðà ñòðàòåãè÷åñêîãî ÿäåðíîãî îáìåíà îò îòâåòíîãî óäàðà. Ïîñëåäíèé íàíîñèòñÿ ñòðàòåãè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè, â òîì ÷èñëå ìîðñêèìè è íàçåìíûìè áàëëèñòè÷åñêèìè ðàêåòàìè, óöåëåâøèìè ïîñëå ïåðâîãî óäàðà. Åñëè òàêèõ ðàêåò îêàæåòñÿ íåìíîãî, íàïðèìåð íåñêîëüêî äåñÿòêîâ, òî ñèñòåìû ÏÐÎ ìîãóò ïî êðàéíåé ìåðå ãèïîòåòè÷åñêè ñâåñòè ê íåêîåìó «ïðèåìëåìîìó ìèíèìóìó» óùåðá îò îòâåòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñòðàòåãè÷åñêèõ ÿäåðíûõ ðàêåò.  ýòèõ óñëîâèÿõ îáå ñòîðîíû ïîòåíöèàëüíîãî êîíôëèêòà ìîãóò ïðèéòè ê âûâîäó, ÷òî â óñëîâèÿõ ýñêàëàöèè âîîðóæåííîé êîíôðîíòàöèè íàèáîëåå «ðàöèîíàëüíîé» - â ñóãóáî âîåííîì ñìûñëå - ìîæåò ñòàòü ñòðàòåãèÿ íàíåñåíèÿ ìàññèðîâàííîãî ÿäåðíîãî óäàðà ïåðâûì. À ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ÿâëÿåòñÿ ôàêòîðîì äåñòàáèëèçàöèè ñòðàòåãè÷åñêîãî áàëàíñà è ðàçðóøåíèÿ âçàèìíîãî ÿäåðíîãî ñäåðæèâàíèÿ.

Íåñìîòðÿ íà áåñïåðñïåêòèâíîñòü ñîçäàíèÿ ñèñòåì ÏÐÎ «òðàäèöèîííîãî òèïà», ò.å. îñíîâàííûõ íà èñïîëüçîâàíèè ïðîòèâîðàêåò, ïîðàæàþùèõ àòàêóþùèå áîåãîëîâêè, â Ñîâåòñêîì Ñîþçå ïðîäîëæàëîñü ðàçðåøåííîå Äîãîâîðîì ïî ÏÐÎ ñòðîèòåëüñòâî ïðîòèâîðàêåòíîé ñèñòåìû âîêðóã Ìîñêâû, ñîñòîÿùåé èç 100 ïóñêîâûõ óñòàíîâîê ïðîòèâîðàêåò è íåñêîëüêèõ ðàäèîëîêàöèîííûõ ñòàíöèé, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îïðåäåëåíèÿ òðàåêòîðèè ïðèáëèæàþùèõñÿ áîåãîëîâîê è íàâåäåíèÿ íà íèõ ïðîòèâîðàêåò. ×òî êàñàåòñÿ ÑØÀ, òî ñîîòâåòñòâóþùèå ðàáîòû áûëè ïðåêðàùåíû è ñòðîèòåëüñòâî ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ îáîðîíû ðàéîíà áàçèðîâàíèÿ ÌÁÐ, áûëî ñâåðíóòî.

Ýòî òèïè÷íûé ïðèìåð èððàöèîíàëüíîñòè âîåííî-ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè ÑÑÑÐ, ïîñêîëüêó ñèñòåìà ÏÐÎ âîêðóã Ìîñêâû ìîãëà çàùèòèòü ñòîëèöó ëèøü îò íåñêîëüêèõ äåñÿòêîâ ÿäåðíûõ áîåçàðÿäîâ, ïðè÷åì âåðîÿòíîñòü åå ýôôåêòèâíîé ðàáîòû â ðåàëüíûõ áîåâûõ óñëîâèÿõ ïðèíöèïèàëüíî íå ìîãëà áûòü ïðîâåðåíà. Íèêòî íå ìîã ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî ïðîòèâ Ìîñêâû íå áóäåò èñïîëüçîâàíî áîëüøåå êîëè÷åñòâî àòàêóþùèõ áîåãîëîâîê, ÷åì ìîæåò áûòü ïåðåõâà÷åíî ïðîòèâîðàêåòíîé ñèñòåìîé. Áîëåå òîãî, âõîäÿùèå â åå ñîñòàâ ðàêåòû îñíàùåíû ÿäåðíûìè áîåâûìè ÷àñòÿìè. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïðè åå èñïîëüçîâàíèè íà îòíîñèòåëüíî íåáîëüøîì ðàññòîÿíèè îò Ìîñêâû ïðîèçîéäóò ñòî ÿäåðíûõ âçðûâîâ, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðûõ òðóäíî ñåáå ïðåäñòàâèòü.

Ïîìèìî Äîãîâîðà ïî ÏÐÎ ïðèíöèïèàëüíî çíà÷èìûì ÿâèëñÿ ïîäïèñàííûé 1 èþëÿ 1967 ã. ìíîãîñòîðîííèé Äîãîâîð î íåðàñïðîñòðàíåíèè ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Ôàêòè÷åñêè îí ñîäåðæèò äâà âàæíåéøèõ îáÿçàòåëüñòâà. Ïîäïèñàâøèå åãî ÿäåðíûå ãîñóäàðñòâà îáÿçàëèñü íå ïåðåäàâàòü íåÿäåðíûì ãîñóäàðñòâàì ÿäåðíîå îðóæèå èëè äðóãèå ÿäåðíûå âçðûâíûå óñòðîéñòâà, êîíòðîëü íàä ýòèì îðóæèåì, íå ñîäåéñòâîâàòü êàêèì-ëèáî îáðàçîì òîìó, ÷òîáû íåÿäåðíûå ãîñóäàðñòâà ïðèîáðåòàëè ýòî îðóæèå. Ñî ñâîåé ñòîðîíû íåÿäåðíûå ãîñóäàðñòâà îáÿçàëèñü íå ïðîèçâîäèòü è íå ïðèîáðåòàòü êàêèì-ëèáî èíûì îáðàçîì ÿäåðíîå îðóæèå. Äàííûé äîãîâîð çàôèêñèðîâàë ìîíîïîëüíîå ïîëîæåíèå ÿäåðíûõ äåðæàâ è îäíîâðåìåííî ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èë âîçìîæíîñòü ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ, õîòÿ, êàê ïîêàçàëè äåéñòâèÿ Èíäèè è Ïàêèñòàíà, è íå ïåðåêðûë åå ïîëíîñòüþ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íåñêîëüêî ãîñóäàðñòâ - Èíäèÿ, Èçðàèëü, Ïàêèñòàí, Ñåâåðíàÿ Êîðåÿ è äðóãèå ëèáî ïðèîáðåëè òàêîå îðóæèå, ëèáî âïëîòíóþ ïîäîøëè ê åãî ñîçäàíèþ.

 60 - 70-å ãîäû áûëî çàêëþ÷åíî òàêæå íåñêîëüêî ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé, ïåðåêðûâàþùèõ òå èëè èíûå íàïðàâëåíèÿ ãîíêè ÿäåðíîãî è èíûõ âèäîâ îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ, âûâîäÿùèõ èç íåå ëèáî îòäåëüíûå ãåîãðàôè÷åñêèå ðåãèîíû, ëèáî òàêèå ñôåðû, êàê êîñìîñ è äíî ìîðåé è îêåàíîâ. Òàê, â äåêàáðå 1959 ã. áûë ïîäïèñàí Äîãîâîð îá Àíòàðêòèêå, ñîãëàñíî êîòîðîìó äàííûé êîíòèíåíò ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â ìèðíûõ öåëÿõ. Ñîãëàñíî äâóì äîãîâîðàì - Äîãîâîðó Òëàòåëîëêî (ïîäïèñàí â ôåâðàëå 1967 ã.) è Äîãîâîðó Ðàðîòîíãà (ïîäïèñàí â àâãóñòå 1985 ã.) Ëàòèíñêàÿ Àìåðèêà, Êàðèáñêèé ðåãèîí è þæíàÿ ÷àñòü Òèõîãî îêåàíà áûëè îáúÿâëåíû áåçúÿäåðíûìè çîíàìè.  íà÷àëå 1967 ã. áûë ïîäïèñàí Äîãîâîð î ïðèíöèïàõ, îïðåäåëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâ â öåëÿõ èçó÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, ñîãëàñíî êîòîðîìó â êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå çàïðåùàëîñü ðàçìåùåíèå îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ, ñîçäàíèå âîåííûõ áàç, óêðåïëåíèé è ò.ä.  ôåâðàëå 1971 ã. áûë çàêëþ÷åí äîãîâîð, çàïðåòèâøèé ðàçìåùàòü ÿäåðíîå è äðóãèå âèäû îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ íà äíå ìîðåé è îêåàíîâ.

Íåñêîëüêî äðóãèõ äîãîâîðîâ ïåðåêðûâàëè ðàçðàáîòêó íåêîòîðûõ ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ñðåäñòâ âåäåíèÿ âîéíû ëèáî çàïðåùàëè äàâíî ðàçðàáàòûâàåìûå, íî ìàëîýôôåêòèâíûå, îñîáåííî ïðèìåíèòåëüíî ê ãèïîòåòè÷åñêîìó ñîâåòñêî-àìåðèêàíñêîìó êîíôëèêòó, ñðåäñòâà ìàññîâîãî ïîðàæåíèÿ. Òàê, â àïðåëå 1975 ã. áûëà çàêëþ÷åíà ìíîãîñòîðîííÿÿ êîíâåíöèÿ, çàïðåùàþùàÿ ñîçäàíèå, ïðîèçâîäñòâî, õðàíåíèå áàêòåðèîëîãè÷åñêîãî è òîêñèííîãî îðóæèÿ è òðåáóþùàÿ óíè÷òîæåíèÿ óæå íàêîïëåííûõ çàïàñîâ òàêîãî îðóæèÿ è ñðåäñòâ åãî äîñòàâêè. ×åðåç äâà ãîäà, â ìàå 1977 ã. áûëà ïîäïèñàíà êîíâåíöèÿ, çàïðåùàþùàÿ âîçäåéñòâèå íà îêðóæàþùóþ ïðèðîäíóþ ñðåäó â âîåííûõ è èíûõ âðàæäåáíûõ öåëÿõ.

Íåñìîòðÿ íà ýòè ñîãëàøåíèÿ è êîíâåíöèè, ãîíêà âîîðóæåíèé â 60 - 70-å ãîäû ïðîäîëæàëàñü íà ñàìûõ ïåðñïåêòèâíûõ åå íàïðàâëåíèÿõ è ïðèâåëà ê âîçíèêíîâåíèþ íåñêîëüêèõ âåñüìà îïàñíûõ ñèòóàöèé. Ïåðâàÿ áûëà ïîðîæäåíà ðàçðàáîòêîé è ïðèíÿòèåì íà âîîðóæåíèå íîâûõ îáðàçöîâ ÿäåðíûõ ðàêåò ñðåäíåé äàëüíîñòè. Ñóòü ýòîé ïðîáëåìû ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî âî âòîðîé ïîëîâèíå 70-õ ãîäîâ Ñîâåòñêèé Ñîþç ñòàë ðàçâåðòûâàòü â ìàññîâîì ïîðÿäêå êàê â çàïàäíîé, òàê è â âîñòî÷íîé ÷àñòÿõ ñòðàíû íîâûå áàëëèñòè÷åñêèå ðàêåòû, íàçâàííûå íà Çàïàäå ÑÑ-20, îñíàùåííûå êàæäàÿ òðåìÿ ðàçäåëÿþùèìèñÿ áîåãîëîâêàìè èíäèâèäóàëüíîãî íàâåäåíèÿ. Ýòî áûëî âåñüìà ñîâåðøåííîå îðóæèå, ñïîñîáíîå äîñòàâëÿòü ÿäåðíûå áîåâûå áëîêè ê öåëÿì íà ðàññòîÿíèå äî 4 òûñ. êì ñ âåñüìà âûñîêîé òî÷íîñòüþ. Êàê íà Çàïàäå, òàê è â Êèòàå ðàçâåðòûâàíèå ýòèõ âîîðóæåíèé âûçâàëî ñàìóþ ñåðüåçíóþ îçàáî÷åííîñòü, áûëî ðàñöåíåíî êàê ñâèäåòåëüñòâî ïîäãîòîâêè ÑÑÑÐ ê íà÷àëó îãðàíè÷åííîé ÿäåðíîé âîéíû.

Ëîãèêà ðàññóæäåíèé âîåííûõ è ïîëèòè÷åñêèõ ýêñïåðòîâ ãîñóäàðñòâ ÍÀÒÎ áûëà âåñüìà ïðîñòîé. Îíà ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî, ðàçâåðòûâàÿ â áîëüøèõ êîëè÷åñòâàõ ÑÑ-20, Ñîâåòñêèé Ñîþç îáðåòàåò âîçìîæíîñòü «îäíèì óäàðîì» óíè÷òîæèòü íåñêîëüêî ñîò, à ìîæåò áûòü, è áîëüøå âàæíåéøèõ âîåííûõ öåëåé íà òåððèòîðèè Çàïàäíîé Åâðîïû - êîìàíäíûå ïóíêòû, óçëû ñâÿçè, ñðåäîòî÷èÿ êîììóíèêàöèé è âîéñê, àýðîäðîìû, ñêëàäû âîîðóæåíèé è ò.ä. Åñëè òàêîé óäàð äåéñòâèòåëüíî áóäåò íàíåñåí, òî îí ñàìüì ñóùåñòâåííûì îáðàçîì îñëàáèò âîîðóæåííûå ñèëû ÍÀÒÎ, è ñòðàíû Çàïàäíîé Åâðîïû îêàæóòñÿ ïðàêòè÷åñêè áåççàùèòíûìè.  òàêèõ óñëîâèÿõ Ñîåäèíåííûå Øòàòû îêàæóòñÿ ïåðåä èñêëþ÷èòåëüíî ñëîæíîé äèëåììîé - ëèáî ñìèðèòüñÿ ñ ðàçãðîìîì ñîþçíèêîâ ïî ÍÀÒÎ, ëèáî ââåñòè â äåéñòâèå ñâîè ñòðàòåãè÷åñêèå ÿäåðíûå ñèëû, ñòàâÿ òåì ñàìûì ïîä óãðîçó îïóñòîøàþùåãî îòâåòíîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî óäàðà ñîáñòâåííóþ òåððèòîðèþ. Òàêàÿ îöåíêà ïîäòâåðæäàëàñü, ñ çàïàäíîé òî÷êè çðåíèÿ, òåì, ÷òî, íåñìîòðÿ íà èíòåíñèâíîå ïîëèòè÷åñêîå äàâëåíèå ñî ñòîðîíû Çàïàäà, òîãäàøíåå ñîâåòñêîå ðóêîâîäñòâî êàòåãîðè÷åñêè îòêàçûâàëîñü ïðåêðàòèòü ðàçâåðòûâàíèå ÑÑ-20.

Ïîñëå äîëãèõ è íàïðÿæåííûõ ïåðåãîâîðîâ âûõîä èç ýòîé ñèòóàöèè ãîñóäàðñòâà ÍÀÒÎ íàøëè â ðàçâåðòûâàíèè íà òåððèòîðèè íåñêîëüêèõ çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí íîâûõ àìåðèêàíñêèõ ñðåäñòâ ñðåäíåé äàëüíîñòè - áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò «Ïåðøèíã-2» è êðûëàòûõ ðàêåò, ñïîñîáíûõ ïîðàçèòü âàæíåéøèå âîåííûå è ïîëèòè÷åñêèå öåëè íà áîëüøåé ÷àñòè åâðîïåéñêîé òåððèòîðèè ÑÑÑÐ. Ðåøåíèå î ðàçâåðòûâàíèè òàêèõ ñèñòåì áûëî ïðèíÿòî âûñøèìè îðãàíàìè ÍÀÒÎ â íà÷àëå 80-õ ãîäîâ, è ñ 1983 ã. íîâûå àìåðèêàíñêèå ðàêåòíûå ñèñòåìû ñòàëè ðàçâåðòûâàòüñÿ â Çàïàäíîé Åâðîïå. Âíà÷àëå òîãäàøíåå ñîâåòñêîå ðóêîâîäñòâî ïîïûòàëîñü îñòàíîâèòü ðàçâåðòûâàíèå íîâûõ àìåðèêàíñêèõ ðàêåò ïóòåì íàãíåòàíèÿ ìåæäóíàðîäíîé íàïðÿæåííîñòè. Òàê, â çàÿâëåíèè Þ. Â. Àíäðîïîâà îò 24 íîÿáðÿ 1983 ã. ãîâîðèëîñü î òîì, ÷òî ÑÑÑÐ ïðåêðàùàåò ïåðåãîâîðû ïî ÿäåðíûì ñðåäñòâàì ñðåäíåé äàëüíîñòè â Åâðîïå, áóäåò ðàçìåùàòü ñâîè îïåðàòèâíî-òàêòè÷åñêèå ðàêåòû ïîâûøåííîé äàëüíîñòè íà òåððèòîðèè ×åõîñëîâàêèè è ÃÄÐ è ðàçâåðòûâàòü äîïîëíèòåëüíûå ÿäåðíûå ñðåäñòâà ìîðñêîãî áàçèðîâàíèÿ.

Îäíàêî æåñòêèå ìåðû, îáúÿâëåííûå ñîâåòñêèì ðóêîâîäñòâîì, íå äîñòèãëè ñâîèõ öåëåé. Ïðè ýòîì ðàçâåðòûâàíèå àìåðèêàíñêèõ ðàêåò â Çàïàäíîé Åâðîïå êàðäèíàëüíî èçìåíèëî ïîëîæåíèå äåë. Òåïåðü óæå Ñîâåòñêèé Ñîþç îêàçàëñÿ ïîä óãðîçîé ìàññèðîâàííîãî ÿäåðíîãî óäàðà ñ òåððèòîðèè Çàïàäíîé Åâðîïû, ñïîñîáíîãî óíè÷òîæèòü íå òîëüêî çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü èíôðàñòðóêòóðû, íî è öåíòðû ïàðòèéíî-ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà ÑÑÑÐ, â òîì ÷èñëå êîìàíäíûå áóíêåðû, íàõîäÿùèåñÿ íà åâðîïåéñêîé òåððèòîðèè Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Îñîáóþ òðåâîãó ñîâåòñêîãî âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî èñòýáëèøìåíòà âûçûâàëî òî, ÷òî ïîäëåòíîå âðåìÿ àìåðèêàíñêèõ ðàêåò «Ïåðøèíã-2» ñîñòàâëÿëî îêîëî 15 ìèíóò, ÷òî ïðàêòè÷åñêè ëèøàëî ñîâåòñêîå âîåííîå êîìàíäîâàíèå è ïîëèòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî âîçìîæíîñòè ïðèíÿòü îòâåòíûå ìåðû â ñëó÷àå íåîæèäàííîãî íàïàäåíèÿ ñî ñòîðîíû ÍÀÒÎ.

 ýòèõ óñëîâèÿõ ãîðáà÷åâñêîå ðóêîâîäñòâî áûëî âûíóæäåíî èçìåíèòü ïîçèöèþ è ïîñëå î÷åíü òÿæåëûõ ïåðåãîâîðîâ ñ ÑØÀ ñîãëàñèòüñÿ íà ïîëíîå çàïðåùåíèå íà âçàèìíîé îñíîâå âñåõ ðàêåò ñðåäíåé è ìåíüøåé äàëüíîñòè. Äîãîâîð îá ýòîì, ïîäïèñàííûé â Âàøèíãòîíå â äåêàáðå 1987 ã., îáÿçûâàë ñòîðîíû óíè÷òîæèòü âñå ðàêåòíûå ñèñòåìû, êàê áàëëèñòè÷åñêèå, òàê è êðûëàòûå íàçåìíîãî áàçèðîâàíèÿ ñ äàëüíîñòüþ îò 500 äî 5500 êì. Ïî ñóòè, ýòîò äîãîâîð îçíà÷àë ïåðåõîä ê íîâîé ïàðàäèãìå êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèÿìè. Âìåñòî îòñå÷åíèÿ ìàëîïåðñïåêòèâíûõ íàïðàâëåíèé ãîíêè âîîðóæåíèé, ÷òî äàâàëî âîçìîæíîñòü êîíöåíòðèðîâàòü óñèëèÿ íà «ïðîðûâíûõ» íàïðàâëåíèÿõ, âïåðâûå óäàëîñü äîãîâîðèòüñÿ îá óíè÷òîæåíèè öåëîãî êëàññà íîâûõ, âåñüìà ýôôåêòèâíûõ âîîðóæåíèé, ÷òî ðåàëüíî ïðèâîäèëî ê óëó÷øåíèþ ñòðàòåãè÷åñêîé ñèòóàöèè â Åâðîïå è íà Äàëüíåì Âîñòîêå è, òàêèì îáðàçîì, âî âñåì ìèðå.

Íîâûå óñòàíîâêè â îáëàñòè êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèÿìè ïîçâîëèëè çàêëþ÷èòü â 1991 ã. ïðèíöèïèàëüíî âàæíîå ñîãëàøåíèå î ñîêðàùåíèè ñòðàòåãè÷åñêèõ íàñòóïàòåëüíûõ âîîðóæåíèé, èçâåñòíîå êàê Äîãîâîð ÑÍÂ-1 . Âïåðâûå óäàëîñü äîãîâîðèòüñÿ î ðåàëüíîì çíà÷èòåëüíîì ñîêðàùåíèè áîåçàðÿäîâ, èìåâøèõñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ÑÑÑÐ è ÑØÀ, îõâàòèòü ñîêðàùåíèÿìè íå òîëüêî áàëëèñòè÷åñêèå ðàêåòû, íî è àâèàöèîííóþ êîìïîíåíòó ñòðàòåãè÷åñêîé òðèàäû à òàêæå ââåñòè îãðàíè÷åíèÿ íà íåêîòîðûå òèïû ìåæêîíòèíåíòàëüíûõ áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò. Òàê, ñîãëàñíî Äîãîâîðó ÑÍÂ-1 îáùåå êîëè÷åñòâî ñòðàòåãè÷åñêèõ áîåçàðÿäîâ íà êàæäîé ñòîðîíå äîëæíî áûòü ñîêðàùåíî äî 6000 åäèíèö, ïðè ýòîì êîëè÷åñòâî áîåçàðÿäîâ íà áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåòàõ ìîðñêîãî è íàçåìíîãî áàçèðîâàíèÿ íå äîëæíî ïðåâûøàòü 4900 åäèíèö, ìàêñèìàëüíîå êîëè÷åñòâî áîåçàðÿäîâ íà ìîáèëüíûõ ðàêåòàõ áûëî îãðàíè÷åíî ïîòîëêîì â 1100 åäèíèö, à ìàêñèìàëüíîå êîëè÷åñòâî «òÿæåëûõ ðàêåò» - ïðåäåëîì 154 åäèíèöû, ïðèòîì, ÷òî îáùåå êîëè÷åñòâî ðàçâåðíóòûõ íà íèõ áîåãîëîâîê íå äîëæíî ïðåâûøàòü 1540 åäèíèö .

Íå ìåíåå âàæíûì áûëî çàêëþ÷åíèå â 1990 ã. Äîãîâîðà îá îáû÷íûõ âîîðóæåííûõ ñèëàõ â Åâðîïå (ÎÂÑÅ). Ýòîò äîãîâîð ðàçðàáàòûâàëñÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ñíèçèòü óðîâåíü è îïàñíîñòü âîîðóæåííîé êîíôðîíòàöèè äâóõ âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ áëîêîâ â Åâðîïå, êîòîðûå (îñîáåííî Îðãàíèçàöèÿ Âàðøàâñêîãî äîãîâîðà) ñîñðåäîòî÷èëè â çîíå ñîïðèêîñíîâåíèÿ äðóã ñ äðóãîì êîëîññàëüíûå ãðóïïèðîâêè îáû÷íûõ âîîðóæåííûõ ñèë. Ñîãëàñíî îöåíêàì àâòîðèòåòíîãî Ìåæäóíàðîäíîãî èíñòèòóòà ñòðàòåãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé â Ëîíäîíå, ñîîòíîøåíèå ñèë â Åâðîïå â ñåðåäèíå 80-õ ãîäîâ âûãëÿäåëî ñëåäóþùèì îáðàçîì.

 

Òàáëèöà 1

 

ÎÂÄ

ÍÀÒÎ

Áîåãîòîâûå äèâèçèè

 

107

 

101

 

Òàíêè

 

52200

 

22200

 

Àðòèëëåðèÿ (âêëþ÷àÿ ìèíîìåòû è ñèñòåìû çàëïîâîãî îãíÿ)

46500

13700

 

Öåëü Äîãîâîðà îá ÎÂÑÅ ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû óñòðàíèòü âîçìîæíîñòü íåîæèäàííîãî íàïàäåíèÿ è ïðîâåäåíèÿ êðóïíîìàñøòàáíûõ íàñòóïàòåëüíûõ îïåðàöèé. Äëÿ ýòîãî áûëî ðåøåíî âûðîâíÿòü êîëè÷åñòâà íàñòóïàòåëüíûõ âîîðóæåíèé - òàíêîâ, áîåâûõ áðîíèðîâàííûõ ìàøèí (ÁÁÌ) è àðòèëëåðèéñêèõ ñèñòåì â ìàñøòàáàõ Åâðîïåéñêîãî êîíòèíåíòà â öåëîì è ïðèìåíèòåëüíî ê íåñêîëüêèì ãåîãðàôè÷åñêèì ðåãèîíàì, òàê èëè èíà÷å ñîîòíîñÿùèìñÿ ñ çîíîé íåïîñðåäñòâåííîãî ñîïðèêîñíîâåíèÿ ÍÀÒÎ è ÎÂÄ. Ïîñëåäíåå áûëî íåîáõîäèìî äëÿ òîãî, ÷òîáû íå òîëüêî âûðîâíÿòü áîåâûå âîçìîæíîñòè âîéñê «ïåðâûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ýøåëîíîâ», êîòîðûå äîëæíû áûëè âñòóïèòü â äåéñòâèå ñðàçó ïî ïîëó÷åíèè ïðèêàçà, íî è óñòðàíèòü äèñáàëàíñû «âòîðûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ýøåëîíîâ», êîòîðûå ìîãëè áûòü ââåäåíû â áîé â òå÷åíèå îòíîñèòåëüíî êîðîòêîãî âðåìåíè. ×òî êàñàåòñÿ àâèàöèè, ò.å. áîåâûõ ñàìîëåòîâ è óäàðíûõ âåðòîëåòîâ, òî èõ ñïîñîáíîñòü ê ïåðåáðîñêå çà ñ÷èòàííûå äíè íà áîëüøèå ðàññòîÿíèÿ ñäåëàëà ðåãèîíàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ áåññìûñëåííûìè.

Âåñü Åâðîïåéñêèé ðåãèîí «îò Àòëàíòèêè äî Óðàëà» ñ âêëþ÷åíèåì îñíîâíîé ÷àñòè Òóðöèè áûë ðàçäåëåí íà ÷åòûðå çîíû. Ê ïåðâîé, ïîëó÷èâøåé íàçâàíèå «Öåíòðàëüíàÿ Åâðîïà», áûëè îòíåñåíû Ãåðìàíèÿ, ñòðàíû Áåíèëþêñà, Ïîëüøà, Âåíãðèÿ, ×åõèÿ è Ñëîâàêèÿ. Èìåííî â ýòîé çîíå êîíöåíòðèðîâàëèñü óäàðíûå ãðóïïèðîâêè ÎÂÄ è ñîîòâåòñòâóþùèå âîéñêà ÍÀÒÎ è ìîãëè ðàçâåðíóòüñÿ ïåðâûå ñðàæåíèÿ òðåòüåé ìèðîâîé âîéíû.

Êî âòîðîé çîíå, íàçâàííîé «ðàñøèðåííàÿ Öåíòðàëüíàÿ Åâðîïà», îòíîñèëèñü Öåíòðàëüíàÿ Åâðîïà, à òàêæå Äàíèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ôðàíöèÿ, Èòàëèÿ è òåððèòîðèè çàïàäíûõ âîåííûõ îêðóãîâ áûâøåãî ÑÑÑÐ - Ïðèêàðïàòñêîãî, Áåëîðóññêîãî, Ïðèáàëòèéñêîãî è Êèåâñêîãî. Âî âõîäÿùèõ âî âòîðóþ çîíó âîåííûõ îêðóãàõ áûâøåãî ÑÑÑÐ áûëè ñîñðåäîòî÷åíû êðóïíûå áîåãîòîâûå ãðóïïèðîâêè ñóõîïóòíûõ âîéñê è àâèàöèè, ñîñòàâëÿâøèå «âòîðîé ñòðàòåãè÷åñêèé ýøåëîí». Îíè äîëæíû áûëè âñòóïèòü â äåéñòâèå, êîãäà ñèëû «ïåðâîãî ýøåëîíà» áóäóò óíè÷òîæåíû èëè èçìîòàíû.  ÍÀÒÎ ýòó ðîëü ìîãëè (òåîðåòè÷åñêè) âûïîëíÿòü ôðàíöóçñêèå âîéñêà. Íî, ó÷èòûâàÿ òîãäàøíþþ ïîçèöèþ Ôðàíöèè îòíîñèòåëüíî âîåííîé îðãàíèçàöèè ÍÀÒÎ, òðóäíî ñêàçàòü, êàêèå êîíêðåòíî ïëàíû èñïîëüçîâàíèÿ åå âîéñê â ñðàæåíèÿõ â Öåíòðàëüíîé Åâðîïå ìîãëè ñóùåñòâîâàòü â ãîäû õîëîäíîé âîéíû.

Ê òðåòüåé çîíå áûëè îòíåñåíû «ðàñøèðåííàÿ Öåíòðàëüíàÿ Åâðîïà», à òàêæå òàê íàçûâàåìûé òûëîâîé ðàéîí - Èñïàíèÿ, Ïîðòóãàëèÿ, òåððèòîðèè Ìîñêîâñêîãî è Ïðèâîëæñêî-Óðàëüñêîãî âîåííûõ îêðóãîâ áûâøåãî ÑÑÑÐ. Íàêîíåö, áûëà ââåäåíà «ôëàíãîâàÿ çîíà», â êîòîðóþ âõîäèëè Èñëàíäèÿ, Íîðâåãèÿ, Ãðåöèÿ è Òóðöèÿ, à òàêæå òåððèòîðèè Ëåíèíãðàäñêîãî, Îäåññêîãî, Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî è Çàêàâêàçñêîãî âîåííûõ îêðóãîâ áûâøåãî ÑÑÑÐ.

Ñóòü äîãîâîðà çàêëþ÷àëàñü â òîì, ÷òî äëÿ êàæäîé ãðóïïû ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, ïðåäñòàâëÿâøèõ, ñîîòâåòñòâåííî, ÷ëåíîâ ÍÀÒÎ è ÎÂÄ, áûëè ââåäåíû êîëè÷åñòâåííûå ïîòîëêè íà îãðàíè÷èâàåìûå äîãîâîðîì âîîðóæåíèÿ â êàæäîé ãåîãðàôè÷åñêîé çîíå. Äëÿ âîîðóæåíèé ðåãóëÿðíûõ ÷àñòåé îíè äàíû â òàáë. 2.

Òàáëèöà 2

 

Òàíêè

ÁÁÌ

Àðòèëëåðèÿ

Áîåâûå ñàìîëåòû

Óäàðíûå âåðòîëåòû

Çîíà 1

7500

11250

5000

-

-

Çîíà 2

10300

19250

9100

-

-

Çîíà Ç

11800

21400

11000

-

-

Çîíà 4

4700

5900

6000

-

-

Ðàéîí ïðèìåíåíèÿ

16500

27300

17000

6800

2000

 

Ïîìèìî ýòîãî, êàæäîé ãðóïïå ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ðàçðåøàëîñü èìåòü íà ñêëàäñêîì õðàíåíèè 3 500 òàíêîâ, 2 700 áîåâûõ áðîíèðîâàííûõ ìàøèí è 3 000 àðòèëëåðèéñêèõ óñòàíîâîê. Äàëåå, â ðàìêàõ êàæäîé ãðóïïû ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ áûëè ðàñïðåäåëåíû êâîòû äëÿ âîîðóæåíèé âõîäÿùèõ â íèõ ãîñóäàðñòâ.

Ïîäïèñàíèå ýòîãî äîãîâîðà èìåëî áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè, ïîñêîëüêó ðåàëüíî ïîäëåæàëè óíè÷òîæåíèþ äåñÿòêè òûñÿ÷ åäèíèö âîîðóæåíèé, âûðàâíèâàëèñü áîåâûå ïîòåíöèàëû âîéñê ïðîòèâîñòîÿùèõ êîàëèöèé. Íî ñîáûòèÿ ðàçâèâàëèñü òàêèì îáðàçîì, ÷òî ïðàêòè÷åñêè ñðàçó ïîñëå ïîäïèñàíèÿ Äîãîâîðà ÎÂÑÅ ðàñïàëàñü Îðãàíèçàöèÿ Âàðøàâñêîãî äîãîâîðà, à çàòåì ðóõíóë è Ñîâåòñêèé Ñîþç, ïðîèãðàâøèé õîëîäíóþ âîéíó. Ñòðàòåãè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Åâðîïå ðàäèêàëüíûì îáðàçîì èçìåíèëàñü, è âîçíèêëà âåñüìà ñëîæíàÿ ïðîáëåìà ïðèñïîñîáëåíèÿ Äîãîâîðà îá ÎÂÑÅ ê íîâûì âîåííî-ïîëèòè÷åñêèì ðåàëüíîñòÿì. Îäíàêî ðåøàòü ýòó ïðîáëåìó íà÷àëè òîëüêî â 1997 ã. Îäíîé èç ïðè÷èí ýòîãî áûëî ñîãëàñèå ó÷àñòíèêîâ äîãîâîðà ñ òåì, ÷òî ñíà÷àëà íàäî âûïîëíèòü åãî ïîëîæåíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, ñîêðàòèòü íàöèîíàëüíûå âîîðóæåííûå ñèëû, à çàòåì óæå èñêàòü ïóòè àäàïòàöèè ê íîâîé îáñòàíîâêå. Äðóãàÿ ïðè÷èíà ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî âîïðîñ îá èçìåíåíèÿõ äîãîâîðà îêàçàëñÿ ñàìûì òåñíûì îáðàçîì ïåðåïëåòåííûì ñ ïðîáëåìîé ðàñøèðåíèÿ ÍÀÒÎ íà âîñòîê.

 

 

Ðîëü âîåííîé ñèëû â ìèðîâîé ïîëèòèêå ïîñëå êðàõà êîììóíèñòè÷åñêîé ñèñòåìû â Åâðîïå

Ðàçâèòèå ñîáûòèé ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ïîêàçàëî, ÷òî ðîëü âîåííîé ñèëû â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ íå ÿâëÿåòñÿ ÷åì-òî ðàç è íàâñåãäà çàäàííûì. Îíà çàâèñèò êàê îò åå ñîáñòâåííûõ êà÷åñòâåííûõ è êîëè÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê (ïðèìåð òîìó - ïîÿâëåíèå ÿäåðíîãî îðóæèÿ ñ åãî èððàöèîíàëüíîé ðàçðóøèòåëüíîé ñèëîé), òàê è îò ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. È ïîòîìó â 90-å ãîäû, ïîñëå òîãî êàê ðóõíóëè òîòàëèòàðíûå ðåæèìû ëåâîãî òîëêà â ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû è ðàñïàëñÿ Ñîâåòñêèé Ñîþç, âñòàëè ïðèíöèïèàëüíî âàæíûå âîïðîñû: êàêîâà ìîæåò áûòü ðîëü âîåííîé ñèëû â íîâîé ôîðìèðóþùåéñÿ ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è êàêîâà ïðèðîäà ñàìîé ýòîé ñèñòåìû? Ïðîèçîéäåò ëè âîçâðàùåíèå ê ïðåæíèì ìîäåëÿì è ñòðàòåãèÿì âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî ïîâåäåíèÿ, îñíîâàííûì íà âîåííîé ñèëå, èëè æå âîçíèêíåò íåêîòîðàÿ îòëè÷íàÿ êàê îò áèïîëÿðíîé, òàê è îò ïðåäøåñòâîâàâøåé åé ñèñòåìà, ãäå âîåííàÿ ñèëà ïðèîáðåòåò âî ìíîãîì íîâûå èçìåðåíèÿ è ôóíêöèè? Ýòè âîïðîñû ñòàëè ïðåäìåòîì íàó÷íîãî àíàëèçà è îñòðûõ ïîëèòè÷åñêèõ äèñêóññèé â Ðîññèè è âî âñåì ìèðå. Ïðè ýòîì çà÷àñòóþ àêàäåìè÷åñêèå ðàçðàáîòêè îêàçàëèñü òåñíî ñâÿçàííûìè ñ òåìè èëè èíûìè ïîëèòè÷åñêèìè äîêòðèíàìè, îòðàæàþùèìè êàê ïðÿìî, òàê è êîñâåííî èíòåðåñû ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï è ëîááè.

 ñàìîì îáùåì ïëàíå ñëîæèëèñü äâà ïðèíöèïèàëüíî ðàçíûõ ïðåäñòàâëåíèÿ î ôîðìèðóþùåéñÿ â 90-å ãîäû ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è, ñîîòâåòñòâåííî, ðîëè â íåé âîåííîé ñèëû. Ïåðâîå èñõîäèò èç òîãî, ÷òî ïîñëå êðàõà áèïîëÿðíîé ñèñòåìû ìèð ðàñïàäàåòñÿ íà íåêèå êðóïíûå îáðàçîâàíèÿ èëè îáùíîñòè, êîòîðûå â öèâèëèçàöèîííîì, êóëüòóðíîì è ïîëèòè÷åñêîì îòíîøåíèÿõ âñå áîëüøå ðàñõîäÿòñÿ äðóã ñ äðóãîì è ïîòîìó ðàíî èëè ïîçäíî ñòîëêíóòñÿ â îæåñòî÷åííûõ ïðîòèâîðå÷èÿõ è êîíôëèêòàõ. Íàèáîëåå èçâåñòíàÿ êîíöåïöèÿ òàêîãî ðîäà ïðèíàäëåæèò êðóïíîìó àìåðèêàíñêîìó ó÷åíîìó Ñ. Õàíòèíãòîíó. Îí îõàðàêòåðèçîâàë áóäóùóþ ìèðîâóþ ïîëèòèêó êàê ñòîëêíîâåíèå öèâèëèçàöèé, îòëè÷àþùèõñÿ äðóã îò äðóãà ÿçûêîì, èñòîðèåé, ðåëèãèåé, òðàäèöèÿìè, èíñòèòóòàìè è ñóáúåêòèâíîé ñàìîèäåíòèôèêàöèåé ëþäåé. «Ìèðîâàÿ ïîëèòèêà, - ïèñàë Õàíòèíãòîí, - âñòóïàåò â íîâóþ ôàçó... îñíîâíîé èñòî÷íèê êîíôëèêòîâ â íîâîì ìèðå áóäåò ïîðîæäåí íå èäåîëîãèåé èëè ýêîíîìèêîé, à ãëàâíûì îáðàçîì ðàçëè÷èÿìè â êóëüòóðå. Íàöèîíàëüíûå ãîñóäàðñòâà îñòàíóòñÿ ñàìûìè ìîùíûìè ñèëàìè â ìèðîâûõ äåëàõ, è íàèáîëåå âàæíûå êîíôëèêòû áóäóò ïðîèñõîäèòü ìåæäó íàöèÿìè èëè èõ ãðóïïàìè, ïðèíàäëåæàùèìè ê ðàçëè÷íûì öèâèëèçàöèÿì. Ëèíèè ðàçëîìà ìåæäó öèâèëèçàöèÿìè ñòàíóò â áóäóùåì ãîðÿ÷èìè òî÷êàìè». Åñëè ýòà âåðñèÿ ñïðàâåäëèâà, òî òîãäà âîåííàÿ ñèëà, ìîæåò áûòü, íå òîëüêî âåðíåòñÿ ê ñâîåé òðàäèöèîííîé ðîëè, íî, âîçìîæíî, äàæå ïðèîáðåòåò íîâîå, áîëåå âàæíîå çíà÷åíèå.

 Ðîññèè êîíöåïöèÿ «ñòîëêíîâåíèÿ öèâèëèçàöèé» îáðåëà íåìàëî ñòîðîííèêîâ. Îíà òàêæå ïåðåêëèêàåòñÿ ñ èäååé ìíîãîïîëþñíîãî ìèðà. Ôàêòè÷åñêè òàì ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî ôîðìèðóþòñÿ íåñêîëüêî ñàìîñòîÿòåëüíûõ «öåíòðîâ ñèëû» - ÑØÀ, Åâðîïà, Ðîññèÿ, Êèòàé è ßïîíèÿ, à òàêæå íåñêîëüêî èíûõ, áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ - Áðàçèëèÿ, Èíäèÿ è äð., îòíîøåíèÿ êîòîðûõ áóäóò îïðåäåëÿòü ìèðîâóþ ïîëèòèêó. Ïîñëåäíÿÿ ìîæåò âîñïðîèçâîäèòü, ðàçóìååòñÿ, ïðèìåíèòåëüíî ê íîâûì óñëîâèÿì, ìîäåëü áàëàíñà ñèë, ñóùåñòâîâàâøóþ â Åâðîïå â XVIII - XIX ââ. Äëÿ ýòîé ñèñòåìû áûëè õàðàêòåðíû íåóñòîé÷èâûå êîàëèöèè, à ãëàâíûé ìîòèâ âíåøíåé ïîëèòèêè - íåäîïóùåíèå âîåííîãî äîìèíèðîâàíèÿ êàêîãî-ëèáî îäíîãî «öåíòðà ñèëû». Ïðè ýòîì, îäíàêî, â äàííîé ñèñòåìå ïåðèîäè÷åñêè âîçíèêàëè âîîðóæåííûå êîíôëèêòû è âîéíû, â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ óñòàíàâëèâàëîñü íåóñòîé÷èâîå ðàâíîâåñèå, òàèâøåå îïàñíîñòü íîâûõ ñòîëêíîâåíèé è âîéí.

Äðóãîå âèäåíèå áóäóùèõ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé îñíîâàíî íà êîíöåïöèè àìåðèêàíñêîãî ôèëîñîôà Ô. Ôóêóÿìû. Ïî åãî ìíåíèþ, âîçíèêàåò óíèâåðñàëüíàÿ öèâèëèçàöèÿ, îõâàòûâàþùàÿ âàæíåéøèå ðåãèîíû çåìíîãî øàðà, îñíîâàííàÿ íà òîðæåñòâå ëèáåðàëüíûõ öåííîñòåé, ïðèñóùèõ çàïàäíîìó îáùåñòâó. «...Òðóäíî èçáàâèòüñÿ îò îùóùåíèÿ, - ïèñàë Ôóêóÿìà â ñâîåé çíàìåíèòîé ñòàòüå «Êîíåö èñòîðèè», - ÷òî âî âñåìèðíîé èñòîðèè ïðîèñõîäèò íå÷òî ôóíäàìåíòàëüíîå... Íà íàøèõ ãëàçàõ â äâàäöàòîì âåêå ìèð áûë îõâà÷åí ïàðîêñèçìîì èäåîëîãè÷åñêîãî íàñèëèÿ, êîãäà ëèáåðàëèçìó ïðèøëîñü áîðîòüñÿ ñíà÷àëà ñ îñòàòêàìè àáñîëþòèçìà, çàòåì ñ áîëüøåâèçìîì è ôàøèçìîì è, íàêîíåö, ñ íîâåéøèì ìàðêñèçìîì, ãðîçèâøèì âòÿíóòü íàñ â àïîêàëèïñèñ ÿäåðíîé âîéíû. Íî ýòîò âåê, âíà÷àëå ñòîëü óâåðåííûé â òðèóìôå çàïàäíîé ëèáåðàëüíîé äåìîêðàòèè, âîçâðàùàåòñÿ òåïåðü, ïîä êîíåö, ê òîìó, ñ ÷åãî íà÷àë: íå ê ïðåäñêàçûâàâøåìóñÿ åùå ñòîëü íåäàâíî «êîíöó èäåîëîãèè» èëè êîíâåðãåíöèè êàïèòàëèçìà è ñîöèàëèçìà, à ê íåîñïîðèìîé ïîáåäå ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ëèáåðàëèçìà». Åñëè ïðàâ Ôóêóÿìà, òî âîåííàÿ ñèëà íåèçáåæíî áóäåò òåðÿòü ñâîå çíà÷åíèå - îíà áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ ëèøü çà ïðåäåëàìè «ëèáåðàëüíîãî ìèðà», â òåõ ÷àñòÿõ ïëàíåòû, êîòîðûå îñòàþòñÿ âíå çîíû òîðæåñòâà öèâèëèçàöèè, îñíîâàííîé íà ëèáåðàëüíûõ ïðèíöèïàõ.

Âîçíèêàþò åñòåñòâåííûå âîïðîñû: êàêàÿ êîíöåïöèÿ - ñòîëêíîâåíèÿ öèâèëèçàöèé, ìíîãîïîëÿðíîãî ìèðà èëè êîíöà èñòîðèè - àäåêâàòíà ðåàëüíîñòÿì ìèðîâîãî ðàçâèòèÿ? Áóäåò ëè â ìèðå â XXI â. âîñïðîèçâîäèòüñÿ åâðîïåéñêèé áàëàíñ ñèë XVIII - XIX ââ.? Ýòè âîïðîñû îòíþäü íå ïðîñòû, è ïîêà íà íèõ âðÿä ëè ìîæíî äàòü îäíîçíà÷íûå îòâåòû.  ñàìîì îáùåì ïëàíå ïðîáëåìà ñîñòîèò â òîì, ìîæíî ëè äåéñòâèòåëüíî èìåþùåå ìåñòî ðàçíîîáðàçèå èëè, òî÷íåå, ìíîãîîáðàçèå ñîâðåìåííîãî è áóäóùåãî ìèðà, ïðåæäå âñåãî ìíîãîîáðàçèå öèâèëèçàöèîííîå è êóëüòóðíîå, ðàññìàòðèâàòü êàê ìíîãîïîëÿðíîñòü â åå òðàäèöèîííîé èíòåðïðåòàöèè, â êàêîé ìåðå êóëüòóðíûå ðàçëè÷èÿ áóäóò ïîðîæäàòü âîåííóþ êîíôðîíòàöèþ. Ïðè ýòîì ðàçâèòèå ñîáûòèé äëÿ Ðîññèè ìîæåò çàâèñåòü îò òîãî, áóäåò ëè îíà îðèåíòèðîâàòüñÿ íà àäàïòàöèþ ê äîìèíèðóþùèì â ìèðå ïðîöåññàì, àññîöèèðîâàòü ñåáÿ ñ ëèáåðàëüíîé öèâèëèçàöèåé, ïî êðàéíåé ìåðå â ïîëèòè÷åñêîì è ýêîíîìè÷åñêîì ïëàíàõ, èëè æå ïðîòèâîïîñòàâèò ñåáÿ êàê Çàïàäó, òàê è Âîñòîêó.

Ïðîèñõîäÿùèå â ñîâðåìåííîì ìèðå ïðîöåññû, êàê óæå ãîâîðèëîñü, íå äàþò ïîêà âîçìîæíîñòè óâåðåííî óòâåðæäàòü, ÷òî âîåííàÿ ñèëà âûòåñíÿåòñÿ èç ìèðîâîé ïîëèòèêè. Ëîêàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå âîîðóæåííûå êîíôëèêòû, âî ìíîãèõ èç êîòîðûõ âíóòðåííåå ïðîòèâîáîðñòâî ïåðåïëåòàåòñÿ ñ ìåæãîñóäàðñòâåííûìè ñòîëêíîâåíèÿìè, îñòàþòñÿ õàðàêòåðíîé ÷åðòîé çîíû ðàçâèâàþùåãîñÿ ìèðà. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò ãðàæäàíñêèå âîéíû â Àôãàíèñòàíå è Òàäæèêèñòàíå, îñòðåéøèå ýòíè÷åñêèå êîíôëèêòû â Àôðèêå, ìíîãèå èç êîòîðûõ ñîïðîâîæäàþòñÿ ôàêòè÷åñêèì ãåíîöèäîì. Íàïðÿæåííàÿ îáñòàíîâêà ñîõðàíÿåòñÿ íà Áëèæíåì Âîñòîêå, ïðåæäå âñåãî â ðåçóëüòàòå àâàíòþðèñòè÷åñêîé ïîëèòèêè íûíåøíåãî èðàêñêîãî ðåæèìà. Î÷àãîì êðàéíå îïàñíîãî âîåííîãî ñòîëêíîâåíèÿ ìîæåò ñòàòü Êîðåéñêèé ïîëóîñòðîâ. Íåò îñíîâàíèé ñ÷èòàòü, ÷òî èçæèòû òðàäèöèîííûå ïðè÷èíû è ôàêòîðû, ïîðîæäàþùèå êîíôëèêòû è âîéíû. Òàê, â Âîñòî÷íîé Àçèè âûçûâàþò áåñïîêîéñòâî íåðåøåííûå òåððèòîðèàëüíûå ñïîðû èç-çà ðÿäà îñòðîâîâ è àðõèïåëàãîâ, áîëüøèíñòâî èç êîòîðûõ íàõîäèòñÿ â ðàéîíàõ, ïîòåíöèàëüíî áîãàòûõ çàïàñàìè ýíåðãåòè÷åñêîãî ñûðüÿ. ×ðåâàòû ýñêàëàöèåé êîíôëèêòà îòíîøåíèÿ ìåæäó Ãðåöèåé è Òóðöèåé, Òóðöèåé è Êèïðîì.

Êðàõ êîììóíèñòè÷åñêèõ ðåæèìîâ â áûâøèõ ÑÑÑÐ, Þãîñëàâèè, à òàêæå â Àëáàíèè ñîïðîâîæäàëñÿ âñïûøêàìè âîîðóæåííîãî íàñèëèÿ è êîíôëèêòîâ, ìíîãèå èç êîòîðûõ íå ïîòóøåíû äî ñèõ ïîð. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ âîéíà â Áîñíèè è Ãåðöåãîâèíå, îïåðàöèÿ ÍÀÒÎ ïðîòèâ ðåæèìà Ìèëîøåâè÷à, ïðèãëóøåííûå, íî íåóðåãóëèðîâàííûå êîíôëèêòû è ãðàæäàíñêèå âîéíû â Ìîëäîâå, Ãðóçèè, Òàäæèêèñòàíå, àðìÿíî-àçåðáàéäæàíñêîå ïðîòèâîáîðñòâî èç-çà Íàãîðíîãî Êàðàáàõà. Íåêîòîðûå ñïåöèàëèñòû ñòàâÿò âîïðîñ î ôîðìèðîâàíèè íîâîé «äóãè íåñòàáèëüíîñòè è êîíôëèêòîâ», èäóùåé îò Áàëêàí ÷åðåç Ìîëäîâó, Êðûì, Êàâêàç è Êàñïèéñêèé ðåãèîí ê Òàäæèêèñòàíó è Àôãàíèñòàíó.

Ñîõðàíåíèå ëîêàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, êàê âíóòðåííèõ, òàê è ìåæäóíàðîäíûõ, ïîðîäèëî íîâûå ôîðìû ïðèìåíåíèÿ âîåííîé ñèëû. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ ïðåæäå âñåãî ìèðîòâîð÷åñêèå îïåðàöèè.  íèõ êîëëåêòèâíûå âîîðóæåííûå ñèëû ïðèìåíÿþòñÿ äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ è ïîääåðæàíèÿ ìèðà, ïðåñå÷åíèÿ âîîðóæåííîãî íàñèëèÿ êàê âíóòðè ãîñóäàðñòâ, òàê è â îòíîøåíèÿõ ìåæäó íèìè. Ñïåöèôèêà ýòèõ îïåðàöèé çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíè îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî ìàíäàòó ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé, ïðåæäå âñåãî ÎÎÍ. Ê òàêèì îïåðàöèÿì îòíîñèòñÿ è òàê íàçûâàåìîå ïðèíóæäåíèå ê ìèðó, êîãäà ìèðîòâîð÷åñêèå ñèëû ïðîâîäÿò áîåâûå îïåðàöèè, íàïðàâëåííûå íà ïðåñå÷åíèå àãðåññèè è âîññòàíîâëåíèå ñòàòóñ-êâî. Ïðèìåðîì ýôôåêòèâíîãî «ïðèíóæäåíèÿ ê ìèðó» ñòàëà ìåæäóíàðîäíàÿ îïåðàöèÿ, ïðîâåäåííàÿ ïðîòèâ Èðàêà è ïîëó÷èâøàÿ íàçâàíèå «Áóðÿ â ïóñòûíå».  åå ðåçóëüòàòå áûëà âîññòàíîâëåíà íåçàâèñèìîñòü Êóâåéòà, çàõâà÷åííîãî Èðàêîì â õîäå àãðåññèâíîé íåñïðîâîöèðîâàííîé âîéíû, ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åíà ñïîñîáíîñòü ðåæèìà Ñàääàìà Õóñåéíà âíîâü îáîñòðÿòü âîåííî-ïîëèòè÷åñêóþ îáñòàíîâêó â ðåãèîíå.

Äàëåêî íå âñå ìèðîòâîð÷åñêèå îïåðàöèè ïðèâîäÿò ê óñïåõó. Òàê, îêîí÷èëàñü íåóäà÷åé ìèðîòâîð÷åñêàÿ îïåðàöèÿ â Ñîìàëè, ãäå íå óäàëîñü îñòàíîâèòü âíóòðåííþþ ìåæïëåìåííóþ âîéíó, ïðèâåäøóþ ôàêòè÷åñêè ê êðàõó ãîñóäàðñòâåííîñòè. Îêàçàëèñü íåýôôåêòèâíûìè íåñêîëüêî îïåðàöèé â Àôðèêå, â ðàéîíå Âåëèêèõ îçåð, ãäå ðàçâåðíóëèñü îæåñòî÷åííûå ýòíè÷åñêèå âîéíû. Åñòü è äðóãèå ïðèìåðû òàêîãî ðîäà. Ýòè íåóäà÷è, îäíàêî, íå çàñëîíÿþò ñòàíîâÿùåéñÿ âñå áîëåå îò÷åòëèâîé òåíäåíöèè - âîåííàÿ ñèëà â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ ïðèìåíÿåòñÿ íå â òðàäèöèîííûõ öåëÿõ çàõâàòà òåððèòîðèé, èñòî÷íèêîâ ñûðüÿ è ò.ï. (õîòÿ è ýòî äàëåêî íå èçæèòî), à â öåëÿõ âîññòàíîâëåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîïîðÿäêà, ïîääåðæàíèÿ ìèðà è áåçîïàñíîñòè, îñóùåñòâëåíèÿ íåîáõîäèìûõ ãóìàíèòàðíûõ àêöèé.

Êðîìå òîãî, â 90-å ãîäû íàáëþäàåòñÿ òåíäåíöèÿ ê «îáåññèëèâàíèþ» âîåííîé ñèëû, êîòîðàÿ íåðåäêî îêàçûâàëàñü íå ñïîñîáíîé ðåøàòü òå èëè èíûå ïîëèòè÷åñêèå ïðîáëåìû. Ïîäîáíàÿ ñèòóàöèÿ âîçíèêëà åùå â 70-å ãîäû. Íàèáîëåå ïîêàçàòåëüíûì ïðèìåðîì òàêîãî ðîäà ñòàëî ïîðàæåíèå ÑØÀ â Èíäîêèòàå. Àìåðèêàíñêèå âîéñêà, îáëàäàâøèå ïðåâîñõîäÿùåé âîåííîé ìîùüþ, íå ñìîãëè îäåðæàòü ïîáåäó, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû Âàøèíãòîíó äîñòè÷ü ñâîèõ ïîëèòè÷åñêèõ öåëåé â ýòîì ðåãèîíå. Ïðàêòè÷åñêè àíàëîãè÷íûì áûë è ðåçóëüòàò ñîâåòñêîãî âìåøàòåëüñòâà â Àôãàíèñòàíå, îòêóäà áûâøèé ÑÑÑÐ áûë âûíóæäåí âûâåñòè ñâîè âîéñêà, íå äîáèâøèñü æåëàåìûõ ïîëèòè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ. Ïîðàæåíèå ðîññèéñêîé àðìèè â ×å÷íå - ïðîäîëæåíèå òîé æå òåíäåíöèè. Äðóãèì åå ïðîÿâëåíèåì ñòàëî âîçíèêíîâåíèå ñâîåãî ðîäà òóïèêîâûõ ñèòóàöèé â ðÿäå ëîêàëüíûõ êîíôëèêòîâ, êîãäà äëèòåëüíûå âîåííûå äåéñòâèÿ îáåññèëèâàëè è òó, è äðóãóþ ñòîðîíó è íå ïðèâîäèëè ê ïîáåäå íè îäíó èç íèõ.

Âìåñòå ñ òåì îïåðàöèÿ ÍÀÒÎ ïðîòèâ ðåæèìà Ìèëîøåâè÷à, îñóùåñòâëåííàÿ â ìàðòå - èþíå 1999 ã., âûñâåòèëà ðÿä ïðîáëåì, ñëîæíîñòåé è ïðîòèâîðå÷èé, ïðèñóùèõ ñîâðåìåííîé ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è ñâÿçàííûõ ñ ðîëüþ âîåííîé ñèëû â ñêëàäûâàþùèõñÿ âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ. ×òî ìîæåò è äîëæíî ïðåäïðèíÿòü ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî â ñëó÷àå ìàññîâûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà è, áîëåå òîãî, ôàêòè÷åñêîãî ãåíîöèäà, îñóùåñòâëÿåìûõ òåìè èëè èíûìè ïðåñòóïíûìè ðåæèìàìè? Íàñêîëüêî ýôôåêòèâíîé â ïðåñå÷åíèè òàêîãî ðîäà ýêñöåññîâ ÿâëÿåòñÿ Îðãàíèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, îñîáåííî åñëè ñðåäè ïÿòè ïîñòîÿííûõ ÷ëåíîâ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè âîçíèêàþò ðàçíîãëàñèÿ îòíîñèòåëüíî êîíêðåòíûõ äåéñòâèé ïðîòèâ òàêîãî ðîäà ðåæèìîâ? Íå ïðèâåäåò ëè ïðèìåíåíèå âîåííîé ñèëû, ðàçðåøàþùåå îäèí êîìïëåêñ ïðîáëåì, ê ïîÿâëåíèþ ðÿäà íîâûõ, íå ìåíåå ñëîæíûõ? Íå îêàæåòñÿ ëè Ðîññèÿ â îïàñíîé ìåæäóíàðîäíîé èçîëÿöèè, åñëè â òîé èëè èíîé ñòåïåíè àññîöèèðóåò ñåáÿ ñ «ãîñóäàðñòâàìè-èçãîÿìè», áðîñàþùèìè âûçîâ ìèðîâîìó ñîîáùåñòâó?

Èòîãè âîéíû íà Áàëêàíàõ, âèäèìî, åùå äîëãî áóäóò àíàëèçèðîâàòüñÿ âîåííûìè è ýêñïåðòàìè. Íî óæå ñåé÷àñ ìîæíî ñäåëàòü ðÿä âïîëíå îïðåäåëåííûõ âûâîäîâ. Ïðåæäå âñåãî, ïîäòâåðæäàåòñÿ òåíäåíöèÿ ê äåíóêëåàðèçàöèè âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé è ìèðîâîé ñòðàòåãè÷åñêîé îáñòàíîâêè. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ âòîðîé â ìèðå ÿäåðíîé äåðæàâîé, íå ïîìîãëî Ìîñêâå äîáèòüñÿ ñâîèõ öåëåé â õîäå êîíôëèêòà, ïðåæäå âñåãî ïðåäîòâðàòèòü áîìáàðäèðîâêè Ñåðáèè.  ñâîþ î÷åðåäü, òðè ÿäåðíûå äåðæàâû - ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàíèÿ è Ôðàíöèÿ, âñòóïèâ â âîéíó ñ ðåæèìîì Ìèëîøåâè÷à, íèêàê íå èñïîëüçîâàëè (äà è íå ìîãëè èñïîëüçîâàòü) ñâîé ÿäåðíûé ïîòåíöèàë è ÿäåðíûé ñòàòóñ.

Äàëåå, ÍÀÒÎ îäåðæàëà óáåäèòåëüíóþ ïîáåäó íå òîëüêî íàä ðåæèìîì Ìèëîøåâè÷à, çàñòàâèâ ïîñëåäíèé ïðèíÿòü óñëîâèÿ, ïðåäëîæåííûå íà ïåðåãîâîðàõ â Ðàìáóéå, íî è íàä ìíîãî÷èñëåííûìè ñêåïòèêàìè, óòâåðæäàâøèìè, ÷òî áåç òÿæåëîé è êðîâîïðîëèòíîé íàçåìíîé îïåðàöèè íåâîçìîæíî äîáèòüñÿ óñïåõà â ýòîé âîéíå. Êðîìå òîãî, ÍÀÒÎ óòâåðäèëà ñåáÿ â êà÷åñòâå âàæíåéøåé âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñòðóêòóðû â åâðî-àòëàíòè÷åñêîì ðåãèîíå, ñïîñîáíîé ê ýôôåêòèâíîìó ïðèìåíåíèþ ñèëû â òåõ èëè èíûõ ïîëèòè÷åñêèõ öåëÿõ. Íàêîíåö, â ïðàêòèêó ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ââåäåíî óñïåøíîå èñïîëüçîâàíèå âîåííîé ñèëû âî èìÿ ãóìàíèòàðíûõ öåëåé - ïðåêðàùåíèÿ ìàññîâîãî íàñèëèÿ è ýòíè÷åñêèõ ÷èñòîê - áåç ñàíêöèè ÎÎÍ.

 òî æå âðåìÿ ðåçóëüòàòû îïåðàöèè ÍÀÒÎ ïðîòèâ ðåæèìà Ìèëîøåâè÷à â áîëåå äîëãîñðî÷íîì ïëàíå ïðåäñòàâëÿþòñÿ âåñüìà ïðîòèâîðå÷èâûìè. Íåÿñíî, íàñêîëüêî óñïåøíûì ñòàíåò íàâåäåíèå ïîðÿäêà â Êîñîâî, êàêîâî ïîëèòè÷åñêîå áóäóùåå Àðìèè îñâîáîæäåíèÿ Êîñîâî, íå ïðèâåäåò ëè ðàçâèòèå ñîáûòèé â Êîñîâî ê àëáàíñêîé ýêñïàíñèè â ðåãèîíå âî èìÿ ñîçäàíèÿ Âåëèêîé Àëáàíèè, è êàê ýòî ñêàæåòñÿ íà ñòàáèëüíîñòè â ýòîé ÷àñòè Áàëêàí. Íî, ïîæàëóé, íàèáîëåå ïðîòèâîðå÷èâûì è ñëîæíûì ÿâëÿåòñÿ âëèÿíèå âîéíû â Þãîñëàâèè íà ïîëèòè÷åñêîå áóäóùåå ÎÎÍ è Îðãàíèçàöèè ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå (ÎÁÑÅ). È òà, è äðóãàÿ, ïî ñóòè äåëà, îêàçàëèñü áåññèëüíûìè îñòàíîâèòü ýòíè÷åñêèå ÷èñòêè è àêöèè ãåíîöèäà â Êîñîâî. Ýòî íåèçáåæíî ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî èõ âåñ è àâòîðèòåò â ìèðîâîé ïîëèòèêå ñóùåñòâåííî ñíèçèëèñü, à ïðèíöèïèàëüíûå âîïðîñû óðåãóëèðîâàíèÿ â Êîñîâî íà äåëå ðåøàëèñü âíå ðàìîê ÎÎÍ - íà âñòðå÷àõ ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë «ãðóïïû ñåìè» è Ðîññèè.

Âîåííàÿ îïåðàöèÿ ÍÀÒÎ ïðîòèâ ðåæèìà Ìèëîøåâè÷à, áåññïîðíî, îñëîæíèëà îòíîøåíèÿ Ðîññèè ñî ñòðàíàìè Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî àëüÿíñà, ïðåæäå âñåãî ñ ÑØÀ. Îíà òàêæå ïðåäåëüíî æåñòêî ïîñòàâèëà ðîññèéñêóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ýëèòó ïåðåä íåîáõîäèìîñòüþ ñòðàòåãè÷åñêîãî âûáîðà ìåæäó ôîðìàëüíîé èëè íåôîðìàëüíîé àññîöèàöèåé ñòðàíû ñ ðåæèìàìè, ïîäîáíûìè ðåæèìàì Ìèëîøåâè÷à, Ñàääàìà Õóñåéíà, ôóíäàìåíòàëèñòêîãî Èðàíà, Ñåâåðíîé Êîðåè, ñ îäíîé ñòîðîíû, èëè ñ ðàçâèòûìè ïðîìûøëåííûìè ñòðàíàìè Çàïàäà - ñ äðóãîé. Ýòîò âûáîð ïîêà íå ñäåëàí. Äëÿ åãî îñóùåñòâëåíèÿ íåîáõîäèì òùàòåëüíûé ïðîôåññèîíàëüíûé, ñâîáîäíûé îò èäåîëîãè÷åñêèõ óñòàíîâîê è ýìîöèé àíàëèç ïîñëåäñòâèé òîãî èëè èíîãî êóðñà ñ òî÷êè çðåíèÿ äîëãîñðî÷íûõ èíòåðåñîâ Ðîññèè êàê â ñôåðå ýêîíîìèêè, òàê è â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè.

 ýòîì àíàëèçå, â ÷àñòíîñòè, âàæíîå ìåñòî äîëæåí çàíÿòü âîïðîñ, íàñêîëüêî Ðîññèÿ çàèíòåðåñîâàíà â ñîõðàíåíèè ñîãëàøåíèé è äîãîâîðåííîñòåé, äîñòèãíóòûõ ñ Çàïàäîì, â òîì ÷èñëå è ïðåæäå âñåãî ñ ÑØÀ, â îáëàñòè êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèÿìè, â ñîõðàíåíèè è ðàçâèòèè ýëåìåíòîâ ñîòðóäíè÷åñòâà ñ Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè è äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè - ÷ëåíàìè ÍÀÒÎ, íàöåëåííîãî íà áîðüáó ñ òåððîðèçìîì, îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, íàðêîáèçíåñîì è ïðåîäîëåíèå äðóãèõ «íåòðàäèöèîííûõ» óãðîç, à òàêæå - â ïåðñïåêòèâå - íà ñòàáèëèçàöèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ â íîâûõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâàõ, âîçíèêøèõ íà ðàçâàëèíàõ ÑÑÑÐ.

Ïîñëå íà÷àëà îïåðàöèè ÍÀÒÎ ïðîòèâ ðåæèìà Ìèëîøåâè÷à â ðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé è àêàäåìè÷åñêîé ýëèòàõ ðàñïðîñòðàíèëîñü ïðåäñòàâëåíèå, áóäòî ýòà îïåðàöèÿ ëèêâèäèðîâàëà ñàìó îñíîâó êîíñòðóêòèâíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà Ðîññèè ñ Çàïàäîì, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñ ÑØÀ, çàñòàâèëà îòëîæèòü íà íåîïðåäåëåííîå âðåìÿ ðåøåíèå âñåãî êîìïëåêñà ïðîáëåì ïîääåðæàíèÿ è óêðåïëåíèÿ áåçîïàñíîñòè. Òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà íå ó÷èòûâàåò, ÷òî ðàçâèòèå ñîòðóäíè÷åñòâà â ýòîé ñôåðå â 90-å ãîäû áûëî íå òîëüêî è íå ñòîëüêî ðåçóëüòàòîì ïîëèòè÷åñêèõ ñèìïàòèé ðîññèéñêîé è çàïàäíûõ ýëèò äðóã ê äðóãó (åñëè òàêîâûå âîîáùå èìåëè ìåñòî), ñêîëüêî ðåçóëüòàòîì ïðàãìàòè÷åñêèõ ïîäõîäîâ, îñîçíàíèÿ òîãî, ÷òî ñîâìåñòíûå ðåøåíèÿ ïðîáëåì áåçîïàñíîñòè, ïî êðàéíåé ìåðå, ïîèñêè òàêèõ ðåøåíèé îòâå÷àþò èíòåðåñàì êàê Ðîññèè, òàê è Çàïàäà, â òîì ÷èñëå ÑØÀ. Îïåðàöèÿ ÍÀÒÎ ïðîòèâ ðåæèìà Ìèëîøåâè÷à íå îòìåíèëà íåîáõîäèìîñòè ðåøåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì. Âîéíà íà Áàëêàíàõ, íàïðèìåð, íå ñíèçèëà çàèíòåðåñîâàííîñòè Ðîññèè â óñòàíîâëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ îãðàíè÷åíèé íà àìåðèêàíñêèå ñòðàòåãè÷åñêèå âîîðóæåíèÿ, àäàïòàöèè Äîãîâîðà ïî ÏÐÎ, ñîîòâåòñòâóþùåé ðîññèéñêèì èíòåðåñàì è ó÷èòûâàþùåé àìåðèêàíñêèå òðåâîãè, è ò.ä. Ñêîðåå, â íîâîé ñòðàòåãè÷åñêîé îáñòàíîâêå ýòà çàèíòåðåñîâàííîñòü âîçðàñòàåò.

 óñëîâèÿõ ñëîæèâøåãîñÿ â 90-å ãîäû ñîîòíîøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ è âîåííûõ ïîòåíöèàëîâ íà ìèðîâîé àðåíå, íåîáõîäèìîñòè òðóäíîãî è äëèòåëüíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ ðîññèéñêèõ âîîðóæåííûõ ñèë, çàâèñèìîñòè ýêîíîìèêè Ðîññèè îò âåäóùèõ äåðæàâ Çàïàäà, îòñóòñòâèÿ ó Ðîññèè ðåàëüíûõ ñîþçíèêîâ è â ñèëó äðóãèõ èçâåñòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ðàçðûâ îòíîøåíèé Ðîññèè ñ ÑØÀ, â òîì ÷èñëå â âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé îáëàñòè, îáåðíóëñÿ áû äëÿ íàñ íåèçìåðèìî áîëüøèìè èçäåðæêàìè, ÷åì äëÿ íàøèõ çàïàäíûõ ïàðòíåðîâ.

Âîçîáíîâëåíèå âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé è èäåîëîãè÷åñêîé êîíôðîíòàöèè ñ Çàïàäîì ïðèâåäåò ê èçîëÿöèè Ðîññèè íà ìèðîâîé àðåíå, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, íåèçáåæíî âûçîâåò ïåðåõîä ê òàê íàçûâàåìûì ìîáèëèçàöèîííûì ìîäåëÿì ýêîíîìèêè. Ðåàëèçàöèÿ ïîñëåäíèõ íåâîçìîæíà áåç óñòàíîâëåíèÿ â ñòðàíå àâòîðèòàðíîãî ðåæèìà, êîòîðûé ïîïûòàåòñÿ âíåýêîíîìè÷åñêèìè ìåòîäàìè ïåðåðàñïðåäåëèòü ðåñóðñû â ïîëüçó ÂÏÊ. Ýòî, êàê ïîêàçûâàþò èññëåäîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, íå ñîîòâåòñòâóåò ìàññîâûì îæèäàíèÿì è ïðåäïî÷òåíèÿì, à ïîòîìó ñïîñîáíî ëèøü îáîñòðèòü ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêóþ îáñòàíîâêó â ñòðàíå, ïðèâåñòè ê íåÿñíûì â ïîäðîáíîñòÿõ, íî, ñêîðåå âñåãî, òÿæåëûì ïîñëåäñòâèÿìè. Ïîñëåäíèå ñîáûòèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî ëåâàÿ (íî è íå òîëüêî ëåâàÿ) îïïîçèöèÿ è ÷àñòü âîåííûõ êðóãîâ ñîçíàòåëüíî ïðîâîöèðóþò îáîñòðåíèå îòíîøåíèé ñ Çàïàäîì, æåëàÿ óñèëèòü ñâîè ïîçèöèè è â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïðèéòè ê âëàñòè â óñëîâèÿõ íàðàñòàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ òðóäíîñòåé è ñîïðÿæåííîé ñ íèìè âíóòðåííåé íåñòàáèëüíîñòè â ñòðàíå. Íî ýòî íèêîèì îáðàçîì íå îòâå÷àåò íè çàäà÷å ñîõðàíåíèÿ ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè, íè çàäà÷å ïðîäîëæåíèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé.

Âñå ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè ïðîäîëæåíèÿ äèàëîãà ñ Çàïàäîì, ïðåæäå âñåãî ñ ÑØÀ, ïî âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè, ñîõðàíåíèÿ íàêîïëåííîãî ïîòåíöèàëà äîãîâîðåííîñòåé è ñîãëàøåíèé â ýòîé îáëàñòè, ðàçâèòèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà â òåõ ñôåðàõ, ãäå ýòî ñîîòâåòñòâóåò èíòåðåñàì áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Äëÿ äàëüíåéøåãî àíàëèçà òðåáóåòñÿ îïðåäåëèòü ýòè èíòåðåñû áîëåå äåòàëüíî.

 ñàìîì îáùåì âèäå èíòåðåñû áåçîïàñíîñòè Ðîññèè ðàñïàäàþòñÿ íà äâå îñíîâíûå ãðóïïû. Ïðåæäå âñåãî, íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü óñëîâèÿ äëÿ äëèòåëüíîãî ïåðèîäà ñïîêîéíîãî, ìèðíîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Äëÿ ýòîãî âàæíî íå äîïóñòèòü ñîñêàëüçûâàíèÿ ê êîíôðîíòàöèè ñ âåäóùèìè ãîñóäàðñòâàìè Çàïàäà è èõ âîåííî-ïîëèòè÷åñêèìè îáúåäèíåíèÿìè, âîçîáíîâëåíèÿ ãîíêè âîîðóæåíèé, êîòîðóþ Ðîññèÿ íå âûäåðæèò ïî ýêîíîìè÷åñêèì ïðè÷èíàì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ âåðîÿòíîñòü òàêîé êîíôðîíòàöèè ìîæåò âûòåêàòü ïðåæäå âñåãî èç íåïðîäóìàííûõ, ýìîöèîíàëüíî ìîòèâèðîâàííûõ äåéñòâèé Ðîññèè íà ìèðîâîé àðåíå. È ñàìîå ãëàâíîå: áåç äëèòåëüíîãî ìèðíîãî ïåðèîäà â îòíîøåíèÿõ ñ Çàïàäîì Ðîññèÿ íå ñìîæåò ðåøèòü äâå êëþ÷åâûå ïðîáëåìû ñâîåé áåçîïàñíîñòè: âî-ïåðâûõ, âûéòè èç ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà è íà÷àòü ìîäåðíèçàöèþ ýêîíîìèêè; âî-âòîðûõ, îñóùåñòâèòü êàðäèíàëüíóþ ðåôîðìó ñâîèõ âîîðóæåííûõ ñèë, ïðèâåñòè èõ â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâàíèÿìè XXI â.

Ñëåäóþùàÿ ãðóïïà ðîññèéñêèõ èíòåðåñîâ áåçîïàñíîñòè âûòåêàåò èç íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷èòü ñòàáèëüíîå, äðóæåñòâåííîå èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, íåéòðàëüíîå ìåæäóíàðîäíîå îêðóæåíèå â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè ê íàøèì ãðàíèöàì, óñòðàíèòü òàì èñòî÷íèêè êîíôëèêòîâ è íàïðÿæåííîñòè, êîòîðûå òàê èëè èíà÷å ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ðîññèéñêóþ òåððèòîðèþ, íå äîïóñòèòü óêðåïëåíèÿ â ïðèãðàíè÷íûõ, ïðåæäå âñåãî íîâûõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâàõ àíòèðîññèéñêèõ ñèë.  ñâåòå íà÷àâøåãîñÿ ðàñøèðåíèÿ ÍÀÒÎ îñîáóþ çíà÷èìîñòü ïðèîáðåòàåò, âî-ïåðâûõ, ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ìåõàíèçìîâ, îãðàíè÷èâàþùèõ âîçìîæíîñòè íàðàùèâàíèÿ âîîðóæåííûõ ñèë è âîîðóæåíèé ñòðàí - ÷ëåíîâ àëüÿíñà, â òîì ÷èñëå è ïðåæäå âñåãî èíîñòðàííûõ âîéñê íà òåððèòîðèÿõ íîâûõ ãîñóäàðñòâ - ÷ëåíîâ ÍÀÒÎ; âî-âòîðûõ, óêðåïëåíèå è ðàçâèòèå ìåð äîâåðèÿ è áåçîïàñíîñòè â çîíàõ, ïðèëåãàþùèõ ê çàïàäíûì ðîññèéñêèì ãðàíèöàì èëè íàõîäÿùèìñÿ îò íèõ â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè. Ïðè ýòîì ïðèñîåäèíåíèå ê òàêîãî ðîäà ìåõàíèçìàì, ðåæèìàì è äîãîâîðåííîñòÿì ïðèáàëòèéñêèõ ãîñóäàðñòâ ïðèîáðåòàåò äëÿ íàñ ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå, ó÷èòûâàÿ, ÷òî íûíåøíÿÿ ðåàêöèÿ Ðîññèè íà ñîáûòèÿ íà Áàëêàíàõ óâåëè÷èëà âåðîÿòíîñòü ïðèãëàøåíèÿ ïðèáàëòèéñêèõ ñòðàí â ÍÀÒÎ.

Èñêëþ÷èòåëüíî âàæíûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî â 90-å ãîäû çàêðåïèëàñü òåíäåíöèÿ ê äåìèëèòàðèçàöèè îòíîøåíèé ìåæäó ðàçâèòûìè èíäóñòðèàëüíûìè ñòðàíàìè ñ óñòîÿâøèìèñÿ äåìîêðàòè÷åñêèìè ðåæèìàìè. Ïîêà íåò îñíîâàíèé ãîâîðèòü è î òîì, ÷òî âîåííàÿ ñèëà áóäåò èãðàòü ñåðüåçíóþ ðîëü â îòíîøåíèÿõ Ðîññèè ñ ãîñóäàðñòâàìè Çàïàäà. Ýòî îáóñëîâëåíî íåñêîëüêèìè ôàêòîðàìè.

Ïðåæäå âñåãî, ïîñòîÿííî âîçðàñòàåò ýêîíîìè÷åñêàÿ âçàèìîçàâèñèìîñòü ñîâðåìåííîãî ìèðà, èìåþùàÿ î÷åíü ñëîæíóþ ñòðóêòóðó, óæå ñîåäèíèâøóþ â åäèíîå öåëîå õîçÿéñòâåííûå êîìïëåêñû ñòðàí äåìîêðàòè÷åñêîãî è ïðîìûøëåííî ðàçâèòîãî Ñåâåðà.  ýòèõ óñëîâèÿõ ñòðàíû Åâðîïû, Ñåâåðíîé Àìåðèêè è ßïîíèÿ ÿâëÿþòñÿ, ïî ñóòè, ïîäñèñòåìàìè åäèíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, ñîåäèíåííûìè ôèíàíñîâûìè, òîðãîâûìè è òåõíîëîãè÷åñêèìè öåïî÷êàìè. Íå ñëó÷àéíî â ïîñëåäíèå äâàäöàòü ëåò âàæíåéøóþ ðîëü âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ýòèõ ãîñóäàðñòâ èãðàþò óñèëèÿ, íàïðàâëåííûå íà ðåøåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ è ôèíàíñîâûõ ïðîáëåì, îáåñïå÷åíèå íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé õîçÿéñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Íå âûçûâàåò ñîìíåíèé, ÷òî íå òîëüêî âîîðóæåííîå ñòîëêíîâåíèå, íî äàæå ñêîëüêî-íèáóäü ñåðüåçíûé ïîëèòè÷åñêèé êîíôëèêò ìåæäó ýòèìè òðåìÿ âàæíåéøèìè ñðåäîòî÷èÿìè ýêîíîìè÷åñêîé è âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé ìîùè ìîæåò ïðèâåñòè ê êðóïíîìàñøòàáíûì ýêîíîìè÷åñêèì êàòàñòðîôàì, çàòðàãèâàþùèì êàæäîå èç íèõ..

Ðîññèÿ òàêæå âêëþ÷åíà â ýòó ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó, õîòÿ è âåñüìà îäíîñòîðîííèì îáðàçîì - îíà âûñòóïàåò êàê ïîñòàâùèê íà ìèðîâûå ðûíêè ýíåðãåòè÷åñêîãî è èíîãî ñûðüÿ. Âèäèìî, íåò íåîáõîäèìîñòè ãîâîðèòü î òîì, ÷òî ðàçâèòèå ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè âî ìíîãîì, åñëè íå â ðåøàþùåé ñòåïåíè, çàâèñèò îò ýêñïîðòà ñûðüÿ, ïðåæäå âñåãî íà åâðîïåéñêèå ðûíêè. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ ìîæåò âûçâàòü ñàìûå óäðó÷åííûå ÷óâñòâà ó ÷àñòè ðîññèéñêîãî íàñåëåíèÿ è ðîññèéñêèõ ýëèò. Ýòî ïîíÿòíî, ïîñêîëüêó ìàññîâîå ñîçíàíèå â Ðîññèè óíàñëåäîâàëî îò ïðîøëîãî îïðåäåëåííîå óäîâëåòâîðåíèå îò ïðè÷àñòíîñòè ê ñâåðõäåðæàâå, ÷üÿ âîåííàÿ ìîùü âíóøàëà îïàñåíèå âñåìó ìèðó. Îäíàêî ðåàëüíàÿ ïðàêòè÷åñêàÿ çàäà÷à Ðîññèè ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû íàèëó÷øèì îáðàçîì èñïîëüçîâàòü ñûðüåâûå ðåñóðñû äëÿ ìîäåðíèçàöèè ýêîíîìèêè.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ âçàèìîçàâèñèìîñòü äîïîëíÿåòñÿ ðîñòîì ïîëèòè÷åñêîãî åäèíñòâà ðàçâèòûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ. Öèâèëèçàöèîííîé åãî îñíîâîé ñëóæàò îáùèå ëèáåðàëüíûå öåííîñòè. Ïðîèñõîäèò ïîñòåïåííîå ïðèîáùåíèå ê ñîîòâåòñòâóþùèì öåííîñòÿì è èíñòèòóòàì íîâûõ ñòðàí è îáùåñòâ.  ïðàêòè÷åñêîì ïëàíå åäèíñòâî ãîñóäàðñòâ Åâðîàòëàíòè÷åñêîãî ðåãèîíà íàøëî ñâîå âûðàæåíèå â ñîõðàíåíèè, à çàòåì è ðàñøèðåíèè âî âòîðîé ïîëîâèíå 90-õ ãîäîâ Îðãàíèçàöèè Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî äîãîâîðà.  îòëè÷èå îò Îðãàíèçàöèè Âàðøàâñêîãî äîãîâîðà, èñ÷åçíóâøåé ñî ñòðàòåãè÷åñêîé êàðòû ìèðà ñðàçó æå ïîñëå òîãî, êàê ðóõíóëè êîììóíèñòè÷åñêèå ðåæèìû â ñòðàíàõ Âîñòî÷íîé è Öåíòðàëüíîé Åâðîïû, ÍÀÒÎ íå òîëüêî ñîõðàíèëàñü ïîñëå îêîí÷àíèÿ õîëîäíîé âîéíû, íî è ïîñòåïåííî îáðåòàåò íîâûå ôóíêöèè è çàäà÷è, êàê âîåííîãî, òàê è íåâîåííîãî õàðàêòåðà. Ýòî âðÿä ëè ìîæíî îáúÿñíèòü òîëüêî áþðîêðàòè÷åñêîé èíåðöèåé öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî ñîþçà.

 ñòðàòåãè÷åñêîì è êîíöåïòóàëüíîì ïëàíå ðåøåíèÿ ìàäðèäñêîé ñåññèè Ñîâåòà Ñåâåðîàòëàíòè÷åñêîãî ñîþçà, ñîñòîÿâøåéñÿ ëåòîì 1997 ã., äàëåêî âûõîäÿò çà ðàìêè ñîáñòâåííî ïðèåìà â ýòó îðãàíèçàöèþ íåñêîëüêèõ íîâûõ ÷ëåíîâ èç ÷èñëà ãîñóäàðñòâ Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû. Ýòè ðåøåíèÿ ôàêòè÷åñêè ïîäâåëè èòîã îñìûñëåíèÿ ïðàâÿùèìè êðóãàìè Çàïàäà íîâûõ ðåàëüíîñòåé, ñëîæèâøèõñÿ ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ õîëîäíîé âîéíû. Îíè ïðåæäå âñåãî ïîäòâåðäèëè çíà÷åíèå, êîòîðîå â íîâûõ óñëîâèÿõ ñòðàíû Ñåâåðíîé Àìåðèêè è Åâðîïû ïðèäàþò ñîòðóäíè÷åñòâó äðóã ñ äðóãîì è ÍÀÒÎ - êàê âàæíåéøåé íåñóùåé êîíñòðóêöèè è îñíîâíîìó ìåõàíèçìó ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ àòëàíòè÷åñêîé ñîëèäàðíîñòè. Ñ ýòîé òî÷êîé çðåíèÿ, íà÷àâøååñÿ ðàñøèðåíèå ÍÀÒÎ âûñòóïàåò êàê îäèí èç öåíòðàëüíûõ ýëåìåíòîâ äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãè÷åñêîé ëèíèè Çàïàäà, îñíîâàííîé íà èìïåðàòèâàõ ñîâìåñòíîãî ïîèñêà îáùåé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà ðåøåíèå âîçíèêàþùèõ ïðîáëåì. Ìîæíî ñ óâåðåííîñòüþ ñêàçàòü: åñëè áû ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ õîëîäíîé âîéíû èñ÷åç ñìûñë ñóùåñòâîâàíèÿ ÍÀÒÎ, òî íèêàêîãî ðàñøèðåíèÿ ýòîé îðãàíèçàöèè íå ïðîèçîøëî áû.

Ïîñëå êðàõà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è âîçãëàâëÿåìîãî èì âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî áëîêà ÍÀÒÎ âûñòóïàåò íå ñòîëüêî êàê âîåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, â ïðîøëîì ïðîòèâîñòîÿâøàÿ ÎÂÄ, íî âî âñå áîëüøåé ñòåïåíè êàê ìåõàíèçì ñîãëàñîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé è âîåííîé ëèíèé ñòðàí Àòëàíòè÷åñêîãî ðåãèîíà. Ýòîò ìåõàíèçì âûðàñòàåò íå òîëüêî èç íåîáõîäèìîñòè çàùèòû åâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ èëè óðåãóëèðîâàíèÿ òåõ èëè èíûõ êîíêðåòíûõ ìåæäóíàðîäíûõ êîíôëèêòîâ. Îí òàêæå ïîðîæäåí ãëóáîêîé îáùíîñòüþ èõ ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû, ñõîäíîãî âèäåíèÿ ìèðà è ñâîåãî ìåñòà â íåì, åäèíûõ ëèáåðàëüíûõ öåííîñòåé, îïðåäåëÿþùèõ åäèíñòâî èõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèñòåì. Èíûìè ñëîâàìè, ÍÀÒÎ ôàêòè÷åñêè òðàíñôîðìèðîâàëàñü èç ñóãóáî âîåííîãî ñîþçà â îäèí èç öåíòðàëüíûõ ìåõàíèçìîâ îïðåäåëåíèÿ è ðåàëèçàöèè îáùèõ èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâ Ñåâåðíîé Àìåðèêè è Åâðîïû, áîëåå òîãî, àòëàíòè÷åñêîé öèâèëèçàöèè êàê òàêîâîé.  ýòîì îòíîøåíèè ðàñøèðåíèå ÍÀÒÎ ñòàëî ñâèäåòåëüñòâîì òîãî, ÷òî ñòðàíû Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ýòîé öèâèëèçàöèè.

Çîíà äåìîêðàòè÷åñêèõ, ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ ïîñòåïåííî ðàñøèðÿåòñÿ, âáèðàÿ â ñåáÿ ãîñóäàðñòâà Öåíòðàëüíîé, Âîñòî÷íîé è Þæíîé Åâðîïû. Ýòî ñîïðîâîæäàåòñÿ âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ êðóïíûìè ñäâèãàìè â öèâèëèçàöèîííûõ è êóëüòóðíûõ ìîäåëÿõ. Ïðèìåðîì òîìó ìîãóò áûòü ñòðàíû Þæíîé Åâðîïû, ãäå åùå â ñåðåäèíå XX â. äîìèíèðîâàëè òðàäèöèîííûå öåííîñòè.  Èñïàíèè, Èòàëèè è Ïîðòóãàëèè îíè áàçèðîâàëèñü íà ãëóáîêî âíåäðåííîì â ìàññîâîå ñîçíàíèå êàòîëèöèçìå. Ê ñåãîäíÿøíåìó äíþ âñå áîëåå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â ýòîé çîíå ïîëó÷àåò ñâåòñêîå âèäåíèå ìèðà è äðóãèå ëèáåðàëüíûå êóëüòóðíûå ïàðàäèãìû. Ñëîæíåå îáñòîèò äåëî ñî ñòðàíàìè Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè è ßïîíèåé, êîòîðûå âêëþ÷àþòñÿ â ýêîíîìè÷åñêóþ è ïîëèòè÷åñêóþ ñèñòåìó Çàïàäà, ñîõðàíÿÿ âî ìíîãîì ñâîè òðàäèöèîííûå êóëüòóðíûå îñîáåííîñòè.

È òåì íå ìåíåå òàì â ðàñòóùåé ñòåïåíè óòâåðæäàåòñÿ ñïåöèôè÷åñêàÿ àçèàòñêàÿ ôîðìà äåìîêðàòèè, ñî÷åòàþùàÿ ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû è íîðìû, ïðèñóùèå ëþáîìó äåìîêðàòè÷åñêîìó îáùåñòâó, ñ ñîõðàíåíèåì îðèåíòàöèè íà òàêèå ïðåîáëàäàþùèå öåííîñòè, êàê ñåìüÿ, îáðàçîâàíèå, ñîöèàëüíàÿ äèñöèïëèíà è îòâåòñòâåííîñòü. «Àçèàòñêàÿ äåìîêðàòèÿ, - ïèñàë, íàïðèìåð, ïîñîë Ñèíãàïóðà â Ðîññèè Ì. Õîíã, - â äàííûé ìîìåíò ÿâëÿåòñÿ àäàïòàöèåé ëèáî ïðåçèäåíòñêîé äåìîêðàòèè ïî-àìåðèêàíñêè, ëèáî ïàðëàìåíòñêîé äåìîêðàòèè îáðàçöà áðèòàíñêîãî Âåñòìèíñòåðà, ñ îïðåäåëåííûìè õàðàêòåðíûìè ÷åðòàìè, íàïðèìåð äåíåæíîé ïîëèòèêîé, âëèÿíèåì çàêîííûõ èíòåðåñîâ, òàêèõ êàê ãîëîñîâàíèå â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè èëè çåìëåâëàäåíèå è òàê äàëåå.  èäåàëå äåìîêðàòèÿ ïî-àçèàòñêè äîëæíà áûòü ñî÷åòàíèåì ïîëèòè÷åñêîãî ïëþðàëèçìà, ñâîáîäíûõ è ñïðàâåäëèâûõ âûáîðîâ, ýêîíîìè÷åñêîãî ëèáåðàëèçìà... à òàêæå ñîöèàëüíîé äèñöèïëèíû è îòâåòñòâåííîñòè.  îòëè÷èå îò ýòîãî, íà Çàïàäå âìåñòî ñîöèàëüíîé äèñöèïëèíû è îòâåòñòâåííîñòè áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü èíäèâèäóàëüíûì ïðàâàì».

Òàêèì îáðàçîì, ðàçâèòèå ñîáûòèé â 90-å ãîäû ïîäòâåðæäàåò òåíäåíöèþ ôîðìèðîâàíèÿ îáøèðíîé çîíû ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ è äåìîêðàòè÷åñêè îðèåíòèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâ ñ áëèçêèìè ôîðìàìè ïîëèòè÷åñêîé êóëüòóðû, ïîñòåïåííî ðàñïðîñòðàíÿþùåéñÿ íà âñå íîâûå ðåãèîíû Åâðîïû, Àçèè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè. Âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ãîñóäàðñòâ ýòîé çîíû âîåííàÿ ñèëà ïîñòåïåííî òåðÿåò ñâîå çíà÷åíèå íå òîëüêî ââèäó åäèíûõ äåìîêðàòè÷åñêèõ íîðì è ïðèíöèïîâ ðàçðåøåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé, íî è â ðåçóëüòàòå âñå áîëåå ãëóáîêîé ýêîíîìè÷åñêîé âçàèìîçàâèñèìîñòè. Íàðÿäó ñ ýòèì ñèñòåìà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé âêëþ÷àåò â ñåáÿ, áûòü ìîæåò, åùå áîëåå îáøèðíûå ðåãèîíû, ãäå ãîñïîäñòâóþò òðàäèöèîííûå íîðìû è ìåõàíèçìû ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé, îðèåíòèðîâàííûõ íà øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå âîåííîé ñèëû. Ëèíèè ðàçãðàíè÷åíèÿ ýòèõ äâóõ ñèñòåì ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé âåñüìà ïðè÷óäëèâû, â íåêîòîðûõ ãåîãðàôè÷åñêèõ ðåãèîíàõ, íàïðèìåð íà Áàëêàíàõ, îíè äàæå ïåðåïëåòàþòñÿ.

Òàêèì îáðàçîì, â 90-å ãîäû ïðîèñõîäèò íîâàÿ òðàíñôîðìàöèÿ ðîëè è ôóíêöèé âîåííîé ñèëû â ìèðîâîé ïîëèòèêå. Ïîìèìî ñîêðàùåíèÿ ãåîãðàôè÷åñêèõ àðåàëîâ åå òðàäèöèîííîãî ïðèìåíåíèÿ èäåò èçìåíåíèå ñîîòíîøåíèÿ îòäåëüíûõ åå êîìïîíåíòîâ. Ïîñëåäíåå ñâÿçàíî ïðåæäå âñåãî ñ ñåðüåçíîé è âåñüìà ïðîòèâîðå÷èâîé òðàíñôîðìàöèåé ðîëè ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñî âðåìåíè êàðèáñêîãî êðèçèñà íà÷àëà 60-õ ãîäîâ ÿäåðíîå îðóæèå óòâåðäèëîñü íå êàê ñðåäñòâî âåäåíèÿ âîéíû, à êàê èíñòðóìåíò ñäåðæèâàíèÿ àãðåññèè, ïðåæäå âñåãî îñóùåñòâëÿåìîé ñ èñïîëüçîâàíèåì ÿäåðíîãî æå îðóæèÿ. Îñîáîå çíà÷åíèå ýòà ôóíêöèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ ïðèîáðåëà â áèïîëÿðíîé ñèñòåìå, â îñíîâå êîòîðîé ëåæàëî íåïðèìèðèìîå ïðîòèâîñòîÿíèå äâóõ íåñîâìåñòèìûõ ñîöèàëüíûõ ñèñòåì. Íî åñëè óãðîçà òàêîé àãðåññèè èñ÷åçàåò, à ïîëèòèêî-èäåîëîãè÷åñêîå ïðîòèâîñòîÿíèå óøëî â ïðîøëîå, òî è ýòà «ñâåðõçàäà÷à» ÿäåðíîãî îðóæèÿ òàêæå òåðÿåò ñâîå çíà÷åíèå.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëüøèíñòâî ÿäåðíûõ ãîñóäàðñòâ ðàññìàòðèâàþò ÿäåðíîå îðóæèå êàê íåêóþ ãàðàíòèþ áåçîïàñíîñòè íà ñëó÷àé íåïðåäâèäåííîãî ðàçâèòèÿ ñîáûòèé, êîòîðîå ñåãîäíÿ ïðåäñêàçàòü òðóäíî, åñëè âîîáùå âîçìîæíî, íî êîòîðîå ìîæåò ñîäåðæàòü â ñåáå óãðîçó. Îäíîâðåìåííî ðàñòåò ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî íè îäíà âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ çàäà÷à, êîòîðàÿ òðàäèöèîííî ðåøàëàñü - à ïîä÷àñ ðåøàåòñÿ äî ñèõ ïîð - ñ ïîìîùüþ âîåííîé ñèëû, áóäü òî çàõâàò òåððèòîðèé èëè âîññòàíîâëåíèå ñîáñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä íèìè, ãîñïîäñòâî â çîíàõ ñðåäîòî÷èÿ ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ êîììóíèêàöèé, îáåñïå÷åíèå ïîëèòè÷åñêîãî âëèÿíèÿ â îïðåäåëåííûõ ðåãèîíàõ è ò.ï., ïî ñàìîé ñâîåé ïðèðîäå íå ìîæåò áûòü ðåøåíà ñ ïîìîùüþ ÿäåðíîãî îðóæèÿ, ñòðàòåãè÷åñêîãî èëè òàêòè÷åñêîãî.

Âìåñòå ñ òåì èìååò ìåñòî è äðóãàÿ òåíäåíöèÿ, íàèáîëåå ÿðêî ïðîÿâèâøàÿñÿ â ïðîâåäåíèè âåñíîé 1998 ã. ÿäåðíûõ èñïûòàíèé Èíäèåé è Ïàêèñòàíîì è, ñîîòâåòñòâåííî, îáðåòåíèè èìè ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Ïîñëåäíåå, êàê ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ðàññìàòðèâàåòñÿ ðóêîâîäèòåëÿìè ýòèõ ãîñóäàðñòâ íå òîëüêî êàê ñðåäñòâî ïðåäîòâðàùåíèÿ íåêîåé ãèïîòåòè÷åñêîé óãðîçû èëè ñäåðæèâàíèÿ âîçìîæíîãî íàïàäåíèÿ, íî è êàê ìîùíûé èíñòðóìåíò âîçìîæíîãî êîíêðåòíîãî âîåííîãî ïðîòèâîáîðñòâà äðóã ñ äðóãîì.  èòîãå âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ðåãèîíå, ðàñïîëîæåííîì íåäàëåêî îò ãðàíèö áûâøåãî ÑÑÑÐ, îáðåëà íîâûå, íàìíîãî áîëåå îïàñíûå ÷åðòû. Ïî ñóòè, âïåðâûå âîçíèêëà ðåàëüíàÿ âåðîÿòíîñòü ëîêàëüíîé ÿäåðíîé âîéíû. Åå ýêîëîãè÷åñêèå, ìåäèöèíñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ ìîãóò âûéòè äàëåêî çà ïðåäåëû ðàéîíà ñîáñòâåííî áîåâûõ äåéñòâèé.

Îäíàêî ýòèì äàëåêî íå èñ÷åðïûâàþòñÿ íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ âõîæäåíèÿ Èíäèè è Ïàêèñòàíà â ÷èñëî îáëàäàòåëåé ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Ôàêòè÷åñêè äàí ñòàðò ðàçðóøåíèþ ðåæèìà íåðàñïðîñòðàíåíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ. Ïðè ýòîì âïåðâûå ñ 1967 ã., ñ ìîìåíòà ïîäïèñàíèÿ Äîãîâîðà î íåðàñïðîñòðàíåíèè ÿäåðíîãî îðóæèÿ, áåçíàêàçàííî ðàçðóøåí îäèí èç êðàåóãîëüíûõ êàìíåé ñëîæèâøåãîñÿ ìèðîâîãî ðåæèìà áåçîïàñíîñòè. Ìèðîâîå ñîîáùåñòâî (ïðåæäå âñåãî ïîñòîÿííûå ÷ëåíû Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ) îêàçàëîñü íå â ñîñòîÿíèè ïðåäîòâðàòèòü ïîÿâëåíèå ÿäåðíîãî îðóæèÿ â Þæíîé Àçèè. Òåì ñàìûì áûë ñëîìàí ïñèõîëîãè÷åñêèé áàðüåð, ïðåïÿòñòâîâàâøèé ðàñïðîñòðàíåíèþ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé. Äîëãîñðî÷íûå ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî â äåòàëÿõ ïîêà íå ïðîàíàëèçèðîâàíû. Íî áîëüøèíñòâî ýêñïåðòîâ ñêëîííû ñ÷èòàòü, ÷òî â îáîçðèìîì áóäóùåì â çîíå «òðåòüåãî ìèðà» ìîãóò ïîÿâèòüñÿ íîâûå îáëàäàòåëè ÿäåðíîãî îðóæèÿ, â òîì ÷èñëå â ðàéîíàõ, íåïîñðåäñòâåííî ïðèìûêàþùèõ ê Þæíîé Àçèè. Ñðåäè òàêèõ ñòðàí ÷àñòî íàçûâàþò Èðàí, ãðàíè÷àùèé ñ íîâûìè íåçàâèñèìûìè ãîñóäàðñòâàìè Çàêàâêàçüÿ è Öåíòðàëüíîé Àçèè.

Íî äåëî íå òîëüêî â ýòîì. Ñòàíîâÿùååñÿ âñå áîëåå ðåàëüíûì ðàñïðîñòðàíåíèå ÿäåðíîãî îðóæèÿ â íåñòàáèëüíûõ ðàéîíàõ «òðåòüåãî ìèðà» ñîçäàåò íîâóþ ãëîáàëüíóþ ñòðàòåãè÷åñêóþ îáñòàíîâêó, â êîòîðîé ñîâìåñòíûå äåéñòâèÿ è ñîòðóäíè÷åñòâî âåäóùèõ äåðæàâ, âêëþ÷àÿ è Ðîññèþ, ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè, ïðåäîòâðàùåíèþ è óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòîâ ïðèîáðåòàþò îñîáîå çíà÷åíèå. Ëþáûå æå èõ ïîïûòêè èñïîëüçîâàòü ïðîöåññ ðàñïðîñòðàíåíèÿ â ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ äëÿ òîãî, ÷òîáû óêðåïèòü ñâîè ïîçèöèè â òåõ èëè èíûõ ðåãèîíàõ, ìîãóò îêàçàòüñÿ âåñüìà îïàñíûìè è â êîíå÷íîì èòîãå êîíòðïðîäóêòèâíûìè äëÿ èõ èíèöèàòîðîâ.

 íûíåøíèõ óñëîâèÿõ îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò ðåàëèçàöèÿ poccèéñêî-àìåðèêàíñêèõ äîãîâîðåííîñòåé, íàöåëåííûõ íà ïîñòåïåííîå óìåíüøåíèå çàïàñîâ ÿäåðíîãî îðóæèÿ íà âçàèìíî ðåãóëèðóåìîé îñíîâå. Ýòî ìîæåò ñîçäàòü îñíîâó äëÿ äàëüíåéøèõ ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé â íîâîé íåïðîñòîé ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêå. Êðîìå òîãî, äëÿ Ðîññèè âûïîëíåíèå Äîãîâîðà ÑÍÂ-2 ïðèîáðåòàåò èñêëþ÷èòåëüíóþ âàæíîñòü, ïîñêîëüêó ýêîíîìè÷åñêèå ðåàëèè òàêîâû, ÷òî ÿäåðíûé ïîòåíöèàë, â ïåðâóþ î÷åðåäü ñòðàòåãè÷åñêèé, áóäåò ñîêðàùàòüñÿ íåçàâèñèìî îò òîãî, êàê áóäóò ñêëàäûâàòüñÿ îòíîøåíèÿ ñ ÑØÀ è êàê áóäåò ðåàëèçîâûâàòüñÿ äàííîå ñîãëàøåíèå.

Îíî áûëî ïîäïèñàíî â ÿíâàðå 1993 ã. è ÿâëÿåòñÿ âî ìíîãîì ïðîäîëæåíèåì Äîãîâîðà ÑÍÂ-1. Ñîãëàñíî åìó îáùåå êîëè÷åñòâî áîåãîëîâîê íà ñòðàòåãè÷åñêèõ íîñèòåëÿõ Ðîññèè è ÑØÀ äîëæíî áûòü ñîêðàùåíî äî óðîâíÿ â 3000 - 3500 åäèíèö, ò.å. ïðèìåðíî â äâà ðàçà ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîòîëêàìè, îïðåäåëåííûìè Äîãîâîðîì ÑÍÂ-1. Ïðè ýòîì äîëæíû áûòü ëèêâèäèðîâàíû âñå íàçåìíûå áàëëèñòè÷åñêèå ðàêåòû, îñíàùåííûå ðàçäåëÿþùèìèñÿ ãîëîâíûìè ÷àñòÿìè, è òÿæåëûå ðàêåòû. Ââîäèòñÿ äîïîëíèòåëüíîå îãðàíè÷åíèå íà áàëëèñòè÷åñêèå ðàêåòû ïîäâîäíûõ ëîäîê - êîëè÷åñòâî ðàçâåðíóòûõ íà íèõ áîåãîëîâîê íå äîëæíî ïðåâûøàòü 1700 - 1750 åäèíèö. Íàêîíåö, áûëè óñòðàíåíû âî ìíîãîì èñêóññòâåííûå ïðàâèëà çàñ÷åòà, ïîçâîëÿâøèå ÑØÀ èìåòü íà òÿæåëûõ áîìáàðäèðîâùèêàõ äîïîëíèòåëüíî îêîëî 2000 ÿäåðíûõ áîåãîëîâîê, ïðàêòè÷åñêè íå ó÷èòûâàåìûõ ñîãëàøåíèåì.

Äîãîâîð ÑÍÂ-2 áûë ðàòèôèöèðîâàí àìåðèêàíñêèì Ñåíàòîì, íî â ðîññèéñêîé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå åãî ðàòèôèêàöèÿ êðàéíå çàòÿíóëàñü. Ïðè÷èíà òîìó - ïîëèòè÷åñêèå ñïåêóëÿöèè íàöèîíàë-êîììóíèñòè÷åñêîé îïïîçèöèè è íåêîòîðûõ äðóãèõ ïîëèòè÷åñêèõ äåÿòåëåé, àìáèöèè êîòîðûõ ïðèøëè â ïðîòèâîðå÷èå ñ òðåáîâàíèÿìè çäðàâîãî ñìûñëà. Ñóòü ïðîáëåìû â òîì, ÷òî ê êîíöó ñëåäóþùåãî äåñÿòèëåòèÿ èñòåêóò ñðîêè ýêñïëóàòàöèè âñåõ 713 ðàêåòíûõ êîìïëåêñîâ íàçåìíîãî áàçèðîâàíèÿ, ñòîÿùèõ ñåãîäíÿ íà áîåâîì äåæóðñòâå. Íà ñìåíó èì äîëæíû ïðèéòè íîâûå êîìïëåêñû «Òîïîëü- M » (èëè, ïî êëàññèôèêàöèè ÍÀÒÎ, ÑÑ-27), îäíàêî ïîêà íå ÿñíî, â êàêîì êîëè÷åñòâå ðîññèéñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü ñïîñîáíà ïðîèçâåñòè ýòè ÌÁÐ íîâîãî ïîêîëåíèÿ. Íå ìåíåå ñëîæíî ñêëàäûâàåòñÿ ïîëîæåíèå äåë ñ ðîññèéñêèìè ðàêåòàìè ìîðñêîãî áàçèðîâàíèÿ.  ñåðåäèíå 90-õ ãîäîâ ïðåäïîëàãàëîñü, ÷òî â íà÷àëå ñëåäóþùåãî äåñÿòèëåòèÿ ó Ðîññèè áóäåò 6 ñòðàòåãè÷åñêèõ ïîäâîäíûõ ðàêåòîíîñöåâ êëàññà «Òàéôóí» è 7 - êëàññà «Äåëüòà 4» Íî óæå â 1997 ã. äîñðî÷íî èç áîåâîãî ñîñòàâà áûëè âûâåäåíû äâå ïîäëîäêè êëàññà «Òàéôóí», à îñòàëüíûå ÷åòûðå èñ÷åðïàþò ñâîé ðåñóðñ ê 2001 ã. Ãàðàíòèéíûå ñðîêè ýêñïëóàòàöèè ïîäëîäîê «Äåëüòà 4» èñòåêàþò â 2007 ã. Íåò ÿñíîñòè è îòíîñèòåëüíî òîãî, â êàêîé ìåðå ýòè ñèñòåìû ìîãóò áûòü çàìåíåíû ñòðàòåãè÷åñêèìè ðàêåòîíîñöàìè íîâûõ ìîäåëåé. Íå ëó÷øå îáñòîÿò äåëà è ñ àâèàöèîííîé êîìïîíåíòîé ðîññèéñêîé ñòðàòåãè÷åñêîé òðèàäû.  èòîãå ê êîíöó áóäóùåãî äåñÿòèëåòèÿ ñòðàòåãè÷åñêèé ïîòåíöèàë Ðîññèè ñåðüåçíî ïîíèçèòñÿ.

 ýòèõ óñëîâèÿõ ïåðåä Ðîññèåé îòêðûâàþòñÿ äâå âîçìîæíîñòè. Ïåðâàÿ - ðàòèôèöèðîâàòü Äîãîâîð ÑÍÂ-2 è òåì ñàìûì áîëåå ÷åì â äâà ðàçà ñíèçèòü àìåðèêàíñêèé ñòðàòåãè÷åñêèé ïîòåíöèàë. Âòîðàÿ - ñîðâàòü ðàòèôèêàöèþ è ñóùåñòâåííî óõóäøèòü ñòðàòåãè÷åñêèé áàëàíñ Ðîññèÿ - ÑØÀ. «Åñëè Äîãîâîð ÑÍÂ-2 íå âñòóïèò â ñèëó, - ïîä÷åðêèâàë âèäíûé ðîññèéñêèé âîåííûé ýêñïåðò ãåíåðàë-ìàéîð Âëàäèìèð Äâîðêèí, - òî ïîòåíöèàë ñäåðæèâàíèÿ îòå÷åñòâåííûõ ÑßÑ, òî åñòü êîëè÷åñòâî áîåâûõ áëîêîâ, ñîõðàíèâøèõñÿ äëÿ îòâåòíîãî óäàðà, áóäåò ïðèìåðíî â äâà ðàçà ìåíüøå, ÷åì â óñëîâèÿõ Äîãîâîðà ÑÍÂ-2». Îäíî èç âîçìîæíûõ îáúÿñíåíèé îáñòðóêöèîíèñòñêîé ïîçèöèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû - ñòðåìëåíèå ñîðâàòü è áåç òîãî íåïðîñòîé ïðîöåññ ñòðîèòåëüñòâà ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêèõ îòíîøåíèé.

Ê êîíöó 90-õ ãîäîâ ïðîáëåìà ïðîòèâîðàêåòíîé îáîðîíû ïðèîáðåëà íåñêîëüêî íîâûõ ÷åðò è ïàðàìåòðîâ. Ðàñïðîñòðàíåíèå ðàêåòíûõ è ÿäåðíûõ òåõíîëîãèé (ïðåæäå âñåãî ñòàâøàÿ ðåàëüíîé ïåðñïåêòèâà ïîÿâëåíèÿ áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò ñ ÿäåðíûìè áîåãîëîâêàìè â ãîñóäàðñòâàõ, âëàñòü â êîòîðûõ ïðèíàäëåæèò äèêòàòîðñêèì ðåæèìàì ýêñòðåìèñòñêîãî òîëêà) âûçâàëî ñåðüåçíóþ îçàáî÷åííîñòü â ÑØÀ è íåêîòîðûõ äðóãèõ ñòðàíàõ. Äåéñòâèòåëüíî, â áóäóùåì äåñÿòèëåòèè Ñåâåðíàÿ Êîðåÿ, íàïðèìåð, ñìîæåò íàíåñòè íåñêîëüêî ÿäåðíûõ óäàðîâ ïî òåððèòîðèè ÑØÀ è ßïîíèè.  ñâÿçè ñ ýòèì àìåðèêàíñêèì ðóêîâîäñòâîì áûë ïîñòàâëåí âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè ïåðåñìîòðà Äîãîâîðà ïî ÏÐÎ, ïðåæäå âñåãî î ñîçäàíèè îãðàíè÷åííîé íàöèîíàëüíîé ÏÐÎ (ñîçäàíèå ëþáîé íàöèîíàëüíîé ÏÐÎ íûíå äåéñòâóþùèì Äîãîâîðîì çàïðåùåíî)

 Ðîññèè òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà âûçâàëà ñåðüåçíîå ñîïðîòèâëåíèå êàê â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå, ïðåæäå âñåãî ñðåäè íàöèîíàëèñòè÷åñêîé è ëåâîîïïîçèöèîííîé ÷àñòè ïàðëàìåíòàðèåâ, òàê è ñî ñòîðîíû âîåííîãî ðóêîâîäñòâà. Ãëàâíûé àðãóìåíò ñîñòîèò â òîì, ÷òî ðàçâåðòûâàíèå íàöèîíàëüíîé ÏÐÎ, äàæå ñàìîé îãðàíè÷åííîé, ìîæåò ïðèâåñòè ê ðàçðóøåíèþ ñèòóàöèè âçàèìíîãî ÿäåðíîãî ñäåðæèâàíèÿ è îáðåòåíèþ ÑØÀ ðåøàþùåãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïðåèìóùåñòâà íàä Ðîññèåé. À ÑØÀ ïîä÷åðêèâàþò, ÷òî ðå÷ü èäåò î ðàçâåðòûâàíèè ñèñòåìû ÏÐÎ, ñïîñîáíîé ïåðåõâàòèòü â ëó÷øåì ñëó÷àå íåñêîëüêî äåñÿòêîâ áîåãîëîâîê, íå èìåþùèõ ñîâðåìåííûõ ñèñòåì ïðåîäîëåíèÿ ÏÐÎ. Òàêàÿ ñèñòåìà ìîæåò áûòü äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíîé ïðîòèâ îòíîñèòåëüíî ïðèìèòèâíîãî ðàêåòíîãî îðóæèÿ, êîòîðîå ìîæåò áûòü ðàçðàáîòàíî è ïðèíÿòî íà âîîðóæåíèå â Ñåâåðíîé Êîðåå, Èðàíå è äðóãèõ ïîäîáíûõ ãîñóäàðñòâàõ, íî íå ïðîòèâ ñîâðåìåííûõ ñèñòåì, èìåþùèõñÿ ó Ðîññèè.

Íå ìåíåå âàæíîé äëÿ Ðîññèè áóäåò àäàïòàöèÿ ê íûíåøíèì ðåàëüíîñòÿì Äîãîâîðà îá îáû÷íûõ âîîðóæåííûõ ñèëàõ â Åâðîïå. Ñîîòâåòñòâóþùèå ïåðåãîâîðû íà÷àëèñü â ÿíâàðå 1997 ã â ðàìêàõ Ñîâìåñòíîé êîíñóëüòàòèâíîé ãðóïïû. 23 èþëÿ 1997 ã áûëè ñîãëàñîâàíû òàê íàçûâàåìûå êëþ÷åâûå ýëåìåíòû ( basic elements ) áóäóùåé âåðñèè äîãîâîðà. Íàèáîëåå âàæíûå óòâåðæäåííûå ïîëîæåíèÿ ñîñòîÿò â ñëåäóþùåì:

1. Âñå ñòîðîíû ñîãëàñèëèñü ñ òåì, ÷òî ñòðóêòóðà Äîãîâîðà îá ÎÂÑÅ óñòàðåëà.  ÷àñòíîñòè, ãðóïïîâûå ïîòîëêè äîëæíû áûòü çàìåíåíû ñèñòåìîé òåððèòîðèàëüíûõ è íàöèîíàëüíûõ ïîòîëêîâ íà âñå îãðàíè÷èâàåìûå äîãîâîðîì âîîðóæåíèÿ.

2.Íàöèîíàëüíûå ïîòîëêè íå äîëæíû ïðåâûøàòü ñóùåñòâóþùèå íàöèîíàëüíûå êâîòû íà îãðàíè÷èâàåìûå äîãîâîðîì âîîðóæåíèÿ è äîëæíû áûòü çàôèêñèðîâàíû íà óðîâíå, ó÷èòûâàþùåì çàêîííûå èíòåðåñû áåçîïàñíîñòè âñåõ ñòîðîí.

3.Äëÿ êàæäîãî ãîñóäàðñòâà äîëæåí áûòü óñòàíîâëåí òåððèòîðèàëüíûé ïîòîëîê, îãðàíè÷èâàþùèé îáùåå êîëè÷åñòâî êàê íàöèîíàëüíûõ âîîðóæåííûõ ñèë, òàê è èíîñòðàííûõ âîéñê, ðàçìåùåííûõ íà åãî òåððèòîðèè.

4. Äîëæíû áûòü ñôîðìóëèðîâàíû ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà, ðåãóëèðóþùèå ðàçìåùåíèå íà òåððèòîðèè êàæäîãî ãîñóäàðñòâà èíîñòðàííûõ âîéñê íà òàê íàçûâàåìîé âðåìåííîé îñíîâå.

Ïîñëå íà÷àëà âîéíû íà Áàëêàíàõ â ðîññèéñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ è àêàäåìè÷åñêèõ êðóãàõ ñòàëà ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ òî÷êà çðåíèÿ, ÷òî Äîãîâîð ïî îáû÷íûì âîîðóæåííûì ñèëàì â Åâðîïå (ÄÎÂÑÅ) íå îòâå÷àåò èíòåðåñàì Ðîññèè, è íàì ñòîèëî áû îò íåãî îòêàçàòüñÿ. Ýòà òî÷êà çðåíèÿ ïðÿìî ïðîòèâîðå÷èò èíòåðåñàì áåçîïàñíîñòè Ðîññèè, îñîáåííî ó÷èòûâàÿ äîñòèãíóòóþ âåñíîé 1999 ã. äîãîâîðåííîñòü ïî êîíêðåòíûì ïàðàìåòðàì àäàïòàöèè ýòîãî äîãîâîðà ê íîâûì âîåííî-ïîëèòè÷åñêèì ðåàëüíîñòÿì êîíòèíåíòà.

ÄÎÂÑÅ - åäèíñòâåííûé ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé äîêóìåíò, èìåþùèé îáÿçàòåëüíóþ ñèëó, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî Ðîññèÿ ìîæåò âîçäåéñòâîâàòü íà ñîîòíîøåíèå ñèë â Åâðîïå, â òîì ÷èñëå (÷òî äëÿ íàñ îñîáåííî âàæíî) â ðåãèîíàõ, íåïîñðåäñòâåííî ïðèìûêàþùèõ ê íàøèì ãðàíèöàì è ãðàíèöàì áûâøåãî ÑÑÑÐ. Íåò äðóãîãî èíñòðóìåíòà, ñàìûì ñåðüåçíûì îáðàçîì îãðàíè÷èâàþùåãî âîçìîæíîñòè ÍÀÒÎ ïî íàðàùèâàíèþ ñâîèõ âîîðóæåíèé è âîîðóæåííûõ ñèë íà òåððèòîðèÿõ íîâûõ ãîñóäàðñòâ - ÷ëåíîâ àëüÿíñà. Êîíêðåòíî, ×åõèÿ, Ïîëüøà è Âåíãðèÿ (êàê è âñå äðóãèå ñòðàíû - ó÷àñòíèêè ÄÎÂÑÅ), ñîãëàñíî äîñòèãíóòûì äîãîâîðåííîñòÿì, ìîãóò (êàæäàÿ èç íèõ) ïîâûñèòü ñâîè «ïîòîëêè» íà âîîðóæåíèÿ â òå÷åíèå áëèæàéøèõ ïÿòè ëåò íå áîëåå ÷åì íà 150 òàíêîâ, 250 ÁÁÌ è 100 åäèíèö àðòèëëåðèè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîîòíîøåíèÿ âîåííûõ ñèë â Âîñòî÷íîé è Öåíòðàëüíîé Åâðîïå òàêîå ïîâûøåíèå ìîæåò èìåòü ìèíèìàëüíîå çíà÷åíèå.

Êðîìå òîãî, è ýòî íå ìåíåå âàæíî, ïî äîñòèãíóòûì äîãîâîðåííîñòÿì ðîññèéñêèå âîîðóæåííûå ñèëû â Åâðîïå ìîãóò èìåòü 6 350 òàíêîâ, 11 280 ÁÁÌ, 6315 åäèíèö àðòèëëåðèè, 3 416 áîåâûõ ñàìîëåòîâ è 855 óäàðíûõ âåðòîëåòîâ. Ýòî íåñêîëüêî ïðåâûøàåò òå êîëè÷åñòâà äàííûõ âîîðóæåíèé, êîòîðûå Ðîññèÿ èìååò â íàñòîÿùåå âðåìÿ â çîíå äåéñòâèÿ äîãîâîðà è ïðàêòè÷åñêè ñîâïàäàåò ñ òåìè, êîòîðûå áûëè îïðåäåëåíû äëÿ íåå ïî èçíà÷àëüíîìó äîãîâîðó, ïîäïèñàííîìó â íà÷àëå äåñÿòèëåòèÿ â ñîâåðøåííî èíîé ñòðàòåãè÷åñêîé îáñòàíîâêå (ïî òàíêàì - 6 400, ÁÁÌ - 11 480, àðòèëëåðèè - 6 415, àâèàöèè - 3 416, âåðòîëåòàì - 890).

Áîëåå òîãî, òàêîå êîëè÷åñòâî âîîðóæåíèé íàìíîãî ïðåâûøàåò òå ïîòðåáíîñòè, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ äëÿ Ðîññèè â ïðîöåññå ðåôîðìèðîâàíèÿ åå âîîðóæåííûõ ñèë. Ïîñëåäíåå, êàê ýòî ñëåäóåò èç çàÿâëåíèé ðîññèéñêîãî âîåííîãî ðóêîâîäñòâà, ïðèâåäåò ê ðåçêîìó ñîêðàùåíèþ êîëè÷åñòâà ÷àñòåé è ñîåäèíåíèé, íî ê ñîçäàíèþ îäíîâðåìåííî íåñêîëüêèõ ïîëíîñòüþ îñíàùåííûõ è óêîìïëåêòîâàííûõ ëè÷íûì ñîñòàâîì ñîåäèíåíèé. Äàæå åñëè ïðåäïîëîæèòü, ÷òî â ðîññèéñêèõ ñóõîïóòíûõ ñèëàõ â çîíå äåéñòâèÿ ÄÎÂÑÅ áóäåò ñîçäàíî äåñÿòü òàêèõ äèâèçèé (ýòî çàâåäîìî çàâûøåííîå ïðåäïîëîæåíèå), òî äëÿ èõ îñíàùåíèÿ ïîòðåáóåòñÿ ñóùåñòâåííî ìåíüøå òàíêîâ, ÁÁÌ è àðòèëëåðèè, ÷åì Ðîññèÿ ìîæåò èìåòü ïî àäàïòèðîâàííîìó âàðèàíòó äîãîâîðà.

Âàæíî òàêæå, ÷òî â õîäå ïåðåãîâîðîâ ïî àäàïòàöèè ÄÎÂÑÅ èìåëî ìåñòî êîíñòðóêòèâíîå ðîññèéñêî-àìåðèêàíñêîå âçàèìîäåéñòâèå. Îíî ïðîÿâèëîñü ïðåæäå âñåãî â àêòèâíûõ óñèëèÿõ àìåðèêàíñêîé ñòîðîíû â íàõîæäåíèè ïðèåìëåìîãî äëÿ íàñ ðåøåíèÿ òàê íàçûâàåìîé ôëàíãîâîé ïðîáëåìû, à èìåííî - âûâåäåíèÿ èç ñîñòàâà ôëàíãîâ Ïñêîâñêîé, Âîëãîãðàäñêîé, Àñòðàõàíñêîé îáëàñòåé, ÷àñòè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè è óçêîãî êîðèäîðà â Êðàñíîäàðñêîì êðàå. Ïîçèöèÿ ÑØÀ ñòàëà âàæíûì ôàêòîðîì, áëàãîäàðÿ êîòîðîìó óäàëîñü ïåðåëîìèòü ñîïðîòèâëåíèå Íîðâåãèè è, îñîáåííî, Òóðöèè, íàñòàèâàâøèõ íà ñîõðàíåíèè ïðåäûäóùåãî ñîñòàâà ôëàíãîâîé îáëàñòè.

 

* * *

 

Êðàõ êîììóíèñòè÷åñêèõ ðåæèìîâ â Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïå, ðàñïàä Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ñòàëè çàêîíîìåðíûì ôèíàëîì õîëîäíîé âîéíû, âî ìíîãîì ñëåäñòâèåì òîãî, ÷òî ÷ðåçìåðíîå áðåìÿ âîåííûõ ðàñõîäîâ íå ïðîñòî ïîäîðâàëî ñîâåòñêóþ ýêîíîìèêó, íî è ñôîðìèðîâàëî òàêóþ åå ñòðóêòóðó, ïðè êîòîðîé áûâøèé ÑÑÑÐ íå ìîã ñîðåâíîâàòüñÿ ñ Çàïàäîì â îáåñïå÷åíèè ìàòåðèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ. Ýòî âàæíåéøèé ïðèìåð òîãî, ÷òî êîñâåííîå èñïîëüçîâàíèå âîåííîé ñèëû îêàçàëîñü áîëåå ýôôåêòèâíûì, ÷åì ïðÿìîå âîåííîå äàâëåíèå è âîîðóæåííîå ïðîòèâîáîðñòâî. Ïðåêðàùåíèå õîëîäíîé âîéíû, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèâåëî ê äàëüíåéøåé äåìèëèòàðèçàöèè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, ïîíèæåíèþ ðîëè âîåííîé ñèëû â ìèðîâîé ïîëèòèêå. Îäíàêî ïîêà íåò îñíîâàíèé ãîâîðèòü î òîì, ÷òî ýòîò ïðîöåññ ïðèîáðåë îáùåìèðîâîé õàðàêòåð. Çà ïðåäåëàìè çîíû äåìîêðàòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ âîåííàÿ ñèëà âî ìíîãîì ñîõðàíÿåò ñâîè òðàäèöèîííûå ôóíêöèè. Ïðè ýòîì âîçíèêëè íîâûå ôîðìû è öåëè ïðèìåíåíèÿ âîåííîé ñèëû - â âèäå ìèðîòâîð÷åñêèõ îïåðàöèé, îðèåíòèðîâàííûõ â öåëîì íà ïîääåðæàíèå ïðàâîïîðÿäêà â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ, «ãóìàíèòàðíûå èíòåðâåíöèè» è ò.ï. Ýòî ìîæåò áûòü îäíèì èç ïåðâûõ ïðèçíàêîâ ñòàíîâëåíèÿ íîâîãî, áîëåå áåçîïàñíîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïîðÿäêà. Ðàñòóùàÿ äåìèëèòàðèçàöèÿ ìèðîâîé ïîëèòèêè ñòàâèò ïåðåä Ðîññèåé ñåðüåçíóþ ïðîáëåìó. Îíà äîëæíà âûáðàòü îäíó èç äâóõ àëüòåðíàòèâ. Ïåðâàÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû âïèñàòüñÿ â íîâóþ, ôîðìèðóþùóþñÿ ìîäåëü ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è òåì ñàìûì óêðåïèòü ñâîþ áåçîïàñíîñòü, óñòðàíÿÿ ñàìè èñòî÷íèêè âîçìîæíûõ êîíôëèêòîâ, ïî êðàéíåé ìåðå âäîëü íàèáîëåå âàæíûõ çàïàäíûõ ãðàíèö. Âòîðàÿ - îðèåíòàöèÿ íà êîíôðîíòàöèþ, ïîïûòêà ðåàíèìèðîâàòü âñå áîëåå óñòàðåâàþùèå ìîäåëè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé, â êîòîðûõ ãëàâíóþ ðîëü èãðàåò âîåííàÿ ñèëà. Ïîñëåäñòâèÿ âòîðîé ñòðàòåãèè ìîãóò áûòü ñàìûìè ïå÷àëüíûìè.

 

Ðåêîìåíäîâàííàÿ ëèòåðàòóðà

Èâàíîâ È. Ôàêòîð ñèëû // Êðàñíàÿ çâåçäà. - 1996. - 19 íîÿá.

Êîêîøèí À . Êàêàÿ àðìèÿ íàì íóæíà // Ñåãîäíÿ. - 1996. - 7 èþëÿ.

Ìàêèàâåëëè Í. Ãîñóäàðü. - ÑÏá., 1997.

Ñîêîâ Í. Òàêòè÷åñêîå ÿäåðíîå îðóæèå: íîâûå ãåîïîëèòè÷åñêèå ðåàëüíîñòè èëè ñòàðûå îøèáêè? // ßäåðíûé êîíòðîëü. - 1997. - ¹ 26.

Ôóêóÿìà Ô. Êîíåö èñòîðèè // Âîïðîñû ôèëîñîôèè. - 1996. - ¹ 3.

Õàíòèíãòîí Ñ. Ñòîëêíîâåíèå öèâèëèçàöèé // Ïîëèñ. -1994. - ¹ 1.

Õîíã Ì. Äåìîêðàòèÿ â Àçèè // Ðîññèÿ è Êîðåÿ â ìåíÿþùåìñÿ ìèðå - Ì., 1997.

Clawsewitz Ñ. von. On War / Ed. and translated by M. Howard and P. Pfiet. - Prinston, 1976.

Ïðèíÿòà ñëåäóþùàÿ êëàññèôèêàöèÿ ÿäåðíûõ âîîðóæåíèé, îñíî âàííàÿ íà äàëüíîñòè ñðåäñòâ èõ äîñòàâêè, ò.å. ðàêåò, ñàìîëåòîâ è àðòèë ëåðèéñêèõ ñíàðÿäîâ: òàêòè÷åñêîå ÿäåðíîå îðóæèå - äàëüíîñòü ñðåäñòâ äîñòàâêè äî 500 êì , îïåðàòèâíî-òàêòè÷åñêîå (èíîãäà íàçûâàåòñÿ îðóæè åì «ìåíüøåé äàëüíîñòè») - îò 500 äî 1000 êì , ñðåäíåé äàëüíîñòè - îò 1000 äî 5500 êì è ñòðàòåãè÷åñêîå - ñâûøå 5500 êì . Ðóáåæ 5500 êì âû áðàí èç ðàñ÷åòà òîãî, ÷òî òàêèå ñèñòåìû îðóæèÿ ìîãóò íàíåñòè óäàð ñ òåððèòîðèè áûâøåãî ÑÑÑÐ ïî òåððèòîðèè ÑØÀ è íàîáîðîò.

Ïîä êðèçèñíîé íåñòàáèëüíîñòüþ ïîíèìàåòñÿ âûñîêàÿ âåðîÿòíîñòü ýñêàëàöèè êðèçèñà. Ïðè÷èíîé ìîæåò áûòü òàêàÿ ñòðàòåãèÿ ñòîðîí, ïðè êîòîðîé êàæäàÿ èç íèõ ñòðåìèòñÿ ïîñòàâèòü ïðîòèâíèêà ïåðåä âûáîðîì - ëèáî îòñòóïèòü, ëèáî ïåðåéòè íà áîëåå âûñîêèé óðîâåíü ýñêàëà öèè, ïðè÷åì îòñòóïèâøèé îêàçûâàåòñÿ ïðîèãðàâøèì.

Ê ñòðàòåãè÷åñêèì íàñòóïàòåëüíûì âîîðóæåíèÿì îòíîñÿòñÿ ïðåæäå âñåãî ìåæêîíòèíåíòàëüíûå áàëëèñòè÷åñêèå ðàêåòû íàçåìíîãî áàçèðîâàíèÿ (ÌÁÐ), ðàçâåðòûâàåìûå, êàê ïðàâèëî, â ïîäçåìíûõ øàõòíûõ ïóñêîâûõ óñòàíîâêàõ èëè íà ìîáèëüíûõ ïëàòôîðìàõ. Êðîìå òîãî, ê ñèñòåìàì ýòîãî êëàññà îòíîñÿòñÿ áàëëèñòè÷åñêèå ðàêåòû, ðàçìåùåííûå íà ïîäâîäíûõ ëîäêàõ, - áàëëèñòè÷åñêèå ðàêåòû ïîäâîäíûõ ëîäîê (ÁÐÏË). Íàêîíåö, ê ýòîé êàòåãîðèè îòíîñÿòñÿ òÿæåëûå áîìáàðäèðîâùèêè, ñïîñîáíûå áåç äîçàïðàâêè â âîçäóõå äîñòèãàòü òåððèòîðèè ÑÑÑÐ èëè ÑØÀ, âûëåòàÿ ñ áàç, íàõîäÿùèõñÿ â ÑÑÑÐ èëè êîíòèíåíòàëüíîé ÷àñòè ÑØÀ. Ïî îïðåäåëåíèþ ê ñòðàòåãè÷åñêèì ñèñòåìàì îòíîñÿòñÿ îïèñàííûå âûøå âîîðóæåíèÿ, åñëè îíè èìåþò äàëüíîñòü ñâûøå 5500 êì .

ÑÍ - ñòðàòåãè÷åñêèå íàñòóïàòåëüíûå âîîðóæåíèÿ.

Ðåàëüíî, â ñîîòâåòñòâèè ñ òàê íàçûâàåìûìè «ïðàâèëàìè çàñ÷åòà» áîåçàðÿäîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà òÿæåëûõ áîìáàðäèðîâùèêàõ, ÑÑÑÐ ìîã èìåòü îêîëî 7000 ñòðàòåãè÷åñêèõ áîåãîëîâîê, à ÑØÀ - îêîëî 8000. «Òÿæåëûìè ðàêåòàìè» íàçâàíû ñîâåòñêèå ðàêåòû ÑÑ-18, çàáðàñûâàåìûé âåñ êîòîðûõ ñîñòàâëÿë 8,8 ò, ÷òî ïðèìåðíî âäâîå ïðåâûøàëî çàáðàñûâàåìûé âåñ ñàìîãî ìîùíîãî èç äðóãèõ òèïîâ áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò.

Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïîëèòîëîãèÿ
Ñì. òàêæå
Ãóðåâè÷ Ï. Êóëüòóðîëîãèÿ - ýëåêòðîííàÿ áèáëèîòåêà èñòîðèè êóëüòóðû
Çàãëàäèí Í. Íîâåéøàÿ èñòîðèÿ çàðóáåæíûõ ñòðàí. XX âåê: Ó÷åáíèê äëÿ øêîëüíèêîâ ñêà÷àòü áåñïëàòíî ó÷åáíèêè âñåìèðíîé èñòîðèè
Çàãëàäèí Í. Íîâåéøàÿ èñòîðèÿ çàðóáåæíûõ ñòðàí. XX âåê: Ó÷åáíèê äëÿ øêîëüíèêîâ ñêà÷àòü áåñïëàòíî ó÷åáíèêè âñåìèðíîé èñòîðèè
Õàíòèíãòîí Ñ. Ñòîëêíîâåíèå öèâèëèçàöèé - áèáëèîòåêà ïîëèòîëîãèè
Áàòûð Ê. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà çàðóáåæíûõ ñòðàí îíëàéí áèáëèîòåêà ïðàâîâåäåíèÿ










 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.