ЛЕКЦИЯ № 14. Современный предприниматель: опыт Запада и наши проблемы

1. Эволюция российского предпринимательства
после октября 1917 г.
В истории России последних десятилетий XX в. можно выде
лить главные три этапа:
1) период военного коммунизма;
2) время новой экономической политики;
3) несколько десятилетий командноадминистративной эко
номики.
Коротко рассмотрим каждый из этих этапов в системе эволю
ции российского предпринимательства.
Период «военного коммунизма»
После Октябрьской революции декретами ВЦИК и СНК нес
колькими приемами примерно в течение трех лет были национа
лизированы организации крупной, средней и частично мелкой
промышленности, транспорта, торговли. Все банковскокредит
ные учреждения, ликвидированы фондовые и товарные биржи.
По данным всероссийской переписи промышленных заведе
ний, в 1920 г. в России числилось около 405 тыс. предприятий
крупной, средней фабричнозаводской и мелкой ремесленноку
старной промышленности. Из общего числа этих заведений фак
тически действовало лишь около 350, 6 тыс., на которых работало
2 млн 750 тыс. человек, а остальные учреждения бездействовали.
Подавляющая часть действовавших предприятий (примерно
70% их общего числа) относились к категории не привлекавших на
емный труд, среднее количество занятых лиц на одно такое заведе
ние было менее двух человек, т. е. преобладали мелкие предприятия
ремесленнокустарного типа. Предприятий крупной и средней
промышленности с численностью рабочих не менее 31 значилось,
согласно переписи, около 7,3 тыс. Но работало на них более поло
вины (51,3%) всех занятых в промышленности людей.
115
В это время фактически все предприятия были государствен
ной собственностью. По предоставленным переписям, в соб
ственности государства было 11,6% воздействовавших предприя
тий, но на них работало 64% всех занятых в промышленности.
За некоторым исключением вся крупная промышленность
была огосударствлена, которая давала в 1920 г. 72% всей продук
ции российской промышленности.
Постановлением от 29 октября 1920 г. были провозглашены
национализированными все частные предприятия с численно
стью рабочих больше пяти человек при механическом двигателе
и больше десяти человек — без двигателя.
Следовательно, была приведена в действие свобода хозяй
ственной деятельности и отмена частной собственности, что при
вело к ликвидации частного предпринимательства в торговле
и промышленности.
Материальное положение рабочих ухудшилось. Зарплата тру
дящимся в эпоху «военного коммунизма» выплачивалась в нату
ральной форме. Типичным был основной месячный паек, со
стоящий из:
1) хлеба — 30 фунтов (фунт равен 400 граммам);
2) мяса, рыбы;
3) жиров — 1/2%;
4) сахара — 1/2%;
5) соли — 1%;
6) овощей — 20%;
7) кофе — 1/4%;
8) мыла — 1/4%;
9) спички — 2 коробки.
Осуществлялась конфискация всех помещичьих владений
и значительной доли земли, которая принадлежала кулакам. Чи
сло зажиточных крестьян, постоянно использовавшие наемную
рабочую силу, резко уменьшилась. Примерно в 2 раза сократи
лось их имущество, в особенности поголовье свиней, крупного
рогатого скота, овец.
Земли помещиков и части защитных семей передавались кре
стьянам, это означало «осереднячивание» российской деревни.
Однако и середняки не имели возможности свободно хозяйство
вать в новых условиях.
В условиях жестокой борьбы и гражданской войны против
контрреволюции декретом ВЦИК от 13 мая 1918 г. была устано
116
влена продразверстка, означающая утверждение продовольствен
ной диктатуры страны. Каждый собственник хлеба, который
имел количественный излишек, необходимый для личного по
требления и посевов (соответственно, по установленным нор
мам), обязательно должен был в течение недели сообщить об
этом для сдачи его государству по твердым ценам. Таким обра
зом, в ходе осуществляемой продразверстки для потребления ар
мией и городом изымалась произведенная сельскохозяйственная
продукция практически полностью.
Советская власть осуществляла государственную монополию
кроме хлеба и на другие продукты — чай, соль, сахар, а также на
ткани, осветительные материалы, минеральное топливо и др.
Кроме того, необходимо совершить государственные заготовки
и государственное распределение многих немонополизированных
продуктов и товаров — мяса, рыбы, картофеля, жиров и другие.
Таким образом, после ликвидации частного предпринима
тельства почти полностью были ликвидированы государственные
товарноденежные взаимоотношения.
Трудности, которые возникли в следствии тяжелых догово
ренностей гражданской войны и иностранной военной интервен
цией, усиливались изза пагубной экономической политикой го
сударственной власти.
Чугунное производство в 1920 г. по сравнению с 1918 г. умень
шилось почти в 4,5 раза, производство стали — в 2,5 раза, прока
та — в 2 раза. Нехватка рабочих сельскохозяйственного инвента
ря и семенного фонда привел в 1920 г. к сокращению посевных
площадей на 25% по сравнению с 1916 г., а валовой сбор сельско
хозяйственной продукции снизился по сравнению с 1913 г. на
40—45%. Все это стало одной из главных причин возникновения
голода в 1921 г. Он погубил около 20% населения и привел к смер
ти около 5 млн человек. В стране царила разруха, порожденная
гражданской и империалистической войнами.
Ухудшение экономического положения в 1921 г. породило ос
трый политический и экономический кризис в стране. Крестьяне
были недовольны сохранявшейся продразверсткой, но ее поддер
живала большая доля рабочего класса. Волна крестьянских вос
станий прокатилась практически по всей стране.
Для руководства страны становилась очевидным необходи
мость в радикальном изменении экономического курса, отказа от
политики «военного коммунизма».
117
Экономические реформы НЭПа
При изучении новой экономической политики необходимо
избегать упрощенных представлений о НЭПе, необходимо сосре
доточить свое внимание исключительно на некоторых отдельных
сторонах этой политики.
НЭП — это система последовательных мероприятий по выхо
ду страны из кризиса, которые диктовались объективными об
стоятельствами и которые понемногу оформлялись в стремление
запланировать программу построения социализма совокупными
экономическими методами. В НЭПе изъявлено понимание
необходимости «главной перемены всей точки зрения» на социа
лизм. Формирование новой концепции социализма происходило
постепенно.
Полностью она не была закончена ни В. И. Лениным, ни его
ближайшими соратниками в данном вопросе Н. И. Бухариным
и А. И. Рыковым. дило постепенно.
С такой точки зрения правильное понимание смысла термина
основывается на «новой экономической политике», новой, т. е.
сменяющей старую, военнокоммунистическую, и ставящая на
первый план экономические методы управления. НЭП заканчи
вается тогда, когда вместо экономических устанавливается абсо
лютное господство методов чрезвычайных, административных,
насильственных.
Основополагающее направление нэпа заключалось в стиму
лировании товарноденежных отношений, предприимчивости,
экономической инициативе, в материальной заинтересованности
каждого предприятия и каждого работника.
Весной 1921 г. по внедрению экономических стимулов в на
родное хозяйство были предприняты конкретные шаги при вы
полнении заключений X съезда РКП(б) в новой смене товарооб
мена по продовольственным делам иного хозяйственного
оборота, продналоги были на 30—50% ниже размеров продраз
верстки, вычислялись из площади посева и заранее объявлялись
крестьянам.
В 1923—1924 гг. по желанию крестьян было разрешено вно
сить продналог продуктами и деньгами. Легализация рыночных
отношений порождала перестройку целого хозяйственного меха
низма. В 1921—1924 гг. проводятся реформы управления торго
влей, промышленностью, кооперацией, денежная и кредитно
финансовая реформы и т.п.
118
В ходе перестройки системы управления государственной
промышленностью вместо полусотни прежних отраслевых глав
ков и центров ВСНХ было организовано 16 управлений. Число
служащих сократилось с 300 тыс. до 91 тыс. человек.
Аппарат других наркоматов был сокращен. Были ликвидиро
ваны комиссия ГОЭЛРО и ряд наркоматов. Госплан стал цен
тральным органом перспективного государственного планирова
ния. После завершения военных действий численность Красной
Армии была сокращена с 5 млн до 562 тыс. человек.
В 1924 г. была проведена денежная реформа, которая имела
большое экономическое и политическое значение. В народном
хозяйстве твердую денежную единицу получил червонец, ча
стично конвертируемый и достаточно стабильный. С помощью
этой единицы можно было ввести валютноторговые операции
как внутри страны, так и за ее пределами.
При переходе к нэпу на частную предпринимательскую дея
тельность были сняты ограничения. В июле 1921 г. законодатель
ством были разрешены простые товарищества, с 1 февраля 1922 г.
существовал зарегистрированный Устав первого Акционерного
общества «Кожсырье». Следом за простыми товариществами
ИАО были признаны и остальные конфигурации объединений —
полные товарищества и товарищества с ограничительной ответ
ственностью.
Для привлечения иностранного капитала советское государ
ство акционировало собственные предприятия, которое в свою
очередь обеспечивало таким предприятиям возможность работы
на хозяйственном расчете.
К концу 1924 г. имелось 40 государственных АО, смешанных
АО — 47, из них 12 — с участием иностранного капитала. Сравни
тельное небольшое число АО устанавливается относительно за
счет постановления СТО от 1 августа 1922 г. минимальная вели
чина уставного капитала АО была зафиксирована на очень вы
соком уровне — 100 тыс. золотых рублей.
А период НЭПа относительно широкое распространение
в сфере деятельности промышленности получает аренда.
На 1 сентября 1922 г. в аренду в наличие было сдано 3800 заведе
ний, на которых было занято в общей сложности 680 тыс. рабочих.
Около половины из них арендовали частные лица. В этот период
частные предприятия обеспечивали около 1/5 промышленного
производства России.
119
Если государство в 1920е гг. сохраняло господствующие по
зиции в области деятельности оптовой торговли (на его долю
приходилось 70—80% оборота), и в области оптоворозничной
торговли, к частному капиталу имело отношение не меньше по
ловины объема куплипродажи.
В розничной же торговле частный капитал контролировал
в 1923 г. 83% общего объема деятельности.
Один из авторов новой экономической политики и наиболее
ее последовательный сторонник — А. И. Рыков подчеркивал, что
в области торговли может частный капитал сыграть полезное
и большое значение и сделать невозможным воспроизведение
кризисов сбыта.
В это же время происходит восстановление ярмарок. Так, то
варооборот Нижегородской ярмарки в 1923 г. достиг 75% от уров
ня 1917 г. и 50% — от уровня 1913 года.
Новая экономическая политика оказывала содействие возобно
влению сельского хозяйства. В 1923 г. посевные площади увеличи
лись до 91,7 млн га, что составило 99,3% к уровню 1913 г. Валовой
сбор зерновых в 1925 г. почти на 20,7% превзошел среднегодовой
сбор за пятилетие 1909—1913 гг.
К 1927 г. в целом довоенный уровень был достигнут и в живот
новодстве.
В 1920е гг. на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше
60%), кулаков насчитывалось 3—4%, бедняков — 22—26%, батра
ков — 10—11%. Общее число крестьянских хозяйств за 1922—1926 гг.
вследствие разделов земли увеличилось на 2,6 млн — на 13% по
отношению к уровню 1913 г.
В годы НЭПа был разработан целый ряд кодексов: Граждан
ский, Уголовный, Трудовой, Земельный и др.
На основе Гражданского кодекса любой гражданин, достиг
шей 16летнего возраста мог получить лицензию на торговлю
в лавках, общественных местах, на рынках, на базарах любыми
продуктами или предметами, на открытие предприятий бытового
обслуживания, магазинов, кафе, ресторанов.
На аренду зданий и помещений, производственного оборудо
вания, средств транспорта.
Основным обстоятельством владения лицензией была свое
временная уплата налогов, по первому требованию властей пре
доставление всех счетов и документальной отчетности, неучастие
в противозаконных финансовых, торговых и прочих операциях.
120
Аналогичные права и обязанности, установленные для коопера
тивных фирм.
Земельный кодекс признавал все имеющиеся формы зе
млепользования: общину, артель, хутора и отруба или их ком
бинации.
Предоставлялась свобода выбора крестьянам. Не поощрялось,
но и не возбранялось сохранение общины с периодическими
переделами земли.
Крестьянин имел право свободного выхода из общины и в ка
честве пользователя сохранения за собой надела. Разрешалась
сдача земли в аренду на срок не более 2 лет. Также было запреще
на купля и продажа надела.
Также допускалось использование наемного труда, но с усло
вием, чтобы наемные рабочие трудились в равной степени членов
семьи.
Одной из направлений НЭПа было воссоздание биржевого
дела. По утверждению специалистов, биржи в условиях многоу
кладной экономики стимулировали торговый оборот, содейство
вали его дисциплинированию путем установления равновесных
цен.
Вначале были возобновлены товарные биржи, и они приобре
ли максимальное развитие. Постановлением СНК от 20 октября
1922 г. для совершения операций с ценными бумагами были орга
низованы фондовые биржи.
На 1 октября 1926 г. в стране действовало 114 бирж. Их члена
ми в начале были 8 514 торговопромышленных фирм и частных
лиц, 67% приходилось на кооперативные и государственные ор
ганизации, 33% — на частных предпринимателей.
Биржи стали значимыми центрами коммерческой инициати
вы, хотя их операции были в основном связаны с движением ре
ального капитала, а организация свободных торгов только лишь
начиналась.
Осуществление НЭПа содействовало подъему производитель
ных сил страны и усовершенствованию утверждения крестьян,
рабочих и представителей всех остальных слоев российского об
щества, того времени.
Еще в начале перехода к НЭПу было объявлено, что она уста
навливается твердо и на долгий срок.
Но сталинизм пресек демократические тенденции, которые
характерны для периода НЭПа.
121
Рассмотрим более подробно эволюцию кредитной системы
Советской России в период военного коммунизма и в условиях
новой экономической политики.
2. Состояние кредитной системы в период,
предшествовавший новейшей
экономической политике
Вследствие мировой войны 1914—1917 гг. и последующих ре
волюционных событий денежное хозяйство в России было
сильно расстроено в результате выпуска в обращение большого
числа бумажных денежных знаков.
Испорченное денежное хозяйство, заполненное бумажноде
нежными знаками, досталось в наследство Октябрьской револю
ции.
Первые годы следом за Октябрьской революцией проходили
в остановках, когда денежное обращение доходило до крайней
точки расстройства, это нельзя было так оставлять.
Жизнь требовала того или иного решения денежного вопроса
для основания своего хозяйство на новых началах Советской
России.
Предстояло найти решение на принципиальный вопрос, из
этого следует, что и в будущем идти по пути денежного хозяйства
или же, уйти от денежной системы и перейти к остальным прин
ципам. Денежная система, в последнем случае, подлежала пол
ной ликвидации.
Необходимо было приступить к скорейшему исправлению
и восстановлению денежной системы при условии сохранения
денежного хозяйства.
С чего же Советское правительство начало реформирование
кредитной системы?
Одним из первых актов Советской власти появился Декрет от
14 декабря 1917 г. о национализации банков.
С Госбанком были объединены акционерные коммерче
ские банки, впоследствии переименованные в Народный Банк
РСФСР.
Национализация банков означала полную ликвидацию ком
мерческих банков. Также вместе с декретом от 19 января 1920 г.
в наличие был ликвидирован и сам Народный банк с превраще
нием его в Центральное бюджетнорасценочное Управление.
122
Коммерческие банки этим и закончили свое существование,
в значительной мере способствовавшее поднятию производи
тельных сил России.
В течение двух лет вслед за национализацией в России не су
ществовало банковских учреждений, кредита и банков (1919—
1921 гг.).
В это же время Советское правительство твердо придержива
лось позиции быстрого истребления денег и быстрой их замене
в качестве меры ценности особой трудовой единицей в Государ
ственном хозяйстве. Однако это не было осуществлено.
3. Переход к «новой экономической политике»
и ее влияние на формирование
кредитной системы России
В 1921 г. наметился перелом в сторону изменений экономиче
ской политики Советской власти. К концу года была объявлена
«новая экономическая политика», которая означала переход
к свободным рынкам и господству денежного хозяйства.
Как же повлиял переход к НЭПу на рыночную систему Совет
ской России в первые годы ее существования?
Для ответа на этот вопрос подвергнем рассмотрению опреде
ленные действия центральной власти в сфере российской кредит
ной системы. Одним из актов новой власти в ходе осуществления
НЭПа был декрет, в котором говорится об учреждении Государ
ственного Банка Российской Республики. Этот акт начинал свои
действия с 16 ноября 1921 г.
Для создания основного капитала Госбанку переводилось
2 млрд руб. из средств народной казны. Президиуму ВЦИК в не
дельный срок поручалось утвердить положение о Государствен
ном Банке.
Был заложен фундамент денежного хозяйства Советской Рос
сии с учреждением Госбанка.
Вместе с этим национализированная промышленность, кото
рая состояла до перехода к НЭПу на бюджетном снабжении госу
дарства, преобразовывалась на новых началах, переключаясь на
хозяйственный расчет.
Новая экономическая политика допускала наличие свободно
го рынка, а также сдачу в аренду национализированных пред
приятий частным лицам.
123
В результате осуществленных мероприятий была подготовле
на почва для развития кредитных взаимоотношений в стране.
Госбанк существовал один на протяжении 1921—1922 гг. глав
ным образом финансируя государственную промышленность на
правительственные подкрепления.
Госбанк возник на начале кредитной монополии. А в декабре
1921 г. и весной 1922 г. XI съездом партии и сессиями ВЦИК бы
ло принято решение, что Госбанк остается центром кредитной
системы, но также будет возможность существования остальных
кредитных учреждений. Работа Госбанка в обстановке непрерыв
но падающей валюты была до чрезвычайности затруднена и дать
не могла существенных результатов вплоть до предоставления
ему эмиссионного права, декретом Правительства от 11 октября
1922 г.
Однако и в первый год своего существования Госбанк добил
ся по тому времени вполне удовлетворительных результатов: до
вел свой баланс до 588,3 млн руб. образца 1923 г. и открыл по рес
публике около 130 своих учреждений.
Декрет о выпуске банкнот 11 октября 1922 г., с последующим
фактическим вводом их в обращение, дал возможность считать по
ложение в операциях кредитных учреждений устойчивым и бан
ковскую валюту — достаточным мерилом ценностей. Этот момент
можно рассматривать как начало возникновения и формирования
акционерных коммерческих банков в Советской России.
До весны 1923 г. еще не очень обширно распространились
в обороте народного хозяйства и в основном сосредотачивались
в кассах Госбанка. Начиная с весны 1923 г. банкноты становятся
все более и более общераспространенным орудием обращения
и к концу 1923 г. они окончательно внедряются в хозяйственно
денежный оборот, к этому времени достигая значительного прео
бладания в ряду денежных знаков, составляя 4/5 всей бумажно
денежной массы.
23 апреля 1922 г. по инициативе бывших банковских работни
ков в РостовенаДону появился ЮгоВосточный Коммерческий
Банк. Этот Коммерческий Банк был первый в Советской России.
Он был создан как на государственный, так и на частный капитал.
50% основного его капитала было внесено Госбанком.
В конце 1922 г. появляется еще ряд банков. Например, в нояб
ре 1922 г. был учрежден Российский ТорговоПромышленный
Банк, который занял в конце 1923 г. в системе российских кре
124
дитных учреждений по своим оборотам первое место после Гос
банка. Российский ТорговоПромышленный Банк был сформи
рован российской государственной промышленностью на акцио
нерных началах на средства этой промышленности.
Основными задачами банка были следующие:
1) мобилизация свободного капитала промышленности;
2) содействие развитию промышленности и формирование
правильного регулирования и финансирования деятельности
государственных предприятий;
3) привлечение мелкого частного и иностранного капитала.
Устав банка был утвержден Советом Труда и Обороны 1 сен
тября 1922 г. По уставу основной капитал банка был определен
золотом в 5 млн руб., которые были разделены на 50 тыс. акций,
по 100 руб. каждая.
Банк на первых порах своей деятельности достиг весьма бла
гоприятных результатов. На основании такого успеха банка, СТО
принял 3 августа 1923 г. постановление, на основе которого капи
тал Промбанка увеличили на 3,5 млн руб. золотом за счет казны.
Одним из наиболее значительных достижений банка являлось
широкое привлечение им средств на вклады со свободного де
нежного рынка.
На 1 декабря 1922 г. вклады составили 71 тыс. червонцев,
а к октябрю 1923 г. они увеличились до 3183,4 червонцев.
В области развития сети своих филиалов Промбанком была
завершена грандиозная работа. На 1 октября во время первого го
да по всей республике им открыто 38 отделений и контор.
На 1 февраля 1924 г. количество филиалов дошло до 45.
Исключительно только за счет местных средств открывалась
сеть отделений.
Промбанк установил во всех главных европейских пунктах не
посредственные корреспондентские счета. На 1 октября 1923 г. их
численность составила 38.
В июне 1923 г. немного был изменен устав банка.
Главнейшие изменения Устава Банка:
1) увеличен основной капитал банка до 15 млн руб.;
2) банк имел право открывать свои отделения без предвари
тельного разрешения Наркомфина, но с обязательной реги
страцией отделений в НКФ;
3) банку предоставлено право, покупать и продавать товары
за свой счет;
125
4) банку разрешалось участвовать в качестве учредителя тор
говых и промышленных обществ. Раньше Госплан считал, что
государственные кредитные учреждения должны сторониться
торговых и промышленных (трестов, синдикатов и смешан
ных обществ) предприятий;
5) банку давалось право выпускать как именные акции, так
и на предъявителя, но с условием, чтобы совокупное число эт
их акций не превышало 25% всего количества выпущенных
акций, с целью участия частного капитала;
6) непродолжительное кредитование расширено с 3 до 6 ме
сяцев;
7) банку присваивалось наименование «Российский Торго
воПромышленный Банк», взамен предыдущего «Промы
шленный Банк».
В короткое время банк освоил свою деятельность в государ
ственной промышленности и занял лидирующее место в народ
ном хозяйстве.
Следующим после Российского ТорговоПромышленного
Банка возникает в Москве Российский Коммерческий Банк, ко
торый начал осуществлять свои операции с 12 декабря 1922 г.;
19 октября 1922 г. его Устав был утвержден СТО.
В первом параграфе Устава говорилось, что Банк открывается
«для содействия торговли и промышленности РСФСР и союзных
с ней Республик и для развития коммерческих оборотов их за гра
ницей».
Эти свойства Устава устанавливались как задачи банковской
деятельности и как место в Советском строительстве, которое он
намечал занять.
Этот банк, в отличие от рассмотренных, был создан исключи
тельно на основе частных иностранных капиталов. Учредителями
банка были Snrnska Ekonomie Aktiedodapet в лице шведского
гражданина Олафа Ашберта. По уставу основной капитал банка
определялся золотом в 10 млн руб., или 5146000 американских
долларов.
Капитал акционеров поделен на 100 тыс. акций по 100 руб.
каждая. Данный капитал в 10 млрд руб. внесен полностью ино
странной валютой.
Нельзя не заметить, что действия иностранного банка разре
шалось на всей территории Советской России, которое было
определено коекакими гарантиями и компенсациями в пользу
126
Советской России. Наиболее значительными из них являлись
следующие:
1) по утверждению Устава (т. е. после 19 октября 1922 г.)
Учредитель Банка привносит в доход Казны 5% с суммы ос
новного капитала, т. е. золотом 500 000;
2) 10% полностью оплаченных акций безвозмездно переда
ются учредителям в собственность Государственного Банка;
3) для обеспечения клиентуры по пассивным операциям бан
ка в наличие Госбанка должны обязательно находиться налич
ные деньги или государственные процентные бумаги страны
с устойчивой валютой в форме золота, сумму в размере 10%
пассива, но не менее 25% основного капитала банка;
4) также банк был обязан на основе заявления Правления
Госбанка реализовывать ему по курсу дня до 50% свободной
иностранной валюты, которая находилась в его распоряжении
в момент заявления Госбанка.
Уставом разрешалось производить все операции банком в раз
мере операций Госбанка и на тех основаниях, за исключением
эмиссионных операций.
За кратковременный срок банк завел связи со многими кре
дитными учреждениями Америки и Европы. Его корреспонден
тами являлись около ста банковских учреждений.
Последствия коммерческой деятельности банка оказались
весьма благоприятными за первый год его существования. Чистая
прибыль за 9 месяцев отчетного периода составила 139636,394 чер
вонцев или 13,96% на основной капитал банка.
Кроме трех описанных Акционерных Коммерческих Банков
центральной России, в период НЭПа коммерческие банки по
являются и на окраинах. Так, в Чите 26 апреля 1922 г. одним из
первых возник Дальневосточный Коммерческий Банк.
Условия работы этого банка были особыми и резко отлича
лись от условий деятельности Банков Центральной России, так
как Дальний Восток в то время имел твердую валюту. Политиче
ская, а впоследствии и экономическое объединение Дальнего
Востока с остальной частью Россией. Это привело к объедине
нию денежных систем, которая была весьма успешно проведена
благодаря возникновению здоровому и быстрому росту червонца
как твердой советской валюты, а также с помощью ориентации на
российские рынки и решительных изменений экономических
взаимоотношений Дальнего Востока в сторону сближения с Ев
127
ропейской Россией. Червонец получил вполне благоприятный
прием и мог свободно обмениваться по Золотому паритету на
свободном рынке, разменной же единицей оставалось серебро
для мелких расчетов. Именно на почве твердой валюты и возник
весной 1922 г. ДальнеВосточный Коммерческий Банк.
Основной акционерный капитал банка на 1 июля 1923 г. со
ставлял сумму золотом в 2 млн руб.
Весьма удачными оказались последствия деятельности перво
го операционного года. Сумма прибыли была 26,5 тыс. золотых
червонцев, а на расчет по дивидендам было потрачено 20% при
были.
Постепенно Дальневосточный банк вырабатывал сеть отделе
ний на территории Дальнего Востока. К концу 1923 г. Дальбанк
имел 9 контор, агентств и отделений. На 1 января 1923 г. баланс
банка равнялся 489,9 тыс. червонцев, а к 1 ноября 1923 г. баланс
достиг 1 974 612 червонцев, т. е. меньше чем за 1 год вырос в 4 ра
за. Это очень хороший показатель деятельности банка.
Банки коммунального типа были одним из видов акционер
ных банков. Их основополагающие задачи были направлены на
обслуживание коммунального хозяйства. Практически все ком
мунальные банки основывались в начале 1923 г.
Они учреждены на акционерных началах, причем местные ис
полкомы были учредителем банков, которые имели не менее 50%
акций, остальные акции принадлежали кооперации и местной
промышленности.
По Уставу основополагающие капиталы Коммунальных бан
ков определялись от 500 тыс. руб. до 2,5 млн руб. золотом.
Коммунальные банки являлись банками местного типа. Их
основные операции:
1) оказание кредита на расширение и восстановление жилой
площади своего города и губернии;
2) организация кредита на нужды местного коммунального
хозяйства;
3) обслуживание нужд местной промышленности и торговли.
К 1 октября 1923 г. существовало 5 Коммунальных банков
в Центральной России и 2 банка на Украине. Всего же число фи
лиалов Акционерных Коммерческих банков, включая и Комму
нальные банки, на 1 октября 1923 г. достигло около 60 по всей
Республике и Дальнему Востоку, причем большая часть филиалов
находилась в руках Российского ТорговоПромышленного Банка
128
(38 контор и отделений) и Дальневосточному Коммерческому
банку (9 отделений).
Подводя результат видим, что в 1921—1923 гг. была создана
Советская кредитнобанковская система. Помимо Госбанка, ко
торый был единственным эмиссионным банком страны, учреж
дались Электробанк для кредитования электрификации, Торго
вопромышленный банк (Промбанк) для финансирования
промышленности, Российский Коммерческий банк (Внешторг
банкс — 1924 г.) в целях финансирования внешней торговли,
Центральный сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк). Цен
тральный банк коммунального хозяйства и жилищного строи
тельства (Цекобанк),
Эти банки воплощать в действительность краткосрочное
и долгосрочное кредитование, распределяли кредиты в области
привлеченных ресурсов и другие банковские операции.
Развивающееся народное хозяйство Советской России было за
интересовано в устойчивой денежной системе, иначе без устойчи
вой денежной системы нельзя в широких масштабах осуществлять
накопление капитала, развивать торговлю и кредитные отноше
ния. Производителям товаров необходима устойчивая денежная
система.
Они должны быть уверены в том, что полученные ими деньги
от реализации их товаров не будут обесценены.
Какой же была денежная система России начала 1920х гг.?
Денежная система России перед февральской революцией,
несмотря на завышенный процент обеспечения банкнот, золо
том, была неустойчивой в результате общей отсталости экономи
ки страны, большой денежной задолженности и существенного
дефицита бюджета государства.
В годы первой мировой войны обмен банкнот на золото был
запрещен и предусматривался выпуск кредитных билетов для фи
нансирования государственных военных расходов. В последствии
банковские билеты фактически превратились в бумажные деньги.
В России возникла ситуация затяжной инфляции, которая имела
негативное последствия для народного хозяйства и для рабочих
являлась тяжким бременем.
Временное правительство еще более использовало денежную
эмиссию. Объем денег в обращении в октябре 1917 г. по сравне
нию с довоенным периодом увеличился более чем в 9 раз. К это
му времени цены на хлеб возросли по сравнению с 1914 г. в 16 раз,
129
сахарный песок — в 27 раз, на картофель — в 20 раз, на мясо —
в 5 раз. Во время Октябрьской революции рубль составлял всего
лишь 6 довоенных копеек.
Кроме кредитных билетов и керенок, в обращении находились
разные денежные суррогаты. В 1920 г. на территории бывшей Рос
сийской Империи обращалось свыше 2 тыс. разновидностей де
нежных знаков.
Дефицит госбюджета в 1920 г. составил 1055 млрд руб. все сви
детельствовало о том, что практически в России начался распад
денежной системы. Перед страной возникла угроза финансового
краха.
Появлялась высокая необходимость создания устойчивой де
нежной системы, акклиматизированной к условиям рыночного
хозяйства. Без стабильной денежной системы нельзя было перей
ти к развитию товарноденежных взаимоотношений, к политике
денежного обращения и государственного регулирования рынка.
В 1922 г. правительство Советской России начало проводить
денежную реформу.
В конце 1922 г. была выпущена в обращение устойчивая валю
та — червонец. Обеспечение червонца было золотом и иными
легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец рав
нялся 10 дореволюционным золотым рублям. Он был устойчивой
валютой и без труда внедрялся в хозяйственный оборот.
Реформа денежной системы осуществлялась в 2 этапа.
На первом в 1922 г. стабилизировался рубль при помощи выпу
ска государственных денежных знаков РСФСР образца 1922 г. —
совзнаков.
Новый первый рубль равнялся 10 000 прежних рублей. Новые
совзнаки были выпущены в 1923 г., их рубль равнялся 1 000 000 преж
них руб. и 100 руб. образца 1922 г.
На втором этапе этой реформы в феврале 1924 г. были выпу
щены в обращение казначейские билеты в 1, 3 и 5 руб. золотом.
Кроме того, чеканилась медная и серебряная монета. Выпуск ста
рых совзнаков был прекращен. Основной частью реформы было
необходимость проведение обмена совзнаков на новые деньги
в соотношении 1 руб. 1924 г. — 50 000 руб. совзнаков 1923 г. или
50 млрд руб. до деноминации 1923 г. Обмен был завершен к ию
ню 1924 г. При осуществлении реформы удалось сократить бю
джетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск денежных знаков
для покрытия бюджетного дефицита был запрещен законом.
130
Период административноFкомандной экономики
Более полувека Россия жила в условиях административноко
мандной экономики. Основными чертами созданной в 1930е гг.
системы являлись тотальное огосударствление экономики, все
общая бюрократизация, общественной жизни, подавление демо
кратии и массовые репрессии.
Если В. И. Ленин рассматривал обобществление производства
с постоянной связью самоуправления и с власти народов глубо
ким развитием товарноденежных отношений и рынка, то этап
растущего огосударствления сопровождался попранием всех этих
форм, ограничивающих отчуждение человека от политики
и средств производства. Административнобюрократическая си
стема превращалась в некую самодовлеющую, ставя силу над об
ществом. Утверждение абсолютной монополии государственной
собственности ограничило, социальноэкономические основы
свободы личности.
В состав нового курса входила полная ликвидация остатков
частного предпринимательства, которые действовали даже в су
ровых условиях «военного коммунизма», и особенно тех, что бы
ли реанимированы в 1920е гг.
Количество крестьянединоличников и некооперированных
кустарей, которые составляли 3/4 население страны, уменьши
лось до 2,6% в 1939 г., 0,3% — в 1959 г. и было сведено к нулю
в 1970 г. Буржуазия, помещики, торговцы и кулаки, на долю ко
торых в 1913 г. приходилось 16,3% населения, в 1928 г. составля
ли 4,6%, а в 1939 г. полностью отсутствовал.
Имущество частных предпринимателей, не беря в расчет личное
подсобное хозяйство колхозников, служащих и рабочих, равнялось
в 1924 г. 65% стоимости основных фондов страны, а в 1937 г. —
только 1%.
Доля социалистического хозяйства в продукции промышленно
сти выросла с 76,3% в 1924 г. до 99,8% в 1937 г. и 100% в 1976 г. В ва
ловой сельскохозяйственной продукции — соответственно с 1,5%
до 98,5% и 100%; торговых предприятий в розничном товарооборо
те (также общественное питание) — с 47,3% в 1924 г. до 100%
в 1937 г. Получила огромное развитие «теневая экономика».
Официальное устранение частного предпринимательства ста
ло объективным фактом. Осуществлялся переход частной соб
ственности в руки государства, составлявший 2/3 стоимости ос
новных производственных фондов.
131
Быстрый рост государственного предпринимательства остро
поставил проблему управление кадрами. 30е гг. стали периодом
стремительных сдвигов в структуре экономики страны. В итоге
растущей индустриализации появилось более 8 тыс. крупных
промышленных предприятий. Совокупное число рабочих и слу
жащих возросло с 10,8 млн в 1928 г. до 31,2 млн в 1940 г., в том чи
сле промышленных рабочих — 3,1 до 8,2 млн в строительстве —
с 0,6 до 1,9 млн, в совхозах и других государственных сельскохо
зяйственных предприятиях — с 0,3 до 1,5 млн человек. В составе
рабочих в промышленности резко увеличивалось число упра
вленцев. Этому процессу свидетельствуют данные о увеличении
инженернотехнических трудящихся со 119 тыс. 1928 г. до 932 тыс.
в 1940 г. и служащих в промышленности — с 236 до 768 тыс. соот
ветственно. По официальным данным, в начале 1941 г. общее чи
сло «руководящих работников и специалистов» советской промы
шленности составило 5,89 тыс. человек, в том числе в заводских
управлениях работали 1,38 тыс., а остальные в цехах.
По словам историков, появляется «класс начальства». Особым
значением для его развития являлось введение с конца 1929 г. ме
тода о едином начале на предприятиях и других структурных по
дразделениях советского общества. Создается новый тип руково
дителя, способный добиваться результатов любой ценой, даже
с применением насильственных методов и грубого принуждения.
Сформированная в 1930е гг. коллективизация сельского хо
зяйства не имела общих черт с кооперированием, так как не бы
ли выполнены два основных требования при кооперировании:
экономическая самостоятельность участников и добровольный
характер, о котором говорили и Ленин, и практики и теоретики
кооперативного движения.
Надо подчеркнуть и тот факт, что кооперация сельского хо
зяйства, существовавшая в дореволюционной России, почти пол
ностью была ликвидирована, а ее участники и теоретики были ре
прессированы.
В итоге формирования деятельности командноадминистра
тивной системы государственный предприниматель конформист,
зависевший от приказов вышестоящего руководства, повлек зна
чительный ущерб организации производительных сил страны.
Появилась система партийногосударственной номенклатуры ка
дров, заменившая дореволюционный «Табель о рангах». Попав
в номенклатуру, большинство государственных предпринимате
132
лей, чтобы удержаться в ней, делали все от них зависящее (пра
ведное и неправедное).
Благодаря усилиям нескольких поколений российского наро
да, их самопожертвованию и героизму, не взирая на тяжелые ма
териальные условия и репрессии, зародилась база развитой инду
стриальной экономики, что позволило нам победить фашизм,
а затем восстановить разрушенное народное хозяйство.
Большинство хозяйственных кадров, бывших крестьян и ра
бочих, тратили все свои силы на осуществление поставленных
перед ними задач, а также верили идеалам социалистического об
щества. Для многих из них личной трагедией были условия, сло
жившиеся в командноадминистративной системе. Царствование
бюрократической олигархии, в конце концов, привело наше об
щество к кризису.
Чтобы преодолеть кризис, была необходима перестройка всех
сфер общественной жизни, создавший условия современному ра
звитию советского предпринимательства.
Но прежде чем перейти к характеристике этого этапа, полезно
ознакомится с опытом, который накоплен западными предпри
нимателями.
4. Опыт развития западного предпринимательства
В 1970—1990е гг. происходили и происходят значимые изме
нения в жизни общества. По мнению специалистов, эти измене
ния характеризуются тремя направлениями:
1) изменениями самой эпохи;
2) сдвигами, происходящими в экономической среде;
3) появлением новых социальных структур и новыми особен
ностями управления обществом связанные с ними.
В этот период нарастает мировой процесс интернационализа
ции хозяйственной жизни, способствующей усилению специали
зации, международного разделения труда, ускорению экономиче
ского развития, повышению качества уровня жизни. Возникают
новые потребности и методы их удовлетворения.
Одновременно этот процесс несет с собой и опасности боль
шой нивелировки, усреднения жизненных принципов. Очень ос
тро такие противоречия проявляются в области культуры.
Поэтому наравне с интернационализацией наш мир предста
вляет национальные движения как в развивающихся, так и в ра
133
звитых странах мира. В нашей же стране национальная проблема
привела к окончательному краху «имперской» системы и не се
годняшний день угрожает единству России.
Предприятия, испытывающие воздействие растущей интер
национализации, несут в себе и методы решения этих острых
проблем. По опыту Запада, именно предприятия представляют
собой основу развивающегося единого экономического про
странства. В них человечество может найти эффективный способ
решения многих глобальных вопросов современности.
Иным фактором кардинально меняющим общий облик мира
и прежде всего экономическую среду, является научнотехниче
ская революция (НТР).
Прорывы в технике и способах производства относятся к эко
номической истории человечества. В условиях современности
они быстро ускоряются и вносят в экономику Запада качествен
ные изменения. На сегодняшний момент совершается переход от
промышленного общества, которое возникло в ходе переворотов
XVIII—XIX века, к новому информационному типу общества.
В связи с этим значительно меняются соотношения между произ
водством продукта и знанием, роль различных фаз общественно
го воспроизводства, характер труда, структура производства, его
управление и многое иное.
Примером явлений НТР, которые приводят к значимым мо
дификациям социальноэкономического фундамента современ
ного общества на Западе, может быть интенсивный отток работ
ников в сектор услуг из отраслей материального производства.
Так, в Швеции, Великобритании, Нидерландах, Франции число
работников сферы услуг в общей численности населения уже
к концу 1980х гг. превысило 60%, в США — 72%. Тенденция пе
рехода в сферу обслуживания сохранялось в 90е гг. и очевидно,
будет продолжаться и в будущем. Например, в США ожидалось,
что к 2000 г. доля работников в промышленной сфере экономики
снизится до 11%, а к 2030 г. — до 3%. Во Франции в 2000 г. общее
число самодеятельного населения будет приходиться на долю
сферы услуг примерно 73% работников.
Другим фактом, связанным с НТР, является усиление роли
предприятий, которое способствует изменению их структуры,
создает необходимость появление нового типа предпринимателя,
которое ориентируется в современных потребностях общества,
обладает новыми знаниями и отвечает требованиям, предъя
134
вляемым в настоящее время обществом к участникам экономиче
ского процесса.
Под влиянием происходящей в мире глобализации, а также
сдвигов, порождаемых НТР, развивается социализация западно
го общества. Доля стоимости, производимой в хозяйстве, перера
спределяется с помощью разных механизмов на потребности об
щества в целом или по отдельным категориям населения.
Эта тенденция хорошо видна на уровне предприятий. На се
годняшний день предприятию уже мало иметь только четко орга
низованную финансовую, технологическую и инвестиционную
политику. В современных условиях без социальной политики ни
одно предприятие не может успешно существовать и функциони
ровать. Опыт показывает, что отсутствие социальной политики
пагубно сказывается на предприятии.
НТР открыла много новых возможностей для деловых начи
наний, но одновременно с этим обостряется борьба конкурентов,
изменяется культурная среда в связи с ростом уровня образова
ния и подготовки кадров, появляются новые профессии, каче
ственной эволюцией ценностей в современном обществе.
Основные изменения, которые происходят в западном движе
нии предпринимательства под влиянием нижеперечисленных
факторов.
1. Главным из многих изменений является своеобразный бум
предпринимательства, продолжающийся уже несколько десяти
летий. Нынешняя волна предпринимательства, в первую очередь,
охватившая США, распространилась на Западную Европу, Япо
нию и на прочие новые индустриальные страны. Это говорит
о том, что в основе указанной тенденции лежат не только черты,
присущие одной стране, а совокупность объективных факторов
развития экономики цивилизованного общества.
Примером могут быть такие страны, как США, Италия, ФРГ,
Франция и некоторые другие.
В США из 18 млн поставленных на учет предприятий всех ти
пов (за исключением сельскохозяйственных) свыше 13 млн обра
зовались в последние десятилетия. В США в течение последнего
десятилетия каждый год возникало по 600 тыс. новых организа
ций, из которых примерно 2/3 реально осуществляли значимые
операции.
Во Франции в 1952 г. число предприятий, действующих в стро
ительстве, промышленности и общественных работах, равнялось
135
554,4 тыс., а через 20 лет оно увеличилось до 1461,1 тыс. Особенно
быстрые темпы создания новых предприятий были в 1980е гг.
Примерно такая же динамика была в последние годы и в Ан
глии, Италии, ФРГ и в иных странах. Основным показателем уве
личения предпринимательского движения является рост числа
миллионеров.
К примеру, в 1990е годы в США насчитывалось свыше 2 млн мил
лионеров.
2. 1970—1990е гг. были временем стремительного роста и уве
личению мощи крупных промышленных объединений, имеющих
за рубежом дочерние предприятия.
В 1990е гг. по данным ООН транснациональных корпораций
(ТНК) было более 13 тыс. В настоящее время они играют важную
роль в большинстве промышленных сфер производства. В начале
1990х гг. на долю предприятий ТНК приходилось примерно по
ловина стоимости ВНП Запада.
Они производят около 50% товарного экспорта и 90% экспор
та капиталов стран Запада.
В 1980е гг. ТНК продолжали расширять сферу деятельности,
завоевывая все новые отрасли мировой экономики — страховые
и банковские операции, прочие секторы кредитной системы,
сферу услуг, туризм.
Крупные ТНК возникали не только на Западе и Японии, но
и в таких странах, как Австралия, Канада, в Республике Корея
и в прочих «новых индустриальных странах». Все эти страны
стремительно образовывают сеть своих филиалов по всему миру
(также и в России).
3. В начале 1980х гг. получает развитие новая организацион
ная структура, основание которой составляют промышленные
банки и концерны. Растет объем капиталов, которые контролиру
ются ведущими промышленнофинансовыми группами («руко
водящим ядром» сегодняшней экономики Запада).
4. Средние и мелкие предприятия, которые в прошлом часто
в пользу идеологизированной схеме о преобладании монопо
лий — объявлялись ликвидированными, в жизни показали устой
чивость и живучесть. Вместо ожидаемого исчезновения малых
фирм в результате роста ТНК на Западе и интеграционных про
цессов наблюдается громадный предпринимательский бум.
А ведь его основа представляет ренессанс мелкого и среднего
предпринимательства.
136
Большинство средних и мелких фирм во всех западных стра
нах являются единоличными владениями. Они находятся в соб
ственности отдельных индивидуальных предпринимателей или
их семей.
В США из 18 млн фирм 99% являются формой малого бизне
са. По американской статистике, к нему принадлежат фирмы
с общим числом рабочих до 500 человек, в том числе предприятия
мелкого бизнеса с количеством работающих до 20 человек.
Используемые в различных странах критерии средних и мел
ких предприятий отличаются друг от друга. Например, в Англии
мелкими являются фирмы с численностью менее 200 занятых,
а в строительных фирмах — не более 25 занятых.
Существенным показателем значения среднего и мелкого се
мейного бизнеса является его роль в народном хозяйстве. Поэто
му около 40% ВНП США составляет доля малого бизнеса. В ФРГ,
с числом действующих 2,1 млн мелких и средних фирм, на кото
рые приходятся 2/3 ВВП, в них заняты 2/3 всех рабочих в хозяй
стве страны. На 1 января 1987 г. по официальным данным во
Франции на средних и мелких предприятиях трудились 52,4%
всех работающих в промышленности, 81,4% занятых в сельском
хозяйстве и строительстве, 78,2% — в торговле, 28,6% — на транс
порте, 13,7% — в сфере финансовых услуг. В общей сложности на
средних и мелких французских фирмах работало около 11,5 млн
человек.
Доля их инвестиций равнялась 48%, в торговом обороте —
60,2%, в экспорте — 49,6%.
Естественно, возникает вопрос: почему, несмотря на увеличе
ние гигантских транснациональных фирм, сохраняется такое
большое значение мелкого и среднего предпринимательства?
Причем «секретов», разумеется, несколько. Специалисты счи
тают, что наиболее значительную роль имеет «созидательная кон
цепция», находившаяся в основе семейного дела и в целом мелко
го бизнеса. Он станет «долгожителем», по мнению специалистов,
в случае, если мелкие предприятия обеспечат выпуск продукции
высокого качества.
Еще один «секрет» состоит в уважении к людям — как со сто
роны персонала предприятия, так и со стороны потребителей его
продукции. По мнению предпринимателей, залогом успеха
является постоянный диалог с людьми, изучение потребностей,
стремлении максимально удовлетворить их.
137
Большое значение имеет широкое развитие специализации.
На основе специализации мелкий бизнес находит на рынке свою
«нишу».
Во всех странах мелкий бизнес в определенной мере ограни
чивает остроту проблемы безработицы. И в этом состоит главный
элемент опыта Запада, который нужно использовать.
Например, только в США за период 1980х — начала 1990х гг.
предприятия с численностью рабочих менее 20 человек образова
ли 60% новых рабочих мест, в основном в сфере услуг. За это вре
мя малые фирмы обеспечили работой 25 млн человек, в это время
крупные корпорации уменьшили число рабочих почти на 3 млн
человек.
Непременным условием специализации является техническая
модернизация мелких предприятий.
Мелкий бизнес выступает в качестве пионера на осуществле
ние разработки новой технологии — «технологии информации».
Западный опыт показывает, что мелкий бизнес является очень
эффективной экономической формой управления, а также про
верки эффективного развития любых инноваций.
Большая гибкость, скорость реакции на изменение рыночных
условий, отсутствие твердой регламентации научного поиска
и работы производства, обширные возможности личной инициа
тивы и разумный риск — таковы, по мнению специалистов, сово
купные методы успеха малых предприятий.
Таким образом, предприниматель мелкого бизнеса является
неким символом всего предпринимательства, получившего на За
паде особое значение во всех сферах жизни социальной экономи
ки. На Западе отлично понимают будущее развитие общества, за
висящие во многом от подготовки кадров средних и мелких
фирм. В последние годы этому уделяется большое внимание.
Созданы сотни специальных центров и школ, готовящих пред
принимательские кадры. Издается разнообразная учебная и науч
ная литература.
Рассмотрим некоторые виды предприятий и правовую струк
туру западных стран.
В предпринимательском праве Запада существует две осново
полагающие группы предприятий — партнерские и единоличные.
Каждая из них имеет конкретные различные правовые формы.
Так, единоличные предприятия часто существуют в виде «про
стых обществ». В принципе, это переходные формы по типу парт
138
нерских предприятий. Существует две основные группы партнер
ских предприятий: объединения капиталов (компании) и объеди
нения лиц (товарищества). Кооперативные предприятия обычно
выделяют в отдельную группу, получившие широкое распростра
нение в ряде стран Запада.
На Западе по правовой структуре предприятия подразделяют
на кооперативные, единоличные («простые общества») и парт
нерские (товарищества и компании).
На Западе в любом хозяйствовании первичной фирмой счита
ются единоличные предприятия. В их состав входит большинство
действующих предприятий. К примеру, в США в начале 1990х гг.
из 18 млн зарегистрированных сельскохозяйственных предприя
тий 10 млн были единоличными владениями и 4,5 млн — корпо
рациями и партнерскими фирмами, с применением наемного
труда.
Чистая форма товарищества (объединения лиц) имеет различ
ные правовые формы. Как в дореволюционной России, так и в со
временной Европе Запада очень распространены коммандитные
товарищества и открытие торговых и полных товариществ.
В открытых торговых и полных товариществ их члены несут
неограниченную, солидарную и личную ответственность, т. е.
они отвечают всем своим личным имуществом, покрывая долги
товарищества. Когда лица вступают в уже существующее обще
ство, они также наряду со старыми членами общества несут от
ветственность по всем обязательствам, даже за те которые возни
кли до их вступление в общество. В случае выхода одного из
членов общества, за ним закрепляется неограниченная ответ
ственность за все задолженности, которые возникли при его
членстве в обществе, на срок пять последующих лет. Такая прак
тика существует в ФРГ, Швейцарии, Австрии и ряда прочих
стран.
В коммандитных товариществах другой принцип ответствен
ности. У них ответственность разделяется между двумя членски
ми группами. Некая их часть, как и в открытом торговом товари
ществе, отвечает по долгам общества всем своим имуществом.
А вторая часть отвечает лишь в рамках своего вклада в уставной
капитал.
В связи с появлением новых форм организации предпринима
тельской деятельности в XX в. часть коммандитных товариществ
начали превращаться в акционерные компании.
139
В XX в. (особенно в последние десятилетия) среди таких но
вых форм в странах Западной Европы весьма характерны две
формы — акционерные общества и общества с ограниченной от
ветственностью. Под кооперативом, который выделяли на Западе
в отдельную группу, обычно понимается деятельность общество,
которая направлена в основном не на получение прибыли, а на
содействия и оказание помощи членам общества.
На практике большинство западных кооперативов на сегод
няшний день стали крупными высокодоходными предприятия
ми, играющие главную роль в ряде секторов народного хозяйства.
Разнообразие организационных и правовых и форм пред
приятий говорят о плюрализме западного предпринимательства.
В тот же период такой плюрализм включает в себя и плюрализм
форм собственности.
Сейчас реально существуют следующие формы собственно
сти: государственная, коллективная (групповая, в том числе и ко
оперативная) и частичная. Важное и ведущее место занимает
форма частной собственности. Об этом свидетельствует важная
роль единоличных предприятий. Она, можно сказать, является
классическая форма частной собственности. В область частной
собственности включаются также некоторые объединения лиц
и многие компании, например, общества с ограниченной ответ
ственностью.
Значительное количество акционерных компаний следует от
нести к форме групповой, коллективной собственности. К ней
можно отнести и ряд кооперативов, а также большинство пред
приятий, принадлежащих муниципалитетам.
Издавна государственная собственность имела важнейшее ме
сто в значительной жизни Запада. Однако в этой сфере в послед
нее время осуществляются значительные изменения, связанные
с приватизацией западной экономики — уменьшается часть госу
дарственного сектора.
В тот же период роль государства как средства, которые созда
ют для бизнеса благоприятные условия, стала возрастать. На За
паде государство выступает в качестве инвестора, координатора
всей экономической активности, организатора научных исследо
ваний.
Остановимся на характеристике отдельных особенностей за
падного предпринимателя. Их учет имеет важное значение при
создании нового российского предпринимательства.
140
В условиях увеличивающейся конкуренции для предпринима
телей как руководителей и организаторов производства растет
значение управления «человеческими реформами».
Западными предпринимателями формируется «новая гло
бальная стратегия», целью которой является повышение мате
риальной и моральной заинтересованности работника, привлече
ние его к активному участию в управлении производством,
повышение мотивации к труду и степени удовлетворенности его
результатами. В этой сфере опыт японских предпринимателей
получил огромную известность.
В последние годы главное место в деятельности многих ком
паний Японии принадлежит специфической системе организа
ции труда рабочих с названием «кружки контроля качества».
В конце 1962 г. были созданы первые такие кружки на предприя
тиях и крупных машиностроительных компаний. Кружком явля
ется группа состоящая обычно из 8—10 человек, занимающаяся
непосредственно на рабочем месте. Главные задачи кружка со
стоят в обучении членов общества, в поиске, изучении и решении
практических задач. Кружок создается на основе принципа пол
ной добровольности.
Группа человек в кружках при работе совместно с управляю
щими и специалистами участвует в решении производственных
проблем, на практике осуществляя менеджмент, основанный на
участии. Пропаганда кружков качества заключается в реальном
воплощении широко действующего в нынешней Японии лозунга:
«каждый занятый — управляющий».
С уверенностью можно сказать, что за последние два десятиле
тия резкое расширение позиций Японии на мировом рынке
в большей степени получено за счет активного применения круж
ков качества, свидетельствующее об ускорении процесса развития
производства, разработка и практическое внедрение прогрессив
ных инновационных технологий, увеличении производительно
сти труда, повышении качества производимой продукции. Увели
чилась материальная и моральная заинтересованность участников
производства в итогах своей деятельности.
Значительные формы в Финляндии приобрела политика
управления предпринимателей «человеческими ресурсами». Ло
зунгом патроната страны стал: «антропоцентрическая рыночная
экономика», т. е. рыночного хозяйства, где центральное место за
нимает человек. На сегодняшний день главным для представите
141
лей финского патроната является достижение «освоения челове
ческого фактора», так как в современных условиях предпринима
тельская деятельность основывается в большей степени на капи
тале, находящийся в человеческом мозге, чем в традиционном
капитале. Поэтому работающих привлекают к максимальному
участию в деятельности фирм, выдвижению своих идеи, а руко
водство фирм — к созданию стимулов и вознаграждений, поддер
жаний духовного роста и отношению «человекчеловек» вместо
отношений «человекмашина».
Маркетинг на сегодняшний день является популярным на
правлением предпринимательской деятельности на Западе.
«Интересы клиента превыше всего» — это одна из главных ак
сиом западного предпринимательского хозяйствования. Однако
ориентация на потребителя не появляется сама по себе даже в ры
ночных условиях. Она будет реально действующим принципом
только на фоне продуманной деловой стратегии, осуществляю
щих организационноуправленческих методов и концепций. Их
общее количество является маркетингом, который представляет
собой ключевую проблему предпринимательства Запада. Удовле
творение потребностей клиента — залог успеха. В противном слу
чае предприятие ждет банкротство.
В условиях экономики рынка выживает только производи
тель, который может продлить нужды потребителя. Следователь
но, основа маркетинга — изучение потребностей людей, их эво
люции, способы удовлетворения новых нужд, закономерностей
формирования, разработка определенных программ производ
ственнокоммерческой деятельности.
Этики бизнеса основана на честности и порядочности в дело
вых отношениях. Государство способствует утверждению этих
принципов. К примеру, в США были законы и некоторые акты,
регулирующие отношения граждан и предпринимателей.
Важную роль в разработке и осуществлении норм этики име
ют сами предприятия и их объединения.
Многие предприятия разрабатывают свои этические кодексы.
Разработаны и действуют так называемые «исковые», или отра
слевые, кодексы, на основе которых, отраслевые фирмы следуют
одинаковым этическим нормам.
Также западному бизнесу присущи и недостатки.
За последние 10—20 лет растет коррупция, как в сфере госу
дарственного, так и в мире частного бизнеса. В странах Запада ве
142
дется коррупционная борьба, с активным участием предприни
мателей и их организаций.
Изучая историю российского предпринимательства, была вы
явлена такая черта, как интенсивное участие в разнообразной
благотворительной деятельности, которая стала традицией пред
принимателей в России.
Такая традиция наблюдается и у предпринимателей Запада.
Например, во Франции существует общенациональная Ассоци
ация развития меценатства промышленников и коммерсантов. Ее
расходы на поддержку культуры в 1985 г. были выше 350 млн
франков.
Распространено меценатство и в США. В 1989 г. на основе пе
чатной оценки объем филантропических даров в США превысил
4,75 млрд долларов, что превышает совокупную сумму расходов
1989 г. во всех иных странах Запада. В США, наверно, не суще
ствует ни одного университета, в финансировании которого не
участвовал бы в той или иной форме какойнибудь состоятель
ный предприниматель.
Для предпринимателей Великобритании, по данным англий
ских авторов, основным направлением спонсорской деятельно
сти является спорт. На его долю приходится 90% всех филантро
пических даров.
Рассмотрим национальную специфику западного предприни
мательства в четырех странах — США, Японии, Нидерландах
и Франции.
В США четко прослеживаются особенности предпринима
тельства, где оно достигло неких «классических» параметров.
Опыт США распространился на другие страны мира.
Предпринимательский статус США, общественные предста
вления о нем, оценка его действий являются высокой престижно
стью бизнеса, уважения к нему абсолютным авторитетом деятель
ного и активного человека, умеющего зарабатывать. Бизнесмен
в США — доходная и престижная профессия, желаемая боль
шинству новорожденных. Достичь экономического успеха, иметь
состояние, укрепить свою независимость и самостоятельность —
таково краткое изложение «американской мечты», вдохновляв
шей американских предпринимателей. Культ богатства получил
в стране крайне обширное распространение.
Во Франции социальнопсихологическая атмосфера имеет су
щественные отличия от американской.
143
Французские предприниматели так же стремится к большому
получению денег, как и американцы, но они не афишируют свою
деятельность, не превращают ее в так называемый культ богат
ства. Ограничивающей чертой является представление о чести
сословия.
У предпринимателей Нидерландов своя философия бизнеса.
В фирмах этой страны, как и в нидерландском обществе, неприе
млем сам принцип какоголибо формального или неформально
го давления.
Престижность предприятий, способы их действий основаны на
правилах консенсуса между всеми участниками процесса экономи
ки и общественной жизни. В обществе приветствуется объектив
ное, внимательное, уважительное отношение к полученным согла
шениям. Здесь не применяются санкции, которым подвергаются
нарушители соглашений в США.
В Японии, по исследованиям специалистов, имеются значи
тельные отличия от американского или западногерманского опы
та. Для Европы характерны индивидуализм, «консюмеризм»
и парламентская демократия. Стратегий в экономике здесь явля
ется «воля потребителя» и «право на прибыль предпринимателя».
А в Японии действия их предпринимателей осуществляются
не с помощью гонки за личным обогащением, а с помощью при
зывов бороться против «опасности для японской нации» или ло
зунга единства всего японского, прославления дисциплины,
«чувства иерархии».
Издавна человек в Японии не был наделен суверенными пра
вами. Основным принципом было осознание каждым человеком
своего места в ячейке общества — семье, производстве, фирме,
государстве. Коллективные интересы всегда ставились и ставятся
выше личных.
Но в то же время коллектив, фирма, производство, государ
ство принимают в жизни каждого отдельного человеческого ин
дивида весьма активное участие.
В связи с этим японский менеджмент направлен на макси
мальное развитие способностей человека, на эффективное их ис
пользование, на мотивацию у персонала потребностей непрерыв
но учиться и на побуждение желаний применять полученные
знания на производственной практике.
При характеристике методов и тактики японских предприни
мателей, обратим внимание на такое явление, как некая «тойоти
144
зация Запада». «Тойота» — крупная компания Японии, которая
успешно конкурирует на внутреннем рынке США с американ
скими автомобильными гигантами.
«Тойотизация» в узком смысле означает использование бри
гадной организации труда, которая увеличивает ответственность
каждого работника и его совместную эффективность, внедрени
ем безукоризненной, жесткой и точной системы поставок пред
приятия всем необходимым и сбыта его продукции, делающей
складское хозяйство излишним, а также резко сокращает потери
всего производства за счет личных усилий его участников.
«Тойотизация» в широком смысле — это совокупность средств
и направлений деятельности всех японских фирм, использование
которых приводит к «японизации» мира. Существует масса при
меров экспансии предпринимателей Японии.
Существуют примеры другого характера, на которые полезно
обратить внимание российским предпринимателям.
Первый пример связан с учебой японских предпринимателей.
Сегодняшние Японцы самые прилежные и активные ученики
в американских школах бизнеса. Среди иностранных студентов
они вышли на лидирующее место во всех школах бизнеса в США.
За пятилетие 1988—1992 гг. число японских граждан, получивших
после окончания бизнес школы звание делового магистра, увели
чилось в три раза. Главная цель обучения в США — это способ
ность хорошо знать своего конкурента.
Второй пример — деятельность японских предпринимателей
связанная с благотворительностью, в последние годы переживает
бурный рост. В 1989 г. соответствующие расходы фирм Японии
достигли около 1 млрд долларов. В 1990 г. был создан клуб «одно
го процента», т. е. компаний, которые до уплаты налогов на фи
лантропические расходы выделяют не менее 1% своей прибыли.
У «Тойоты» 1% равнялся в 1991 г. 540 млн долларов.
Сейчас не только США и Япония, но даже такие страны, как
ФРГ, уделяют большое внимание профессиональной подготовке
персонала предпринимателей, технического состава и рабочих,
глубокому внедрению современного менеджмента и исследова
ниям сегментации рынков с помощью маркетинга.
В последние десятилетия в развитии западного предпринима
тельства произошли качественные сдвиги — это рост значения
предпринимательства в решении наиболее значимых проблем
своих стран. Таким образом, российскому предпринимательству,
145
только начавшему свое зарождение в новых социальноэкономи
ческих условиях, есть чему поучиться у своих западных коллег
предпринимательской деятельности.
5. Предпринимательство России
Современный этап в российском предпринимательстве начи
нается с перестройки российского общества, осуществляющейся
с середины 1980х гг. и продолжающейся уже свыше 12 лет, кото
рые имеют для российского предпринимательства поистине судь
боносный характер.
В этот период, особенно в начале 1990х гг., происходят кар
динальные изменения в обществе по отношению к предпринима
тельской деятельности и частной собственности. Запрет на част
ную собственность происходил около 70 лет. После этого впервые
государство признает ее равные права со всеми иными формами
собственности и декларирует свободу предпринимательской дея
тельности.
Осуществляется ряд значимых законодательных актов, являю
щихся основой новой смешанной экономики с характерным
плюрализмом форм собственности и организационных структур.
Начинается стремительный процесс их развития.
В начале 1990х гг. Верховным Советом СССР и Российской
Федерации были приняты десятки новейших постановлений
и законов, затрагивающих вопросы предпринимательства.
В декабре 1990 г. был принят закон «Особенности в РСФСР»,
по которому впервые частная собственность была признана рав
ноправной наряду с муниципальной, государственной и соб
ственностью общественных объединений.
Закон допускает «складку» имущества и создание предприни
мательских объединений: «предприниматель может осуществлять
любые виды хозяйственной деятельности, если они не запреще
ны законодательными актами Союза ССР».
В течение 1991 г. приняли ряд прочих важных законов, кото
рые определяли не только общие права предпринимателей, но
и определенные способы формирования предпринимательства
в России.
Например, закон «О приватизации государственных и муни
ципальных предприятий в РСФСР» установил организационно
правовые основы изменения отношений собственности на сред
146
ства производства для целей создания социальной ориентирован
ной, эффективной рыночной экономики.
В 1992 г. на основе закона учреждалась государственная про
грамма приватизации, в которой имелись задания на текущий год
и прогнозы на два последующих года.
Приняты также законы «Об иностранных инвестициях в РСФСР»,
«Об ограничении монополистической деятельности», «О предприя
тиях и предпринимательской деятельности» и многие другие.
На основе этого была создана юридическая среда для проявле
ния собственной инициативы и роста предпринимательской дея
тельности.
Преобразования в правовой сфере увеличили активность
в сфере создания акционерных обществ и иных видов пред
приятий.
В Государственный реестр стран к маю 1991 г. было внесено
700 обществ с ограниченной ответственностью и акционерных
обществ (477 ООО и 223 АО ). Количество частных коммерческих
банков в конце 1991 г. было свыше 1300.
Еще недавно было много ожесточенных споров в вопросе
о биржах. Значительная доля общества категорически отвергала
их надобность, не допуская даже мысли о возможностях органи
зации бирж.
1990 г. в этой сфере произошли революционные изменения.
Вопрос о биржах перешел границы теоретических дискуссий
и приобрел значимость на практике.
Первая в стране Московская товарная биржа (МТБ) была заре
гистрирована 19 мая 1990 г. МТБ — рынок, где осуществляется
оптовая торговля товарами по стандартам и образцам. На товар
ных биржах производятся только массовые сделки куплипродажи
однородных товаров, таких как сахар, зерно, металл, хлопок и т. п.
Это основывается на том, что продавец может вступать на биржу
без реального товара, а покупатель — без наличных денег.
Через пару месяцев сформировалась Московская товарно
сырьевая биржа (МТСБ). В ноябре 1990 г. было объявлено об ор
ганизации в Москве двух фондовых бирж — Московской между
народной фондовой биржи (ММФБ) и Московской центральной
фондовой биржи (МЦФБ).
Фондовая биржа представляет собой рынок ценных бумаг (ак
ций и облигаций), являющихся предметами куплипродажи по
курсу цен, регистрируемых на фондовой бирже. На 29 ноября
147
1991 г. количество бирж составляло 520, а в апреле 1992 г. в газе
тах говорилось о 800 биржах в пределах бывшего Союза. В одной
Москве к тому времени существовало 80 бирж.
Однако создаваемые биржи еще далеко не являлись биржами
в их классическом виде. Необходима была долгая работа по улуч
шению деятельности и организации бирж.
В январе 1992 г. был осуществлен начальный шаг на пути к ры
ночной экономике — на большинство товаров и услуг было осво
бождение цен, в основном упразднена централизованнофондо
вая система осуществлявшая распределение ресурсов. Решением
этой задачи было одновременное осуществление приватизации
государственной собственности в торговле, промышленности,
сфере услуг и пр.
Освобождение цен при условии сохранения предельной моно
полизации производства в итоге привело к быстрому росту всех
без исключения цен: к концу 1992 г. примерно в 100—150 раз по
сравнению с ростом средней зарплаты в 10—15 раз.
Так как на практике либерализация цен далеко отстранилась
от приватизации, то большинство граждан, чьи скудные сбереже
ния оказались фактически конфискованными государством,
а также устранялись из хода приватизации. В виде компенсации
они бесплатно получили ваучеры (приватизационные чеки), ко
торые с весны 1993 г. можно было вкладывать в акции определен
ных предприятий. В это время в стране резко увеличилось властя
ми неконтролируемая скупка ваучеров у населения, цены
которых были в 2 и более раз ниже официальной стоимости
в 10 тыс. рублей, состоятельными людьми, иностранцами, част
ными банками, мафиозными группами.
В январе 1991 г. осуществлялась аграрная реформа. Реформа
предусматривала полное признание на землю частной собствен
ности, включая право на ее продажу и куплю; изменение системы
закупок сельскохозяйственной продукции; реорганизация кол
хозносовхозной системы с необходимостью ликвидаций убыточ
ных хозяйств; меры по государственной поддержке крестьянских
хозяйств (фермеров), переработки аграрной продукции, созда
нию системы агросервиса. В перспективе на ближайшие годы бы
ло увеличение крестьянских хозяйств более чем в 15 раз, т. е. что
бы их количество достигло полумиллиона.
В реальности реформы в сельском хозяйстве были осущест
влены. К 1996 г. в России действовало около 300 тыс. фермерских
148
хозяйств (по плану было 500 тыс.) одни из них образовываются
вновь, другие ликвидируются (в 1995 г. из 36 тыс. созданных хо
зяйств закрылось 26,8 тыс.). Занимая в 1994 г. более 5% земли,
фермерские хозяйства собрали лишь 5,1% зерна, 3,5% сахарной
свеклы, 1,5% мяса, 1,5% молока, 1,5% мяса, Более того, многие
тысячи фермерских хозяйств зарастали сорняками и вообще не
обрабатывались. Не оправдался и заявленный лозунг «Фермер
накормит страну».
Россия, обладая большими потенциальными способностями
в производстве продуктов питания, в ходе реформ превратилась
в «Международную побирушку». В России за последние годы по
требление продуктов питания на душу населения сократилось
почти на треть и скатилось до уровня голодающих стран мира. Во
время застоя наша страна по этому показателю находилась на 7м
месте в мире, а теперь оказалась на 39м.
В ходе правительственных актов пробуждалось создание мел
ких фермерских хозяйств, к выходу крестьян из совхозов и колхо
зов для осуществления производства в других организационно
правовых структурах.
Фермерское движение имело право на полноправную органи
зацию в АПК.
Все же правительство, прежде чем приступить к осуществле
нию аграрной реформы, надо было учитывать тот факт, что орга
низация фермерских хозяйств — весьма дорогое дело и практиче
ски невозможна для ослабевшего государства.
Чтобы фермерское движение было успешно в своем развитии,
необходимо было произвести большую и дорогостоящую предва
рительную работу: для будущих фермерских хозяйств создать спе
циализированный парк сельхозмашин, а также отделы, которые
будут обеспечивать фермеров семенами, горючим, удобрениями,
химикатами по доступным ценам. Не разрешились такие пробле
мы, как обучение фермеров в школах и на специальных курсах
и организациях фермерских хозяйств по сбыту продукции.
Ни у государства, ни у владельцев созданных фермерских хо
зяйств не имелось необходимых капиталов для успеха хозяйство
вания в новых условиях экономики.
Это и явилось главной причиной провала фермеризации
АПК. Тридцатилетнее влияние оказало принудительноадмини
стративный, недемократический характер преобразований, кото
рые проводятся правительством без учета мнения самих агропро
149
мышленных работников. Ведь «сверху» совхозам и колхозам
предписывалось, невзирая на их желания, в течение года (до 1 ян
варя 1993 г.) обрести новую организационно правовую форму.
Виновных лиц за нарушение сроков реорганизации могли
привлечь к ответственности. Такие действия властей в отноше
нии работников были уж очень сильно схожи с печально известной
фирмой по осуществлению сплошной коллективизации в 1930е гг.
Отличие в том, что тогда вся коллективизация проводилась под
лозунгом ликвидации кулачества как класса, а на сегодняшний
день — фермеризации под лозунгом ликвидации совхозов и кол
хозов, «изобретенных» большевистской властью.
Следует заметить, что если 60 лет назад в крупные коллективы
объединялись мелкие крестьянские хозяйства, то сейчас идет об
ратное явление — совхозы и колхозы, как крупные хозяйства,
должны ликвидироваться, а на их основе планируется формиро
вание сотни тысяч мелких крестьянских фермерских хозяйств.
Приватизация в России началась в 1991 г., когда был принят
закон «О приватизации государственных и муниципальных пред
приятий в РСФСР».
Осуществленная в России приватизация, в большинстве слу
чаев, фактически была лишь формой для образования акционер
ных обществ, скрывающих корпоративную систему отношений
собственности, когда банки, госаппарат и администрация компа
ний фактически стали безраздельными хозяевами бывшей соб
ственности государства.
Трудовой коллектив если и получал на руки некую часть ак
ций, то они либо были «безголосыми», либо прикрывали беспра
вие трудового коллектива, ибо за компанией коллективного вла
дения акциями не скрывалось действительного экономического
содержания коллективного присвоение к распоряжению сред
ствами производства.
Говоря о формальной стороне дела, то провозгласив в Законе
о приватизации (1991 г.) образование предприятий с разными
формами собственности, в государственной программе привати
зации в 1992 г. российским правительством предусматривалось
образование на основе государственных предприятий только от
крытых акционерных обществах.
Основанием такого решение было, вопервых, создание зак
рытого АО, которое ведет к созданию коллективной собственно
сти, каковая была заведомо неэффективной, и, вовторых, ЗАО
150
не оставляет никаких долей в собственность государства для «на
родной приватизации» с помощью ваучеров. Данные приватиза
ционные подходы представляют собой отход от широко деклари
ровавшейся приверженности экономическим принципам
«цивилизованных стран». Реально, в ходе приватизации крупней
ших государственных корпораций во Франции и в Англии созда
вались именно АО открытого типа. Именно эта хозяйственная
форма была предназначена для такого рода сверхкрупных эконо
мических структур. Для основной массы предприятий, они являют
ся АО закрытого типа или товариществами с ограниченной ответ
ственностью. Например, в США, среди американских корпораций
часть АО закрытого типа достигает 99,6—99,7%.
Таким образом, поспешнопринудительный характер акцио
нирования обеспечивает только смену организационноправовой
формы организаций, почти ничего не добавляя к стимулам трудо
вой или предпринимательской активности.
Трудовым коллективам были установлены три варианта льгот
при акционировании государственных предприятий. Варианты
были образованы таким образом, чтобы не было концентрации
контрольного пакета акций в руках трудового коллектива.
При акционировании ни по одному из вариантов льгот не соз
давались принципы для передачи организаций в коллективную
собственность.
Избранные формы и результаты приватизации говорят о том,
что программа приватизации обеспечивала не столько благопри
ятные условия для частного бизнеса, сколько дешевое и быстрое
перераспределение имущества государства с сомнительными ха
рактеристиками.
Партнерская сомнительность проявляется в том, что капитал
государственных предприятий не подлежит продажи, а искус
ственным образом распределяется по условным и весьма зани
женным ценам; даже в случае продажи предприятием с аукциона,
если их первичная оценка также искусственна; не обеспечивают
ся равные стандартные условия для лиц, участвующих в ходе пе
рераспределения негосударственного имущества; условия фор
мирования фондового рынка таковы, которые обеспечивают
сведения акций большинства организаций к малым величинам.
Альтернативой «номенклатурной» приватизации является как
правило, деклассированность, так называемая «народная прива
тизация». На практике она осуществлялась в крайне незначитель
151
ных размерах, в результате которой каждый гражданин приобре
тал некую часть государственной собственности с помощью вау
чера, который, по замыслу правительства, должен был создавать
равные начальные возможности в разгосударствлении, приобре
тении для всех членов общества государственной собственности.
В реальности же в России в результате «ваучеризации» прио
бретение бывших производственных средств государства органи
зовывалось большей частью теми, кто имел реальные ликвидные
средства, т. е. это те, кто мог совершать необходимые расходы
в любой момент. Такими силами могли быть или новые коммер
ческие структуры, или теневые иностранные капиталы, или быв
шие государственные структуры. А рядовые граждане были от
странены от государственной собственности, которую они
создавали своим трудом в прошлом.
В России более трети предприятий было приватизировано
к 1991 г., они находились на самостоятельном балансе и имели
права юридического лица. В области малого бизнеса было прива
тизировано более половины объектов.
Приватизация не привела к улучшению экономической си
туации — страна все равно находилась в глубоком экономиче
ском кризисе.
Из этого следует, что приватизация государственной соб
ственности:
1) не послужила улучшению состояния дел ни в промышлен
ности, ни в сельском хозяйстве (свыше 5 лет длился спад про
изводства);
2) не создала значимых альтернатив для целей преодолению
спада действительных доходов граждан;
3) вызвала снижение и без того не высокой мотивизации тру
да у большинства граждан (исключение составляли занятые
в узкой области коммерческой, преимущество посредниче
ской деятельности), так как многие работники так и остались
отчуждены от собственности;
4) приватизация очень ускорила социальное неравенство на
селения, росла угроза массовой безработицы; способствовала
люмпенизации определенной доли населения, его обнища
нию (в РФ в 1995 г. 1/3 всего населения бала на уровне ниже
прожиточного минимума).
По мнению некоторых специалистов, с которыми трудно не
согласится, в России создания рыночной системы скорейшая
152
и массовая приватизация не было необходимостью, необходимо
было обеспечить свободу создания частного предприниматель
ства и коммерциализацию государственных предприятий. Этого
было бы весьма достаточно для создания полноценных субъектов
рыночного хозяйства, которые были бы эффективнее наспех при
ватизируемых государственных предприятий.
Все же ни коммерциализация, ни приватизация в условиях од
номоментной либерализации цен не в состоянии обеспечить пол
ноценную стратегию рыночного поведения.
Все это говорит о том, что для выхода из продолжительного
кризиса надо срочно отказаться от укрепления рыночных отно
шений и проведения реформ. Нет, по сути реформы реально дол
жны улучшать общественное благосостояние.
А пока на реформах наживаются криминальные структуры
и так называемые «новые русские».