Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Òîëåðàíòíîñòü(ñáîðíèê ðåä. Ì÷åäëîâ Ì.)ÎÃËÀÂËÅÍÈÅÏðèëîæåíèå 1. Ìåæäóíàðîäíûå è îòå÷åñòâåííûå äîêóìåíòû î òîëåðàíòíîñòè
ÄÅÊËÀÐÀÖÈß Î ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ÂÑÅÕ ÔÎÐÌ ÍÅÒÅÐÏÈÌÎÑÒÈ È ÄÈÑÊÐÈÌÈÍÀÖÈÈ ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÐÅËÈÃÈÈ ÈËÈ ÓÁÅÆÄÅÍÈÉ Ïðèíÿòà Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ 25 íîÿáðÿ 1981 ã . «Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî [...] äîñòîèíñòâî è ðàâåíñòâî ïðèñóùè êàæäîìó ÷åëîâåêó è ÷òî âñå ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû îáÿçàëèñü ïðåäïðèíèìàòü ñîâìåñòíûå è ñàìîñòîÿòåëüíûå äåéñòâèÿ â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé äëÿ ñîäåéñòâèÿ è ïîîùðåíèÿ âñåîáùåãî óâàæåíèÿ è ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä äëÿ âñåõ, áåç ðàçëè÷èÿ ðàñû, ïîëà, ÿçûêà èëè ðåëèãèè, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà è â ìåæäóíàðîäíûõ ïàêòàõ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà ïðîâîçã ëàøàþòñÿ ïðèíöèïû íåäèñêðèìèíàöèè è ðàâåíñòâà ïåðåä çàêî íîì è ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè, ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî èãíîðèðîâàíèå è íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, â ÷àñòíîñòè ïðàâà íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè, ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé ëþáîãî ðîäà, ÿâëÿþòñÿ ïðÿìî èëè êîñâåííî ïðè÷èíîé âîéí è òÿæåëûõ ñòðàäàíèé ÷åëîâå÷å ñòâà, îñîáåííî êîãäà îíè ñëóæàò ñðåäñòâîì èíîñòðàííîãî âìå- 335 øàòåëüñòâà âî âíóòðåííèå äåëà äðóãèõ ãîñóäàðñòâ è ïðèâîäÿò ê ðàçæèãàíèþ íåíàâèñòè ìåæäó íàðîäàìè è ãîñóäàðñòâàìè, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî ðåëèãèÿ èëè óáåæäåíèÿ ÿâëÿ þòñÿ äëÿ êàæäîãî, êòî èõ ïðèäåðæèâàåòñÿ, îäíèì èç îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ èõ æèçíè è ÷òî ñâîáîäó ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé ñëå äóåò ïîëíîñòüþ ñîáëþäàòü è ãàðàíòèðîâàòü, ñ÷èòàÿ âàæíûì ñîäåéñòâîâàòü ïîíèìàíèþ, òåðïèìîñòè è óâàæåíèþ â âîïðîñàõ ñâîáîäû ðåëèãèè è óáåæäåíèé [...], áóäó÷è óáåæäåíà â òîì, ÷òî ñâîáîäà ðåëèãèè èëè óáåæäå íèé äîëæíà òàêæå ñîäåéñòâîâàòü äîñòèæåíèþ öåëåé âñåîáùåãî ìèðà, ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè è äðóæáû ìåæäó íàðîäàìè è ëèêâèäàöèè èäåîëîãèé è ïðàêòèêè êîëîíèàëèçìà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, îòìå÷àÿ ñ óäîâëåòâîðåíèåì ïðèíÿòèå íåñêîëüêèõ è âñòóï ëåíèå â ñèëó íåêîòîðûõ êîíâåíöèé [...] î ëèêâèäàöèè ðàçëè÷íûõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè, áóäó÷è îáåñïîêîåíà ïðîÿâëåíèÿìè íåòåðïèìîñòè è íàëè÷èåì äèñêðèìèíàöèè â âîïðîñàõ ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé, âñå åùå íàáëþäàþùèìèñÿ â íåêîòîðûõ ðàéîíàõ ìèðà, ïðåèñïîëíåííàÿ ðåøèìîñòè ïðèíÿòü âñå íåîáõîäèìûå ìåðû ê ñêîðåéøåé ëèêâèäàöèè òàêîé íåòåðïèìîñòè âî âñåõ åå ôîð ìàõ è ïðîÿâëåíèÿõ è ïðåäóïðåæäàòü äèñêðèìèíàöèþ íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé è áîðîòüñÿ ñ íåé, ïðîâîçãëàøàåò íàñòîÿùóþ Äåêëàðàöèþ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì íåòåðïèìîñòè è äèñêðèìèíàöèè íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé: Ñòàòüÿ 1 1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè. Ýòî ïðàâî âêëþ÷àåò ñâîáîäó èìåòü ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ ëþáîãî ðîäà ïî ñâîåìó âûáîðó è ñâîáîäó èñïîâåäî âàòü ñâîþ ðåëèãèþ è âûðàæàòü óáåæäåíèÿ êàê åäèíîëè÷íî, òàê è ñîîáùà ñ äðóãèìè, ïóáëè÷íûì èëè ÷àñòíûì ïîðÿäêîì, â îòïðàâëåíèè êóëüòà, âûïîëíåíèè ðåëèãèîçíûõ è ðèòóàëüíûõ îá ðÿäîâ è ó÷åíèé. Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ ïðèíóæäåíèþ, óìàëÿþ ùåìó åãî ñâîáîäó èìåòü ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ ïî ñâîåìó âû Ñâîáîäà èñïîâåäîâàòü ðåëèãèþ èëè âûðàæàòü óáåæäå íèÿ ïîäëåæèò ëèøü îãðàíè÷åíèÿì, óñòàíîâëåííûì çàêîíîì è Ñòàòüÿ 2 Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ äèñêðèìèíàöèè íà îñíî âå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé ñî ñòîðîíû ëþáîãî ãîñóäàðñòâà, ó÷ðåæäåíèÿ, ãðóïïû ëèö èëè îòäåëüíûõ ëèö.  öåëÿõ íàñòîÿùåé Äåêëàðàöèè âûðàæåíèå «íåòåðïè ìîñòü è äèñêðèìèíàöèÿ íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé» îç íà÷àåò ëþáîå ðàçëè÷èå, èñêëþ÷åíèå, îãðàíè÷åíèå èëè ïðåäïî÷ òåíèå, îñíîâàííîå íà ðåëèãèè èëè óáåæäåíèÿõ è èìåþùåå öå ëüþ èëè ñëåäñòâèåì óíè÷òîæåíèå èëè óìàëåíèå ïðèçíàíèÿ, Ñòàòüÿ 3 1. Äèñêðèìèíàöèÿ ëþäåé íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé ÿâëÿåòñÿ îñêîðáëåíèåì äîñòîèíñòâà ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè è îòðèöàíèåì ïðèíöèïîâ Óñòàâà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è îñóæäàåòñÿ êàê íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, ïðîâîçãëàøåííûõ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëî âåêà è ïîäðîáíî èçëîæåííûõ â ìåæäóíàðîäíûõ ïàêòàõ î ïðà âàõ ÷åëîâåêà, è êàê ïðåïÿòñòâèå äëÿ äðóæåñòâåííûõ è ìèðíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè. Ñòàòüÿ 4 1. Âñå ãîñóäàðñòâà äîëæíû ïðèíèìàòü ýôôåêòèâíûå ìåðû Äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé â ïðèçíàíèè, îñóùåñòâëåíèè è ðåàëèçà-
336 337 öèè ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä âî âñåõ îáëàñòÿõ ãðàæ äàíñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è êóëüòóðíîé æèçíè. 2. Âñå ãîñóäàðñòâà ïðèëàãàþò âñå óñèëèÿ ïî ïðèíÿòèþ èëè îòìåíå çàêîíîäàòåëüñòâà, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî, äëÿ çàïðåùå íèÿ ëþáîé ïîäîáíîé äèñêðèìèíàöèè, à òàêæå äëÿ ïðèíÿòèÿ âñåõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ïî áîðüáå ïðîòèâ íåòåðïèìîñòè íà îñíî âå ðåëèãèè èëè èíûõ óáåæäåíèé â äàííîé îáëàñòè. Ñòàòüÿ 5 Ðîäèòåëè èëè, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, çàêîííûå îïå êóíû ðåáåíêà èìåþò ïðàâî îïðåäåëÿòü îáðàç æèçíè â ðàìêàõ Êàæäûé ðåáåíîê èìååò ïðàâî íà äîñòóï ê îáðàçîâàíèþ â Ðåáåíîê îãðàæäàåòñÿ îò ëþáîé ôîðìû äèñêðèìèíàöèè Åñëè ðåáåíîê íå íàõîäèòñÿ íà ïîïå÷åíèè ñâîèõ ðîäèòå 5. Ïðàêòèêà ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé, â êîòîðûõ âîñïèòû âàåòñÿ ðåáåíîê, íå äîëæíà íàíîñèòü óùåðáà íè åãî ôèçè÷åñêî ìó èëè óìñòâåííîìó çäîðîâüþ, íè åãî ïîëíîìó ðàçâèòèþ, ñ ñî áëþäåíèåì ïóíêòà 3 ñòàòüè 1 íàñòîÿùåé Äåêëàðàöèè. Ñòàòüÿ 6 1.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 1 íàñòîÿùåé Äåêëàðàöèè è ñîáëþäåíèåì ïîëîæåíèé ïóíêòà 3 ñòàòüè 1 ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñ ëè, ñîâåñòè, ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé âêëþ÷àåò, â ÷àñòíîñòè, ñëå äóþùèå ñâîáîäû: îòïðàâëÿòü êóëüòû èëè ñîáèðàòüñÿ â ñâÿçè ñ ðåëèãèåé èëè ñîçäàâàòü è ñîäåðæàòü ñîîòâåòñòâóþùèå áëàãîòâîðèòåëü íûå èëè ãóìàíèòàðíûå ó÷ðåæäåíèÿ; ïðîèçâîäèòü, ïðèîáðåòàòü è èñïîëüçîâàòü â ñîîòâåòñòâó þùåì îáúåìå íåîáõîäèìûå ïðåäìåòû è ìàòåðèàëû, ñâÿçàííûå d ) ïèñàòü, âûïóñêàòü è ðàñïðîñòðàíÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå âåñòè ïðåïîäàâàíèå ïî âîïðîñàì ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé èñïðàøèâàòü è ïîëó÷àòü îò îòäåëüíûõ ëèö è îðãàíèçà öèé äîáðîâîëüíûå ôèíàíñîâûå è èíûå ïîæåðòâîâàíèÿ; ãîòîâèòü, íàçíà÷àòü, èçáèðàòü èëè íàçíà÷àòü ïî ïðàâó h ) ñîáëþäàòü äíè îòäûõà è îòìå÷àòü ïðàçäíèêè è îòïðàâ ëÿòü îáðÿäû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäïèñàíèÿìè ðåëèãèè è óáåæ äåíèÿìè; i ) óñòàíàâëèâàòü è ïîääåðæèâàòü ñâÿçè ñ îòäåëüíûìè ëèöàìè è îáùèíàìè â îáëàñòè ðåëèãèè è óáåæäåíèé íà íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ.
338 339 Ñòàòüÿ 7 Ïðàâà è ñâîáîäû, ïðîâîçãëàøåííûå â íàñòîÿùåé Äåêëàðà öèè, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â íàöèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû êàæäûé ÷åëîâåê ìîã ïîëüçîâàòüñÿ òàêèìè ïðà âàìè è ñâîáîäàìè íà ïðàêòèêå. Ñòàòüÿ 8 Íè÷òî â íàñòîÿùåé Äåêëàðàöèè íå äîëæíî èñòîëêîâûâàòü ñÿ â ñìûñëå îãðàíè÷åíèÿ èëè îòõîäà îò ëþáîãî ïðàâà, êàê îíî îïðåäåëåíî âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà è â ìåæäó íàðîäíûõ ïàêòàõ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà». ÂÑÅÌÈÐÍÀß ÊÎÍÔÅÐÅÍÖÈß ÏÎ ÏÐÀÂÀÌ ×ÅËÎÂÅÊÀ I ÂÅÍÑÊÀß ÄÅÊËÀÐÀÖÈß È ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ ÄÅÉÑÒÂÈÉ Ïðèíÿòà â Âåíå â èþíå 1993 ã . (Èçâëå÷åíèÿ) «[...] 15. Óâàæåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä áåç êàêîãî áû òî íè áûëî ðàçëè÷èÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùåé 1 íîðìîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Ñêîðåéøåå è ïîëíîå èñêîðåíåíèå âñåõ ôîðì ðàñèçìà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷ ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà. Ïðàâèòåëüñòâàì ñëåäóåò ïðèíèìàòü ýôôåêòèâíûå ìåðû äëÿ èõ ïðåäîòâðàùåíèÿ è áîðüáû ñ íèìè. Ê ãðóïïàì, ó÷ðåæäåíèÿì, ìåæïðàâèòåëüñòâåííûì è íåïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, à òàêæå ê ÷àñòíûì ëèöàì îáðàùàåòñÿ íàñòîÿòåëüíûé I ïðèçûâ àêòèâèçèðîâàòü óñèëèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ ñîòðóäíè÷åñòâà 1 è êîîðäèíàöèè èõ äåÿòåëüíîñòè â áîðüáå ñ ýòèì çëîì [...] [...] Â. Ðàâåíñòâî, äîñòîèíñòâî è òåðïèìîñòü 1. Ðàñèçì, ðàñîâàÿ äèñêðèìèíàöèÿ, êñåíîôîáèÿ è äðóãèå ôîðìû íåòåðïèìîñòè [...] 19. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ðàññìàò ðèâàåò ëèêâèäàöèþ ðàñèçìà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, â ÷àñò íîñòè â èõ èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííûõ ôîðìàõ, òàêèõ, êàê àïàðòåèä èëè âûòåêàþùèå èç íåãî äîêòðèíû ðàñîâîãî ïðåâîñõîäñòâà èëè èñêëþ÷èòåëüíîñòè, èëè ñîâðåìåííûå ôîðìû è ïðîÿâëåíèÿ ðàñèçìà, â êà÷åñòâå ïåðâîî÷åðåäíîé öåëè ìåæäóíàðîäíîãî ñîîá ùåñòâà è ãëîáàëüíîé ïðîãðàììû ïîîùðåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà [...] Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íàñòîÿòåëü Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðèâåòñòâó åò ðåøåíèå Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íàçíà÷èòü Ñïåöèàëü íîãî äîêëàä÷èêà ïî âîïðîñàì î ñîâðåìåííûõ ôîðìàõ ðàñèçìà, Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðèçûâàåò
340 341 êå ïîëîæåíèÿ Äåêëàðàöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì íåòåðïèìîñ òè è äèñêðèìèíàöèè íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïîä÷åðêè âàåò, ÷òî âñå ëèöà, ñîâåðøàþùèå èëè ñàíêöèîíèðóþùèå ñîâåð øåíèå ïðåñòóïíûõ àêòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ýòíè÷åñêîé ÷èñòêîé, íå ñóò èíäèâèäóàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü è îòâå÷àþò çà òàêèå íà ðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è ÷òî ìåæäóíàðîäíîìó ñîîáùåñòâó ñëå äóåò ïðèëîæèòü âñå óñèëèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê ñóäó âñåõ, êòî íåñåò þðèäè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü çà òàêèå íàðóøåíèÿ. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðèçûâàåò âñå ãîñóäàðñòâà â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå ïðèíÿòü íåçàìåä ëèòåëüíûå ìåðû äëÿ áîðüáû ñ ïðàêòèêîé ýòíè÷åñêîé ÷èñòêè ñ öåëüþ åå ñêîðåéøåãî ïðåêðàùåíèÿ. Æåðòâû îòâðàòèòåëüíîé ïðàêòèêè ýòíè÷åñêîé ÷èñòêè èìåþò ïðàâî íà ñîîòâåòñòâóþùèå è ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû [...] [...] 82. Ïðàâèòåëüñòâàì, ïðè ñîäåéñòâèè ìåæïðàâèòåëü ñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, íàöèîíàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è íåïðàâè òåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ñëåäóåò ñîäåéñòâîâàòü ðàñøèðåíèþ îñâåäîìëåííîñòè â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è âçàèìíîé òåðïè ìîñòè. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïîä÷åðêèâàåò çíà÷åíèå àêòèâèçàöèè Âñåìèðíîé êàìïàíèè ïî èíôîðìèðîâàíèþ îáùåñòâåííî ñòè â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðîâîäèìîé Îðãàíèçàöèåé Îáúå äèíåííûõ Íàöèé. Èì íàäëåæèò íà÷àòü ïðîöåññ îáó÷åíèÿ â îá ëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è îêàçûâàòü ýòîìó ïðîöåññó ïîääåðæêó, à òàêæå îðãàíèçîâàòü ýôôåêòèâíîå ðàñïðîñòðàíåíèå â îáùåñòâå èíôîðìàöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà [...]» ÄÅÊËÀÐÀÖÈß ÏÐÈÍÖÈÏΠÒÎËÅÐÀÍÒÍÎÑÒÈ Ïðèíÿòà íà 28-é ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 16 íîÿáðÿ 1995 ã . «Ãîñóäàðñòâà - ÷ëåíû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû, ñîáðàâøèåñÿ â Ïàðèæå íà äâàäöàòü âîñüìóþ ñåññèþ Ãåíåðàëüíîé êîíôåðåí öèè 25 îêòÿáðÿ - 16 íîÿáðÿ 1995 ã ., Ïðåàìáóëà ïàìÿòóÿ î òîì, ÷òî Óñòàâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íà öèé ãëàñèò: «Ìû, íàðîäû Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ïðåèñïîëíåí íûå ðåøèìîñòè èçáàâèòü ãðÿäóùèå ïîêîëåíèÿ îò áåäñòâèé âîé íû […] âíîâü óòâåðäèòü âåðó â îñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà, â äîñòîèíñòâî è öåííîñòü ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè [...] è â ýòèõ öåëÿõ ïðîÿâëÿòü òåðïèìîñòü è æèòü âìåñòå, â ìèðå äðóã ñ äðóãîì, êàê äîáðûå ñîñåäè», íàïîìèíàÿ, ÷òî [...] «ìèð äîëæåí áàçèðîâàòüñÿ íà èíòåëëåêòóàëüíîé è íðàâñòâåííîé ñîëèäàðíîñòè ÷åëîâå÷åñòâà», íàïîìèíàÿ òàêæå, ÷òî âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëî âåêà ïðîâîçãëàøàåòñÿ, ÷òî «êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè» (ñòàòüÿ 18), «íà ñâîáîäó óáåæäåíèé è íà ñâîáîäíîå âûðàæåíèå èõ» (ñòàòüÿ 19) è ÷òî îáðàçîâàíèå «Äîëæíî ñîäåéñòâîâàòü âçàèìîïîíèìàíèþ, òåðïèìîñòè è äðóæáå ìåæäó âñåìè íàðîäàìè, ðàñîâûìè è ðåëèãèîçíûìè ãðóïïàìè» (ñòàòüÿ 26), ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñîîòâåòñòâóþùèå ìåæäóíàðîäíûå àêòû, â òîì ÷èñëå: Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ, Ìåæäóíàðîäíóþ êîíâåíöèþ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðà ñîâîé äèñêðèìèíàöèè, Êîíâåíöèþ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèé ãåíîöèäà è íàêàçàíèè çà íåãî, Êîíâåíöèþ î ïðàâàõ ðåáåíêà, Êîíâåíöèþ 1951 ã . î ñòàòóñå áåæåíöåâ, à òàêæå Ïðîòîêîë 1967 ã ., êàñàþùèéñÿ ñòàòóñà áåæåíöåâ, à òàêæå ðåãèîíàëüíûå ïðàâîâûå àêòû â ýòîé îáëàñòè, - Êîíâåíöèþ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí,
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Êîíâåíöèþ ïðîòèâ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëî âå÷íûõ è óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêà çàíèÿ, Äåêëàðàöèþ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì íåòåðïèìîñòè è äèñ êðèìèíàöèè íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé, -Äåêëàðàöèþ î ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê íàöèîíàëüíûì èëè ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì, -Äåêëàðàöèþ î ìåðàõ ïî ëèêâèäàöèè ìåæäóíàðîäíîãî òåð ðîðèçìà, - Âåíñêóþ äåêëàðàöèþ è Ïðîãðàììó äåéñòâèé âñåìèðíîé - Äåêëàðàöèþ è Ïðîãðàììó äåéñòâèé, ïðèíÿòûå íà Âñåìèð íîé âñòðå÷å íà âûñøåì óðîâíå â èíòåðåñàõ ñîöèàëüíîãî ðàçâè òèÿ, ñîñòîÿâøåéñÿ â Êîïåíãàãåíå, Äåêëàðàöèþ ÞÍÅÑÊÎ î ðàñå è ðàñîâûõ ïðåäðàññóäêàõ, Êîíâåíöèþ è Ðåêîìåíäàöèþ ÞÍÅÑÊÎ î áîðüáå ñ äèñê ðèìèíàöèåé â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ, ïàìÿòóÿ î öåëÿõ òðåòüåãî Äåñÿòèëåòèÿ äåéñòâèé ïî áîðüáå ïðîòèâ ðàñèçìà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, Äåñÿòèëåòèÿ îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è Ìåæäóíàðîäíîãî äåñÿòèëåòèÿ êîðåííûõ íàðîäîâ ìèðà, ó÷èòûâàÿ ðåêîìåíäàöèè ðåãèîíàëüíûõ êîíôåðåíöèé, [...] à òàêæå âûâîäû è ðåêîìåíäàöèè äðóãèõ êîíôåðåíöèé è ñîâåùà íèé, îðãàíèçîâàííûõ ãîñóäàðñòâàìè - ÷ëåíàìè ïî ïðîãðàììå Ãîäà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ïîñâÿùåííîãî òîëå ðàíòíîñòè, èñïûòûâàÿ ÷óâñòâî òðåâîãè â ñâÿçè ñ ó÷àñòèâøèìèñÿ â ïîñ ëåäíåå âðåìÿ àêòàìè íåòåðïèìîñòè, íàñèëèÿ, òåððîðèçìà, êñå íîôîáèè, àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà, ðàñèçìà, àíòèñåìèòèç ìà, îò÷óæäåíèÿ, ìàðãèíàëèçàöèè è äèñêðèìèíàöèè ïî îòíîøå íèþ ê íàöèîíàëüíûì, ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì, áåæåíöàì, ðàáî÷èì-ìèãðàíòàì è ñîöèàëüíî íàèìåíåå çàùèùåííûì ãðóïïàì â îáùåñòâàõ, à òàêæå àêòàìè íàñèëèÿ è çàïóãèâàíèÿ â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ ëèö, îñóùåñòâ ëÿþùèõ ñâîå ïðàâî íà ñâîáîäó ìíåíèé è âûðàæåíèå óáåæäå- 344 íèé, ïðåäñòàâëÿþùèìè óãðîçó äåëó óêðåïëåíèÿ ìèðà è äåìîê ðàòèè íà íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ, îáðàùàÿ îñîáîå âíèìàíèå íà îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâ-÷ëå íîâ ðàçâèâàòü è îáåñïå÷èâàòü óâàæåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä äëÿ âñåõ áåç ðàçëè÷èÿ ïî ïðèçíàêó ðàñû, ïîëà, ÿçû êà, íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, ðåëèãèè èëè ñîñòîÿíèÿ çäî ðîâüÿ, è áîðîòüñÿ ñ ïðîÿâëåíèÿìè èíòîëåðàíòíîñòè, ïðèíèìàþò è òîðæåñòâåííî ïðîâîçãëàøàþò íàñòîÿùóþ Äåêëàðàöèþ ïðèíöèïîâ òîëåðàíòíîñòè, ïðåèñïîëíåííûå ðåøèìîñòè ñäåëàòü âñå íåîáõîäèìîå äëÿ óòâåð æäåíèÿ èäåàëîâ òîëåðàíòíîñòè â îáùåñòâå, ïîñêîëüêó òîëåðàí òíîñòü ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî âàæíåéøèì ïðèíöèïîì, íî è íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ìèðà è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâè òèÿ âñåõ íàðîäîâ, ìû çàÿâëÿåì ñëåäóþùåå: Ñòàòüÿ 1 - Ïîíÿòèå òåðïèìîñòè Òåðïèìîñòü îçíà÷àåò óâàæåíèå, ïðèíÿòèå è ïðàâèëüíîå Òåðïèìîñòü - ýòî íå óñòóïêà, ñíèñõîæäåíèå èëè ïîòâîðñòâî. Òåðïèìîñòü – ýòî, ïðåæäå âñåãî àêòèâíîå îòíîøåíèå, ôîð ìèðóåìîå íà îñíîâå ïðèçíàíèÿ óíèâåðñàëüíûõ ïðàâ è îñíîâ íûõ ñâîáîä ÷åëîâåêà. Íè ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ òåðïèìîñòü íå ìîæåò ñëóæèòü îïðàâäàíèåì ïîñÿãàòåëüñòâ íà ýòè îñíîâíûå öåííîñòè. Òåðïèìîñòü äîëæíû ïðîÿâëÿòü îòäåëüíûå ëèöà, ãðóï ïû è ãîñóäàðñòâà. 345 Òåðïèìîñòü - ýòî îáÿçàííîñòü ñïîñîáñòâîâàòü óòâåðæ äåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà, ïëþðàëèçìà, äåìîêðàòèè è òîðæåñòâó Ïðîÿâëåíèå òåðïèìîñòè, êîòîðîå ñîçâó÷íî óâàæåíèþ Ñòàòüÿ 2 - Ãîñóäàðñòâåííûé óðîâåíü Íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå òåðïèìîñòü òðåáóåò ñïðà âåäëèâîãî è áåñïðèñòðàñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñîáëþäåíèÿ Äëÿ òîãî ÷òîáû ñäåëàòü îáùåñòâî áîëåå òåðïèìûì, ãî ñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàòèôèöèðîâàòü ñóùåñòâóþùèå ìåæäóíà ðîäíûå êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà è, åñëè ýòî íåîáõîäèìî,  èíòåðåñàõ ìåæäóíàðîäíîãî ñîãëàñèÿ ñóùåñòâåííî âàæ íî, ÷òîáû îòäåëüíûå ëþäè, îáùèíû è íàöèè îñîçíàâàëè è óâà- æàëè ìíîãîêóëüòóðíûé õàðàêòåð ÷åëîâå÷åñêîãî ñîîáùåñòâà. Ì èð íåâîçìîæåí áåç òåðïèìîñòè, ðàçâèòèå è äåìîêðàòèÿ íåâîç ìîæíû áåç ìèðà. 2.4. Íåòåðïèìîñòü ìîæåò ïðèíèìàòü ôîðìó ìàðãèíàëèçà öèè ñîöèàëüíî íàèìåíåå çàùèùåííûõ ãðóïï, èõ èñêëþ÷åíèÿ èç îáùåñòâåííîé è ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, íàñèëèÿ è äèñêðèìèíà öèè ïî îòíîøåíèþ ê íèì. Êàê ãëàñèò Äåêëàðàöèÿ î ðàñå è ðàñî âûõ ïðåäðàññóäêàõ, «âñå ëþäè è ãðóïïû ëþäåé èìåþò ïðàâî îò ëè÷àòüñÿ äðóã îò äðóãà» (ñòàòüÿ 1.2). Ñòàòüÿ 3 - Ñîöèàëüíûå àñïåêòû Òåðïèìîñòü îñîáåííî âàæíà â ñîâðåìåííîì ìèðå. Ìû Òåðïèìîñòü íåîáõîäèìà â îòíîøåíèÿõ ìåæäó îòäåëü íûìè ëþäüìè, â ñåìüå è îáùèíå.  øêîëàõ è óíèâåðñèòåòàõ,  Äåêëàðàöèè ÞÍÅÑÊÎ î ðàñå è ðàñîâûõ ïðåäðàññóäêàõ ïðîâîçãëàøàåòñÿ, ÷òî îñîáûå ìåðû äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ â
346 347 áîå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëÿòü ñîöèàëüíî íàèìåíåå çàùèùåííûì ãðóïïàì, íàõîäÿùèìñÿ â íåáëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèÿõ, ñ òåì, ÷òîáû ïðåäîñòàâèòü èì ïðàâîâóþ è ñîöèàëüíóþ çàùèòó â îòíîøå íèè æèëüÿ, çàíÿòîñòè è îõðàíû çäîðîâüÿ, îáåñïå÷èòü óâàæåíèå ñàìîáûòíîñòè èõ êóëüòóðû è öåííîñòåé è ñîäåéñòâîâàòü, â îñî áåííîñòè ïîñðåäñòâîì îáðàçîâàíèÿ, èõ ñîöèàëüíîìó è ïðîôåñ ñèîíàëüíîìó ðîñòó è èíòåãðàöèè. 3.4.  èíòåðåñàõ ðåøåíèÿ ýòîé ãëîáàëüíîé çàäà÷è íåîáõî äèìî ïðîâåäåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ñîçäàíèå èíôîðìàöèîííûõ ñåòåé ñ öåëüþ êîîðäèíàöèè äåÿòåëü íîñòè ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, âêëþ÷àÿ àíàëèç èñõîä íûõ ïðè÷èí ýòîãî ÿâëåíèÿ ñèëàìè ñîöèàëüíûõ íàóê, ïðèíÿòèå ýôôåêòèâíûõ êîíòðìåð, à òàêæå îñóùåñòâëåíèå íàó÷íûõ èññëå äîâàíèé ìîíèòîðèíãà, ñïîñîáñòâóþùèõ âûðàáîòêå ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé è íîðìàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ. Ñòàòüÿ 4 - Âîñïèòàíèå Âîñïèòàíèå ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ïðåäóïðåæäåíèÿ íåòåðïèìîñòè. Âîñïèòàíèå â äóõå òåðïèìîñòè íà÷èíàåòñÿ ñ îáó÷åíèÿ ëþäåé òîìó, â ÷åì çàêëþ÷àþòñÿ èõ îá ùèå ïðàâà è ñâîáîäû, äàáû îáåñïå÷èòü îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ïðàâ Âîñïèòàíèå â äóõå òåðïèìîñòè ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå íåîòëîæíîé âàæíåéøåé çàäà÷è; â ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõî äèìî ñîäåéñòâîâàòü ðàçðàáîòêå ìåòîäèêè ïðåïîäàâàíèÿ òåðïè ìîñòè íà ñèñòåìàòè÷åñêîé è ðàöèîíàëüíîé îñíîâå, âñêðûâàÿ êóëüòóðíûå, ñîöèàëüíûå, ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå è ðåëè ãèîçíûå èñòî÷íèêè íåòåðïèìîñòè, âûñòóïàþùèå â êà÷åñòâå ãëàâ íûõ ïðè÷èí íàñèëèÿ è îò÷óæäåíèÿ. Ïîëèòèêà è ïðîãðàììû â 4.3. Âîñïèòàíèå â äóõå òåðïèìîñòè äîëæíî áûòü íàïðàâëå íî íà ïðîòèâîäåéñòâèå âëèÿíèþ, âûçûâàþùåìó ÷óâñòâî ñòðàõà è îò÷óæäåíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì. Îíî äîëæíî ñïîñîáñòâî âàòü ôîðìèðîâàíèþ ó ìîëîäåæè íàâûêîâ íåçàâèñèìîãî ìûø ëåíèÿ, êðèòè÷åñêîãî îñìûñëåíèÿ è âûðàáîòêè ñóæäåíèé, îñíî âàííûõ íà ìîðàëüíûõ öåííîñòÿõ. 4.4. Ìû çàÿâëÿåì î ñâîåé ãîòîâíîñòè ïîääåðæèâàòü è ïðåòâîðÿòü â æèçíü ïðîãðàììû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â îáëàñòè ñîöèàëüíûõ íàóê è âîñïèòàíèÿ â äóõå òåðïèìîñòè, ïðàâ ÷åëîâåêà è íåíàñèëèÿ. Ýòî îçíà÷àåò íåîáõîäèìîñòü óäåëåíèÿ îñî áîãî âíèìàíèÿ âîïðîñàì ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ïåäàãîãè÷åñêîé ïîäãîòîâêè, ó÷åáíûõ ïëàíîâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äðóãèõ ó÷åá íûõ ìàòåðèàëîâ, âêëþ÷àÿ íîâûå îáðàçîâàòåëüíûå òåõíîëîãèè, ñ öåëüþ âîñïèòàíèÿ ÷óòêèõ è îòâåòñòâåííûõ ãðàæäàí, îòêðûòûõ íàâñòðå÷ó äðóãèì êóëüòóðàì, ñïîñîáíûõ öåíèòü ñâîáîäó, óâàæàòü ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî è èíäèâèäóàëüíîñòü, ïðåäóï ðåæäàòü êîíôëèêòû èëè ðàçðåøàòü èõ íåíàñèëüñòâåííûìè ñðåä ñòâàìè. Ñòàòüÿ 5 - Ãîòîâíîñòü ê äåéñòâèþ Ìû îáÿçóåìñÿ ñîäåéñòâîâàòü ðàñïðîñòðàíåíèþ òåðïèìî ñòè è íåíàñèëèÿ, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîãî ïðîãðàììû è ó÷ðåæäåíèÿ â îáëàñòÿõ îáðàçîâàíèÿ, íàóêè, êóëüòóðû è êîììóíè êàöèè. Ñòàòüÿ 6 - Ìåæäóíàðîäíûé äåíü, ïîñâÿùåííûé òîëåðàíòíîñòè  öåëÿõ ìîáèëèçàöèè îáùåñòâåííîñòè, ïðèâëå÷åíèÿ âíè ìàíèÿ ê îïàñíîñòè, êðîþùåéñÿ â íåòåðïèìîñòè, è îêàçàíèÿ âñÿ ÷åñêîé ïîääåðæêè ðàñïðîñòðàíåíèþ òåðïèìîñòè è âîñïèòàíèþ â åå äóõå, ìû òîðæåñòâåííî ïðîâîçãëàøàåì 16 íîÿáðÿ åæåãîä íî îòìå÷àåìûì Ìåæäóíàðîäíûì äíåì, ïîñâÿùåííûì òîëåðàí òíîñòè».
348 349 ÄÅÊËÀÐÀÖÈß È ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ÎÁËÀÑÒÈ ÊÓËÜÒÓÐÛ ÌÈÐÀ Ïðèíÿòà íà 55-é ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 13 ñåíòÿáðÿ 1999 ã . (Èçâëå÷åíèå) «[...] Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ [...], âûðàæàÿ ãëóáîêóþ îçàáî÷åííîñòü â ñâÿçè ñ ñîõðàíåíèåì è ðàñïðîñòðàíåíèåì íàñèëèÿ è êîíôëèêòîâ â ðàçëè÷íûõ ÷àñòÿõ ìèðà, ïðèçíàâàÿ íåîáõîäèìîñòü ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìè íàöèè è íåòåðïèìîñòè, â òîì ÷èñëå îñíîâàííûõ íà ðàñå, öâåòå êîæè, ÿçûêå, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ è èíûõ óáåæäåíèÿõ, íàöèî íàëüíîì, ýòíè÷åñêîì èëè ñîöèàëüíîì ïðîèñõîæäåíèè, èìóùå ñòâåííîì ñòàòóñå, èíâàëèäíîñòè, ðîæäåíèè èëè èíîì ñòàòóñå, [...] òîðæåñòâåííî ïðîâîçãëàøàåò íàñòîÿùóþ Äåêëàðàöèþ î êóëüòóðå ìèðà, ñ òåì, ÷òîáû ïðàâèòåëüñòâà, ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ìîãëè ðóêîâîäñòâîâàòü ñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè åå ïîëîæåíèÿìè â öåëÿõ ðàñïðîñòðàíå íèÿ è óêðåïëåíèÿ êóëüòóðû ìèðà â íîâîì òûñÿ÷åëåòèè. Ñòàòüÿ 1. Êóëüòóðà ìèðà ÿâëÿåòñÿ ñî÷åòàíèåì öåííîñòíûõ óñòàíîâîê, ìèðîâîççðåí÷åñêèõ âçãëÿäîâ, òðàäèöèé, òèïîâ ïîâåäåíèÿ è îáðàçîâ æèçíè, îñíîâàííûõ íà: à) óâàæåíèè ê æèçíè, ïðåêðàùåíèè íàñèëèÿ è ïîîùðåíèè á) ïîëíîì óâàæåíèè ïðèíöèïîâ ñóâåðåíèòåòà, òåððèòîðè àëüíîé öåëîñòíîñòè è ïîëèòè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè ãîñóäàðñòâ è íåâìåøàòåëüñòâà â âîïðîñû, êîòîðûå ïî ñâîåé ñóòè îòíîñÿòñÿ â) ïîëíîì óâàæåíèè è ïîîùðåíèè âñåõ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñ íîâíûõ ñâîáîä; ã) ïðèâåðæåííîñòè ìèðíîìó óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòîâ; 350 ä) óñèëèÿõ, íàïðàâëåííûõ íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé å) óâàæåíèè è ïîîùðåíèè ïðàâà íà ðàçâèòèå; æ) óâàæåíèè è ïîîùðåíèè ïðàâ êàæäîãî íà ñâîáîäó âûðà æåíèÿ ìíåíèé è óáåæäåíèé è ñâîáîäó èíôîðìàöèè; è) ïðèâåðæåííîñòè ïðèíöèïàì ñâîáîäû, ñïðàâåäëèâîñòè, äå ìîêðàòèè, òåðïèìîñòè, ñîëèäàðíîñòè, ñîòðóäíè÷åñòâà, ïëþðàëèçìà, êóëüòóðíîãî ðàçíîîáðàçèÿ, äèàëîãà è âçàèìîïîíèìàíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ îáùåñòâà è ìåæäó íàðîäàìè; è ïîîùðÿåìûõ áëàãîïðèÿòíîé íàöèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé ñðåäîé, ñïîñîá ñòâóþùåé ìèðó [...] [...] Ñòàòüÿ 3. Áîëåå ïîëíîå ñòàíîâëåíèå êóëüòóðû ìèðà íå ðàçðûâíî ñâÿçàíî ñ: [...] ì) ëèêâèäàöèåé âñåõ ôîðì ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìè íàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè; í) ïðîäâèæåíèåì èäåàëîâ âçàèìîïîíèìàíèÿ, òåðïèìîñòè è ñîëèäàðíîñòè ìåæäó âñåìè öèâèëèçàöèÿìè, íàðîäàìè è êóëü òóðàìè, â òîì ÷èñëå ïî îòíîøåíèþ ê ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì [...]» ÄÅÊËÀÐÀÖÈß ÒÛÑß×ÅËÅÒÈß ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÍÛÕ ÍÀÖÈÉ Ïðèíÿòà íà Ñàììèòå òûñÿ÷åëåòèÿ. Íüþ-Éîðê, 6-8 ñåíòÿáðÿ 2000 ã . (Èçâëå÷åíèÿ) « [...] 6. Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ñóùåñòâåííî âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé â XXI âåêå áóäåò èìåòü ðÿä ôóíäà ìåíòàëüíûõ öåííîñòåé. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: Ñâîáîäà. Ìóæ÷èíû è æåíùèíû èìåþò ïðàâî æèòü è ðàñ òèòü ñâîèõ äåòåé â äîñòîéíûõ ÷åëîâåêà óñëîâèÿõ, ñâîáîäíûõ îò ãîëîäà è ñòðàõà íàñèëèÿ, óãíåòåíèÿ è íåñïðàâåäëèâîñòè. Ëó÷- 351 øåé ãàðàíòèåé ýòèõ ïðàâ ÿâëÿåòñÿ äåìîêðàòè÷åñêàÿ ôîðìà ïðàâ ëåíèÿ, îñíîâàííàÿ íà øèðîêîì ó÷àñòèè è âîëå íàðîäà. Ðàâåíñòâî. Íè îäèí ÷åëîâåê è íè îäíà ñòðàíà íå äîëæíû ëèøàòüñÿ âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ áëàãàìè ðàçâèòèÿ. Äîëæ íî áûòü ãàðàíòèðîâàíî ðàâåíñòâî ïðàâ è âîçìîæíîñòåé ìóæ ÷èí è æåíùèí. Ñîëèäàðíîñòü. Ãëîáàëüíûå ïðîáëåìû äîëæíû ðåøàòüñÿ ïðè ñïðàâåäëèâîì ðàñïðåäåëåíèè èçäåðæåê è áðåìåíè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôóíäàìåíòàëüíûìè ïðèíöèïàìè ðàâåíñòâà è ñîöèàëüíîé ñïðà âåäëèâîñòè. Òå, êòî ñòðàäàþò èëè íàõîäÿòñÿ â íàèìåíåå áëàãî ïðèÿòíîì ïîëîæåíèè, çàñëóæèâàþò ïîìîùè ñî ñòîðîíû òåõ, êòî íàõîäèòñÿ â íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíîì ïîëîæåíèè. Òåðïèìîñòü. Ïðè âñåì ìíîãîîáðàçèè âåðîèñïîâåäàíèé, êóëü òóð è ÿçûêîâ ëþäè äîëæíû óâàæàòü äðóã äðóãà. Ðàçëè÷èÿ â ðàìêàõ îáùåñòâ è ìåæäó îáùåñòâàìè íå äîëæíû íè ïóãàòü, íè ñëóæèòü ïîâîäîì äëÿ ïðåñëåäîâàíèé, à äîëæíû ïåñòîâàòüñÿ â êà÷å ñòâå öåííåéøåãî äîñòîÿíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà. Ñëåäóåò àêòèâíî ïîîùðÿòü êóëüòóðó ìèðà è äèàëîã ìåæäó âñåìè öèâèëèçàöèÿìè. Óâàæåíèå ê ïðèðîäå.  îñíîâó îõðàíû è ðàöèîíàëüíîãî èñ ïîëüçîâàíèÿ âñåõ æèâûõ îðãàíèçìîâ è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ äîëæíà áûòü ïîëîæåíà îñìîòðèòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïî ñòóëàòàìè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Òîëüêî òàêèì îáðàçîì ìîæíî ñîõðàíèòü äëÿ íàøèõ ïîòîìêîâ òå îãðîìíûå áîãàòñòâà, êî òîðûå äàðîâàíû íàì ïðèðîäîé. Íûíåøíèå íåóñòîé÷èâûå ìî äåëè ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ äîëæíû áûòü èçìåíåíû â èí òåðåñàõ íàøåãî áóäóùåãî áëàãîñîñòîÿíèÿ è áëàãîïîëó÷èÿ íàøèõ ïîòîìêîâ. Îáùàÿ îáÿçàííîñòü. Îáÿçàííîñòü ïî óïðàâëåíèþ ãëîáàëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì ðàçâèòèåì, à òàêæå óñòðàíå íèþ óãðîç ìåæäóíàðîäíîìó ìèðó è áåçîïàñíîñòè äîëæíà ðàçäåëÿòüñÿ ìåæäó íàðîäàìè ìèðà è îñóùåñòâëÿòüñÿ íà ìíîãîñòîðîííåé îñíîâå. Öåíòðàëüíóþ ðîëü â ýòîì äîëæíà èãðàòü Îðãà íèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé êàê íàèáîëåå óíèâåðñàëüíàÿ è ñàìàÿ ïðåäñòàâèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ â ìèðå. 352 Ìû íå ïîæàëååì óñèëèé äëÿ ïîîùðåíèÿ äåìîêðàòèè è óêðåïëåíèÿ ïðàâîïîðÿäêà, à òàêæå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óâàæåíèÿ âñåõ ìåæäóíàðîäíî ïðèçíàííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâî áîä, âêëþ÷àÿ ïðàâî íà ðàçâèòèå. Ïîýòîìó ìû ïðåèñïîëíåíû ðåøèìîñòè:
ïîëíîñòüþ óâàæàòü è ïîääåðæèâàòü Âñåîáùóþ äåêëàðà öèþ ïðàâ ÷åëîâåêà; äîáèâàòüñÿ ïîëíîé çàùèòû è ïîîùðåíèÿ âî âñåõ íàøèõ óêðåïëÿòü ïîòåíöèàë âñåõ íàøèõ ñòðàí äëÿ ïðåòâîðåíèÿ â æèçíü ïðèíöèïîâ è ïðàêòèêè äåìîêðàòèè è óâàæåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ ïðàâà ìåíüøèíñòâ; âåñòè áîðüáó ñî âñåìè ôîðìàìè íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåí ùèí è îñóùåñòâëÿòü Êîíâåíöèþ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñê ðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí; ïðèíÿòü ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ óâàæåíèÿ è çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ìèãðàíòîâ, òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïðåêðàùåíèþ ó÷àùàþùèõñÿ âî ìíîãèõ îáùåñòâàõ ïðîÿâëåíèé ðàñèçìà è êñåíîôîáèè è ïîîùðåíèþ áîëüøåãî ñîãëàñèÿ è òåð ïèìîñòè âî âñåõ îáùåñòâó; êîëëåêòèâíî äîáèâàòüñÿ áîëüøåé îòêðûòîñòè ïîëèòè÷åñ êèõ ïðîöåññîâ, ñîçäàâàÿ óñëîâèÿ äëÿ ïîäëèííîãî ó÷àñòèÿ â íèõ âñåõ ãðàæäàí âî âñåõ íàøèõ ñòðàíàõ; îáåñïå÷èòü ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè ñâîáîäó âûïîëíÿòü ïðèñóùóþ èì âàæíóþ ôóíêöèþ, à òàêæå ïðàâî îáùåñòâåííîñòè íà äîñòóï ê èíôîðìàöèè». ÂÑÅÌÈÐÍÀß ÊÎÍÔÅÐÅÍÖÈß ÏÎ ÁÎÐÜÁÅ ÏÐÎÒÈ ÐÀÑÈÇÌÀ, ÐÀÑÎÂÎÉ ÄÈÑÊÐÈÌÈÍÀÖÈÈ, ÊÑÅÍÎÔÎÁÈÈ È ÑÂßÇÀÍÍÎÉ Ñ ÍÈÌÈ ÍÅÒÅÐÏÈÌÎÑÒÈ ÄÅÊËÀÐÀÖÈß Äóðáàí, Þæíàÿ Àôðèêà. 31 àâãóñòà - 7 ñåíòÿáðÿ 2001 ã . «Òåðïèìîñòü è ìíîãîîáðàçèå - îðèåíòèðû äëÿ XXI âåêà Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî íà çàðå íîâîãî ñòîëåòèÿ â êàæäîé ñòðàíå ëþäÿì íàäî çàäàòü ñåáå ðÿä âîïðîñîâ. Äîñòàòî÷íî ëè èõ îáùå ñòâî äåìîêðàòè÷íî? Ñâîáîäíî ëè îíî îò äèñêðèìèíàöèè? Îñ íîâûâàþòñÿ ëè íîðìû îáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ íà ïðèíöèïàõ, çàêðåïëåííûõ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà? Ðàñèçì, ðàñîâàÿ äèñêðèìèíàöèÿ, êñåíîôîáèÿ è âñÿêèå ðàç íîâèäíîñòè íåòåðïèìîñòè åùå íå èñ÷åçëè. Ìû äîëæíû ïðèçíàòü, ÷òî îíè ïðîäîëæàþò ñóùåñòâîâàòü è â íîâîì ñòîëåòèè è ÷òî èõ æèâó÷åñòü êðîåòñÿ â ÷óâñòâå ñòðàõà: ñòðàõà ïåðåä íåïîõîæèì, ñòðàõà ïåðåä äðóãèì, ñòðàõà óòðàòû ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè. È] õîòÿ ìû çíàåì, ÷òî ÷óâñòâî ñòðàõà â ÷åëîâåêå ñàìî ïî ñåáå íåèñ êîðåíèìî, ìû óòâåðæäàåì, ÷òî ñëåäñòâèÿ, ïîðîæäàåìûå ñòðà õîì, íå ÿâëÿþòñÿ íåèñêîðåíèìûìè. Âñå ìû - îäíà ÷åëîâå÷åñêàÿ ñåìüÿ. Ýòà èñòèíà ñòàíîâèòñÿ òåïåðü ñàìîî÷åâèäíîé â ñâåòå ïåðâîíà÷àëüíîé ðàñøèôðîâêè ãåíîòèïà ÷åëîâåêà - âûäàþùåãîñÿ äîñòèæåíèÿ, êîòîðîå íå òîëü êî ëèøíèé ðàç ïîäòâåðæäàåò íàøó ÷åëîâå÷åñêóþ îáùíîñòü, íî è îáåùàåò òðàíñôîðìèðîâàòü íàó÷íóþ ìûñëü è ïðàêòèêó, à òàêæå ïðåäñòàâëåíèÿ íàøåãî ÷åëîâå÷åñêîãî ðîäà î ñàìîì ñåáå. Îíà ïîäâèãàåò íàñ íà ïîëíóþ ðåàëèçàöèþ ñîçèäàòåëüíûõ, òâîð÷åñ êèõ è ìîðàëüíûõ ñïîñîáíîñòåé, ïîäêðåïëåííóþ ðàâíîïðàâíûì ó÷àñòèåì ìóæ÷èí è æåíùèí. Îíà ìîãëà áû ïðåâðàòèòü XXI ñòî ëåòèå â ýïîõó ïîäëèííûõ ñâåðøåíèé è ìèðà. Ìû äîëæíû ïîñòîÿííî íàïîìèíàòü ñåáå îá ýòîé âåëèêîé âîçìîæíîñòè. Âìåñòî òîãî ÷òîáû äîïóñêàòü ñèòóàöèè, êîãäà ìíîãîîáðàçèå ðàñ è êóëüòóð ñòàíîâèòñÿ îãðàíè÷èâàþùèì ôàê- òîðîì â êîíòàêòàõ ìåæäó ëþäüìè â ðàçâèòèè, ìû äîëæíû ïåðåîðèåíòèðîâàòü íàøå ìûøëåíèå, óâèäåòü â òàêîì ìíîãîîáðàçèè ïîòåíöèàë âçàèìîîáîãàùåíèÿ è ïîíÿòü, ÷òî èìåííî âçàèìîïðî íèêíîâåíèå âåëèêèõ òðàäèöèé ÷åëîâå÷åñêîé äóõîâíîñòè îòêðû âàåò íàèëó÷øóþ ïåðñïåêòèâó äëÿ ïðîäîëæåíèÿ äóõîâíîé æèç íè ñàìîãî ÷åëîâåêà. Ñëèøêîì äîëãî òàêîå ìíîãîîáðàçèå âîñïðèíèìàåòñÿ íå êàê äàð, à êàê óãðîçà. È ñëèøêîì ÷àñòî ýòà óã ðîçà âûðàæàåòñÿ â ïðåçðèòåëüíîì îòíîøåíèè è êîíôëèêòàõ íà ðàñîâîé ïî÷âå, â èñêëþ÷åíèè, äèñêðèìèíàöèè è íåòåðïèìîñòè». Ýòó Äåêëàðàöèþ î âèäåíèè áóäóùåãî, èíèöèèðîâàííóþ Âåðõîâíûì êîìèññàðîì ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèè ïðîòèâ ðàñèçìà Ìýðè Ðîáèíñîí, ïðè ïàòðîíàæå Íåëüñîíà Ìàíäåëû, ïîäïèñàëè ðóêîâîäèòåëè 75 ñòðàí. ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÅ È ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÀÂÀ ÍÅÑÎÂÌÅÑÒÈÌÎÑÒÜ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÈ È ÐÀÑÈÇÌÀ Äîêëàä Âåðõîâíîãî êîìèññàðà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íà 58-é ñåññèè Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ÎÎÍ 7 ôåâðàëÿ 2002 ã . (Èçâëå÷åíèÿ) «[...]Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî áîðüáå ïðîòèâ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè ïîäòâåðäèëà, ÷òî äåìîêðàòèÿ íåîáõîäèìà äëÿ ýô ôåêòèâíîãî ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñèçìà è ñâÿçàííîé ñ íèì íåòåð ïèìîñòè è èõ ëèêâèäàöèè [...] Òåêóùèå òåíäåíöèè â îáëàñòè ðàñèçìà, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè, êîòîðûå óãðîæàþò äåìîêðàòèè [...] 18. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî íåäèñêðèìèíàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îä íèì èç îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, äèñêðèìèíàöèÿ ïî ïðèçíàêó ðàñû, öâåòà êîæè, ïîëà, ÿçûêà, ðå-
354 355 ëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ óáåæäåíèé, íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ èëè èíîãî ïîëîæåíèÿ ïî-ïðåæíå ìó ñîõðàíÿåòñÿ ïî÷òè â êàæäîé ñòðàíå ìèðà.  òå÷åíèå ïîñëåä íèõ ïÿòè ëåò â äîêëàäàõ Ñïåöèàëüíîãî äîêëàä÷èêà ïî ñîâðå ìåííûì ôîðìàì ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè ðàññìàòðèâàëèñü ñëó÷àè ïðî ÿâëåíèÿ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿ çàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè â îòíîøåíèè ÷åðíîêîæèõ, àðà áîâ, ìóñóëüìàí, åâðååâ, ðîìà, èììèãðàíòîâ è òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ. Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê óäåëèë îñîáîå âíèìàíèå äåÿ òåëüíîñòè íåîíàöèñòñêèõ îðãàíèçàöèé è îðãàíèçàöèé «áðèòî ãîëîâûõ», à òàêæå èñïîëüçîâàíèþ Èíòåðíåòà êàê ñðåäñòâà ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ðàçæèãàíèÿ ðàñîâîé íåíàâèñòè. Îí âûÿâèë íå êîòîðûå ïîâòîðÿþùèåñÿ ñèòóàöèè, êîòîðûå íåñîâìåñòèìû ñ äåìîêðàòèåé.  åãî äîêëàäàõ âíèìàíèå ñîñðåäîòî÷åíî, â ÷àñò íîñòè, íà ðàñèñòñêèõ ïîäõîäàõ è ôîðìèðîâàíèè íåãàòèâíûõ ñòåðåîòèïîâ ïðèìåíèòåëüíî ê íåêîòîðûì ãðóïïàì, ÷òî ïðèâî äèò ê èõ îò÷óæäåíèþ è ìàðãèíàëèçàöèè è â öåëîì óñèëèâàåò è óâåêîâå÷èâàåò íåðàâåíñòâî. Ïðåäñòàâèòåëè çàòðàãèâàåìûõ ãðóïï îñîáåííî óÿçâèìû â ñëó÷àå ïîñÿãàòåëüñòâà íà èõ ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü è äèñêðèìèíàöèè â îòïðàâëåíèè ïðàâîñó äèÿ. Îíè òàêæå ñòðàäàþò îò äèñêðèìèíàöèè â îáëàñòè æèëüÿ, îáðàçîâàíèÿ è çàíÿòîñòè, ÿâëÿþòñÿ îáúåêòàìè äèôôàìàöèè â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è îáúåêòàìè íåíàâèñòè â Èí òåðíåòå. Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê îáðàòèë îñîáîå âíèìàíèå íà ïðîäîëæàþùèå èìåòü ìåñòî ñëó÷àè ïðîÿâëåíèÿ ðåëèãèîçíîé íåòåðïèìîñòè, âêëþ÷àÿ ðàçðóøåíèå ðåëèãèîçíûõ ñèìâîëîâ è ìåñò îòïðàâëåíèÿ êóëüòà. Îí îòìåòèë, ÷òî òðóäíî îòäåëÿòü àêòû ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè îò àêòîâ ðåëèãèîçíîé íåòåðïèìîñòè, ïîñêîëüêó âñå îíè ìîãóò óñèëèâàòü èëè ïîîùðÿòü äðóã äðóãà. ×òî êàñàåòñÿ èììèãðàíòîâ è òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ, òî Ñïåöè àëüíûé äîêëàä÷èê çàÿâèë, ÷òî ïîâñþäó â ìèðå èììèãðàíòîâ ëåãêî ïðåâðàùàþò â êîçëà îòïóùåíèÿ è èñêóïèòåëüíóþ æåðòâó ýêîíîìè÷åñêèõ êðèçèñîâ èëè îòñóòñòâèÿ áåçîïàñíîñòè. Çà÷àñ òóþ íà íèõ âîçëàãàþò îòâåòñòâåííîñòü çà âñå ïðîèñõîäÿùèå â 356
îáùåñòâå áåäû.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ îíè ñòàíîâÿòñÿ îáúåêòàìè æåñòêèõ çàêîíîäàòåëüíûõ èëè èíñòèòóöèîíàëüíûõ îãðàíè ÷åíèé â äîïîëíåíèå ê ðàñèñòñêèì è êñåíîôîáíûì âûñêàçûâà íèÿì è àêòàì. [...] 23. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ [...] âûðàçèëà îáåñïîêîåííîñòü ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî ðàñèñòñêèå è êñåíîôîáíûå ïðîãðàììû âíîâü ïîëó÷àþò ïîëèòè÷åñêîå, ìîðàëüíîå è äàæå ïðàâîâîå ïðèçíàíèå ìíîãèìè ïóòÿìè, â òîì ÷èñëå ÷åðåç ïîñðåäñòâî íåêî òîðûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è îðãàíèçàöèé. Îíà îñóäèëà ïîëè òè÷åñêèå ïëàòôîðìû è îðãàíèçàöèè, îïèðàþùèåñÿ íà ðàñèçì èëè êñåíîôîáèþ, êàê íåñîâìåñòèìûå ñ äåìîêðàòè÷åñêîé, òðàíñ ïàðåíòíîé è ïîäîò÷åòíîé ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ. Êîíôåðåíöèÿ òàêæå ïîäòâåðäèëà, ÷òî ðàñèçì, ðàñîâàÿ äèñêðèìèíàöèÿ, êñåíîôîáèÿ è ñâÿçàííàÿ ñ íèìè íåòåðïèìîñòü, êîòîðûì ïîòâîð ñòâóåò ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàðóøå íèå ïðàâ ÷åëîâåêà è ìîãóò ïîñòàâèòü ïîä óãðîçó äðóæåñòâåí íûå îòíîøåíèÿ ìåæäó íàðîäàìè, ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó íàöè ÿìè è ìåæäóíàðîäíûé ìèð è áåçîïàñíîñòü. 24. Êîíôåðåíöèÿ ïîä÷åðêíóëà êëþ÷åâóþ ðîëü, êîòîðóþ ïî ëèòè÷åñêèå äåÿòåëè ìîãóò èãðàòü â áîðüáå ïðîòèâ òàêîãî çëà, êàê ðàñèçì, êñåíîôîáèÿ è ñâÿçàííàÿ ñ íèìè íåòåðïèìîñòü. Îíà ïðèçâàëà ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè ïðåäïðèíÿòü êîíêðåòíûå øàãè äëÿ ïîîùðåíèÿ ðàâåíñòâà, ñîëèäàðíîñòè è íåäèñêðèìèíàöèè. [...] Ïîëèòè÷åñêèå äåÿòåëè îáÿçàíû âîçäåðæèâàòüñÿ îò ïðîâî êàöèîííûõ âûñêàçûâàíèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèâîäèòü ê ðàñîâîé èëè èíîé äèñêðèìèíàöèè. Îíè íå âïðàâå íàæèâàòü ñåáå êàïèòàë íà ðàñèñòñêèõ èëè êñåíîôîáíûõ òåíäåíöèÿõ â îáùåñòâåí íîì ìíåíèè èëè îáùåñòâå ñ öåëüþ ïðèâëå÷åíèÿ ãîëîñîâ èçáè ðàòåëåé è íå âïðàâå çàêîííî íàçûâàòüñÿ ñòîðîííèêàìè èäåà ëîâ äåìîêðàòèè, åñëè îíè ïîäâåðãàþò îñòðàêèçìó èëè îøåëü ìîâûâàþò óÿçâèìûå ãðóïïû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíè íåñóò ïî çèòèâíûå îáÿçàòåëüñòâà âûñòóïàòü ñ ðåøèòåëüíûìè ïóáëè÷íû ìè çàÿâëåíèÿìè ïðîòèâ ðàñèçìà, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè, ïîñêîëüêó èõ ìîë÷àíèå ñîçäàåò âàêóóì, áëàãîïðèÿòñòâóþùèé ðîñòó ðàñèçìà è ñâÿçàííîé ñ íèì íåòåðïèìîñ- 357
òè. Êîíôåðåíöèÿ ïðèçâàëà ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è îðãàíèçàöèè ðàçðàáîòàòü äîáðîâîëüíûå êîäåêñû ïîâåäåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâà þùèå âíóòðåííèå äèñöèïëèíàðíûå ìåðû çà èõ íàðóøåíèå, ïðè çâàòü ñâîèõ ÷ëåíîâ âîçäåðæèâàòüñÿ îò ïóáëè÷íûõ çàÿâëåíèé è äåéñòâèé, ïîîùðÿþùèõ ðàñèçì, ðàñîâóþ äèñêðèìèíàöèþ, êñå íîôîáèþ è ñâÿçàííóþ ñ íèìè íåòåðïèìîñòü èëè ïîäñòðåêàþùèõ ê íèì. [...] Ïðåäëîæåíèÿ, îäîáðåííûå Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèåé ïî áîðüáå ïðîòèâ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ, ñîñòîÿâøàÿñÿ â Äóðáàíå, ðàñ ñìîòðåëà íåñêîëüêî àñïåêòîâ íåñîâìåñòèìîñòè ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè ñ äåìîêðàòèåé. Íèæå ïðèâîäÿòñÿ ðåçþìå ýòèõ ðåêîìåíäàöèé ïîä ñëåäóþùèìè çàãîëîâêàìè: ïðàâî è ïîëèòèêà; ãîñó äàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ; ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî; ñðåäñòâà ìàñ ñîâîé èíôîðìàöèè è îáðàçîâàíèå. Ïðàâî è ïîëèòèêà. [...] Îñíîâíûìè ôàêòîðàìè, ïðåïÿòñòâóþùèìè ïðåîäîëåíèþ ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè è äîñòèæå íèþ ðàñîâîãî ðàâåíñòâà, ÿâëÿþòñÿ íåõâàòêà ïîëèòè÷åñêîé âîëè, ñëàáîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà, îòñóòñòâèå èìïëåìåíòàöèîííûõ ñòðàòåãèé è êîíêðåòíûõ äåéñòâèé ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâ, à òàê æå ñîõðàíåíèå ðàñèñòñêèõ óáåæäåíèé è íåãàòèâíûõ ñòåðåîòèïîâ. Êîíôåðåíöèÿ íàñòîÿòåëüíî ïðèçâàëà ê âñåîáùåé ðàòèôèêàöèè ê 2005 ãîäó Ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, à òàêæå ê îòçûâó âñåõ îãîâîðîê. Îíà òàêæå ðåêîìåíäîâàëà ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ, ñóäåáíûõ, ðåãóëèðóþùèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíûõ ìåð íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíà öèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè è çàùèòû îò íèõ. Ê íèì îòíîñèòñÿ ïðèíÿòèå ñëåäóþùåãî: à) êîíñòèòóöèîíàëüíûõ, çàêîíîäàòåëüíûõ è àäìèíèñòðà òèâíûõ ìåð äëÿ ñîäåéñòâèÿ ðàâåíñòâó, âêëþ÷àÿ ðàññìîòðåíèå, èñïðàâëåíèå è îòìåíó íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è àä- 358 ìèíèñòðàòèâíûõ ïîëîæåíèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèâîäèòü ê äèñê ðèìèíàöèè; Ü) íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè, ïëàíîâ äåéñòâèé, çà êîíîäàòåëüñòâà è àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåð ïî áîðüáå ïðîòèâ ðà ñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè; ñ) çàêîíîäàòåëüíûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ñòðàòåãèé, à òàêæå äðóãèõ ïðåâåíòèâíûõ ìåð äëÿ çàùèòû îïðåäåëåííûõ ãðóïï òðóäÿùèõñÿ; d ) ýôôåêòèâíûõ ñòðàòåãèé è ïðî ãðàìì ïî ïðåäîòâðàùåíèþ è ïðèâëå÷åíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ïðîñòóïêè ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè è äðóãèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, âêëþ÷àÿ ïðåñëåäîâàíèå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ëèö, ñîâåðøèâøèõ òàêèå ïðîñòóïêè; è å) ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ëèê âèäàöèþ ðàñîâîé îðèåíòàöèè. [...] Ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ, ïîçâîëÿþùèå óðåãóëèðî âàòü ðàçíîãëàñèÿ ïîñðåäñòâîì äèàëîãà, òàêæå èãðàþò âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè çàùèòû ïðàâ óÿçâèìûõ ãðóïï. Êîíôåðåíöèÿ ðåêîìåíäîâàëà ñîçäàâàòü è óêðåïëÿòü óæå ñóùåñòâóþùèå íåçàâèñèìûå íàöèîíàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ â öåëÿõ áîðüáû ïðî òèâ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè è îêàçàíèÿ ïîìîùè æåðòâàì. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî. Êîíôåðåíöèÿ òàêæå ïðèçíàëà îñíîâîïîëàãàþùóþ ðîëü, êîòîðóþ ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî èã ðàåò â áîðüáå ïðîòèâ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíî ôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè è â ñòèìóëèðîâàíèè îáùåñòâåííîé çàèíòåðåñîâàííîñòè. Îíà ïðèçíàëà ðîëü íåïðà âèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ðàçâèòèè îáðàçîâàíèÿ, â îáëàñ òè ïðàâ ÷åëîâåêà è â ïîâûøåíèè îñâåäîìëåííîñòè îá óêàçàííûõ ÿâëåíèÿõ. Îíà òàêæå îòìåòèëà, ÷òî ñîäåéñòâèå îáåñïå÷å íèþ áîëåå âûñîêîé ñòåïåíè âçàèìíîãî óâàæåíèÿ è äîâåðèÿ ìåæ äó ðàçëè÷íûìè ãðóïïàìè âíóòðè îáùåñòâà äîëæíî áûòü îáùåé, Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Ñðåäñòâà ìàññîâîé èí ôîðìàöèè, áóäü òî àóäèîâèçóàëüíûå, ýëåêòðîííûå èëè ïå÷àò íûå, èãðàþò âàæíóþ ðîëü â äåìîêðàòè÷åñêèõ îáùåñòâàõ. Ïðè çíàâàÿ ïîçèòèâíûé âêëàä, âíîñèìûé ÑÌÈ â áîðüáó ïðîòèâ 359 ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè, Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ñ ñîæàëåíèåì îòìåòèëà, ÷òî íåêîòîðûå ÑÌÈ, ñîçäàâàÿ íåâåðíîå ïðåäñòàâëåíèå îá óÿçâèìûõ ãðóïïàõ è îòäåëüíûõ ëèöàõ, â ÷àñòíîñòè ìèãðàí òàõ è áåæåíöàõ, è ôîðìèðóÿ íåãàòèâíûå ñòåðåîòèïû, ñïîñîá ñòâóþò ðàñïðîñòðàíåíèþ â îáùåñòâå êñåíîôîáèè è ðàñèñòñêèõ íàñòðîåíèé è â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïîîùðÿþò íàñèëèå ñî ñòî ðîíû ðàñèñòñêè íàñòðîåííûõ ëèö è ãðóïï. Âñåìèðíàÿ êîíôå ðåíöèÿ âûðàçèëà îñîáóþ îçàáî÷åííîñòü â ñâÿçè ñ èñïîëüçîâàíèåì Èíòåðíåòà äëÿ ïðîïàãàíäû ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìè íàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè. Êîíôåðåíöèÿ òàêæå îòìåòèëà âîçìîæíîñòü íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ ýòî ãî íà äåòåé è ìîëîäåæü, èìåþùèõ äîñòóï ê ðàçæèãàþùèì íåíà âèñòü ñàéòàì. Îíà íàñòîÿòåëüíî ïðèçâàëà ãîñóäàðñòâà, â ÷àñò íîñòè, ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ïðèíÿòèÿ ñëåäóþùèõ ìåð îä íîâðåìåííî ñ äåéñòâèÿìè ïî îáåñïå÷åíèþ ïðàâà íà ñâîáîäó ìíåíèé è èõ ñâîáîäíîå âûðàæåíèå: à) ïîîùðåíèå ïðîâàéäåðîâ Èíòåðíåò-óñëóã ê ðàçðàáîòêå äîáðîâîëüíûõ ýòè÷åñêèõ êîäåê ñîâ ïîâåäåíèÿ è ìåð ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè, ïîðîæäàþùåé ðàñèçì, êñåíîôî áèþ è èíûå ôîðìû íåòåðïèìîñòè; Ü) ïðèíÿòèå è ïðèìåíåíèå íàäëåæàùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ öåëüþ ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâà íèÿ ëèö, èñïîëüçóþùèõ èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè äëÿ ðàçæèãàíèÿ ðàñîâîé íåíàâèñòè èëè ïîäñòðåêàòåëüñòâà ê íàñèëèþ; ñ) èñïîëüçîâàíèå è óêðåïëåíèå ìåæäóíà ðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà äëÿ ïðèíÿòèÿ îòâåòíûõ ìåð â ñâÿçè ñ òàêèì ïðèîáðåòàþùèì âñå áîëüøèå ìàñøòàáû ÿâëåíèåì, êàê ðàñïðîñòðàíåíèå ÷åëîâåêîíåíàâèñòíè÷åñêèõ âûñêàçûâàíèé è ðàñèñòñêèõ ìàòåðèàëîâ ñ ïîìîùüþ ÑÌÈ; è d ) èçó÷åíèå ñïîñî áîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ïîçèòèâíûé âêëàä ýòèõ òåõíîëîãèé ìîã áû áûòü óâåëè÷åí ïóòåì ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè î ïðèìåðàõ ýôôåêòèâíîé ïðàêòèêè áîðüáû ñ ðàñèçìîì, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèåé, êñåíîôîáèåé è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìî ñòüþ. 38. Îáðàçîâàíèå. Íåâîçìîæíî ïåðåîöåíèòü âàæíóþ ðîëü îá ðàçîâàíèÿ â îáåñïå÷åíèè èíôîðìèðîâàííîñòè è ïîîùðåíèè óâà æåíèÿ è òåðïèìîñòè â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè è áîðüáû ñ íèìè. Ñòîèò íàïîìíèòü, ÷òî ñòàòüÿ 13 Ìåæäóíàðîä íîãî ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ ãëàñèò, ÷òî îáðàçîâàíèå äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî íà ïîëíîå ðàç âèòèå ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè è ñîçíàíèÿ åå äîñòîèíñòâà è äîëæ íî óêðåïëÿòü óâàæåíèå ê ïðàâàì ÷åëîâåêà è îñíîâíûì ñâîáîäàì. Îíî äîëæíî äàòü âîçìîæíîñòü âñåì áûòü ïîëåçíûìè ó÷àñòíèêà ìè ñâîáîäíîãî îáùåñòâà è ñïîñîáñòâîâàòü âçàèìîïîíèìàíèþ, òåðïèìîñòè è äðóæáå ìåæäó âñåìè íàöèÿìè è âñåìè ðàñîâûìè, ýòíè÷åñêèìè è ðåëèãèîçíûìè ãðóïïàìè. Ñòàòüÿ 7 Ìåæäóíàðîä íîé êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè îáÿçûâàåò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè «ïðèíÿòü íåìåäëåííûå è ýô ôåêòèâíûå ìåðû, â ÷àñòíîñòè, â îáëàñòÿõ ïðåïîäàâàíèÿ, âîñïè òàíèÿ, êóëüòóðû è èíôîðìàöèè, ñ öåëüþ áîðüáû ñ ïðåäðàññóäêà ìè, âåäóùèìè ê ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, ïîîùðåíèÿ âçàèìîïî íèìàíèÿ, òåðïèìîñòè è äðóæáû ìåæäó íàöèÿìè è ðàñîâûìè è ýòíè÷åñêèìè ãðóïïàìè...». Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ, ñîñòîÿâøà ÿñÿ â Äóðáàíå, âíîâü ïîä÷åðêíóëà íå òîëüêî âàæíîñòü äîñòóïà ê îáðàçîâàíèþ áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè, íî òàêæå è ðîëü îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà â áîðüáå ñ ðàñèçìîì, ðà ñîâîé äèñêðèìèíàöèåé, êñåíîôîáèåé è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåð ïèìîñòüþ è â óêðåïëåíèè âçàèìîïîíèìàíèÿ ìåæäó âñåìè êóëü òóðàìè è öèâèëèçàöèÿìè [...]» ÐÅØÅÍÈß ÁÓÄÀÏÅØÒÑÊÎÃÎ ÑÀÌÌÈÒÀ ÑÁÑÅ 1994 ã . (Èçâëå÷åíèå) «[...] Òåðïèìîñòü è íåäèñêðèìèíàöèÿ 25. Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè îñóæäàþò ïðîÿâëåíèÿ íåòåðïèìîñòè, îñîáåííî - àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà, ðàñèçìà, øîâè íèçìà, êñåíîôîáèè è àíòèñåìèòèçìà, è áóäóò îêàçûâàòü äàëü- 361 íåéøåå ñîäåéñòâèå ýôôåêòèâíûì ìåðàì, íàïðàâëåííûì íà èõ èñêîðåíåíèå. [...] Îíè áóäóò ñòðåìèòüñÿ óêðåïèòü èëè ïðèíÿòü íàäëåæàùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íà ýòîò ñ÷åò è îñóùåñòâëÿòü íå îáõîäèìûå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ ñó ùåñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ïðåäîò âðàòèòü ïðîÿâëåíèÿ ýòèõ ÿâëåíèé. Îíè òàêæå ïîä÷åðêèâàþò, ÷òî äåéñòâèÿ ïî áîðüáå ñ ýòèìè ÿâëåíèÿìè äîëæíû ðàññìàòðèâàòü ñÿ êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ïîëèòèêè è ïðîñâåùåíèÿ, îðèåíòèðîâàí íûõ íà èíòåãðàöèþ. Îíè îñóæäàþò âñå ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåí íûå â öåëÿõ òàê íàçûâàåìîé ýòíè÷åñêîé ÷èñòêè, è áóäóò ïðîäîëæàòü ^îêàçûâàòü ýôôåêòèâíóþ ïîääåðæêó íàõîäÿùåìóñÿ â Ãààãå Ìåæäóíàðîäíîìó òðèáóíàëó ïî âîåííûì ïðåñòóïëåíèÿì äëÿ áûâøåé Þãîñëàâèè. Îíè ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàþò ïðèíÿòûé Ñîâåòîì Åâðîïû ïëàí äåéñòâèé â îòíîøåíèè ðàñèçìà, êñåíîôîáèè, àíòèñåìèòèçìà è íåòåðïèìîñòè. Ïðåäïðèíèìàÿ äàëüíåéøèå øàãè â ñâåòå Âíîâü ïîäòâåðæäàÿ ñâîå îáÿçàòåëüñòâî îáåñïå÷èâàòü [...] 29. Îíè ïîñòàíîâèëè, ÷òî äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ íàäëå æàùèå ìåðû äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñèñòñêèõ âûëàçîê è äðóãèõ íàñèëüñòâåííûõ ïðîÿâëåíèé íåòåðïèìîñ òè â îòíîøåíèè ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ è èõ ñåìåé. 30. Îíè âíîâü ïîäòâåðæäàþò ñâîå îñóæäåíèå âñåõ àêòîâ äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó ðàñû, öâåòà êîæè è ýòíè÷åñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, à òàêæå íåòåðïèìîñòè è êñåíîôîáèè â îòíîøå íèè ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ âíóòðåííèì çàêîíî äàòåëüñòâîì è ìåæäóíàðîäíûìè îáÿçàòåëüñòâàìè îíè áóäóò è âïðåäü ïðåäïðèíèìàòü ýôôåêòèâíûå ìåðû â ýòîé îáëàñòè [...]» ÊÎÌÈÒÅÒÀ ÌÈÍÈÑÒÐΠÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀÌ-Ó×ÀÑÒÍÈÊÀÌ ÏÎ ÂÎÏÐÎÑÀÌ ÐÀÇÆÈÃÀÍÈß ÍÅÍÀÂÈÑÒÈ Ïðèíÿòà Êîìèòåòîì ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû 1997 ã . íà 607-ì çàñåäàíèè çàìåñòèòåëåé ìèíèñòðîâ (Èçâëå÷åíèÿ) «[...] Íàïîìèíàÿ, ÷òî Âåíñêàÿ Äåêëàðàöèÿ âûðàçèëà ãëóáî êóþ îçàáî÷åííîñòü ïî ïîâîäó ïðîèñõîäÿùåãî â íàñòîÿùåå âðå ìÿ âîçðîæäåíèÿ ðàñèçìà, êñåíîôîáèè è àíòèñåìèòèçìà à òàê æå ðàçâèòèÿ àòìîñôåðû íåòåðïèìîñòè, ñîäåðæàëà îáÿçàòåëüñòâà âåñòè áîðüáó ñî âñåìè èäåîëîãèÿìè, ïîëèòè÷åñêèì óñòàíîâ êàìè è ïðàêòè÷åñêèìè ìåòîäàìè, ÿâëÿþùèìè ñîáîé ðàçæèãàíèå ðàñîâîé íåíàâèñòè, íàñèëèÿ è äèñêðèìèíàöèè, òàêæå ñ ëþáûìè äåéñòâèÿìè è âûñêàçûâàíèÿìè, ñïîñîáíûìè óñèëèòü âçàèìíûå îïàñåíèÿ è íàïðÿæåííîñòü ìåæäó ãðóïïàìè íàñåëå íèÿ, èìåþùèìè ðàçëè÷íûå ðàñîâûå, ýòíè÷åñêèå, íàöèîíàëüíûå, ðåëèãèîçíûå èëè ñîöèàëüíûå êîðíè; ïîäòâåðæäàÿ ñâîþ ãëóáîêóþ ïðèâåðæåííîñòü ïðèíöèïàì ñâî áîäû ñàìîâûðàæåíèÿ è èíôîðìàöèè [...]; îñóæäàÿ â äóõå Âåíñêîé Äåêëàðàöèè è Äåêëàðàöèè î, ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå [...] âñå ôîðìû ñàìîâûðàæåíèÿ, ðàçæèãàþùèå ðàñîâóþ íåíàâèñòü, êñåí îôîáèþ, àíòèñåìèòèçì è âñå ôîðìû íåòåðïèìîñòè, ïîñêîëüêó îíè ïîäðûâàþò áåçîïàñíîñòü äåìîêðàòèè, êóëüòóðíåå åäèíñòâî è ïëþðàëèçì; [...] áóäó÷è óâåðåííûìè â íåîáõîäèìîñòè ñîâìåùåíèÿ áîðüáû ïðîòèâ ðàñèçìà è íåòåðïèìîñòè ñ çàùèòîé ñâîáîäû ñàìîâûðà æåíèÿ âî èçáåæàíèå óãðîçû ïîäðûâà äåìîêðàòèè; [...] ðåêîìåíäóåò ïðàâèòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ (1) ïðèíÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ïî áîðüáå ïðîòèâ ðàçæèãà íèÿ íåíàâèñòè íà îñíîâàíèè ïðèíöèïîâ, çàëîæåííûõ Äàííîé ðåêîìåíäàöèåé [...]
362 363 ¦ [...] Ïðåäëàãàåìûå íèæå ïî òåêñòó ïðèíöèïû ïðèìåíÿþòñÿ ê ñëó÷àÿì ðàçæèãàíèÿ íåíàâèñòè, â ïåðâóþ î÷åðåäü - ðàçæèãàíèÿ íåíàâèñòè ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè.  öåëÿõ ïðèìåíåíèÿ óêàçàííûõ ïðèíöèïîâ òåðìèí «ðàçæè ãàíèå íåíàâèñòè» òðàêòóåòñÿ êàê ïîíÿòèå, ïîêðûâàþùåå âñå ôîðìû ñàìîâûðàæåíèÿ, êîòîðûå âêëþ÷àþò ðàñïðîñòðàíåíèå, ïðîâîöèðîâàíèå, ñòèìóëèðîâàíèå èëè îïðàâäàíèå ðàñîâîé íå íàâèñòè, êñåíîôîáèè, àíòèñåìèòèçìà èëè äðóãèõ âèäîâ íåíàâèñòè íà îñíîâå íåòåðïèìîñòè, âêëþ÷àÿ íåòåðïèìîñòü â âèäå àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà èëè ýòíîöåíòðèçìà, äèñêðèìèíà öèè è âðàæäåáíîñòè â îòíîøåíèè ìåíüøèíñòâ, ìèãðàíòîâ è ëèö ñ ýìèãðàíòñêèìè êîðíÿìè. Ïðèíöèï 1 Ïðàâèòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, îðãàíû âëàñòè è ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ íàöèîíàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî óðîâíåé, à òàêæå îôèöèàëüíûå ëèöà íåñóò îñîáóþ îòâåòñòâåííîñòü â ïëàíå ïðîÿâëåíèÿ ñäåðæàííîñòè â îòíîøå íèè çàÿâëåíèé, â ïåðâóþ î÷åðåäü ïåðåä ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè, êîòîðûå ìîãóò áûòü îáîñíîâàííî âîñïðèíÿòû êàê ðàçæèãàíèå íåíàâèñòè èëè êàê âûñêàçûâàíèÿ, ñïîñîáíûå âîç äåéñòâîâàòü â èíòåðåñàõ ëåãèòèìèçàöèè, ðàñïðîñòðàíåíèÿ èëè ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàñîâîé íåíàâèñòè, êñåíîôîáèè, àíòèñåìèòèçìà èëè äðóãîé ôîðìû äèñêðèìèíàöèè èëè íåíàâèñòè, îñíîâàí íûõ íà íåòåðïèìîñòè. Òàêèå çàÿâëåíèÿ äîëæíû áûòü çàïðåùå íû è ïîäâåðãíóòû ïóáëè÷íîìó îñóæäåíèþ âî âñåõ ñëó÷àÿõ èõ ñîâåðøåíèÿ. [...] Ïðèíöèï 7 - æóðíàëèñòñêîå îñâåùåíèå âîïðîñîâ ðàñèçìà, êñåíîôîáèè, àíòèñåìèòèçìà è äðóãèõ ôîðì íåòåðïèìîñòè ïîëíîñòüþ çàùè ùåíî ñòàòüåé 10, ÷àñòü 1, Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî òîëüêî â ñîîòâåòñòâèè ñ óñ ëîâèÿìè, óêàçàííûìè â ÷àñòè 2 óêàçàííîé ñòàòüè [...]» ÄÅÊËÀÐÀÖÈß È ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ ÂÎÑÏÈÒÀÍÈß ÃÐÀÆÄÀÍ Â ÄÓÕÅ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÈ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ ÎÑÎÇÍÀÍÈÈ ÈÌÈ ÑÂÎÈÕ ÏÐÀÂ È ÎÁßÇÀÍÍÎÑÒÅÉ Ïðèíÿòà Êîìèòåòîì ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû. Ñòðàñáóðã, 2000 ã . (Èçâëå÷åíèÿ) «Êîìèòåò ìèíèñòðîâ ïî ñëó÷àþ 50-é ãîäîâùèíû Ñîâåòà Åâðîïû, íàïîìèíàÿ î ìèññèè [...] ïî ñîçäàíèþ áîëå«å ñâîáîäíîãî, âíîâü ïîäòâåðæäàÿ ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü äóõîâíûì è ìî ðàëüíûì öåííîñòÿì, ÿâëÿþùèìñÿ ïîäëèííûì èñòî÷íèêîì èí äèâèäóàëüíîé ñâîáîäû, ïîëèòè÷åñêîãî ïëþðàëèçìà è âåðõîâåí ñòâà ïðàâà, è òåì ïðèíöèïàì, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò îñíîâó ëþáîé ïîäëèííîé äåìîêðàòèè, 4) ïîä÷åðêèâàÿ ïåðâîñòåïåííóþ ðîëü Êîíâåíöèè î çàùèòå [...] 6) ïîä÷åðêèâàÿ íåîòëîæíûé õàðàêòåð áîëåå ãëóáîêîãî îñîçíàíèÿ è ïîíèìàíèÿ êàæäûì ñâîèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñ öåëüþ ðàçâèòèÿ ó êàæäîãî ñïîñîáíîñòè îñóùåñòâëÿòü ýòè ïðà âà è óâàæàòü ïðàâà äðóãèõ, 7) ïîä÷åðêèâàÿ îñíîâîïîëàãàþùóþ ðîëü âîñïèòàíèÿ â öå ëÿõ áîëåå àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ âñåõ è êàæäîãî â äåìîêðàòè÷åñêîé æèçíè íà âñåõ óðîâíÿõ: ìåñòíîì, ðåãèîíàëüíîì è íàöèîíàëü íîì, [...] 9) âûðàæàÿ îçàáî÷åííîñòü ðîñòîì íàñèëèÿ, êñåíîôîáèè, ðàñèçìà àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà è ðåëèãèîçíîé íåòåðïèìîñòè êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ãëàâíóþ óãðîçó äëÿ óêðåïëåíèÿ
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ìèðà è äåìîêðàòèè êàê íà íàöèîíàëüíîì, òàê è íà ìåæäóíà ðîäíîì óðîâíÿõ [...], [...] 13) ñ÷èòàåò, ÷òî íåîáõîäèìî ïðåäïðèíÿòü äîïîëíèòåëü íûå äåéñòâèÿ â öåëÿõ ñîçäàíèÿ ñèñòåìû âîñïèòàíèÿ â äóõå äåìîêðàòè÷åñêîé ãðàæäàíñòâåííîñòè (íà óñòîé÷èâîé îñíîâå) íà âñåõ óðîâíÿõ è âî âñåõ îáëàñòÿõ [...] [...]  ðàìêàõ Ïðîãðàììû âíèìàíèå áóäåò ñîñðåäîòî÷åíî íà ñëåäóþùèõ êîíêðåòíûõ âîïðîñàõ: Ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè äåìîêðàòè÷åñêîé ãðàæäàíñòâåí íîñòè â åå ïîëèòè÷åñêîì, ïðàâîâîì, êóëüòóðíîì è ñîöèàëüíîì àñïåêòàõ* Ïðàâà ÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ èõ ñîöèàëüíûé àñïåêò è îáÿ çàòåëüñòâî êàæäîãî óâàæàòü ïðàâà äðóãèõ. Âçàèìîñâÿçü ìåæäó ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè, à òàêæå îáùèå îáÿçàííîñòè â öåëÿõ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ñîöèàëüíîé èçî ëÿöèè, ìàðãèíàëèçàöèè, ãðàæäàíñêîé àïàòèè, íåòåðïèìîñòè è íàñèëèþ F ...1» ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ «ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÓÑÒÀÍÎÂÎÊ ÒÎËÅÐÀÍÒÍÎÃÎ ÑÎÇÍÀÍÈß È ÏÐÎÔÈËÀÊÒÈÊÀ ÝÊÑÒÐÅÌÈÇÌÀ  ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌ ÎÁÙÅÑÒÂÅ» íà 2001-2005 ãîäû Óòâåðæäåíà ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25 àâãóñòà 2001 ã . ¹ 629 (Èçâëå÷åíèÿ) «7. Ñîäåðæàíèå ïðîáëåìû è îáîñíîâàíèå åå ðåøåíèÿ ïðîãðàììíûìè ìåòîäàìè Ñòàíîâëåíèå îòêðûòîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Ðîññèè, ïðîäîëæåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåôîðì äîëæíî îïèðàòüñÿ íà øèðîêóþ îáùåñòâåííóþ ïîääåðæêó, êîíñîëèäàöèþ îáùåñòâà.  ñîîòâåòñòâèè ñ Äåêëàðàöèåé ïðèíöèïîâ òîëåðàíòíîñòè (ÞÍÅÑÊÎ, 1995) òîëåðàíòíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê öåííîñòü è 366 ñîöèàëüíàÿ íîðìà ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ïðîÿâëÿþùàÿñÿ â ïðàâå áûòü ðàçëè÷íûìè âñåõ èíäèâèäîâ ãðàæäàíñêîãî îáùå ñòâà; îáåñïå÷åíèè óñòîé÷èâîé ãàðìîíèè ìåæäó ðàçëè÷íûìè êîíôåññèÿìè, ïîëèòè÷åñêèìè, ýòíè÷åñêèìè è äðóãèìè ñîöè àëüíûìè ãðóïïàìè; óâàæåíèè ê ðàçíîîáðàçèþ ðàçëè÷íûõ ìè ðîâûõ êóëüòóð, öèâèëèçàöèé è íàðîäîâ; ãîòîâíîñòè ê ïîíèìà íèþ è ñîòðóäíè÷åñòâó ñ ëþäüìè, ðàçëè÷àþùèìèñÿ ïî âíåøíîñò è, ÿçûêó, óáåæäåíèÿì, îáû÷àÿì è âåðîâàíèÿì.  äåêëàðàöèè, [...] ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî êîíñòðóêòèâíîå âçàèìîäåéñòâèå ñîöè àëüíûõ ãðóïï, èìåþùèõ ðàçëè÷íûå öåííîñòíûå, ðåëèãèîçíûå è ïîëèòè÷åñêèå îðèåíòèðû, ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî íà îñíîâå âûðàáîòêè íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ è íàâûêîâ ìåæêóëüò óðíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Ôîðìèðîâàíèå óñòàíîâîê òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ è ïîâåäåíèÿ, âåðîòåðïèìîñòè è ìèðîëþáèÿ ïðîôèëàêòèêà ðàçëè÷íûõ âèäîâ ýêñòðåìèçìà è ïðîòèâîäåéñòâèÿ èìåþò äëÿ ìíîãîíàöèîíàëüíîé Ðîññèè îñîáóþ àêòóàëüíîñòü. Ýòî îáóñëîâëåíî ñîõðàíÿþùåéñÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòüþ â îáùåñòâå, ïðîäîëæàþùèìèñÿ ìåæýòíè÷åñêèìè è ìåæêîíôåñ ñèîíàëüíûìè êîíôëèêòàìè, ïîïûòêàìè èñïîëüçîâàíèå ýòèõ êîíôëèêòîâ äëÿ ñìåíû ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà, ðîñòîì ñåïàðà òèçìà è íàöèîíàëüíîãî ýêñòðåìèçìà, ÿâëÿþùèõñÿ ïðÿìîé óã ðîçîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Íàèáîëåå ðåëüåôíî âñå ýòî ïðîÿâè ëîñü íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå, âî âñïëåñêàõ êñåíîôîáèè, ôàøèçìà, ôàíàòèçìà è ôóíäàìåíòàëèçìà. Ýòè ÿâëåíèÿ â êðàéíèõ ôîðìàõ ñâîåãî ïðîÿâëåíèÿ íàõîäÿò âûðàæåíèå â òåððîðèçìå, êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü óñèëèâàåò äåñòðóêòèâíûå ïðîöåññû â îáùåñòâå. Àíàëèç ýòèõ ïðîöåññîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè: ñóùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû îá ùåñòâåííûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâà þùèõ ñòàíîâëåíèå ïðèíöèïà òîëåðàíòíîñòè; ðàçðàáîòêè äåéñòâåííûõ ìåð è ìåõàíèçìîâ âíåäðåíèÿ ñîöè àëüíûõ íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ â ñîöèàëüíóþ ïðàêòèêó è ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýêñòðåìèçìó, âçàèìîäåé ñòâèÿ ñî ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè è èõ ïîääåð æêè äëÿ ïåðåîðèåíòàöèè ñ ïðîòèâîäåéñòâèÿ äåñòðóêòèâ- 367 íûì ïðîöåññàì â ôîðìå êîíòðïðîïàãàíäû íà àêòèâíóþ ðàáîòó ïî îïåðåæåíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ êðèçèñîâ; èñïîëüçîâàíèÿ â ïîëíîé ìåðå âîçìîæíîñòåé îòå÷åñòâåí íîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ïðè ðåøåíèè çàäà÷ ôîðìèðî âàíèÿ óñòàíîâîê òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ ó ìîëîäåæè ïðîôèëàêòèêè íàöèîíàëèçìà è ýêñòðåìèçìà, óìåíüøåíèÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îñíîâ Ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ ìåð ïî ôîðìèðîâàíèþ òîëåðàíòíîñòè è ïðîôèëàêòèêå ýêñòðåìèçìà â ðîññèéñêîì îáùåñòâå ÿâëÿþòñÿ êîìïëåêñíîé çàäà÷åé, òðåáóþ ùåé ñêîîðäèíèðîâàííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ãîñóäàð ñòâåííîé âëàñòè, îïîðû íà îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ. Êîìï ëåêñíûé õàðàêòåð ýòîé çàäà÷è îáóñëîâèë íåîáõîäèìîñòü ñîçäà íèÿ ñïåöèàëüíîé Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû äëÿ åå ðå øåíèÿ. Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ôîðìèðîâàíèå óñòàíî âîê òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ è ïðîôèëàêòèêà ýêñòðåìèçìà â ðîñ ñèéñêîì îáùåñòâå» íà 2001-2005 ãîäû (äàëåå èìåíóåìàÿ - Ïðî ãðàììà) ïðîäîëæàåò è ðàçâèâàåò ñêëàäûâàâøèåñÿ âåêàìè ãóìà íèñòè÷åñêèå òðàäèöèè ðîññèéñêîãî îáùåñòâà. 2. Öåëè è çàäà÷è Ïðîãðàììû; ñðîêè è ýòàïû ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû Öåëüþ Ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå è âíåäðåíèå â ñîöèàëüíóþ ïðàêòèêó íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ, îïðåäå ëÿþùèõ óñòîé÷èâîñòü ïîâåäåíèÿ â îáùåñòâå îòäåëüíûõ ëè÷íî ñòåé è ñîöèàëüíûõ ãðóïï â ðàçëè÷íûõ ñèòóàöèÿõ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè êàê îñíîâû ãðàæäàíñêîãî ñîãëàñèÿ â äåìîêðà òè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå. Äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííîé öåëè ïðåäïîëàãàåò ðåøåíèå ñëå äóþùèõ çàäà÷: 1) ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ êîìïëåêñà ýôôåêòèâíûõ ìåð è ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè ôîðìèðîâàíèÿ ó ãðàæäàí òîëåðàíòíî- ãî ïîâåäåíèÿ, ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýêñòðåìèçìó «ñíèæåíèÿ ñîöèàëüíî- ïñèõîëîãè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè â îáùåñòâå. 2) Ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ìåòîäîâ è ìå ðèíãà, äèàãíîñòèêè è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñ êîé ñèòóàöèè â ñòðàíå, îöåíêè ðèñêîâ è ïîñëåäñòâèé äåñòðóê òèâíûõ ïðîöåññîâ â îáùåñòâå; 3) ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ñèñòåìû ìåð , ñòèìóëèðóþùèõ ò îëåðàíòíîå ïîâåäåíèå, ïðîòèâîäåéñòâóÿ ýêñòðåìèçìó âî âñåõ - ðàçðàáîòêà ñèñòåìû ó÷åáíûõ ïðîãðàìì, äëÿ âñåõ ñòóïåíåé è ôîðì îáðàçîâàíèÿ; - ðàçðàáîòêà ýôôåêòèâíûõ ñîöèîêóëüòóðíûõ òåõíîëîãèé ðàñïðîñòðàíåíèÿ íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ è ïðîòè âîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûì âèäàì ýêñòðåìèçìà, ýòíîôîáèè è êñåíîôîáèè; - ðàçðàáîòêà ìåòîäè÷åñêîé è íîðìàòèâíîé áàçû â îáëàñòè ïðîôèëàêòèêè ýêñòðåìèçìà, âíåäðåíèÿ â ñîöèàëüíóþ ïðàêòèê ó íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ; - ðåàëèçàöèÿ êîìïëåêñà ìåð ïî íàëàæèâàíèþ è ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ìåæýòíè÷åñêî ãî è ìåæêîíôåññèîíàëüíîãî äèàëîãîâ. 3. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû Ïðîãðàììà ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü øåäøèå â ñîöèàëüíîé ïðàêòèêå íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ , âîçìîæíîñòü ýôôåêòèâíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðîÿâëåíèÿì ýêñòðåìèçìà â îáùåñòâå, ãèáêîãî îïåðåæàþùåãî ðåàãèðîâàíèÿ íà èçáèåíèå ñîöèàëüíî- ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â Ðîññèè è ñîçäà íèå îñíîâû äëÿ ñíèæåíèÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì, îñíîâ íûìè íàïðàâëåíèÿìè ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ: 1) íàó÷íî-àíàëèòè÷åñêîå: - ðàçðàáîòêà ìåòîäè÷åñêèõ îñíîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýêñòðåìèçìó è ôîðìèðîâàíèÿ òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ â ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå;
368 369 ðàçðàáîòêà ìåòîäîâ äèàãíîñòèêè, ýêñïåðòèçû è ìîíèòî ðèíãà ïðîÿâëåíèé ýêñòðåìèçìà â îáùåñòâå è ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè; ðàçðàáîòêà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ óñòðàíå íèÿ ýêñòðåìèñòñêèõ íàñòðîåíèé â ìàññîâîì ñîçíàíèè; 2) ïðîïàãàíäà è êîíòðïðîïàãàíäà: - èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè äëÿ ðàñêðûòèÿ àíòèîáùåñòâåííîé ïðèðîäû ýêñòðåìèçìà â ðàçëè÷íûõ åãî ôîðìàõ; - ïðîâåäåíèå ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ïóáëèêàöèé, òåëå- è ðàäèîïðîãðàìì, ïðîâîöèðóþùèõ ðàçæè ãàíèå íàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé ðîçíè; - èçäàíèå ïóáëèöèñòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ñòàíîâëåíèþ òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ, ñíèæåíèþ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè â îáùåñòâå; 3) îáðàçîâàòåëüíî-ìåòîäè÷åñêîå: ñîçäàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûõ íà ôîðìèðîâàíèå òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ, âåðîòåðïèìîñòè è îáó÷åíèå ìåæêóëüòóðíîìó äèàëîãó, â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ âñåõ óðîâíåé; ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ñïåöèàëüíûõ òðåíèíãîâ â ó÷ðåæ äåíèÿõ ïî ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ â ñôåðå ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé, ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæà ùèõ, à òàêæå ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ ïðàâîïîðÿäêà; 4) íîðìàòèâíîå, ìåòîäè÷åñêîå è îðãàíèçàöèîííîå: ðàçðàáîòêà ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ è ñîçäàíèå óñëîâèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ïóáëèêàöèé è ïåðåäà÷ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ðàçðàáîòêà íîâûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðî ãðàìì, âêëþ÷àÿ èíòåðàêòèâíûå ñðåäñòâà îáó÷åíèÿ è èãðû; ðàçðàáîòêà çàêîíîäàòåëüñòâà, íàïðàâëåííîãî íà ôîðìè ðîâàíèå òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ, íà áîðüáó ñ ïðîÿâëå íèÿìè ýêñòðåìèçìà, íàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé íåòåð ïèìîñòè; ðàçðàáîòêà ìåõàíèçìîâ îêàçàíèÿ ïîìîùè æåðòâàì ýêñò ðåìèçìà, àãðåññèè, áåæåíöàì è âûíóæäåííûì ïåðåñåëåí öàì; ðàçðàáîòêà ìåõàíèçìîâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ìåæ Ïðîãðàììà ïðåäïîëàãàåò øèðîêîå ó÷àñòèå â åå ðåàëèçàöèè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è èíûõ îðãàíèçàöèé, ðàçäåëÿþùèõ ïðèíöèïû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, îñíîâàííîãî íà ïðèíöèïå òîëåðàíòíîñòè . Êðîìå òîãî, ó÷èòûâàÿ ìåæäóíàðîäíûé õàðàêòåð ïðîáëåìû è íàëè÷èå ó ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà çíà÷èòåëüíîãî îïûòà â åå ðå øåíèè, â Ïðîãðàììå âûäåëåíû â îòäåëüíóþ ãðóïïó ìåðîïðèÿòèÿ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó, âêëþ÷àÿ ïîëíîìàñø òàáíîå ó÷àñòèå Ðîññèè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðî ãðàììàõ è èíèöèàòèâàõ. 4. Ñèñòåìà ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé Ïðîãðàììà ñîñòîèò èç ñëåäóþùèõ ïîäïðîãðàìì: ïîäïðîãðàììà «Ëè÷íîñòü», âêëþ÷àþùàÿ ðàçðàáîòêó è âíå äðåíèå â ñèñòåìó îáðàçîâàíèÿ âñåõ ñòóïåíåé ïðîãðàìì è ó÷åá íûõ ìàòåðèàëîâ, âîñïèòûâàþùèõ ïîäðàñòàþùåå ïîêîëåíèå â äóõå òîëåðàíòíîñòè; ðàçâèòèå ìåõàíèçìîâ ñòðàõîâàíèÿ êàê ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà êîíñòðóèðîâàíèÿ ìîòèâàöèè áåçîïàñíîñ òè ïîâåäåíèÿ, âûðàáàòûâàþùèõ íîðìû ñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ, õàðàêòåðíûå äëÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà; Âàø êîììåíòàðèé î êíèãåÎáðàòíî â ðàçäåë ñîöèîëîãèÿ
Ñì. òàêæå
ÄÅÊËÀÐÀÖÈß ÏÐÀ ÐÅÁÅÍÊÀ ÊÎÍÂÅÍÖÈß Î ÏÐÀÂÀÕ ÐÅÁÅÍÊÀ áèáëèîòåêà ïåäàãîãà è ïñèõîëîãà Êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí - Ýëåêòðîííàÿ Áèáëèîòåêà ïîëèòîëîãèè Êîí È. Ñîöèîëîãè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ Äèàëåêòèêà ðàçâèòèÿ íàöèé - Ýëåêòðîííàÿ Áèáëèîòåêà ïñèõîëîãèè Ìàéåðñ Ä. Ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ Ïðåäðàññóäêè ñõîäñòâà è ðàçëè÷èÿ îíëàéí áèáëèîòåêà ïñèõîëîãà Ìàéåðñ Ä. Èçó÷àåì ñîöèàëüíóþ ïñèõîëîãèþ - ýëåêòðîííàÿ áèáëèîòåêà ïñèõîëîãèè |
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