Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Òîëåðàíòíîñòü

(ñáîðíèê ðåä. Ì÷åäëîâ Ì.)

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Ïðèëîæåíèå 1. Ìåæäóíàðîäíûå è îòå÷åñòâåííûå äîêóìåíòû î òîëåðàíòíîñòè

 

ÄÅÊËÀÐÀÖÈß Î ËÈÊÂÈÄÀÖÈÈ ÂÑÅÕ ÔÎÐÌ

ÍÅÒÅÐÏÈÌÎÑÒÈ È ÄÈÑÊÐÈÌÈÍÀÖÈÈ

ÍÀ ÎÑÍÎÂÅ ÐÅËÈÃÈÈ ÈËÈ ÓÁÅÆÄÅÍÈÉ

Ïðèíÿòà Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ 25 íîÿáðÿ 1981 ã .

«Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ,

ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî [...] äîñòîèíñòâî è ðàâåíñòâî ïðèñóùè êàæäîìó ÷åëîâåêó è ÷òî âñå ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû îáÿçàëèñü ïðåäïðèíèìàòü ñîâìåñòíûå è ñàìîñòîÿòåëüíûå äåéñòâèÿ â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé äëÿ ñîäåéñòâèÿ è ïîîùðåíèÿ âñåîáùåãî óâàæåíèÿ è ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä äëÿ âñåõ, áåç ðàçëè÷èÿ ðàñû, ïîëà, ÿçûêà èëè ðåëèãèè,

ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà è â ìåæäóíàðîäíûõ ïàêòàõ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà ïðîâîçã ëàøàþòñÿ ïðèíöèïû íåäèñêðèìèíàöèè è ðàâåíñòâà ïåðåä çàêî íîì è ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè, ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé,

ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî èãíîðèðîâàíèå è íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, â ÷àñòíîñòè ïðàâà íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè, ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé ëþáîãî ðîäà, ÿâëÿþòñÿ ïðÿìî èëè êîñâåííî ïðè÷èíîé âîéí è òÿæåëûõ ñòðàäàíèé ÷åëîâå÷å ñòâà, îñîáåííî êîãäà îíè ñëóæàò ñðåäñòâîì èíîñòðàííîãî âìå-

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øàòåëüñòâà âî âíóòðåííèå äåëà äðóãèõ ãîñóäàðñòâ è ïðèâîäÿò ê ðàçæèãàíèþ íåíàâèñòè ìåæäó íàðîäàìè è ãîñóäàðñòâàìè,

ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî ðåëèãèÿ èëè óáåæäåíèÿ ÿâëÿ þòñÿ äëÿ êàæäîãî, êòî èõ ïðèäåðæèâàåòñÿ, îäíèì èç îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ èõ æèçíè è ÷òî ñâîáîäó ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé ñëå äóåò ïîëíîñòüþ ñîáëþäàòü è ãàðàíòèðîâàòü,

ñ÷èòàÿ âàæíûì ñîäåéñòâîâàòü ïîíèìàíèþ, òåðïèìîñòè è óâàæåíèþ â âîïðîñàõ ñâîáîäû ðåëèãèè è óáåæäåíèé [...],

áóäó÷è óáåæäåíà â òîì, ÷òî ñâîáîäà ðåëèãèè èëè óáåæäå íèé äîëæíà òàêæå ñîäåéñòâîâàòü äîñòèæåíèþ öåëåé âñåîáùåãî ìèðà, ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè è äðóæáû ìåæäó íàðîäàìè è ëèêâèäàöèè èäåîëîãèé è ïðàêòèêè êîëîíèàëèçìà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè,

îòìå÷àÿ ñ óäîâëåòâîðåíèåì ïðèíÿòèå íåñêîëüêèõ è âñòóï ëåíèå â ñèëó íåêîòîðûõ êîíâåíöèé [...] î ëèêâèäàöèè ðàçëè÷íûõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè,

áóäó÷è îáåñïîêîåíà ïðîÿâëåíèÿìè íåòåðïèìîñòè è íàëè÷èåì äèñêðèìèíàöèè â âîïðîñàõ ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé, âñå åùå íàáëþäàþùèìèñÿ â íåêîòîðûõ ðàéîíàõ ìèðà,

ïðåèñïîëíåííàÿ ðåøèìîñòè ïðèíÿòü âñå íåîáõîäèìûå ìåðû ê ñêîðåéøåé ëèêâèäàöèè òàêîé íåòåðïèìîñòè âî âñåõ åå ôîð ìàõ è ïðîÿâëåíèÿõ è ïðåäóïðåæäàòü äèñêðèìèíàöèþ íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé è áîðîòüñÿ ñ íåé,

ïðîâîçãëàøàåò íàñòîÿùóþ Äåêëàðàöèþ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì íåòåðïèìîñòè è äèñêðèìèíàöèè íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé:

Ñòàòüÿ 1

1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè. Ýòî ïðàâî âêëþ÷àåò ñâîáîäó èìåòü ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ ëþáîãî ðîäà ïî ñâîåìó âûáîðó è ñâîáîäó èñïîâåäî âàòü ñâîþ ðåëèãèþ è âûðàæàòü óáåæäåíèÿ êàê åäèíîëè÷íî, òàê è ñîîáùà ñ äðóãèìè, ïóáëè÷íûì èëè ÷àñòíûì ïîðÿäêîì, â îòïðàâëåíèè êóëüòà, âûïîëíåíèè ðåëèãèîçíûõ è ðèòóàëüíûõ îá ðÿäîâ è ó÷åíèé.


•  Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ ïðèíóæäåíèþ, óìàëÿþ ùåìó åãî ñâîáîäó èìåòü ðåëèãèþ èëè óáåæäåíèÿ ïî ñâîåìó âû
áîðó.

•  Ñâîáîäà èñïîâåäîâàòü ðåëèãèþ èëè âûðàæàòü óáåæäå íèÿ ïîäëåæèò ëèøü îãðàíè÷åíèÿì, óñòàíîâëåííûì çàêîíîì è
íåîáõîäèìûì äëÿ îõðàíû îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ïîðÿä êà, çäîðîâüÿ è ìîðàëè, ðàâíî êàê è îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä
äðóãèõ ëèö.

Ñòàòüÿ 2

•  Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ äèñêðèìèíàöèè íà îñíî âå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé ñî ñòîðîíû ëþáîãî ãîñóäàðñòâà, ó÷ðåæäåíèÿ, ãðóïïû ëèö èëè îòäåëüíûõ ëèö.

•   öåëÿõ íàñòîÿùåé Äåêëàðàöèè âûðàæåíèå «íåòåðïè ìîñòü è äèñêðèìèíàöèÿ íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé» îç íà÷àåò ëþáîå ðàçëè÷èå, èñêëþ÷åíèå, îãðàíè÷åíèå èëè ïðåäïî÷ òåíèå, îñíîâàííîå íà ðåëèãèè èëè óáåæäåíèÿõ è èìåþùåå öå ëüþ èëè ñëåäñòâèåì óíè÷òîæåíèå èëè óìàëåíèå ïðèçíàíèÿ,
ïîëüçîâàíèÿ èëè îñóùåñòâëåíèÿ íà îñíîâå ðàâåíñòâà ïðàâ ÷å ëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä.

Ñòàòüÿ 3

1. Äèñêðèìèíàöèÿ ëþäåé íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé ÿâëÿåòñÿ îñêîðáëåíèåì äîñòîèíñòâà ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè è îòðèöàíèåì ïðèíöèïîâ Óñòàâà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è îñóæäàåòñÿ êàê íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, ïðîâîçãëàøåííûõ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëî âåêà è ïîäðîáíî èçëîæåííûõ â ìåæäóíàðîäíûõ ïàêòàõ î ïðà âàõ ÷åëîâåêà, è êàê ïðåïÿòñòâèå äëÿ äðóæåñòâåííûõ è ìèðíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè.

Ñòàòüÿ 4

1. Âñå ãîñóäàðñòâà äîëæíû ïðèíèìàòü ýôôåêòèâíûå ìåðû Äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé â ïðèçíàíèè, îñóùåñòâëåíèè è ðåàëèçà-


 


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öèè ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä âî âñåõ îáëàñòÿõ ãðàæ äàíñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è êóëüòóðíîé æèçíè.

2. Âñå ãîñóäàðñòâà ïðèëàãàþò âñå óñèëèÿ ïî ïðèíÿòèþ èëè îòìåíå çàêîíîäàòåëüñòâà, êîãäà ýòî íåîáõîäèìî, äëÿ çàïðåùå íèÿ ëþáîé ïîäîáíîé äèñêðèìèíàöèè, à òàêæå äëÿ ïðèíÿòèÿ âñåõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ïî áîðüáå ïðîòèâ íåòåðïèìîñòè íà îñíî âå ðåëèãèè èëè èíûõ óáåæäåíèé â äàííîé îáëàñòè.

Ñòàòüÿ 5

•  Ðîäèòåëè èëè, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, çàêîííûå îïå êóíû ðåáåíêà èìåþò ïðàâî îïðåäåëÿòü îáðàç æèçíè â ðàìêàõ
ñåìüè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîåé ðåëèãèåé èëè óáåæäåíèÿìè, à òàê
æå èñõîäÿ èç íðàâñòâåííîãî âîñïèòàíèÿ, êîòîðîå, ïî èõ ìíå íèþ, äîëæåí ïîëó÷èòü ðåáåíîê.

•  Êàæäûé ðåáåíîê èìååò ïðàâî íà äîñòóï ê îáðàçîâàíèþ â
îáëàñòè ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ æåëàíèÿìè
åãî ðîäèòåëåé èëè, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó÷àÿõ, çàêîííûõ îïå êóíîâ è íå ïðèíóæäàåòñÿ ê îáó÷åíèþ â îáëàñòè ðåëèãèè èëè
óáåæäåíèé âîïðåêè æåëàíèÿì åãî ðîäèòåëåé èëè çàêîííûõ îïå êóíîâ, ïðè÷åì ðóêîâîäÿùèì ïðèíöèïîì ÿâëÿþòñÿ èíòåðåñû
ðåáåíêà.

•  Ðåáåíîê îãðàæäàåòñÿ îò ëþáîé ôîðìû äèñêðèìèíàöèè
íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé. Îí äîëæåí âîñïèòûâàòüñÿ â
äóõå ïîíèìàíèÿ, òåðïèìîñòè, äðóæáû ìåæäó íàðîäàìè, ìèðà è
âñåîáùåãî áðàòñòâà, óâàæåíèÿ ê ñâîáîäå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé äðóãèõ ëþäåé, à òàêæå ñ ïîëíûì îñîçíàíèåì òîãî, ÷òî åãî
ýíåðãèÿ è ñïîñîáíîñòè äîëæíû áûòü ïîñâÿùåíû ñëóæåíèþ íà
áëàãî äðóãèõ ëþäåé.

•  Åñëè ðåáåíîê íå íàõîäèòñÿ íà ïîïå÷åíèè ñâîèõ ðîäèòå
ëåé èëè çàêîííûõ îïåêóíîâ, òî ïðèíèìàþòñÿ äîëæíûì îáðà çîì âî âíèìàíèå âûðàæàåìàÿ èìè âîëÿ èëè ëþáûå ïðîÿâëåíèÿ
èõ âîëè â âîïðîñàõ ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé, ïðè÷åì ðóêîâîäÿ ùèì ïðèíöèïîì ÿâëÿþòñÿ èíòåðåñû ðåáåíêà.


5. Ïðàêòèêà ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé, â êîòîðûõ âîñïèòû âàåòñÿ ðåáåíîê, íå äîëæíà íàíîñèòü óùåðáà íè åãî ôèçè÷åñêî ìó èëè óìñòâåííîìó çäîðîâüþ, íè åãî ïîëíîìó ðàçâèòèþ, ñ ñî áëþäåíèåì ïóíêòà 3 ñòàòüè 1 íàñòîÿùåé Äåêëàðàöèè.

Ñòàòüÿ 6

1.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 1 íàñòîÿùåé Äåêëàðàöèè è ñîáëþäåíèåì ïîëîæåíèé ïóíêòà 3 ñòàòüè 1 ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñ ëè, ñîâåñòè, ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé âêëþ÷àåò, â ÷àñòíîñòè, ñëå äóþùèå ñâîáîäû:

•  îòïðàâëÿòü êóëüòû èëè ñîáèðàòüñÿ â ñâÿçè ñ ðåëèãèåé èëè
óáåæäåíèÿìè è ñîçäàâàòü è ñîäåðæàòü ìåñòà äëÿ ýòèõ öåëåé;

•  ñîçäàâàòü è ñîäåðæàòü ñîîòâåòñòâóþùèå áëàãîòâîðèòåëü íûå èëè ãóìàíèòàðíûå ó÷ðåæäåíèÿ;

•  ïðîèçâîäèòü, ïðèîáðåòàòü è èñïîëüçîâàòü â ñîîòâåòñòâó þùåì îáúåìå íåîáõîäèìûå ïðåäìåòû è ìàòåðèàëû, ñâÿçàííûå
ñ ðåëèãèîçíûìè îáðÿäàìè èëè îáû÷àÿìè èëè óáåæäåíèÿìè;

d ) ïèñàòü, âûïóñêàòü è ðàñïðîñòðàíÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå
ïóáëèêàöèè â îáëàñòÿõ;

•  âåñòè ïðåïîäàâàíèå ïî âîïðîñàì ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé
â ìåñòàõ, ïîäõîäÿùèõ äëÿ ýòèõ öåëåé;

•  èñïðàøèâàòü è ïîëó÷àòü îò îòäåëüíûõ ëèö è îðãàíèçà öèé äîáðîâîëüíûå ôèíàíñîâûå è èíûå ïîæåðòâîâàíèÿ;

•  ãîòîâèòü, íàçíà÷àòü, èçáèðàòü èëè íàçíà÷àòü ïî ïðàâó
íàñëåäîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðóêîâîäèòåëåé ñîãëàñíî ïî òðåáíîñòÿì è íîðìàì òîé èëè èíîé ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé;

h ) ñîáëþäàòü äíè îòäûõà è îòìå÷àòü ïðàçäíèêè è îòïðàâ ëÿòü îáðÿäû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäïèñàíèÿìè ðåëèãèè è óáåæ äåíèÿìè;

i ) óñòàíàâëèâàòü è ïîääåðæèâàòü ñâÿçè ñ îòäåëüíûìè ëèöàìè è îáùèíàìè â îáëàñòè ðåëèãèè è óáåæäåíèé íà íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ.


 


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Ñòàòüÿ 7

Ïðàâà è ñâîáîäû, ïðîâîçãëàøåííûå â íàñòîÿùåé Äåêëàðà öèè, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â íàöèîíàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû êàæäûé ÷åëîâåê ìîã ïîëüçîâàòüñÿ òàêèìè ïðà âàìè è ñâîáîäàìè íà ïðàêòèêå.

Ñòàòüÿ 8

Íè÷òî â íàñòîÿùåé Äåêëàðàöèè íå äîëæíî èñòîëêîâûâàòü ñÿ â ñìûñëå îãðàíè÷åíèÿ èëè îòõîäà îò ëþáîãî ïðàâà, êàê îíî îïðåäåëåíî âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà è â ìåæäó íàðîäíûõ ïàêòàõ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà».

ÂÑÅÌÈÐÍÀß ÊÎÍÔÅÐÅÍÖÈß ÏÎ ÏÐÀÂÀÌ ×ÅËÎÂÅÊÀ I ÂÅÍÑÊÀß ÄÅÊËÀÐÀÖÈß È ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ ÄÅÉÑÒÂÈÉ

Ïðèíÿòà â Âåíå â èþíå 1993 ã .

(Èçâëå÷åíèÿ)

«[...] 15. Óâàæåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä áåç êàêîãî áû òî íè áûëî ðàçëè÷èÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùåé 1 íîðìîé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Ñêîðåéøåå è ïîëíîå èñêîðåíåíèå âñåõ ôîðì ðàñèçìà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷ ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà. Ïðàâèòåëüñòâàì ñëåäóåò ïðèíèìàòü ýôôåêòèâíûå ìåðû äëÿ èõ ïðåäîòâðàùåíèÿ è áîðüáû ñ íèìè. Ê ãðóïïàì, ó÷ðåæäåíèÿì, ìåæïðàâèòåëüñòâåííûì è íåïðàâèòåëüñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, à òàêæå ê ÷àñòíûì ëèöàì îáðàùàåòñÿ íàñòîÿòåëüíûé I ïðèçûâ àêòèâèçèðîâàòü óñèëèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ ñîòðóäíè÷åñòâà 1 è êîîðäèíàöèè èõ äåÿòåëüíîñòè â áîðüáå ñ ýòèì çëîì [...] [...] Â. Ðàâåíñòâî, äîñòîèíñòâî è òåðïèìîñòü


1. Ðàñèçì, ðàñîâàÿ äèñêðèìèíàöèÿ, êñåíîôîáèÿ è äðóãèå ôîðìû íåòåðïèìîñòè

[...] 19. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ðàññìàò ðèâàåò ëèêâèäàöèþ ðàñèçìà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, â ÷àñò íîñòè â èõ èíñòèòóöèîíàëèçèðîâàííûõ ôîðìàõ, òàêèõ, êàê àïàðòåèä èëè âûòåêàþùèå èç íåãî äîêòðèíû ðàñîâîãî ïðåâîñõîäñòâà èëè èñêëþ÷èòåëüíîñòè, èëè ñîâðåìåííûå ôîðìû è ïðîÿâëåíèÿ ðàñèçìà, â êà÷åñòâå ïåðâîî÷åðåäíîé öåëè ìåæäóíàðîäíîãî ñîîá ùåñòâà è ãëîáàëüíîé ïðîãðàììû ïîîùðåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà [...]

•  Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íàñòîÿòåëü
íî ïðèçûâàåò âñå ïðàâèòåëüñòâà ïðèíÿòü áåçîòëàãàòåëüíûå ìåðû
è ðàçðàáîòàòü äåéñòâåííóþ ïîëèòèêó ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âñåõ
ôîðì è ïðîÿâëåíèé ðàñèçìà, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè
íåòåðïèìîñòè è ïî áîðüáå ñ íèìè ïóòåì ïðèíÿòèÿ, â ñëó÷àå íå îáõîäèìîñòè, ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, âêëþ÷àÿ
ìåðû óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, è ñîçäàíèÿ íàöèîíàëüíûõ
ó÷ðåæäåíèé ïî áîðüáå ñ òàêèìè ÿâëåíèÿìè.

•  Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðèâåòñòâó åò ðåøåíèå Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íàçíà÷èòü Ñïåöèàëü íîãî äîêëàä÷èêà ïî âîïðîñàì î ñîâðåìåííûõ ôîðìàõ ðàñèçìà,
ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íå
òåðïèìîñòè. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà òàê
æå îáðàùàåòñÿ êî âñåì ãîñóäàðñòâàì - ó÷àñòíèêàì Ìåæäóíà ðîäíîé êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè ñ ïðèçûâîì ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ñäåëàòü çàÿâëåíèå
ñîãëàñíî ñòàòüå 14 ýòîé êîíâåíöèè.

•  Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðèçûâàåò
âñå ïðàâèòåëüñòâà ïðèíÿòü âñå íàäëåæàùèå ìåðû â öåëÿõ áîðüáû
ñ íåòåðïèìîñòüþ è ñâÿçàííûì ñ íåé íàñèëèåì íà ïî÷âå ðåëèãèè
èëè óáåæäåíèé, âêëþ÷àÿ ïðàêòèêó äèñêðèìèíàöèè æåíùèí è
îñêâåðíåíèÿ ìåñò îòïðàâëåíèÿ ðåëèãèîçíûõ êóëüòîâ, èñõîäÿ èç
ïðèçíàíèÿ òîãî, ÷òî êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó
ìûñëè, ñîâåñòè, âûðàæåíèÿ ñâîåãî ìíåíèÿ è ðåëèãèè. Êîíôåðåí öèÿ òàêæå ïðåäëàãàåò âñåì ãîñóäàðñòâàì ðåàëèçîâàòü íà ïðàêòè-


 


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êå ïîëîæåíèÿ Äåêëàðàöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì íåòåðïèìîñ òè è äèñêðèìèíàöèè íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé.

•  Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïîä÷åðêè âàåò, ÷òî âñå ëèöà, ñîâåðøàþùèå èëè ñàíêöèîíèðóþùèå ñîâåð øåíèå ïðåñòóïíûõ àêòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ýòíè÷åñêîé ÷èñòêîé, íå ñóò èíäèâèäóàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü è îòâå÷àþò çà òàêèå íà ðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è ÷òî ìåæäóíàðîäíîìó ñîîáùåñòâó ñëå äóåò ïðèëîæèòü âñå óñèëèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê ñóäó âñåõ, êòî íåñåò þðèäè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü çà òàêèå íàðóøåíèÿ.

•  Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïðèçûâàåò âñå ãîñóäàðñòâà â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå ïðèíÿòü íåçàìåä ëèòåëüíûå ìåðû äëÿ áîðüáû ñ ïðàêòèêîé ýòíè÷åñêîé ÷èñòêè ñ öåëüþ åå ñêîðåéøåãî ïðåêðàùåíèÿ. Æåðòâû îòâðàòèòåëüíîé ïðàêòèêè ýòíè÷åñêîé ÷èñòêè èìåþò ïðàâî íà ñîîòâåòñòâóþùèå è ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû [...]

[...] 82. Ïðàâèòåëüñòâàì, ïðè ñîäåéñòâèè ìåæïðàâèòåëü ñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, íàöèîíàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è íåïðàâè òåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ñëåäóåò ñîäåéñòâîâàòü ðàñøèðåíèþ îñâåäîìëåííîñòè â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è âçàèìíîé òåðïè ìîñòè. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïîä÷åðêèâàåò çíà÷åíèå àêòèâèçàöèè Âñåìèðíîé êàìïàíèè ïî èíôîðìèðîâàíèþ îáùåñòâåííî ñòè â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðîâîäèìîé Îðãàíèçàöèåé Îáúå äèíåííûõ Íàöèé. Èì íàäëåæèò íà÷àòü ïðîöåññ îáó÷åíèÿ â îá ëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è îêàçûâàòü ýòîìó ïðîöåññó ïîääåðæêó, à òàêæå îðãàíèçîâàòü ýôôåêòèâíîå ðàñïðîñòðàíåíèå â îáùåñòâå èíôîðìàöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà [...]»

ÄÅÊËÀÐÀÖÈß ÏÐÈÍÖÈÏÎÂ ÒÎËÅÐÀÍÒÍÎÑÒÈ

Ïðèíÿòà íà 28-é ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 16 íîÿáðÿ 1995 ã .

«Ãîñóäàðñòâà - ÷ëåíû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî âîïðîñàì îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû, ñîáðàâøèåñÿ â


Ïàðèæå íà äâàäöàòü âîñüìóþ ñåññèþ Ãåíåðàëüíîé êîíôåðåí öèè 25 îêòÿáðÿ - 16 íîÿáðÿ 1995 ã .,

Ïðåàìáóëà

ïàìÿòóÿ î òîì, ÷òî Óñòàâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íà öèé ãëàñèò: «Ìû, íàðîäû Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ïðåèñïîëíåí íûå ðåøèìîñòè èçáàâèòü ãðÿäóùèå ïîêîëåíèÿ îò áåäñòâèé âîé íû […] âíîâü óòâåðäèòü âåðó â îñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà, â äîñòîèíñòâî è öåííîñòü ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè [...] è â ýòèõ öåëÿõ ïðîÿâëÿòü òåðïèìîñòü è æèòü âìåñòå, â ìèðå äðóã ñ äðóãîì, êàê äîáðûå ñîñåäè»,

íàïîìèíàÿ, ÷òî [...] «ìèð äîëæåí áàçèðîâàòüñÿ íà èíòåëëåêòóàëüíîé è íðàâñòâåííîé ñîëèäàðíîñòè ÷åëîâå÷åñòâà»,

íàïîìèíàÿ òàêæå, ÷òî âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëî âåêà ïðîâîçãëàøàåòñÿ, ÷òî «êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè» (ñòàòüÿ 18), «íà ñâîáîäó óáåæäåíèé è íà ñâîáîäíîå âûðàæåíèå èõ» (ñòàòüÿ 19) è ÷òî îáðàçîâàíèå «Äîëæíî ñîäåéñòâîâàòü âçàèìîïîíèìàíèþ, òåðïèìîñòè è äðóæáå ìåæäó âñåìè íàðîäàìè, ðàñîâûìè è ðåëèãèîçíûìè ãðóïïàìè» (ñòàòüÿ 26),

ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ñîîòâåòñòâóþùèå ìåæäóíàðîäíûå àêòû, â òîì ÷èñëå:

•  Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ,

•  Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ,

•  Ìåæäóíàðîäíóþ êîíâåíöèþ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðà ñîâîé äèñêðèìèíàöèè,

•  Êîíâåíöèþ î ïðåäóïðåæäåíèè ïðåñòóïëåíèé ãåíîöèäà è íàêàçàíèè çà íåãî,

•  Êîíâåíöèþ î ïðàâàõ ðåáåíêà,

•  Êîíâåíöèþ 1951 ã . î ñòàòóñå áåæåíöåâ, à òàêæå Ïðîòîêîë 1967 ã ., êàñàþùèéñÿ ñòàòóñà áåæåíöåâ, à òàêæå ðåãèîíàëüíûå ïðàâîâûå àêòû â ýòîé îáëàñòè,

- Êîíâåíöèþ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí,


 


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•  Êîíâåíöèþ ïðîòèâ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëî âå÷íûõ è óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêà çàíèÿ,

•  Äåêëàðàöèþ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì íåòåðïèìîñòè è äèñ êðèìèíàöèè íà îñíîâå ðåëèãèè èëè óáåæäåíèé,

-Äåêëàðàöèþ î ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê íàöèîíàëüíûì èëè ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì,

-Äåêëàðàöèþ î ìåðàõ ïî ëèêâèäàöèè ìåæäóíàðîäíîãî òåð ðîðèçìà,

- Âåíñêóþ äåêëàðàöèþ è Ïðîãðàììó äåéñòâèé âñåìèðíîé
êîíôåðåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà,

- Äåêëàðàöèþ è Ïðîãðàììó äåéñòâèé, ïðèíÿòûå íà Âñåìèð íîé âñòðå÷å íà âûñøåì óðîâíå â èíòåðåñàõ ñîöèàëüíîãî ðàçâè òèÿ, ñîñòîÿâøåéñÿ â Êîïåíãàãåíå,

•  Äåêëàðàöèþ ÞÍÅÑÊÎ î ðàñå è ðàñîâûõ ïðåäðàññóäêàõ,

•  Êîíâåíöèþ è Ðåêîìåíäàöèþ ÞÍÅÑÊÎ î áîðüáå ñ äèñê ðèìèíàöèåé â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ,

ïàìÿòóÿ î öåëÿõ òðåòüåãî Äåñÿòèëåòèÿ äåéñòâèé ïî áîðüáå ïðîòèâ ðàñèçìà è ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, Äåñÿòèëåòèÿ îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è Ìåæäóíàðîäíîãî äåñÿòèëåòèÿ êîðåííûõ íàðîäîâ ìèðà,

ó÷èòûâàÿ ðåêîìåíäàöèè ðåãèîíàëüíûõ êîíôåðåíöèé, [...] à òàêæå âûâîäû è ðåêîìåíäàöèè äðóãèõ êîíôåðåíöèé è ñîâåùà íèé, îðãàíèçîâàííûõ ãîñóäàðñòâàìè - ÷ëåíàìè ïî ïðîãðàììå Ãîäà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ïîñâÿùåííîãî òîëå ðàíòíîñòè,

èñïûòûâàÿ ÷óâñòâî òðåâîãè â ñâÿçè ñ ó÷àñòèâøèìèñÿ â ïîñ ëåäíåå âðåìÿ àêòàìè íåòåðïèìîñòè, íàñèëèÿ, òåððîðèçìà, êñå íîôîáèè, àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà, ðàñèçìà, àíòèñåìèòèç ìà, îò÷óæäåíèÿ, ìàðãèíàëèçàöèè è äèñêðèìèíàöèè ïî îòíîøå íèþ ê íàöèîíàëüíûì, ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì, áåæåíöàì, ðàáî÷èì-ìèãðàíòàì è ñîöèàëüíî íàèìåíåå çàùèùåííûì ãðóïïàì â îáùåñòâàõ, à òàêæå àêòàìè íàñèëèÿ è çàïóãèâàíèÿ â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ ëèö, îñóùåñòâ ëÿþùèõ ñâîå ïðàâî íà ñâîáîäó ìíåíèé è âûðàæåíèå óáåæäå-

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íèé, ïðåäñòàâëÿþùèìè óãðîçó äåëó óêðåïëåíèÿ ìèðà è äåìîê ðàòèè íà íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ,

îáðàùàÿ îñîáîå âíèìàíèå íà îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâ-÷ëå íîâ ðàçâèâàòü è îáåñïå÷èâàòü óâàæåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä äëÿ âñåõ áåç ðàçëè÷èÿ ïî ïðèçíàêó ðàñû, ïîëà, ÿçû êà, íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, ðåëèãèè èëè ñîñòîÿíèÿ çäî ðîâüÿ, è áîðîòüñÿ ñ ïðîÿâëåíèÿìè èíòîëåðàíòíîñòè,

ïðèíèìàþò è òîðæåñòâåííî ïðîâîçãëàøàþò íàñòîÿùóþ Äåêëàðàöèþ ïðèíöèïîâ òîëåðàíòíîñòè,

ïðåèñïîëíåííûå ðåøèìîñòè ñäåëàòü âñå íåîáõîäèìîå äëÿ óòâåð æäåíèÿ èäåàëîâ òîëåðàíòíîñòè â îáùåñòâå, ïîñêîëüêó òîëåðàí òíîñòü ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî âàæíåéøèì ïðèíöèïîì, íî è íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ìèðà è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâè òèÿ âñåõ íàðîäîâ, ìû çàÿâëÿåì ñëåäóþùåå:

Ñòàòüÿ 1 - Ïîíÿòèå òåðïèìîñòè

•  Òåðïèìîñòü îçíà÷àåò óâàæåíèå, ïðèíÿòèå è ïðàâèëüíîå
ïîíèìàíèå áîãàòîãî ìíîãîîáðàçèÿ êóëüòóð íàøåãî ìèðà, ôîðì
ñàìîâûðàæåíèÿ è ïðîÿâëåíèå ÷åëîâå÷åñêîé èíäèâèäóàëüíîñòè.
Åé ñïîñîáñòâóþò çíàíèÿ, îòêðûòîñòü, îáùåíèå è ñâîáîäà ìûñ
ëè, ñîâåñòè è óáåæäåíèé. Òåðïèìîñòü - ýòî åäèíñòâî â ìíîãîîá ðàçèè. Ýòî íå òîëüêî ìîðàëüíûé äîëã, íî è ïîëèòè÷åñêàÿ è ïðà âîâàÿ ïîòðåáíîñòü. Òåðïèìîñòü - ýòî òî, ÷òî äåëàåò âîçìîæ íûì äîñòèæåíèå ìèðà è âåäåò îò êóëüòóðû âîéíû ê êóëüòóðå ìèðà.

•  Òåðïèìîñòü - ýòî íå óñòóïêà, ñíèñõîæäåíèå èëè ïîòâîðñòâî. Òåðïèìîñòü – ýòî, ïðåæäå âñåãî àêòèâíîå îòíîøåíèå, ôîð ìèðóåìîå íà îñíîâå ïðèçíàíèÿ óíèâåðñàëüíûõ ïðàâ è îñíîâ íûõ ñâîáîä ÷åëîâåêà. Íè ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ òåðïèìîñòü íå ìîæåò ñëóæèòü îïðàâäàíèåì ïîñÿãàòåëüñòâ íà ýòè îñíîâíûå öåííîñòè. Òåðïèìîñòü äîëæíû ïðîÿâëÿòü îòäåëüíûå ëèöà, ãðóï ïû è ãîñóäàðñòâà.

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•  Òåðïèìîñòü - ýòî îáÿçàííîñòü ñïîñîáñòâîâàòü óòâåðæ äåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà, ïëþðàëèçìà, äåìîêðàòèè è òîðæåñòâó
ïðàâà. Òåðïèìîñòü - ýòî ïîíÿòèå, îçíà÷àþùåå îòêàç îò äîãìà òèçìà, îò àáñîëþòèçàöèè èñòèíû è óòâåðæäàþùåå íîðìû, óñòàíîâëåííûå â ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòàõ â îáëàñòè ïðàâ
÷åëîâåêà.

•  Ïðîÿâëåíèå òåðïèìîñòè, êîòîðîå ñîçâó÷íî óâàæåíèþ
ïðàâ ÷åëîâåêà, íå îçíà÷àåò òåðïèìîãî îòíîøåíèÿ ê ñîöèàëüíîé
íåñïðàâåäëèâîñòè, îòêàçà îò ñâîèõ èëè óñòóïêè ÷óæèì óáåæäåíèÿì. Îíî îçíà÷àåò, ÷òî êàæäûé ñâîáîäåí ïðèäåðæèâàòüñÿ ñâîèõ óáåæäåíèé è ïðèçíàåò òàêîå æå ïðàâî çà äðóãèìè. Îíî îçíà ÷àåò ïðèçíàíèå òîãî, ÷òî ëþäè ïî ñâîåé ïðèðîäå ðàçëè÷àþòñÿ
ïî âíåøíåìó âèäó, ïîëîæåíèþ, ðå÷è, ïîâåäåíèþ è öåííîñòÿì è
îáëàäàþò ïðàâîì æèòü â ìèðå è ñîõðàíÿòü ñâîþ èíäèâèäóàëü íîñòü. Ýòî òàêæå îçíà÷àåò, ÷òî âçãëÿäû îäíîãî ÷åëîâåêà íå ìî
ãóò áûòü íàâÿçàíû äðóãèì.

Ñòàòüÿ 2 - Ãîñóäàðñòâåííûé óðîâåíü

•  Íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå òåðïèìîñòü òðåáóåò ñïðà âåäëèâîãî è áåñïðèñòðàñòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñîáëþäåíèÿ
ïðàâîïîðÿäêà è ñóäåáíî-ïðîöåññóàëüíûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ
íîðì. Òåðïèìîñòü òàêæå òðåáóåò ïðåäîñòàâëåíèÿ êàæäîìó ÷å ëîâåêó âîçìîæíîñòåé äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàç âèòèÿ áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè. Îò÷óæäåíèå è ìàðãèíà ëèçàöèÿ ìîãóò ñòàòü ïðè÷èíîé ïàññèâíîñòè, âðàæäåáíîñòè è ôàíàòèçìà.

•  Äëÿ òîãî ÷òîáû ñäåëàòü îáùåñòâî áîëåå òåðïèìûì, ãî ñóäàðñòâàì ñëåäóåò ðàòèôèöèðîâàòü ñóùåñòâóþùèå ìåæäóíà ðîäíûå êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà è, åñëè ýòî íåîáõîäèìî,
ðàçðàáîòàòü íîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ â îáùåñòâå ðàâíîïðàâíîãî ïîäõîäà è ðàâåíñòâà âîçìîæíîñòåé äëÿ âñåõ ãðóïï è îòäåëüíûõ ëþäåé.

•  Â èíòåðåñàõ ìåæäóíàðîäíîãî ñîãëàñèÿ ñóùåñòâåííî âàæ íî, ÷òîáû îòäåëüíûå ëþäè, îáùèíû è íàöèè îñîçíàâàëè è óâà-


æàëè ìíîãîêóëüòóðíûé õàðàêòåð ÷åëîâå÷åñêîãî ñîîáùåñòâà. Ì èð íåâîçìîæåí áåç òåðïèìîñòè, ðàçâèòèå è äåìîêðàòèÿ íåâîç ìîæíû áåç ìèðà.

2.4. Íåòåðïèìîñòü ìîæåò ïðèíèìàòü ôîðìó ìàðãèíàëèçà öèè ñîöèàëüíî íàèìåíåå çàùèùåííûõ ãðóïï, èõ èñêëþ÷åíèÿ èç îáùåñòâåííîé è ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, íàñèëèÿ è äèñêðèìèíà öèè ïî îòíîøåíèþ ê íèì. Êàê ãëàñèò Äåêëàðàöèÿ î ðàñå è ðàñî âûõ ïðåäðàññóäêàõ, «âñå ëþäè è ãðóïïû ëþäåé èìåþò ïðàâî îò ëè÷àòüñÿ äðóã îò äðóãà» (ñòàòüÿ 1.2).

Ñòàòüÿ 3 - Ñîöèàëüíûå àñïåêòû

•  Òåðïèìîñòü îñîáåííî âàæíà â ñîâðåìåííîì ìèðå. Ìû
æèâåì â âåê ãëîáàëèçàöèè ýêîíîìèêè è âñå áîëüøåé ìîáèëüíî ñòè, áûñòðîãî ðàçâèòèÿ êîììóíèêàöèè, èíòåãðàöèè è âçàèìî çàâèñèìîñòè, â âåê êðóïíîìàñøòàáíûõ ìèãðàöèé è ïåðåìåùå íèé íàñåëåíèÿ, óðáàíèçàöèè è ïðåîáðàçîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ ñòðóêòóð. Êàæäûé ðåãèîí ìíîãîëèê, è ïîýòîìó ýñêàëàöèÿ íå òåðïèìîñòè è êîíôëèêòîâ ïîòåíöèàëüíî óãðîæàåò âñåì ÷àñòÿì ìèðà. Îò òàêîé óãðîçû íåëüçÿ îòãîðîäèòüñÿ íàöèîíàëüíûìè ãðàíèöàìè, èáî îíà íîñèò ãëîáàëüíûé õàðàêòåð.

•  Òåðïèìîñòü íåîáõîäèìà â îòíîøåíèÿõ ìåæäó îòäåëü íûìè ëþäüìè, â ñåìüå è îáùèíå. Â øêîëàõ è óíèâåðñèòåòàõ,
ïóòåì íåôîðìàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, äîìà è íà ðàáîòå íåîáõî äèìî óêðåïëÿòü äóõ òåðïèìîñòè è ôîðìèðîâàòü îòíîøåíèÿ îò êðûòîñòè, âíèìàíèÿ äðóã ê äðóãó è ñîëèäàðíîñòè. Ñðåäñòâà êîì ìóíèêàöèè ñïîñîáíû èãðàòü êîíñòðóêòèâíóþ ðîëü, ñîäåéñòâóÿ ñâîáîäíîìó è îòêðûòîìó äèàëîãó è îáñóæäåíèþ, ðàñïðîñòðà íÿÿ öåííîñòè òåðïèìîñòè è ðàçúÿñíÿÿ îïàñíîñòü áåçðàçëè÷èÿ
ïî îòíîøåíèþ ê ïîäíèìàþùèì ãîëîâó ãðóïïàì è èäåîëîãèÿì,
ïðîïîâåäóþùèì íåòåðïèìîñòü.

•  Â Äåêëàðàöèè ÞÍÅÑÊÎ î ðàñå è ðàñîâûõ ïðåäðàññóäêàõ ïðîâîçãëàøàåòñÿ, ÷òî îñîáûå ìåðû äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ â
öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ðàâåíñòâà â äîñòîèíñòâå è ïðàâàõ îòäåëüíûõ
ëèö è ãðóïï ëþäåé âåçäå, ãäå ýòî íåîáõîäèìî. Â ýòîé ñâÿçè îñî-


 


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áîå âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëÿòü ñîöèàëüíî íàèìåíåå çàùèùåííûì ãðóïïàì, íàõîäÿùèìñÿ â íåáëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèÿõ, ñ òåì, ÷òîáû ïðåäîñòàâèòü èì ïðàâîâóþ è ñîöèàëüíóþ çàùèòó â îòíîøå íèè æèëüÿ, çàíÿòîñòè è îõðàíû çäîðîâüÿ, îáåñïå÷èòü óâàæåíèå ñàìîáûòíîñòè èõ êóëüòóðû è öåííîñòåé è ñîäåéñòâîâàòü, â îñî áåííîñòè ïîñðåäñòâîì îáðàçîâàíèÿ, èõ ñîöèàëüíîìó è ïðîôåñ ñèîíàëüíîìó ðîñòó è èíòåãðàöèè.

3.4.  èíòåðåñàõ ðåøåíèÿ ýòîé ãëîáàëüíîé çàäà÷è íåîáõî äèìî ïðîâåäåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé è ñîçäàíèå èíôîðìàöèîííûõ ñåòåé ñ öåëüþ êîîðäèíàöèè äåÿòåëü íîñòè ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, âêëþ÷àÿ àíàëèç èñõîä íûõ ïðè÷èí ýòîãî ÿâëåíèÿ ñèëàìè ñîöèàëüíûõ íàóê, ïðèíÿòèå ýôôåêòèâíûõ êîíòðìåð, à òàêæå îñóùåñòâëåíèå íàó÷íûõ èññëå äîâàíèé ìîíèòîðèíãà, ñïîñîáñòâóþùèõ âûðàáîòêå ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé è íîðìàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ.

Ñòàòüÿ 4 - Âîñïèòàíèå

•  Âîñïèòàíèå ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ïðåäóïðåæäåíèÿ íåòåðïèìîñòè. Âîñïèòàíèå â äóõå òåðïèìîñòè íà÷èíàåòñÿ ñ îáó÷åíèÿ ëþäåé òîìó, â ÷åì çàêëþ÷àþòñÿ èõ îá ùèå ïðàâà è ñâîáîäû, äàáû îáåñïå÷èòü îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ïðàâ
è óêðåïèòü ñòðåìëåíèå ê çàùèòå ïðàâ äðóãèõ.

•  Âîñïèòàíèå â äóõå òåðïèìîñòè ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå íåîòëîæíîé âàæíåéøåé çàäà÷è; â ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõî äèìî ñîäåéñòâîâàòü ðàçðàáîòêå ìåòîäèêè ïðåïîäàâàíèÿ òåðïè ìîñòè íà ñèñòåìàòè÷åñêîé è ðàöèîíàëüíîé îñíîâå, âñêðûâàÿ êóëüòóðíûå, ñîöèàëüíûå, ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå è ðåëè ãèîçíûå èñòî÷íèêè íåòåðïèìîñòè, âûñòóïàþùèå â êà÷åñòâå ãëàâ íûõ ïðè÷èí íàñèëèÿ è îò÷óæäåíèÿ. Ïîëèòèêà è ïðîãðàììû â
îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ äîëæíû ñïîñîáñòâîâàòü óëó÷øåíèþ âçàèìîïîíèìàíèÿ, óêðåïëåíèþ ñîëèäàðíîñòè è òåðïèìîñòè â îò íîøåíèÿõ êàê ìåæäó îòäåëüíûìè ëþäüìè, òàê è ìåæäó ýòíè ÷åñêèìè, ñîöèàëüíûìè, êóëüòóðíûìè, ðåëèãèîçíûìè è ÿçûêîâûìè ãðóïïàìè, à òàêæå íàöèÿìè.


4.3. Âîñïèòàíèå â äóõå òåðïèìîñòè äîëæíî áûòü íàïðàâëå íî íà ïðîòèâîäåéñòâèå âëèÿíèþ, âûçûâàþùåìó ÷óâñòâî ñòðàõà è îò÷óæäåíèÿ ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì. Îíî äîëæíî ñïîñîáñòâî âàòü ôîðìèðîâàíèþ ó ìîëîäåæè íàâûêîâ íåçàâèñèìîãî ìûø ëåíèÿ, êðèòè÷åñêîãî îñìûñëåíèÿ è âûðàáîòêè ñóæäåíèé, îñíî âàííûõ íà ìîðàëüíûõ öåííîñòÿõ.

4.4. Ìû çàÿâëÿåì î ñâîåé ãîòîâíîñòè ïîääåðæèâàòü è ïðåòâîðÿòü â æèçíü ïðîãðàììû íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé â îáëàñòè ñîöèàëüíûõ íàóê è âîñïèòàíèÿ â äóõå òåðïèìîñòè, ïðàâ ÷åëîâåêà è íåíàñèëèÿ. Ýòî îçíà÷àåò íåîáõîäèìîñòü óäåëåíèÿ îñî áîãî âíèìàíèÿ âîïðîñàì ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ ïåäàãîãè÷åñêîé ïîäãîòîâêè, ó÷åáíûõ ïëàíîâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äðóãèõ ó÷åá íûõ ìàòåðèàëîâ, âêëþ÷àÿ íîâûå îáðàçîâàòåëüíûå òåõíîëîãèè, ñ öåëüþ âîñïèòàíèÿ ÷óòêèõ è îòâåòñòâåííûõ ãðàæäàí, îòêðûòûõ íàâñòðå÷ó äðóãèì êóëüòóðàì, ñïîñîáíûõ öåíèòü ñâîáîäó, óâàæàòü ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî è èíäèâèäóàëüíîñòü, ïðåäóï ðåæäàòü êîíôëèêòû èëè ðàçðåøàòü èõ íåíàñèëüñòâåííûìè ñðåä ñòâàìè.

Ñòàòüÿ 5 - Ãîòîâíîñòü ê äåéñòâèþ

Ìû îáÿçóåìñÿ ñîäåéñòâîâàòü ðàñïðîñòðàíåíèþ òåðïèìî ñòè è íåíàñèëèÿ, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîãî ïðîãðàììû è ó÷ðåæäåíèÿ â îáëàñòÿõ îáðàçîâàíèÿ, íàóêè, êóëüòóðû è êîììóíè êàöèè.

Ñòàòüÿ 6 - Ìåæäóíàðîäíûé äåíü, ïîñâÿùåííûé òîëåðàíòíîñòè

 öåëÿõ ìîáèëèçàöèè îáùåñòâåííîñòè, ïðèâëå÷åíèÿ âíè ìàíèÿ ê îïàñíîñòè, êðîþùåéñÿ â íåòåðïèìîñòè, è îêàçàíèÿ âñÿ ÷åñêîé ïîääåðæêè ðàñïðîñòðàíåíèþ òåðïèìîñòè è âîñïèòàíèþ â åå äóõå, ìû òîðæåñòâåííî ïðîâîçãëàøàåì 16 íîÿáðÿ åæåãîä íî îòìå÷àåìûì Ìåæäóíàðîäíûì äíåì, ïîñâÿùåííûì òîëåðàí òíîñòè».


 


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ÄÅÊËÀÐÀÖÈß È ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ ÄÅÉÑÒÂÈÉ Â ÎÁËÀÑÒÈ ÊÓËÜÒÓÐÛ ÌÈÐÀ

Ïðèíÿòà íà 55-é ñåññèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 13 ñåíòÿáðÿ 1999 ã .

(Èçâëå÷åíèå)

«[...] Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ [...],

âûðàæàÿ ãëóáîêóþ îçàáî÷åííîñòü â ñâÿçè ñ ñîõðàíåíèåì è ðàñïðîñòðàíåíèåì íàñèëèÿ è êîíôëèêòîâ â ðàçëè÷íûõ ÷àñòÿõ ìèðà,

ïðèçíàâàÿ íåîáõîäèìîñòü ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìè íàöèè è íåòåðïèìîñòè, â òîì ÷èñëå îñíîâàííûõ íà ðàñå, öâåòå êîæè, ÿçûêå, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ è èíûõ óáåæäåíèÿõ, íàöèî íàëüíîì, ýòíè÷åñêîì èëè ñîöèàëüíîì ïðîèñõîæäåíèè, èìóùå ñòâåííîì ñòàòóñå, èíâàëèäíîñòè, ðîæäåíèè èëè èíîì ñòàòóñå, [...]

òîðæåñòâåííî ïðîâîçãëàøàåò íàñòîÿùóþ Äåêëàðàöèþ î êóëüòóðå ìèðà, ñ òåì, ÷òîáû ïðàâèòåëüñòâà, ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè è ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî ìîãëè ðóêîâîäñòâîâàòü ñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè åå ïîëîæåíèÿìè â öåëÿõ ðàñïðîñòðàíå íèÿ è óêðåïëåíèÿ êóëüòóðû ìèðà â íîâîì òûñÿ÷åëåòèè.

Ñòàòüÿ 1. Êóëüòóðà ìèðà ÿâëÿåòñÿ ñî÷åòàíèåì öåííîñòíûõ óñòàíîâîê, ìèðîâîççðåí÷åñêèõ âçãëÿäîâ, òðàäèöèé, òèïîâ ïîâåäåíèÿ è îáðàçîâ æèçíè, îñíîâàííûõ íà:

à) óâàæåíèè ê æèçíè, ïðåêðàùåíèè íàñèëèÿ è ïîîùðåíèè
íåíàñèëèÿ è ïðàêòè÷åñêîì îòêàçå îò íàñèëèÿ ÷åðåç ïîñðåäñòâî îáðàçîâàíèÿ, äèàëîãà è ñîòðóäíè÷åñòâà;

á) ïîëíîì óâàæåíèè ïðèíöèïîâ ñóâåðåíèòåòà, òåððèòîðè àëüíîé öåëîñòíîñòè è ïîëèòè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè ãîñóäàðñòâ è íåâìåøàòåëüñòâà â âîïðîñû, êîòîðûå ïî ñâîåé ñóòè îòíîñÿòñÿ
ê âíóòðåííåé þðèñäèêöèè ëþáîãî ãîñóäàðñòâà,

â) ïîëíîì óâàæåíèè è ïîîùðåíèè âñåõ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñ íîâíûõ ñâîáîä;

ã) ïðèâåðæåííîñòè ìèðíîìó óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòîâ;

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ä) óñèëèÿõ, íàïðàâëåííûõ íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé
íûíåøíåãî è áóäóùèõ ïîêîëåíèé â îáëàñòè ðàçâèòèÿ è îêðó æàþùåé ñðåäû;

å) óâàæåíèè è ïîîùðåíèè ïðàâà íà ðàçâèòèå;

æ) óâàæåíèè è ïîîùðåíèè ïðàâ êàæäîãî íà ñâîáîäó âûðà æåíèÿ ìíåíèé è óáåæäåíèé è ñâîáîäó èíôîðìàöèè;

è) ïðèâåðæåííîñòè ïðèíöèïàì ñâîáîäû, ñïðàâåäëèâîñòè, äå ìîêðàòèè, òåðïèìîñòè, ñîëèäàðíîñòè, ñîòðóäíè÷åñòâà, ïëþðàëèçìà, êóëüòóðíîãî ðàçíîîáðàçèÿ, äèàëîãà è âçàèìîïîíèìàíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ îáùåñòâà è ìåæäó íàðîäàìè; è ïîîùðÿåìûõ áëàãîïðèÿòíîé íàöèîíàëüíîé è ìåæäóíàðîäíîé ñðåäîé, ñïîñîá ñòâóþùåé ìèðó [...]

[...] Ñòàòüÿ 3. Áîëåå ïîëíîå ñòàíîâëåíèå êóëüòóðû ìèðà íå ðàçðûâíî ñâÿçàíî ñ:

[...] ì) ëèêâèäàöèåé âñåõ ôîðì ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìè íàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè;

í) ïðîäâèæåíèåì èäåàëîâ âçàèìîïîíèìàíèÿ, òåðïèìîñòè è ñîëèäàðíîñòè ìåæäó âñåìè öèâèëèçàöèÿìè, íàðîäàìè è êóëü òóðàìè, â òîì ÷èñëå ïî îòíîøåíèþ ê ýòíè÷åñêèì, ðåëèãèîçíûì è ÿçûêîâûì ìåíüøèíñòâàì [...]»

ÄÅÊËÀÐÀÖÈß ÒÛÑß×ÅËÅÒÈß ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÍÛÕ ÍÀÖÈÉ

Ïðèíÿòà íà Ñàììèòå òûñÿ÷åëåòèÿ. Íüþ-Éîðê, 6-8 ñåíòÿáðÿ 2000 ã .

(Èçâëå÷åíèÿ)

« [...] 6. Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ñóùåñòâåííî âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé â XXI âåêå áóäåò èìåòü ðÿä ôóíäà ìåíòàëüíûõ öåííîñòåé. Ê íèì îòíîñÿòñÿ:

Ñâîáîäà. Ìóæ÷èíû è æåíùèíû èìåþò ïðàâî æèòü è ðàñ òèòü ñâîèõ äåòåé â äîñòîéíûõ ÷åëîâåêà óñëîâèÿõ, ñâîáîäíûõ îò ãîëîäà è ñòðàõà íàñèëèÿ, óãíåòåíèÿ è íåñïðàâåäëèâîñòè. Ëó÷-

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øåé ãàðàíòèåé ýòèõ ïðàâ ÿâëÿåòñÿ äåìîêðàòè÷åñêàÿ ôîðìà ïðàâ ëåíèÿ, îñíîâàííàÿ íà øèðîêîì ó÷àñòèè è âîëå íàðîäà.

Ðàâåíñòâî. Íè îäèí ÷åëîâåê è íè îäíà ñòðàíà íå äîëæíû ëèøàòüñÿ âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ áëàãàìè ðàçâèòèÿ. Äîëæ íî áûòü ãàðàíòèðîâàíî ðàâåíñòâî ïðàâ è âîçìîæíîñòåé ìóæ ÷èí è æåíùèí.

Ñîëèäàðíîñòü. Ãëîáàëüíûå ïðîáëåìû äîëæíû ðåøàòüñÿ ïðè ñïðàâåäëèâîì ðàñïðåäåëåíèè èçäåðæåê è áðåìåíè â ñîîòâåòñòâèè ñ ôóíäàìåíòàëüíûìè ïðèíöèïàìè ðàâåíñòâà è ñîöèàëüíîé ñïðà âåäëèâîñòè. Òå, êòî ñòðàäàþò èëè íàõîäÿòñÿ â íàèìåíåå áëàãî ïðèÿòíîì ïîëîæåíèè, çàñëóæèâàþò ïîìîùè ñî ñòîðîíû òåõ, êòî íàõîäèòñÿ â íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíîì ïîëîæåíèè.

Òåðïèìîñòü. Ïðè âñåì ìíîãîîáðàçèè âåðîèñïîâåäàíèé, êóëü òóð è ÿçûêîâ ëþäè äîëæíû óâàæàòü äðóã äðóãà. Ðàçëè÷èÿ â ðàìêàõ îáùåñòâ è ìåæäó îáùåñòâàìè íå äîëæíû íè ïóãàòü, íè ñëóæèòü ïîâîäîì äëÿ ïðåñëåäîâàíèé, à äîëæíû ïåñòîâàòüñÿ â êà÷å ñòâå öåííåéøåãî äîñòîÿíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà. Ñëåäóåò àêòèâíî ïîîùðÿòü êóëüòóðó ìèðà è äèàëîã ìåæäó âñåìè öèâèëèçàöèÿìè.

Óâàæåíèå ê ïðèðîäå.  îñíîâó îõðàíû è ðàöèîíàëüíîãî èñ ïîëüçîâàíèÿ âñåõ æèâûõ îðãàíèçìîâ è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ äîëæíà áûòü ïîëîæåíà îñìîòðèòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïî ñòóëàòàìè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ. Òîëüêî òàêèì îáðàçîì ìîæíî ñîõðàíèòü äëÿ íàøèõ ïîòîìêîâ òå îãðîìíûå áîãàòñòâà, êî òîðûå äàðîâàíû íàì ïðèðîäîé. Íûíåøíèå íåóñòîé÷èâûå ìî äåëè ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ äîëæíû áûòü èçìåíåíû â èí òåðåñàõ íàøåãî áóäóùåãî áëàãîñîñòîÿíèÿ è áëàãîïîëó÷èÿ íàøèõ ïîòîìêîâ.

Îáùàÿ îáÿçàííîñòü. Îáÿçàííîñòü ïî óïðàâëåíèþ ãëîáàëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì ðàçâèòèåì, à òàêæå óñòðàíå íèþ óãðîç ìåæäóíàðîäíîìó ìèðó è áåçîïàñíîñòè äîëæíà ðàçäåëÿòüñÿ ìåæäó íàðîäàìè ìèðà è îñóùåñòâëÿòüñÿ íà ìíîãîñòîðîííåé îñíîâå. Öåíòðàëüíóþ ðîëü â ýòîì äîëæíà èãðàòü Îðãà íèçàöèÿ Îáúåäèíåííûõ Íàöèé êàê íàèáîëåå óíèâåðñàëüíàÿ è ñàìàÿ ïðåäñòàâèòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ â ìèðå.

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•  Ìû íå ïîæàëååì óñèëèé äëÿ ïîîùðåíèÿ äåìîêðàòèè è óêðåïëåíèÿ ïðàâîïîðÿäêà, à òàêæå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óâàæåíèÿ âñåõ ìåæäóíàðîäíî ïðèçíàííûõ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâî áîä, âêëþ÷àÿ ïðàâî íà ðàçâèòèå.

•  Ïîýòîìó ìû ïðåèñïîëíåíû ðåøèìîñòè:

 

•  ïîëíîñòüþ óâàæàòü è ïîääåðæèâàòü Âñåîáùóþ äåêëàðà öèþ ïðàâ ÷åëîâåêà;

•  äîáèâàòüñÿ ïîëíîé çàùèòû è ïîîùðåíèÿ âî âñåõ íàøèõ
ñòðàíàõ ãðàæäàíñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöè àëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâ äëÿ âñåõ;

•  óêðåïëÿòü ïîòåíöèàë âñåõ íàøèõ ñòðàí äëÿ ïðåòâîðåíèÿ â æèçíü ïðèíöèïîâ è ïðàêòèêè äåìîêðàòèè è óâàæåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ ïðàâà ìåíüøèíñòâ;

•  âåñòè áîðüáó ñî âñåìè ôîðìàìè íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåí ùèí è îñóùåñòâëÿòü Êîíâåíöèþ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñê ðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí;

•  ïðèíÿòü ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ óâàæåíèÿ è çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ìèãðàíòîâ, òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, ïðåêðàùåíèþ ó÷àùàþùèõñÿ âî ìíîãèõ îáùåñòâàõ ïðîÿâëåíèé ðàñèçìà è êñåíîôîáèè è ïîîùðåíèþ áîëüøåãî ñîãëàñèÿ è òåð ïèìîñòè âî âñåõ îáùåñòâó;

•  êîëëåêòèâíî äîáèâàòüñÿ áîëüøåé îòêðûòîñòè ïîëèòè÷åñ êèõ ïðîöåññîâ, ñîçäàâàÿ óñëîâèÿ äëÿ ïîäëèííîãî ó÷àñòèÿ â íèõ âñåõ ãðàæäàí âî âñåõ íàøèõ ñòðàíàõ;

•  îáåñïå÷èòü ñðåäñòâàì ìàññîâîé èíôîðìàöèè ñâîáîäó âûïîëíÿòü ïðèñóùóþ èì âàæíóþ ôóíêöèþ, à òàêæå ïðàâî îáùåñòâåííîñòè íà äîñòóï ê èíôîðìàöèè».


ÂÑÅÌÈÐÍÀß ÊÎÍÔÅÐÅÍÖÈß ÏÎ ÁÎÐÜÁÅ ÏÐÎÒÈÂ

ÐÀÑÈÇÌÀ, ÐÀÑÎÂÎÉ ÄÈÑÊÐÈÌÈÍÀÖÈÈ,

ÊÑÅÍÎÔÎÁÈÈ È ÑÂßÇÀÍÍÎÉ Ñ ÍÈÌÈ

ÍÅÒÅÐÏÈÌÎÑÒÈ

ÄÅÊËÀÐÀÖÈß

Äóðáàí, Þæíàÿ Àôðèêà. 31 àâãóñòà - 7 ñåíòÿáðÿ 2001 ã .

«Òåðïèìîñòü è ìíîãîîáðàçèå - îðèåíòèðû äëÿ XXI âåêà

Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî íà çàðå íîâîãî ñòîëåòèÿ â êàæäîé ñòðàíå ëþäÿì íàäî çàäàòü ñåáå ðÿä âîïðîñîâ. Äîñòàòî÷íî ëè èõ îáùå ñòâî äåìîêðàòè÷íî? Ñâîáîäíî ëè îíî îò äèñêðèìèíàöèè? Îñ íîâûâàþòñÿ ëè íîðìû îáùåñòâåííîãî ïîâåäåíèÿ íà ïðèíöèïàõ, çàêðåïëåííûõ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà?

Ðàñèçì, ðàñîâàÿ äèñêðèìèíàöèÿ, êñåíîôîáèÿ è âñÿêèå ðàç íîâèäíîñòè íåòåðïèìîñòè åùå íå èñ÷åçëè. Ìû äîëæíû ïðèçíàòü, ÷òî îíè ïðîäîëæàþò ñóùåñòâîâàòü è â íîâîì ñòîëåòèè è ÷òî èõ æèâó÷åñòü êðîåòñÿ â ÷óâñòâå ñòðàõà: ñòðàõà ïåðåä íåïîõîæèì, ñòðàõà ïåðåä äðóãèì, ñòðàõà óòðàòû ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè. È] õîòÿ ìû çíàåì, ÷òî ÷óâñòâî ñòðàõà â ÷åëîâåêå ñàìî ïî ñåáå íåèñ êîðåíèìî, ìû óòâåðæäàåì, ÷òî ñëåäñòâèÿ, ïîðîæäàåìûå ñòðà õîì, íå ÿâëÿþòñÿ íåèñêîðåíèìûìè.

Âñå ìû - îäíà ÷åëîâå÷åñêàÿ ñåìüÿ. Ýòà èñòèíà ñòàíîâèòñÿ òåïåðü ñàìîî÷åâèäíîé â ñâåòå ïåðâîíà÷àëüíîé ðàñøèôðîâêè ãåíîòèïà ÷åëîâåêà - âûäàþùåãîñÿ äîñòèæåíèÿ, êîòîðîå íå òîëü êî ëèøíèé ðàç ïîäòâåðæäàåò íàøó ÷åëîâå÷åñêóþ îáùíîñòü, íî è îáåùàåò òðàíñôîðìèðîâàòü íàó÷íóþ ìûñëü è ïðàêòèêó, à òàêæå ïðåäñòàâëåíèÿ íàøåãî ÷åëîâå÷åñêîãî ðîäà î ñàìîì ñåáå. Îíà ïîäâèãàåò íàñ íà ïîëíóþ ðåàëèçàöèþ ñîçèäàòåëüíûõ, òâîð÷åñ êèõ è ìîðàëüíûõ ñïîñîáíîñòåé, ïîäêðåïëåííóþ ðàâíîïðàâíûì ó÷àñòèåì ìóæ÷èí è æåíùèí. Îíà ìîãëà áû ïðåâðàòèòü XXI ñòî ëåòèå â ýïîõó ïîäëèííûõ ñâåðøåíèé è ìèðà.

Ìû äîëæíû ïîñòîÿííî íàïîìèíàòü ñåáå îá ýòîé âåëèêîé âîçìîæíîñòè. Âìåñòî òîãî ÷òîáû äîïóñêàòü ñèòóàöèè, êîãäà ìíîãîîáðàçèå ðàñ è êóëüòóð ñòàíîâèòñÿ îãðàíè÷èâàþùèì ôàê-


òîðîì â êîíòàêòàõ ìåæäó ëþäüìè â ðàçâèòèè, ìû äîëæíû ïåðåîðèåíòèðîâàòü íàøå ìûøëåíèå, óâèäåòü â òàêîì ìíîãîîáðàçèè ïîòåíöèàë âçàèìîîáîãàùåíèÿ è ïîíÿòü, ÷òî èìåííî âçàèìîïðî íèêíîâåíèå âåëèêèõ òðàäèöèé ÷åëîâå÷åñêîé äóõîâíîñòè îòêðû âàåò íàèëó÷øóþ ïåðñïåêòèâó äëÿ ïðîäîëæåíèÿ äóõîâíîé æèç íè ñàìîãî ÷åëîâåêà. Ñëèøêîì äîëãî òàêîå ìíîãîîáðàçèå âîñïðèíèìàåòñÿ íå êàê äàð, à êàê óãðîçà. È ñëèøêîì ÷àñòî ýòà óã ðîçà âûðàæàåòñÿ â ïðåçðèòåëüíîì îòíîøåíèè è êîíôëèêòàõ íà ðàñîâîé ïî÷âå, â èñêëþ÷åíèè, äèñêðèìèíàöèè è íåòåðïèìîñòè».

Ýòó Äåêëàðàöèþ î âèäåíèè áóäóùåãî, èíèöèèðîâàííóþ Âåðõîâíûì êîìèññàðîì ÎÎÍ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèè ïðîòèâ ðàñèçìà Ìýðè Ðîáèíñîí, ïðè ïàòðîíàæå Íåëüñîíà Ìàíäåëû, ïîäïèñàëè ðóêîâîäèòåëè 75 ñòðàí.

ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÅ È ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÏÐÀÂÀ ÍÅÑÎÂÌÅÑÒÈÌÎÑÒÜ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÈ È ÐÀÑÈÇÌÀ

Äîêëàä Âåðõîâíîãî êîìèññàðà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íà 58-é ñåññèè Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ÎÎÍ 7 ôåâðàëÿ 2002 ã .

(Èçâëå÷åíèÿ)

«[...]Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî áîðüáå ïðîòèâ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè ïîäòâåðäèëà, ÷òî äåìîêðàòèÿ íåîáõîäèìà äëÿ ýô ôåêòèâíîãî ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñèçìà è ñâÿçàííîé ñ íèì íåòåð ïèìîñòè è èõ ëèêâèäàöèè [...]

Òåêóùèå òåíäåíöèè â îáëàñòè ðàñèçìà, êñåíîôîáèè

è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè, êîòîðûå óãðîæàþò

äåìîêðàòèè

[...] 18. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî íåäèñêðèìèíàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îä íèì èç îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, äèñêðèìèíàöèÿ ïî ïðèçíàêó ðàñû, öâåòà êîæè, ïîëà, ÿçûêà, ðå-


 


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ëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ óáåæäåíèé, íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ èëè èíîãî ïîëîæåíèÿ ïî-ïðåæíå ìó ñîõðàíÿåòñÿ ïî÷òè â êàæäîé ñòðàíå ìèðà.  òå÷åíèå ïîñëåä íèõ ïÿòè ëåò â äîêëàäàõ Ñïåöèàëüíîãî äîêëàä÷èêà ïî ñîâðå ìåííûì ôîðìàì ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè ðàññìàòðèâàëèñü ñëó÷àè ïðî ÿâëåíèÿ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿ çàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè â îòíîøåíèè ÷åðíîêîæèõ, àðà áîâ, ìóñóëüìàí, åâðååâ, ðîìà, èììèãðàíòîâ è òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ. Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê óäåëèë îñîáîå âíèìàíèå äåÿ òåëüíîñòè íåîíàöèñòñêèõ îðãàíèçàöèé è îðãàíèçàöèé «áðèòî ãîëîâûõ», à òàêæå èñïîëüçîâàíèþ Èíòåðíåòà êàê ñðåäñòâà ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ðàçæèãàíèÿ ðàñîâîé íåíàâèñòè. Îí âûÿâèë íå êîòîðûå ïîâòîðÿþùèåñÿ ñèòóàöèè, êîòîðûå íåñîâìåñòèìû ñ äåìîêðàòèåé.  åãî äîêëàäàõ âíèìàíèå ñîñðåäîòî÷åíî, â ÷àñò íîñòè, íà ðàñèñòñêèõ ïîäõîäàõ è ôîðìèðîâàíèè íåãàòèâíûõ ñòåðåîòèïîâ ïðèìåíèòåëüíî ê íåêîòîðûì ãðóïïàì, ÷òî ïðèâî äèò ê èõ îò÷óæäåíèþ è ìàðãèíàëèçàöèè è â öåëîì óñèëèâàåò è óâåêîâå÷èâàåò íåðàâåíñòâî. Ïðåäñòàâèòåëè çàòðàãèâàåìûõ ãðóïï îñîáåííî óÿçâèìû â ñëó÷àå ïîñÿãàòåëüñòâà íà èõ ëè÷íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü è äèñêðèìèíàöèè â îòïðàâëåíèè ïðàâîñó äèÿ. Îíè òàêæå ñòðàäàþò îò äèñêðèìèíàöèè â îáëàñòè æèëüÿ, îáðàçîâàíèÿ è çàíÿòîñòè, ÿâëÿþòñÿ îáúåêòàìè äèôôàìàöèè â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è îáúåêòàìè íåíàâèñòè â Èí òåðíåòå. Ñïåöèàëüíûé äîêëàä÷èê îáðàòèë îñîáîå âíèìàíèå íà ïðîäîëæàþùèå èìåòü ìåñòî ñëó÷àè ïðîÿâëåíèÿ ðåëèãèîçíîé íåòåðïèìîñòè, âêëþ÷àÿ ðàçðóøåíèå ðåëèãèîçíûõ ñèìâîëîâ è ìåñò îòïðàâëåíèÿ êóëüòà. Îí îòìåòèë, ÷òî òðóäíî îòäåëÿòü àêòû ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè îò àêòîâ ðåëèãèîçíîé íåòåðïèìîñòè, ïîñêîëüêó âñå îíè ìîãóò óñèëèâàòü èëè ïîîùðÿòü äðóã äðóãà. ×òî êàñàåòñÿ èììèãðàíòîâ è òðóäÿùèõñÿ-ìèãðàíòîâ, òî Ñïåöè àëüíûé äîêëàä÷èê çàÿâèë, ÷òî ïîâñþäó â ìèðå èììèãðàíòîâ ëåãêî ïðåâðàùàþò â êîçëà îòïóùåíèÿ è èñêóïèòåëüíóþ æåðòâó ýêîíîìè÷åñêèõ êðèçèñîâ èëè îòñóòñòâèÿ áåçîïàñíîñòè. Çà÷àñ òóþ íà íèõ âîçëàãàþò îòâåòñòâåííîñòü çà âñå ïðîèñõîäÿùèå â

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îáùåñòâå áåäû.  íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ îíè ñòàíîâÿòñÿ îáúåêòàìè æåñòêèõ çàêîíîäàòåëüíûõ èëè èíñòèòóöèîíàëüíûõ îãðàíè ÷åíèé â äîïîëíåíèå ê ðàñèñòñêèì è êñåíîôîáíûì âûñêàçûâà íèÿì è àêòàì.

[...] 23. Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ [...] âûðàçèëà îáåñïîêîåííîñòü ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî ðàñèñòñêèå è êñåíîôîáíûå ïðîãðàììû âíîâü ïîëó÷àþò ïîëèòè÷åñêîå, ìîðàëüíîå è äàæå ïðàâîâîå ïðèçíàíèå ìíîãèìè ïóòÿìè, â òîì ÷èñëå ÷åðåç ïîñðåäñòâî íåêî òîðûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé è îðãàíèçàöèé. Îíà îñóäèëà ïîëè òè÷åñêèå ïëàòôîðìû è îðãàíèçàöèè, îïèðàþùèåñÿ íà ðàñèçì èëè êñåíîôîáèþ, êàê íåñîâìåñòèìûå ñ äåìîêðàòè÷åñêîé, òðàíñ ïàðåíòíîé è ïîäîò÷åòíîé ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ. Êîíôåðåíöèÿ òàêæå ïîäòâåðäèëà, ÷òî ðàñèçì, ðàñîâàÿ äèñêðèìèíàöèÿ, êñåíîôîáèÿ è ñâÿçàííàÿ ñ íèìè íåòåðïèìîñòü, êîòîðûì ïîòâîð ñòâóåò ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàðóøå íèå ïðàâ ÷åëîâåêà è ìîãóò ïîñòàâèòü ïîä óãðîçó äðóæåñòâåí íûå îòíîøåíèÿ ìåæäó íàðîäàìè, ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó íàöè ÿìè è ìåæäóíàðîäíûé ìèð è áåçîïàñíîñòü.

24. Êîíôåðåíöèÿ ïîä÷åðêíóëà êëþ÷åâóþ ðîëü, êîòîðóþ ïî ëèòè÷åñêèå äåÿòåëè ìîãóò èãðàòü â áîðüáå ïðîòèâ òàêîãî çëà, êàê ðàñèçì, êñåíîôîáèÿ è ñâÿçàííàÿ ñ íèìè íåòåðïèìîñòü. Îíà ïðèçâàëà ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè ïðåäïðèíÿòü êîíêðåòíûå øàãè äëÿ ïîîùðåíèÿ ðàâåíñòâà, ñîëèäàðíîñòè è íåäèñêðèìèíàöèè. [...] Ïîëèòè÷åñêèå äåÿòåëè îáÿçàíû âîçäåðæèâàòüñÿ îò ïðîâî êàöèîííûõ âûñêàçûâàíèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèâîäèòü ê ðàñîâîé èëè èíîé äèñêðèìèíàöèè. Îíè íå âïðàâå íàæèâàòü ñåáå êàïèòàë íà ðàñèñòñêèõ èëè êñåíîôîáíûõ òåíäåíöèÿõ â îáùåñòâåí íîì ìíåíèè èëè îáùåñòâå ñ öåëüþ ïðèâëå÷åíèÿ ãîëîñîâ èçáè ðàòåëåé è íå âïðàâå çàêîííî íàçûâàòüñÿ ñòîðîííèêàìè èäåà ëîâ äåìîêðàòèè, åñëè îíè ïîäâåðãàþò îñòðàêèçìó èëè îøåëü ìîâûâàþò óÿçâèìûå ãðóïïû. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíè íåñóò ïî çèòèâíûå îáÿçàòåëüñòâà âûñòóïàòü ñ ðåøèòåëüíûìè ïóáëè÷íû ìè çàÿâëåíèÿìè ïðîòèâ ðàñèçìà, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè, ïîñêîëüêó èõ ìîë÷àíèå ñîçäàåò âàêóóì, áëàãîïðèÿòñòâóþùèé ðîñòó ðàñèçìà è ñâÿçàííîé ñ íèì íåòåðïèìîñ-

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òè. Êîíôåðåíöèÿ ïðèçâàëà ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è îðãàíèçàöèè ðàçðàáîòàòü äîáðîâîëüíûå êîäåêñû ïîâåäåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâà þùèå âíóòðåííèå äèñöèïëèíàðíûå ìåðû çà èõ íàðóøåíèå, ïðè çâàòü ñâîèõ ÷ëåíîâ âîçäåðæèâàòüñÿ îò ïóáëè÷íûõ çàÿâëåíèé è äåéñòâèé, ïîîùðÿþùèõ ðàñèçì, ðàñîâóþ äèñêðèìèíàöèþ, êñå íîôîáèþ è ñâÿçàííóþ ñ íèìè íåòåðïèìîñòü èëè ïîäñòðåêàþùèõ ê íèì. [...]

Ïðåäëîæåíèÿ, îäîáðåííûå Âñåìèðíîé êîíôåðåíöèåé ïî áîðüáå ïðîòèâ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè

•  Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ, ñîñòîÿâøàÿñÿ â Äóðáàíå, ðàñ ñìîòðåëà íåñêîëüêî àñïåêòîâ íåñîâìåñòèìîñòè ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè ñ äåìîêðàòèåé. Íèæå ïðèâîäÿòñÿ ðåçþìå ýòèõ ðåêîìåíäàöèé ïîä ñëåäóþùèìè çàãîëîâêàìè: ïðàâî è ïîëèòèêà; ãîñó äàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ; ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî; ñðåäñòâà ìàñ ñîâîé èíôîðìàöèè è îáðàçîâàíèå.

•  Ïðàâî è ïîëèòèêà. [...] Îñíîâíûìè ôàêòîðàìè, ïðåïÿòñòâóþùèìè ïðåîäîëåíèþ ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè è äîñòèæå íèþ ðàñîâîãî ðàâåíñòâà, ÿâëÿþòñÿ íåõâàòêà ïîëèòè÷åñêîé âîëè, ñëàáîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà, îòñóòñòâèå èìïëåìåíòàöèîííûõ ñòðàòåãèé è êîíêðåòíûõ äåéñòâèé ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâ, à òàê æå ñîõðàíåíèå ðàñèñòñêèõ óáåæäåíèé è íåãàòèâíûõ ñòåðåîòèïîâ. Êîíôåðåíöèÿ íàñòîÿòåëüíî ïðèçâàëà ê âñåîáùåé ðàòèôèêàöèè ê 2005 ãîäó Ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, à òàêæå ê îòçûâó âñåõ îãîâîðîê. Îíà òàêæå ðåêîìåíäîâàëà ðÿä çàêîíîäàòåëüíûõ, ñóäåáíûõ, ðåãóëèðóþùèõ, àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíûõ ìåð íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå â öåëÿõ ïðåäóïðåæäåíèÿ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíà öèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè è çàùèòû îò íèõ. Ê íèì îòíîñèòñÿ ïðèíÿòèå ñëåäóþùåãî:

à) êîíñòèòóöèîíàëüíûõ, çàêîíîäàòåëüíûõ è àäìèíèñòðà òèâíûõ ìåð äëÿ ñîäåéñòâèÿ ðàâåíñòâó, âêëþ÷àÿ ðàññìîòðåíèå, èñïðàâëåíèå è îòìåíó íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è àä-

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ìèíèñòðàòèâíûõ ïîëîæåíèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèâîäèòü ê äèñê ðèìèíàöèè; Ü) íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè, ïëàíîâ äåéñòâèé, çà êîíîäàòåëüñòâà è àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåð ïî áîðüáå ïðîòèâ ðà ñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè; ñ) çàêîíîäàòåëüíûõ è àäìèíèñòðàòèâíûõ ñòðàòåãèé, à òàêæå äðóãèõ ïðåâåíòèâíûõ ìåð äëÿ çàùèòû îïðåäåëåííûõ ãðóïï òðóäÿùèõñÿ; d ) ýôôåêòèâíûõ ñòðàòåãèé è ïðî ãðàìì ïî ïðåäîòâðàùåíèþ è ïðèâëå÷åíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ïðîñòóïêè ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè è äðóãèõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, âêëþ÷àÿ ïðåñëåäîâàíèå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ëèö, ñîâåðøèâøèõ òàêèå ïðîñòóïêè; è å) ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ëèê âèäàöèþ ðàñîâîé îðèåíòàöèè. [...]

•  Ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ, ïîçâîëÿþùèå óðåãóëèðî âàòü ðàçíîãëàñèÿ ïîñðåäñòâîì äèàëîãà, òàêæå èãðàþò âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè çàùèòû ïðàâ óÿçâèìûõ ãðóïï. Êîíôåðåíöèÿ ðåêîìåíäîâàëà ñîçäàâàòü è óêðåïëÿòü óæå ñóùåñòâóþùèå íåçàâèñèìûå íàöèîíàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ â öåëÿõ áîðüáû ïðî òèâ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè è îêàçàíèÿ ïîìîùè æåðòâàì.

•  Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî. Êîíôåðåíöèÿ òàêæå ïðèçíàëà îñíîâîïîëàãàþùóþ ðîëü, êîòîðóþ ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî èã ðàåò â áîðüáå ïðîòèâ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíî ôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè è â ñòèìóëèðîâàíèè îáùåñòâåííîé çàèíòåðåñîâàííîñòè. Îíà ïðèçíàëà ðîëü íåïðà âèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â ðàçâèòèè îáðàçîâàíèÿ, â îáëàñ òè ïðàâ ÷åëîâåêà è â ïîâûøåíèè îñâåäîìëåííîñòè îá óêàçàííûõ ÿâëåíèÿõ. Îíà òàêæå îòìåòèëà, ÷òî ñîäåéñòâèå îáåñïå÷å íèþ áîëåå âûñîêîé ñòåïåíè âçàèìíîãî óâàæåíèÿ è äîâåðèÿ ìåæ äó ðàçëè÷íûìè ãðóïïàìè âíóòðè îáùåñòâà äîëæíî áûòü îáùåé,
íî äèôôåðåíöèðîâàííîé îáÿçàííîñòüþ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòè òóòîâ, ïîëèòè÷åñêèõ ëèäåðîâ, íèçîâûõ îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí.

•  Ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Ñðåäñòâà ìàññîâîé èí ôîðìàöèè, áóäü òî àóäèîâèçóàëüíûå, ýëåêòðîííûå èëè ïå÷àò íûå, èãðàþò âàæíóþ ðîëü â äåìîêðàòè÷åñêèõ îáùåñòâàõ. Ïðè çíàâàÿ ïîçèòèâíûé âêëàä, âíîñèìûé ÑÌÈ â áîðüáó ïðîòèâ

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ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè, Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ ñ ñîæàëåíèåì îòìåòèëà, ÷òî íåêîòîðûå ÑÌÈ, ñîçäàâàÿ íåâåðíîå ïðåäñòàâëåíèå îá óÿçâèìûõ ãðóïïàõ è îòäåëüíûõ ëèöàõ, â ÷àñòíîñòè ìèãðàí òàõ è áåæåíöàõ, è ôîðìèðóÿ íåãàòèâíûå ñòåðåîòèïû, ñïîñîá ñòâóþò ðàñïðîñòðàíåíèþ â îáùåñòâå êñåíîôîáèè è ðàñèñòñêèõ íàñòðîåíèé è â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ïîîùðÿþò íàñèëèå ñî ñòî ðîíû ðàñèñòñêè íàñòðîåííûõ ëèö è ãðóïï. Âñåìèðíàÿ êîíôå ðåíöèÿ âûðàçèëà îñîáóþ îçàáî÷åííîñòü â ñâÿçè ñ èñïîëüçîâàíèåì Èíòåðíåòà äëÿ ïðîïàãàíäû ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìè íàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè. Êîíôåðåíöèÿ òàêæå îòìåòèëà âîçìîæíîñòü íåãàòèâíîãî âëèÿíèÿ ýòî ãî íà äåòåé è ìîëîäåæü, èìåþùèõ äîñòóï ê ðàçæèãàþùèì íåíà âèñòü ñàéòàì. Îíà íàñòîÿòåëüíî ïðèçâàëà ãîñóäàðñòâà, â ÷àñò íîñòè, ðàññìîòðåòü âîçìîæíîñòü ïðèíÿòèÿ ñëåäóþùèõ ìåð îä íîâðåìåííî ñ äåéñòâèÿìè ïî îáåñïå÷åíèþ ïðàâà íà ñâîáîäó ìíåíèé è èõ ñâîáîäíîå âûðàæåíèå: à) ïîîùðåíèå ïðîâàéäåðîâ Èíòåðíåò-óñëóã ê ðàçðàáîòêå äîáðîâîëüíûõ ýòè÷åñêèõ êîäåê ñîâ ïîâåäåíèÿ è ìåð ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ, íàïðàâëåííûõ ïðîòèâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè, ïîðîæäàþùåé ðàñèçì, êñåíîôî áèþ è èíûå ôîðìû íåòåðïèìîñòè; Ü) ïðèíÿòèå è ïðèìåíåíèå íàäëåæàùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ öåëüþ ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâà íèÿ ëèö, èñïîëüçóþùèõ èíôîðìàöèîííî-êîììóíèêàöèîííûå òåõíîëîãèè äëÿ ðàçæèãàíèÿ ðàñîâîé íåíàâèñòè èëè ïîäñòðåêàòåëüñòâà ê íàñèëèþ; ñ) èñïîëüçîâàíèå è óêðåïëåíèå ìåæäóíà ðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà äëÿ ïðèíÿòèÿ îòâåòíûõ ìåð â ñâÿçè ñ òàêèì ïðèîáðåòàþùèì âñå áîëüøèå ìàñøòàáû ÿâëåíèåì, êàê ðàñïðîñòðàíåíèå ÷åëîâåêîíåíàâèñòíè÷åñêèõ âûñêàçûâàíèé è ðàñèñòñêèõ ìàòåðèàëîâ ñ ïîìîùüþ ÑÌÈ; è d ) èçó÷åíèå ñïîñî áîâ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ïîçèòèâíûé âêëàä ýòèõ òåõíîëîãèé ìîã áû áûòü óâåëè÷åí ïóòåì ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè î ïðèìåðàõ ýôôåêòèâíîé ïðàêòèêè áîðüáû ñ ðàñèçìîì, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèåé, êñåíîôîáèåé è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìî ñòüþ.


38. Îáðàçîâàíèå. Íåâîçìîæíî ïåðåîöåíèòü âàæíóþ ðîëü îá ðàçîâàíèÿ â îáåñïå÷åíèè èíôîðìèðîâàííîñòè è ïîîùðåíèè óâà æåíèÿ è òåðïèìîñòè â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñèçìà, ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, êñåíîôîáèè è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåðïèìîñòè è áîðüáû ñ íèìè. Ñòîèò íàïîìíèòü, ÷òî ñòàòüÿ 13 Ìåæäóíàðîä íîãî ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ ãëàñèò, ÷òî îáðàçîâàíèå äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî íà ïîëíîå ðàç âèòèå ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè è ñîçíàíèÿ åå äîñòîèíñòâà è äîëæ íî óêðåïëÿòü óâàæåíèå ê ïðàâàì ÷åëîâåêà è îñíîâíûì ñâîáîäàì. Îíî äîëæíî äàòü âîçìîæíîñòü âñåì áûòü ïîëåçíûìè ó÷àñòíèêà ìè ñâîáîäíîãî îáùåñòâà è ñïîñîáñòâîâàòü âçàèìîïîíèìàíèþ, òåðïèìîñòè è äðóæáå ìåæäó âñåìè íàöèÿìè è âñåìè ðàñîâûìè, ýòíè÷åñêèìè è ðåëèãèîçíûìè ãðóïïàìè. Ñòàòüÿ 7 Ìåæäóíàðîä íîé êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè îáÿçûâàåò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè «ïðèíÿòü íåìåäëåííûå è ýô ôåêòèâíûå ìåðû, â ÷àñòíîñòè, â îáëàñòÿõ ïðåïîäàâàíèÿ, âîñïè òàíèÿ, êóëüòóðû è èíôîðìàöèè, ñ öåëüþ áîðüáû ñ ïðåäðàññóäêà ìè, âåäóùèìè ê ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, ïîîùðåíèÿ âçàèìîïî íèìàíèÿ, òåðïèìîñòè è äðóæáû ìåæäó íàöèÿìè è ðàñîâûìè è ýòíè÷åñêèìè ãðóïïàìè...». Âñåìèðíàÿ êîíôåðåíöèÿ, ñîñòîÿâøà ÿñÿ â Äóðáàíå, âíîâü ïîä÷åðêíóëà íå òîëüêî âàæíîñòü äîñòóïà ê îáðàçîâàíèþ áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè, íî òàêæå è ðîëü îáðàçîâàíèÿ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà â áîðüáå ñ ðàñèçìîì, ðà ñîâîé äèñêðèìèíàöèåé, êñåíîôîáèåé è ñâÿçàííîé ñ íèìè íåòåð ïèìîñòüþ è â óêðåïëåíèè âçàèìîïîíèìàíèÿ ìåæäó âñåìè êóëü òóðàìè è öèâèëèçàöèÿìè [...]»

ÐÅØÅÍÈß ÁÓÄÀÏÅØÒÑÊÎÃÎ ÑÀÌÌÈÒÀ ÑÁÑÅ 1994 ã .

(Èçâëå÷åíèå)

«[...] Òåðïèìîñòü è íåäèñêðèìèíàöèÿ

25. Ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè îñóæäàþò ïðîÿâëåíèÿ íåòåðïèìîñòè, îñîáåííî - àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà, ðàñèçìà, øîâè íèçìà, êñåíîôîáèè è àíòèñåìèòèçìà, è áóäóò îêàçûâàòü äàëü-

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íåéøåå ñîäåéñòâèå ýôôåêòèâíûì ìåðàì, íàïðàâëåííûì íà èõ èñêîðåíåíèå. [...] Îíè áóäóò ñòðåìèòüñÿ óêðåïèòü èëè ïðèíÿòü íàäëåæàùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íà ýòîò ñ÷åò è îñóùåñòâëÿòü íå îáõîäèìûå ìåðû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ ñó ùåñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ïðåäîò âðàòèòü ïðîÿâëåíèÿ ýòèõ ÿâëåíèé. Îíè òàêæå ïîä÷åðêèâàþò, ÷òî äåéñòâèÿ ïî áîðüáå ñ ýòèìè ÿâëåíèÿìè äîëæíû ðàññìàòðèâàòü ñÿ êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ïîëèòèêè è ïðîñâåùåíèÿ, îðèåíòèðîâàí íûõ íà èíòåãðàöèþ. Îíè îñóæäàþò âñå ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåí íûå â öåëÿõ òàê íàçûâàåìîé ýòíè÷åñêîé ÷èñòêè, è áóäóò ïðîäîëæàòü ^îêàçûâàòü ýôôåêòèâíóþ ïîääåðæêó íàõîäÿùåìóñÿ â Ãààãå Ìåæäóíàðîäíîìó òðèáóíàëó ïî âîåííûì ïðåñòóïëåíèÿì äëÿ áûâøåé Þãîñëàâèè.

•  Îíè ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàþò ïðèíÿòûé Ñîâåòîì Åâðîïû ïëàí äåéñòâèé â îòíîøåíèè ðàñèçìà, êñåíîôîáèè, àíòèñåìèòèçìà è íåòåðïèìîñòè. Ïðåäïðèíèìàÿ äàëüíåéøèå øàãè â ñâåòå
Äåêëàðàöèè ðèìñêîé Âñòðå÷è Ñîâåòà, èíñòèòóòû ÑÁÑÅ áóäóò
èçó÷àòü âîçìîæíîñòè äëÿ ñîâìåñòíîé ðàáîòû ñ Ñîâåòîì Åâðî ïû, à òàêæå ñ ÎÎÍ è äðóãèìè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè.

•  Âíîâü ïîäòâåðæäàÿ ñâîå îáÿçàòåëüñòâî îáåñïå÷èâàòü
ñâîáîäó ñîâåñòè è ðåëèãèè è ñïîñîáñòâîâàòü ñîçäàíèþ êëèìàòà
âçàèìíîé òåðïèìîñòè è óâàæåíèÿ ìåæäó âåðóþùèìè ðàçëè÷ íûõ îáùèí, à òàêæå ìåæäó âåðóþùèìè è íåâåðóþùèìè, îíè
âûðàçèëè îçàáî÷åííîñòü â ñâÿçè ñ èñïîëüçîâàíèåì ðåëèãèè â
àãðåññèâíûõ íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ öåëÿõ [...]

[...] 29. Îíè ïîñòàíîâèëè, ÷òî äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ íàäëå æàùèå ìåðû äëÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàñèñòñêèõ âûëàçîê è äðóãèõ íàñèëüñòâåííûõ ïðîÿâëåíèé íåòåðïèìîñ òè â îòíîøåíèè ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ è èõ ñåìåé.

30. Îíè âíîâü ïîäòâåðæäàþò ñâîå îñóæäåíèå âñåõ àêòîâ äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó ðàñû, öâåòà êîæè è ýòíè÷åñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, à òàêæå íåòåðïèìîñòè è êñåíîôîáèè â îòíîøå íèè ðàáî÷èõ-ìèãðàíòîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ âíóòðåííèì çàêîíî äàòåëüñòâîì è ìåæäóíàðîäíûìè îáÿçàòåëüñòâàìè îíè áóäóò è âïðåäü ïðåäïðèíèìàòü ýôôåêòèâíûå ìåðû â ýòîé îáëàñòè [...]»
ÐÅÊÎÌÅÍÄÀÖÈß ¹ R (97) 20

ÊÎÌÈÒÅÒÀ ÌÈÍÈÑÒÐÎÂ

ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀÌ-Ó×ÀÑÒÍÈÊÀÌ

ÏÎ ÂÎÏÐÎÑÀÌ ÐÀÇÆÈÃÀÍÈß ÍÅÍÀÂÈÑÒÈ

Ïðèíÿòà Êîìèòåòîì ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû 1997 ã . íà 607-ì çàñåäàíèè çàìåñòèòåëåé ìèíèñòðîâ

(Èçâëå÷åíèÿ)

«[...] Íàïîìèíàÿ, ÷òî Âåíñêàÿ Äåêëàðàöèÿ âûðàçèëà ãëóáî êóþ îçàáî÷åííîñòü ïî ïîâîäó ïðîèñõîäÿùåãî â íàñòîÿùåå âðå ìÿ âîçðîæäåíèÿ ðàñèçìà, êñåíîôîáèè è àíòèñåìèòèçìà à òàê æå ðàçâèòèÿ àòìîñôåðû íåòåðïèìîñòè, ñîäåðæàëà îáÿçàòåëüñòâà âåñòè áîðüáó ñî âñåìè èäåîëîãèÿìè, ïîëèòè÷åñêèì óñòàíîâ êàìè è ïðàêòè÷åñêèìè ìåòîäàìè, ÿâëÿþùèìè ñîáîé ðàçæèãàíèå ðàñîâîé íåíàâèñòè, íàñèëèÿ è äèñêðèìèíàöèè, òàêæå ñ ëþáûìè äåéñòâèÿìè è âûñêàçûâàíèÿìè, ñïîñîáíûìè óñèëèòü âçàèìíûå îïàñåíèÿ è íàïðÿæåííîñòü ìåæäó ãðóïïàìè íàñåëå íèÿ, èìåþùèìè ðàçëè÷íûå ðàñîâûå, ýòíè÷åñêèå, íàöèîíàëüíûå, ðåëèãèîçíûå èëè ñîöèàëüíûå êîðíè; ïîäòâåðæäàÿ ñâîþ ãëóáîêóþ ïðèâåðæåííîñòü ïðèíöèïàì ñâî áîäû ñàìîâûðàæåíèÿ è èíôîðìàöèè [...];

îñóæäàÿ â äóõå Âåíñêîé Äåêëàðàöèè è Äåêëàðàöèè î, ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå [...] âñå ôîðìû ñàìîâûðàæåíèÿ, ðàçæèãàþùèå ðàñîâóþ íåíàâèñòü, êñåí îôîáèþ, àíòèñåìèòèçì è âñå ôîðìû íåòåðïèìîñòè, ïîñêîëüêó îíè ïîäðûâàþò áåçîïàñíîñòü äåìîêðàòèè, êóëüòóðíåå åäèíñòâî è ïëþðàëèçì;

[...] áóäó÷è óâåðåííûìè â íåîáõîäèìîñòè ñîâìåùåíèÿ áîðüáû ïðîòèâ ðàñèçìà è íåòåðïèìîñòè ñ çàùèòîé ñâîáîäû ñàìîâûðà æåíèÿ âî èçáåæàíèå óãðîçû ïîäðûâà äåìîêðàòèè; [...] ðåêîìåíäóåò ïðàâèòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ (1) ïðèíÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ïî áîðüáå ïðîòèâ ðàçæèãà íèÿ íåíàâèñòè íà îñíîâàíèè ïðèíöèïîâ, çàëîæåííûõ Äàííîé ðåêîìåíäàöèåé [...]


 


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¦


[...] Ïðåäëàãàåìûå íèæå ïî òåêñòó ïðèíöèïû ïðèìåíÿþòñÿ ê ñëó÷àÿì ðàçæèãàíèÿ íåíàâèñòè, â ïåðâóþ î÷åðåäü - ðàçæèãàíèÿ íåíàâèñòè ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè.

 öåëÿõ ïðèìåíåíèÿ óêàçàííûõ ïðèíöèïîâ òåðìèí «ðàçæè ãàíèå íåíàâèñòè» òðàêòóåòñÿ êàê ïîíÿòèå, ïîêðûâàþùåå âñå ôîðìû ñàìîâûðàæåíèÿ, êîòîðûå âêëþ÷àþò ðàñïðîñòðàíåíèå, ïðîâîöèðîâàíèå, ñòèìóëèðîâàíèå èëè îïðàâäàíèå ðàñîâîé íå íàâèñòè, êñåíîôîáèè, àíòèñåìèòèçìà èëè äðóãèõ âèäîâ íåíàâèñòè íà îñíîâå íåòåðïèìîñòè, âêëþ÷àÿ íåòåðïèìîñòü â âèäå àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà èëè ýòíîöåíòðèçìà, äèñêðèìèíà öèè è âðàæäåáíîñòè â îòíîøåíèè ìåíüøèíñòâ, ìèãðàíòîâ è ëèö ñ ýìèãðàíòñêèìè êîðíÿìè.

Ïðèíöèï 1

Ïðàâèòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, îðãàíû âëàñòè è ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ íàöèîíàëüíîãî, ðåãèîíàëüíîãî è ìåñòíîãî óðîâíåé, à òàêæå îôèöèàëüíûå ëèöà íåñóò îñîáóþ îòâåòñòâåííîñòü â ïëàíå ïðîÿâëåíèÿ ñäåðæàííîñòè â îòíîøå íèè çàÿâëåíèé, â ïåðâóþ î÷åðåäü ïåðåä ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè, êîòîðûå ìîãóò áûòü îáîñíîâàííî âîñïðèíÿòû êàê ðàçæèãàíèå íåíàâèñòè èëè êàê âûñêàçûâàíèÿ, ñïîñîáíûå âîç äåéñòâîâàòü â èíòåðåñàõ ëåãèòèìèçàöèè, ðàñïðîñòðàíåíèÿ èëè ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàñîâîé íåíàâèñòè, êñåíîôîáèè, àíòèñåìèòèçìà èëè äðóãîé ôîðìû äèñêðèìèíàöèè èëè íåíàâèñòè, îñíîâàí íûõ íà íåòåðïèìîñòè. Òàêèå çàÿâëåíèÿ äîëæíû áûòü çàïðåùå íû è ïîäâåðãíóòû ïóáëè÷íîìó îñóæäåíèþ âî âñåõ ñëó÷àÿõ èõ ñîâåðøåíèÿ.

[...] Ïðèíöèï 7

- æóðíàëèñòñêîå îñâåùåíèå âîïðîñîâ ðàñèçìà, êñåíîôîáèè, àíòèñåìèòèçìà è äðóãèõ ôîðì íåòåðïèìîñòè ïîëíîñòüþ çàùè ùåíî ñòàòüåé 10, ÷àñòü 1, Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî òîëüêî â ñîîòâåòñòâèè ñ óñ ëîâèÿìè, óêàçàííûìè â ÷àñòè 2 óêàçàííîé ñòàòüè [...]»


ÄÅÊËÀÐÀÖÈß È ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ ÂÎÑÏÈÒÀÍÈß

ÃÐÀÆÄÀÍ Â ÄÓÕÅ ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÈ, ÎÑÍÎÂÀÍÍÎÃÎ ÍÀ

ÎÑÎÇÍÀÍÈÈ ÈÌÈ ÑÂÎÈÕ ÏÐÀÂ È ÎÁßÇÀÍÍÎÑÒÅÉ

Ïðèíÿòà Êîìèòåòîì ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâðîïû. Ñòðàñáóðã, 2000 ã .

(Èçâëå÷åíèÿ)

«Êîìèòåò ìèíèñòðîâ

•  ïî ñëó÷àþ 50-é ãîäîâùèíû Ñîâåòà Åâðîïû,

•  íàïîìèíàÿ î ìèññèè [...] ïî ñîçäàíèþ áîëå«å ñâîáîäíîãî,
áîëåå òåðïèìîãî è ñïðàâåäëèâîãî îáùåñòâà, îñíîâàííîãî íà
ñîëèäàðíîñòè, îáùèõ öåííîñòÿõ è êóëüòóðíîì íàñëåäèè, îáîãàùàåìîì åãî ðàçíîîáðàçèåì,

•  âíîâü ïîäòâåðæäàÿ ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü äóõîâíûì è ìî ðàëüíûì öåííîñòÿì, ÿâëÿþùèìñÿ ïîäëèííûì èñòî÷íèêîì èí äèâèäóàëüíîé ñâîáîäû, ïîëèòè÷åñêîãî ïëþðàëèçìà è âåðõîâåí ñòâà ïðàâà, è òåì ïðèíöèïàì, êîòîðûå ñîñòàâëÿþò îñíîâó ëþáîé ïîäëèííîé äåìîêðàòèè,

4) ïîä÷åðêèâàÿ ïåðâîñòåïåííóþ ðîëü Êîíâåíöèè î çàùèòå
ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä è äðóãèõ îñíîâîïîëàãàþùèõ
äîêóìåíòîâ Ñîâåòà Åâðîïû è Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íà öèé, êîòîðûå ãàðàíòèðóþò êàæäîìó îñóùåñòâëåíèå åãî íåîòúåì ëåìûõ ïðàâ,

[...] 6) ïîä÷åðêèâàÿ íåîòëîæíûé õàðàêòåð áîëåå ãëóáîêîãî îñîçíàíèÿ è ïîíèìàíèÿ êàæäûì ñâîèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñ öåëüþ ðàçâèòèÿ ó êàæäîãî ñïîñîáíîñòè îñóùåñòâëÿòü ýòè ïðà âà è óâàæàòü ïðàâà äðóãèõ,

7) ïîä÷åðêèâàÿ îñíîâîïîëàãàþùóþ ðîëü âîñïèòàíèÿ â öå ëÿõ áîëåå àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ âñåõ è êàæäîãî â äåìîêðàòè÷åñêîé æèçíè íà âñåõ óðîâíÿõ: ìåñòíîì, ðåãèîíàëüíîì è íàöèîíàëü íîì,

[...] 9) âûðàæàÿ îçàáî÷åííîñòü ðîñòîì íàñèëèÿ, êñåíîôîáèè, ðàñèçìà àãðåññèâíîãî íàöèîíàëèçìà è ðåëèãèîçíîé íåòåðïèìîñòè êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ãëàâíóþ óãðîçó äëÿ óêðåïëåíèÿ


 


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ìèðà è äåìîêðàòèè êàê íà íàöèîíàëüíîì, òàê è íà ìåæäóíà ðîäíîì óðîâíÿõ [...],

[...] 13) ñ÷èòàåò, ÷òî íåîáõîäèìî ïðåäïðèíÿòü äîïîëíèòåëü íûå äåéñòâèÿ â öåëÿõ ñîçäàíèÿ ñèñòåìû âîñïèòàíèÿ â äóõå äåìîêðàòè÷åñêîé ãðàæäàíñòâåííîñòè (íà óñòîé÷èâîé îñíîâå) íà âñåõ óðîâíÿõ è âî âñåõ îáëàñòÿõ [...]

[...]  ðàìêàõ Ïðîãðàììû âíèìàíèå áóäåò ñîñðåäîòî÷åíî íà ñëåäóþùèõ êîíêðåòíûõ âîïðîñàõ:

•  Ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè äåìîêðàòè÷åñêîé ãðàæäàíñòâåí íîñòè â åå ïîëèòè÷åñêîì, ïðàâîâîì, êóëüòóðíîì è ñîöèàëüíîì àñïåêòàõ*

•  Ïðàâà ÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ èõ ñîöèàëüíûé àñïåêò è îáÿ çàòåëüñòâî êàæäîãî óâàæàòü ïðàâà äðóãèõ.

•  Âçàèìîñâÿçü ìåæäó ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè, à òàêæå îáùèå îáÿçàííîñòè â öåëÿõ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ñîöèàëüíîé èçî ëÿöèè, ìàðãèíàëèçàöèè, ãðàæäàíñêîé àïàòèè, íåòåðïèìîñòè è íàñèëèþ F ...1»

ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÖÅËÅÂÀß ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ

«ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÓÑÒÀÍÎÂÎÊ ÒÎËÅÐÀÍÒÍÎÃÎ

ÑÎÇÍÀÍÈß È ÏÐÎÔÈËÀÊÒÈÊÀ ÝÊÑÒÐÅÌÈÇÌÀ Â

ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌ ÎÁÙÅÑÒÂÅ»

íà 2001-2005 ãîäû

Óòâåðæäåíà ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25 àâãóñòà 2001 ã . ¹ 629

(Èçâëå÷åíèÿ)

«7. Ñîäåðæàíèå ïðîáëåìû è îáîñíîâàíèå åå ðåøåíèÿ ïðîãðàììíûìè ìåòîäàìè

Ñòàíîâëåíèå îòêðûòîãî ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Ðîññèè, ïðîäîëæåíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ðåôîðì äîëæíî îïèðàòüñÿ íà øèðîêóþ îáùåñòâåííóþ ïîääåðæêó, êîíñîëèäàöèþ îáùåñòâà.  ñîîòâåòñòâèè ñ Äåêëàðàöèåé ïðèíöèïîâ òîëåðàíòíîñòè (ÞÍÅÑÊÎ, 1995) òîëåðàíòíîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê öåííîñòü è

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ñîöèàëüíàÿ íîðìà ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ïðîÿâëÿþùàÿñÿ â ïðàâå áûòü ðàçëè÷íûìè âñåõ èíäèâèäîâ ãðàæäàíñêîãî îáùå ñòâà; îáåñïå÷åíèè óñòîé÷èâîé ãàðìîíèè ìåæäó ðàçëè÷íûìè êîíôåññèÿìè, ïîëèòè÷åñêèìè, ýòíè÷åñêèìè è äðóãèìè ñîöè àëüíûìè ãðóïïàìè; óâàæåíèè ê ðàçíîîáðàçèþ ðàçëè÷íûõ ìè ðîâûõ êóëüòóð, öèâèëèçàöèé è íàðîäîâ; ãîòîâíîñòè ê ïîíèìà íèþ è ñîòðóäíè÷åñòâó ñ ëþäüìè, ðàçëè÷àþùèìèñÿ ïî âíåøíîñò è, ÿçûêó, óáåæäåíèÿì, îáû÷àÿì è âåðîâàíèÿì.  äåêëàðàöèè, [...] ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî êîíñòðóêòèâíîå âçàèìîäåéñòâèå ñîöè àëüíûõ ãðóïï, èìåþùèõ ðàçëè÷íûå öåííîñòíûå, ðåëèãèîçíûå è ïîëèòè÷åñêèå îðèåíòèðû, ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî íà îñíîâå âûðàáîòêè íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ è íàâûêîâ ìåæêóëüò óðíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Ôîðìèðîâàíèå óñòàíîâîê òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ è ïîâåäåíèÿ, âåðîòåðïèìîñòè è ìèðîëþáèÿ ïðîôèëàêòèêà ðàçëè÷íûõ âèäîâ ýêñòðåìèçìà è ïðîòèâîäåéñòâèÿ èìåþò äëÿ ìíîãîíàöèîíàëüíîé Ðîññèè îñîáóþ àêòóàëüíîñòü. Ýòî îáóñëîâëåíî ñîõðàíÿþùåéñÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòüþ â îáùåñòâå, ïðîäîëæàþùèìèñÿ ìåæýòíè÷åñêèìè è ìåæêîíôåñ ñèîíàëüíûìè êîíôëèêòàìè, ïîïûòêàìè èñïîëüçîâàíèå ýòèõ êîíôëèêòîâ äëÿ ñìåíû ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà, ðîñòîì ñåïàðà òèçìà è íàöèîíàëüíîãî ýêñòðåìèçìà, ÿâëÿþùèõñÿ ïðÿìîé óã ðîçîé áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Íàèáîëåå ðåëüåôíî âñå ýòî ïðîÿâè ëîñü íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå, âî âñïëåñêàõ êñåíîôîáèè, ôàøèçìà, ôàíàòèçìà è ôóíäàìåíòàëèçìà. Ýòè ÿâëåíèÿ â êðàéíèõ ôîðìàõ ñâîåãî ïðîÿâëåíèÿ íàõîäÿò âûðàæåíèå â òåððîðèçìå, êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü óñèëèâàåò äåñòðóêòèâíûå ïðîöåññû â îáùåñòâå. Àíàëèç ýòèõ ïðîöåññîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î íåîáõîäèìîñòè:

•  ñóùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû îá ùåñòâåííûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâà þùèõ ñòàíîâëåíèå ïðèíöèïà òîëåðàíòíîñòè;

•  ðàçðàáîòêè äåéñòâåííûõ ìåð è ìåõàíèçìîâ âíåäðåíèÿ ñîöè àëüíûõ íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ â ñîöèàëüíóþ ïðàêòèêó è ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýêñòðåìèçìó, âçàèìîäåé ñòâèÿ ñî ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè è èõ ïîääåð æêè äëÿ ïåðåîðèåíòàöèè ñ ïðîòèâîäåéñòâèÿ äåñòðóêòèâ-

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íûì ïðîöåññàì â ôîðìå êîíòðïðîïàãàíäû íà àêòèâíóþ ðàáîòó ïî îïåðåæåíèþ è ïðåäóïðåæäåíèþ êðèçèñîâ;

•  èñïîëüçîâàíèÿ â ïîëíîé ìåðå âîçìîæíîñòåé îòå÷åñòâåí íîé ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ïðè ðåøåíèè çàäà÷ ôîðìèðî âàíèÿ óñòàíîâîê òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ ó ìîëîäåæè ïðîôèëàêòèêè íàöèîíàëèçìà è ýêñòðåìèçìà, óìåíüøåíèÿ
ðèñêà ñîöèàëüíûõ âçðûâîâ;

•  ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ îñíîâ
ïîëèòèêè â îáëàñòè ñòàíîâëåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.

Ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ ìåð ïî ôîðìèðîâàíèþ òîëåðàíòíîñòè è ïðîôèëàêòèêå ýêñòðåìèçìà â ðîññèéñêîì îáùåñòâå ÿâëÿþòñÿ êîìïëåêñíîé çàäà÷åé, òðåáóþ ùåé ñêîîðäèíèðîâàííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ãîñóäàð ñòâåííîé âëàñòè, îïîðû íà îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ. Êîìï ëåêñíûé õàðàêòåð ýòîé çàäà÷è îáóñëîâèë íåîáõîäèìîñòü ñîçäà íèÿ ñïåöèàëüíîé Ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû äëÿ åå ðå øåíèÿ.

Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ôîðìèðîâàíèå óñòàíî âîê òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ è ïðîôèëàêòèêà ýêñòðåìèçìà â ðîñ ñèéñêîì îáùåñòâå» íà 2001-2005 ãîäû (äàëåå èìåíóåìàÿ - Ïðî ãðàììà) ïðîäîëæàåò è ðàçâèâàåò ñêëàäûâàâøèåñÿ âåêàìè ãóìà íèñòè÷åñêèå òðàäèöèè ðîññèéñêîãî îáùåñòâà.

2. Öåëè è çàäà÷è Ïðîãðàììû; ñðîêè è ýòàïû ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû

Öåëüþ Ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ ôîðìèðîâàíèå è âíåäðåíèå â ñîöèàëüíóþ ïðàêòèêó íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ, îïðåäå ëÿþùèõ óñòîé÷èâîñòü ïîâåäåíèÿ â îáùåñòâå îòäåëüíûõ ëè÷íî ñòåé è ñîöèàëüíûõ ãðóïï â ðàçëè÷íûõ ñèòóàöèÿõ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè êàê îñíîâû ãðàæäàíñêîãî ñîãëàñèÿ â äåìîêðà òè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå.

Äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííîé öåëè ïðåäïîëàãàåò ðåøåíèå ñëå äóþùèõ çàäà÷:

1) ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ êîìïëåêñà ýôôåêòèâíûõ ìåð è ìåðîïðèÿòèé â îáëàñòè ôîðìèðîâàíèÿ ó ãðàæäàí òîëåðàíòíî-


ãî ïîâåäåíèÿ, ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýêñòðåìèçìó «ñíèæåíèÿ ñîöèàëüíî- ïñèõîëîãè÷åñêîé íàïðÿæåííîñòè â îáùåñòâå.

2) Ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ìåòîäîâ è ìå ðèíãà, äèàãíîñòèêè è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñ êîé ñèòóàöèè â ñòðàíå, îöåíêè ðèñêîâ è ïîñëåäñòâèé äåñòðóê òèâíûõ ïðîöåññîâ â îáùåñòâå;

3) ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ñèñòåìû ìåð , ñòèìóëèðóþùèõ ò îëåðàíòíîå ïîâåäåíèå, ïðîòèâîäåéñòâóÿ ýêñòðåìèçìó âî âñåõ
åãî ïðîÿâëåíèÿõ, â òîì ÷èñëå:

- ðàçðàáîòêà ñèñòåìû ó÷åáíûõ ïðîãðàìì, äëÿ âñåõ ñòóïåíåé è ôîðì îáðàçîâàíèÿ;

- ðàçðàáîòêà ýôôåêòèâíûõ ñîöèîêóëüòóðíûõ òåõíîëîãèé ðàñïðîñòðàíåíèÿ íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ è ïðîòè âîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûì âèäàì ýêñòðåìèçìà, ýòíîôîáèè è êñåíîôîáèè;

- ðàçðàáîòêà ìåòîäè÷åñêîé è íîðìàòèâíîé áàçû â îáëàñòè ïðîôèëàêòèêè ýêñòðåìèçìà, âíåäðåíèÿ â ñîöèàëüíóþ ïðàêòèê ó íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ;

- ðåàëèçàöèÿ êîìïëåêñà ìåð ïî íàëàæèâàíèþ è ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ìåæýòíè÷åñêî ãî è ìåæêîíôåññèîíàëüíîãî äèàëîãîâ.

3. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû

Ïðîãðàììà ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü øåäøèå â ñîöèàëüíîé ïðàêòèêå íîðì òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ , âîçìîæíîñòü ýôôåêòèâíîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðîÿâëåíèÿì ýêñòðåìèçìà â îáùåñòâå, ãèáêîãî îïåðåæàþùåãî ðåàãèðîâàíèÿ íà èçáèåíèå ñîöèàëüíî- ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â Ðîññèè è ñîçäà íèå îñíîâû äëÿ ñíèæåíèÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì, îñíîâ íûìè íàïðàâëåíèÿìè ðåàëèçàöèè Ïðîãðàììû ÿâëÿþòñÿ:

1) íàó÷íî-àíàëèòè÷åñêîå:

- ðàçðàáîòêà ìåòîäè÷åñêèõ îñíîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ ýêñòðåìèçìó è ôîðìèðîâàíèÿ òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ â ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå;


 


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•  ðàçðàáîòêà ìåòîäîâ äèàãíîñòèêè, ýêñïåðòèçû è ìîíèòî ðèíãà ïðîÿâëåíèé ýêñòðåìèçìà â îáùåñòâå è ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè;

•  ðàçðàáîòêà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ óñòðàíå íèÿ ýêñòðåìèñòñêèõ íàñòðîåíèé â ìàññîâîì ñîçíàíèè;

2) ïðîïàãàíäà è êîíòðïðîïàãàíäà:

- èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè äëÿ ðàñêðûòèÿ àíòèîáùåñòâåííîé ïðèðîäû ýêñòðåìèçìà â ðàçëè÷íûõ åãî ôîðìàõ;

- ïðîâåäåíèå ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ïóáëèêàöèé, òåëå- è ðàäèîïðîãðàìì, ïðîâîöèðóþùèõ ðàçæè ãàíèå íàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé ðîçíè;

- èçäàíèå ïóáëèöèñòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ñòàíîâëåíèþ òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ, ñíèæåíèþ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè â îáùåñòâå;

3) îáðàçîâàòåëüíî-ìåòîäè÷åñêîå:

•  ñîçäàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûõ íà ôîðìèðîâàíèå òîëåðàíòíîãî ñîçíàíèÿ, âåðîòåðïèìîñòè è îáó÷åíèå ìåæêóëüòóðíîìó äèàëîãó, â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ âñåõ óðîâíåé;

•  ðàçðàáîòêà è âíåäðåíèå ñïåöèàëüíûõ òðåíèíãîâ â ó÷ðåæ äåíèÿõ ïî ïîäãîòîâêå è ïåðåïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ â ñôåðå ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé, ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæà ùèõ, à òàêæå ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ ïðàâîïîðÿäêà;

4) íîðìàòèâíîå, ìåòîäè÷åñêîå è îðãàíèçàöèîííîå:

•  ðàçðàáîòêà ìåòîäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ è ñîçäàíèå óñëîâèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû ïóáëèêàöèé è ïåðåäà÷ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ðàçðàáîòêà íîâûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðî ãðàìì, âêëþ÷àÿ èíòåðàêòèâíûå ñðåäñòâà îáó÷åíèÿ è èãðû;

•  ðàçðàáîòêà çàêîíîäàòåëüñòâà, íàïðàâëåííîãî íà ôîðìè ðîâàíèå òîëåðàíòíîãî ïîâåäåíèÿ, íà áîðüáó ñ ïðîÿâëå íèÿìè ýêñòðåìèçìà, íàöèîíàëüíîé è ðåëèãèîçíîé íåòåð ïèìîñòè;


•  ðàçðàáîòêà ìåõàíèçìîâ îêàçàíèÿ ïîìîùè æåðòâàì ýêñò ðåìèçìà, àãðåññèè, áåæåíöàì è âûíóæäåííûì ïåðåñåëåí öàì;

•  ðàçðàáîòêà ìåõàíèçìîâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ìåæ
êîíôåññèîíàëüíîãî äèàëîãà.

Ïðîãðàììà ïðåäïîëàãàåò øèðîêîå ó÷àñòèå â åå ðåàëèçàöèè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è èíûõ îðãàíèçàöèé, ðàçäåëÿþùèõ ïðèíöèïû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, îñíîâàííîãî íà ïðèíöèïå

òîëåðàíòíîñòè .

Êðîìå òîãî, ó÷èòûâàÿ ìåæäóíàðîäíûé õàðàêòåð ïðîáëåìû è íàëè÷èå ó ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà çíà÷èòåëüíîãî îïûòà â åå ðå øåíèè, â Ïðîãðàììå âûäåëåíû â îòäåëüíóþ ãðóïïó ìåðîïðèÿòèÿ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó, âêëþ÷àÿ ïîëíîìàñø òàáíîå ó÷àñòèå Ðîññèè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðî ãðàììàõ è èíèöèàòèâàõ.

4. Ñèñòåìà ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé

Ïðîãðàììà ñîñòîèò èç ñëåäóþùèõ ïîäïðîãðàìì: ïîäïðîãðàììà «Ëè÷íîñòü», âêëþ÷àþùàÿ ðàçðàáîòêó è âíå äðåíèå â ñèñòåìó îáðàçîâàíèÿ âñåõ ñòóïåíåé ïðîãðàìì è ó÷åá íûõ ìàòåðèàëîâ, âîñïèòûâàþùèõ ïîäðàñòàþùåå ïîêîëåíèå â äóõå òîëåðàíòíîñòè; ðàçâèòèå ìåõàíèçìîâ ñòðàõîâàíèÿ êàê ñîöèàëüíîãî èíñòèòóòà êîíñòðóèðîâàíèÿ ìîòèâàöèè áåçîïàñíîñ òè ïîâåäåíèÿ, âûðàáàòûâàþùèõ íîðìû ñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ, õàðàêòåðíûå äëÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà;

Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë ñîöèîëîãèÿ
Ñì. òàêæå
ÄÅÊËÀÐÀÖÈß ÏÐÀÂ ÐÅÁÅÍÊÀ ÊÎÍÂÅÍÖÈß Î ÏÐÀÂÀÕ ÐÅÁÅÍÊÀ áèáëèîòåêà ïåäàãîãà è ïñèõîëîãà
Êîíâåíöèÿ î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí - Ýëåêòðîííàÿ Áèáëèîòåêà ïîëèòîëîãèè
Êîí È. Ñîöèîëîãè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ Äèàëåêòèêà ðàçâèòèÿ íàöèé - Ýëåêòðîííàÿ Áèáëèîòåêà ïñèõîëîãèè
Ìàéåðñ Ä. Ñîöèàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ Ïðåäðàññóäêè ñõîäñòâà è ðàçëè÷èÿ îíëàéí áèáëèîòåêà ïñèõîëîãà
Ìàéåðñ Ä. Èçó÷àåì ñîöèàëüíóþ ïñèõîëîãèþ - ýëåêòðîííàÿ áèáëèîòåêà ïñèõîëîãèè










 





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