Милехина Е. История государства и права зарубежных стран

ОГЛАВЛЕНИЕ

РАЗДЕЛ II. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА СРЕДНЕВЕКОВОГО МИРА
Тема 1. Феодальные государства в странах Европы

Средневековое государство представляет собой организацию класса феодалов, созданную в интересах эксплуатации крестьян. В одних странах мира оно возникло в качестве непосредственного преемника рабовладельческого государства (например, Византия, Китай, Индия), в других оно образуется как непосредственный результат разложения родоплеменного строя и появления классового общества, появления классов, минуя рабовладельческую формацию (как, например, у германских и славянских племен).
В основе производственных отношений феодализма лежит собственность феодала на главное средство производства  землю и установление прямой власти феодала над личностью крестьянина.
Именно поземельные отношения и собственность на землю определяли сущность общества, характер его социального и политического строя. Для феодальной земельной собственности были характерны следующие особенности: 1) ее сословный характер; 2) ограничение права распоряжаться землей, а некоторые категории, например, церковные земли, были изъяты из гражданского оборота.
Отсюда вытекает и сложная иерархическая (сословная) система феодального общества, отражавшая особый строй поземельных отношений. Кроме того, владение землей давало и непосредственное право на реализацию властных полномочий на определенной территории, т.е. земельная собственность выступала в качестве непосредственного атрибута политической власти.
Сословное деление феодального общества, будучи выражением фактического и формального неравенства людей сопровождалось установлением особого правового положения для каждой группы населения.
Господствующий класс феодалов в целом и каждая его часть в отдельности представляли собой замкнутые группы людей, наделенные закрепленными законом привилегиями  правом собственности на землю, владением крепостными и монополией на право участия в управлении и суде.
Отношения между феодалами в Европе строились на основе зависимости одних феодалов от других. Одни феодалы выступали в качестве сеньоров, другие  в качестве вассалов. Сеньоры давали своим вассалам земли и гарантировали им свою защиту, вассалы были обязаны по отношению к сеньорам военной службой и некоторыми другими повинностями. Отношения сюзеренитетавассалитета создавали специфическую политическую иерархию внутри феодального общества.
Типичной формой феодального государства была монархия. Феодальная республика была характерна для сравнительно немногих средневековых городов Северной Италии, Германии. Виды монархии:
а. Раннефеодальная монархия (VIХ вв.)  характерна для периода становления феодального общества, когда формирующийся класс феодалов группируется вокруг политически укрепившейся власти короля. В этот период складываются первые относительно крупные феодальные государства.
б. Вассально  сениориальная монархия (ХХIII вв.)  в этот период наблюдается расцвет феодального способа производства и господство натурального хозяйства, что повлекло за собой феодальную раздробленность, сопровождающуюся переходом власти от короля к отдельным феодалам и организацию государственной власти на основе вассальных связей.
в. Сословнопредставительная монархия (ХIVХV вв.)  для этого периода характерен процесс централизации государства и возникновения королевской власти. Начало функционирования представительных органов Генеральных штатов во Франции, Рейхстага в Германии, Кортесов в Испании и т.д.
г. Абсолютная монархия (ХVIХVII вв.)  характеризуется сосредоточением всей полноты государственной власти в руках короля; созданием бюрократического чиновничьего аппарата, что обеспечивает ему прямое управление и контроль за страной.
§1. Франкское государство
Возникновение государства у франков связано с именем одного из военных вождей  Хлодвига из рода Меровингов. Под его предводительством на рубеже VVI вв. франками была завоевана основная часть Галлии. Образование нового государства сопровождалось развитием в недрах франкского общества феодализма, становлением новых отношений собственности и формированием классов (феодалов и крепостных крестьян).
В политическом отношении Франкское королевство при Меровингах (VIVIIвв.) не было единым государством. Сыновья Хлодвига после его смерти начали междоусобную войну, которая продолжалась с небольшими перерывами более ста лет. Но именно в этот период произошло формирование новых социальноклассовых отношений. С целью привлечения франкской знати короли практиковали широкую раздачу земли. Подаренные земли становились наследственной и свободно отчуждаемой собственностью (аллодом). Постепенно происходило превращение дружинников в феодаловземлевладельцев.
Важные изменения происходили и в среде крестьянства. В марке (крестьянской общине у франков) утверждалась частная собственность на землю (аллод). Активизировался процесс имущественного расслоения и обезземеливания крестьян, которое сопровождалось наступлением феодалов на их личную свободу. Существовало две формы закабаления: с помощью прекария и коммендации. Прекарием назывался договор, по которому феодал предоставлял крестьянину участок земли на условиях выполнения определенных повинностей.
Коммендация означала передачу себя под покровительство феодала. Она предусматривала передачу господину права собственности на землю с последующим ее возвращением в виде держания, установление личной зависимости крестьянина от своего патрона и выполнение в его пользу ряда повинностей.
Это постепенно и привело к закабалению франкского крестьянства. Раздача франкскими королями земли усилила могущество знатных фамилий и ослаблабила позиций королевской власти. Последние по существу управляли государством, занимая пост майордома. На рубеже VII  VIII вв. эта должность делается наследственным достоянием знатного и богатого рода Каролингов, положившего начало новой династии.
В первой половине VIII в. майордом из этого рода Карл Мартелл провел ряд реформ, имевших важнейшие последствия для структуры франкского общества
Земли и жившие на них крестьяне стали передаваться не в полную собственность, а в условное пожизненное держание  бенефиций. Держатель бенефиция должен был нести службу, главным образом военную, в пользу лица, вручившего землю. Объем службы определялся размерами бенефиция. Отказ от службы лишал права на бенефиции. Таким образом, было создано хорошо вооруженное конное войско, укрепившее позиции центральной власти. Постепенно помимо главы государства бенефиции стали раздавать и крупные феодалы. Так стали складываться отношения соподчиненности феодалов, позже получившие название вассалитета.
Рост феодального землевладения сопровождался усилением военной, финансовой и судебной власти феодалов над крестьянами, жившими на их землях. Это выражалось в увеличении так называемых иммунитетных прав феодалов. Феодал, получивший иммунитетную грамоту от короля, осуществлял на подвластной ему территории всю полноту административной и судебной власти.
Усиление центральной власти привело к провозглашению в 751 г. сына Карла Мартелла, Пипина, королем франков. При его сыне Карле, прозванном Великим, франкское королевство достигает своего расцвета. А в 809 г. Карл Великий принимает титул императора.
Эволюция государственного строя в этот период шла двумя направлениями: укрепление королевской власти и ликвидация местного самоуправления.
Уже первые франкские короли обладают значительной властью. Они созывают народное собрание, ополчение и командуют им во время войны, издают общеобязательные распоряжения, чинят высший суд в государстве, собирают налоги. Неисполнение королевского повеления каралось крупным штрафом или членовредительством вплоть до смертной казни.
Постепенно были ликвидированы местные формы самоуправления  традиционные собрания деревень. Страна была разбита на округа во главе с королевским чиновником (графом). Он осуществлял административную, судебную и военную власть во вверенном округе.
Центральное управление: майордом  первый сановник; маршал  руководитель королевской конницы (нередко командовал всем войском), пфальцграф  возглавлял королевский суд, референдарий  руководитель канцелярии, тезаурарий  "хранитель сокровищ" (государственный казначей) и т.д.
Королевские чиновники награждались имениями, располагали частью собираемых судебных пошлин. Со временем имения перешли в феодальную собственность их владельцев, а название должности  в почетный наследственный титул.
Высшая судебная власть в королевстве франков принадлежала монарху, на местах большинство дел рассматривалось в "судах общин", но постепенно судебная власть сосредоточилась в руках феодалов.
В начале IX века, после смерти Карла Великого, франкская монархия прекращает свое существование и распадается на ряд самостоятельных государств (Францию, Германию и Италию).
§2. Франция
Французское королевство возникло после распада империи Каролингов и прошло в своем развитии этапы феодальной раздробленности (IХХIII вв.), сословнопредставительной монархии (ХIVХV вв.) и абсолютной монархии (XVIXVIII вв.).
В период феодальной раздробленности королевство состояло из множества феодальных владений (герцогств, графств, баронств и т.д.), которые формально считались его частью, а фактически представляли независимые политические образования. Соответственно власть короля на местах была или очень слабой или отсутствовала совсем. Лишь в своих личных владениях  "королевском домене"  он полностью контролировал ситуацию.
Номинально верховным собственником всей земли в государстве считался король. Но большая часть земель находилась в руках феодалов в качестве фьефа (условного наследственного земельного владения). Они считались вассалами короля, а он их сеньором. Вассалы короля (герцоги и графы), оставляя себе домен, передавали значительную часть своих владений в качестве фьефов нижестоящей группе феодалов, становясь сеньорами уже по отношению к своим вассалам. И так вплоть до самой многочисленной группы рыцарей. Но в реальности подчинение вассала было обусловлено лишь возможностью сеньора заставить вассала повиноваться.
Глава государства  король в этот период был выборным. Его избирали представители знати и бывшие иерархи церкви. Власть короля на многих территориях была номинальной. Этому способствовало и утвердившееся во Франции правило: "Вассал моего вассала  не мой вассал".
В этих условиях единственным органом, имевшим возможность оказывать влияние на положение дел на большей части страны, являлась Королевская курия или Великий совет. По своему характеру это был съезд крупнейших феодалов страны.
Управление на местах было во многом схоже с системой управления времен франкской монархии. Центральное управление осуществляли министериалы, местное  прево.
Судебная власть еще не была отделена от административной. Судебные органы организационно не обособились от других систем управления. Господствовал принцип "суда равных", когда каждый мог судиться только с равными ему в социальной иерархии.
Несвободное население, крестьяне судились их феодалами или их должностными лицами  министериалами и прево.
Начиная с XIII в. во Франции усиливается тенденция укрепления королевский власти, и создаются предпосылки для преодоления раздробленности страны. Происходит отмена выборности короля, рост королевского домена. На пути укрепления королевской власти большое значение имели реформы Людовика IX. Прежде всего, это судебная реформа, которая сделала разрешение споров между феодалами исключительно прерогативою короля или назначенных им судей, была создана специальная судебная инстанция  Парижский парламент. В рамках финансовой реформы вводится королевская золотая монета в качестве единственного расчетного средства.
В XIV в. объединение страны завершается. Государство принимает форму сословнопредставительной монархии. Относительно сильная королевская власть сочетается с представительством от сословий  Генеральными штатами.
В 1302 г. впервые было созвано общефранцузское собрание сословий, получившее название Генеральных штатов.
Первая палата состояла из высшего духовенства. Во второй  заседали выборные от дворянства. Третье сословие, как правило, состояло из представителей городских советов (эшвенов). Каждая палата имела один голос, а поскольку решения принимались большинством голосов, привилегированные сословия имели преимущество.
Генеральные штаты созывались по инициативе короля, и он имел возможность навязать нужное им решение.
Но в 1357 г., в период глубокого политического кризиса, королевская власть была вынуждена издать указ, получивший название "Великий мартовский ордонанс". Согласно ему Генеральные штаты собирались два раза в год без предварительной санкции короля, имели исключительное право введения новых налогов и контроля за расходами правительства, давали согласие на объявление войны или заключение мира, назначали советников короля.
После окончания Столетней войны значение Генеральных штатов падает, и с XV века они перестают созываться.
К органам центрального управления в этот период относились Государственный совет, осуществлявший руководство и контроль отдельных звеньев государственного аппарата, и Счетная палата  орган финансового управления.
На местах страна была разделена на бальяжи и превотажи во главе с бальи и прево, осуществлявших текущее управление, сбор налогов и наблюдение за судебными органами.
К началу XVI века во Франции в основном оформляется абсолютная монархия. Она характеризуется тем, что вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредотачивается в руках наследственного главы  короля. Соответственно ему подчинялся весь централизованный государственный механизм: армия, полиция, административнофинансовый аппарат, суд.
Система государственного управления включала: Государственный совет  высший совещательный орган при короле, который дополняли Совет финансов, Совет депеш и т.д., Генеральный контролер финансов и государственные секретари по военным, иностранным, морским делам и делам двора. Кроме того, существовал аппарат местного управления, армия, полиция, разведка и контрразведка, суды и тюрьмы.
§3. Германия
Важной особенностью политического развития Германии является постепенный распад ее на отдельные княжества, сохранившие самостоятельность вплоть до XIX века. Этому способствовали экономические и политические условия развития Германского государства.
Экономическое развитие страны происходило неравномерно, единого хозяйственного центра не сложилось, в силу чего интересы отдельных регионов зачастую расходились.
Усилению сепаратизма способствовала и политическая обстановка как внутри страны, так и за ее пределами. Королевская власть в своих политических интересах поддерживала отдельные группировки князей, наделяла их разными привилегиями, как например Оттон I, наделивший церковных феодалов правовым иммунитетом, в результате чего епископы, получив права владетельных князей, стали противниками укрепления королевской власти.
Длительная борьба германских королей за завоевание Италии и противоборство с папской властью, хотя и завершилась принятием в 962 г. Оттоном I титула императора и образованием "Священной римской империи германской нации", но привела к еще большему ослаблению императорской власти, поскольку за свою поддержку германским монархам пришлось расплачиваются новыми уступками феодалам.
С конца XI века в Германии утверждается принцип избирательной монархии. Окончательно феодальная раздробленность была закреплена "Золотой буллой", изданной в 1356 г. при императоре Карле IV. Согласно этому документу император Германии избирался коллегией курфюрстов (князейизбирателей).
Булла закрепила за курфюрстами все права самостоятельных властителей. Империя сохранилась как символ номинального единства Германии. Император не мог принять никаких важных решений без согласия курфюрстов.
Кроме императора существовало еще два общеимперских учреждения: рейхстаг и имперский суд. Рейхстаг состоял из трех курий: курии курфюрстов, курии князей и свободных господ и курии городов. Все курии заседали и работали отдельно. Компетенция рейхстага включала: установление земского мира, организацию общеимперских военных предприятий, вопросы войны и мира, отношения с другими государствами, обложение имперскими повинностями, изменение территориальных границ, права. Но поскольку решения рейхстага проводились силами отдельных земель, то их выполнение полностью зависело от позиции местных властей.
Учрежденный в 1495 г. имперский суд сыграл определенную роль в рецепции римского права в Германии.
В рамках отдельных земель существовали органы  сословные представительства духовенства, дворянства и горожан  ландтаги.
Первоначально ландтаги выполняли судебные функции, но затем стали все активней вмешиваться и в государственные дела. Но к XVII веку значение ландтагов падает, и в германских государствах утверждается новая политическая модель  абсолютные монархии.
Наиболее крупными абсолютистскими государствами стали Австрия и Пруссия.
§4. Англия
Первые раннефеодальные государства в Англии стали образовываться на базе разложения родоплеменных отношений среди англосаксонских племен. В течение IХХI веков в Англии окончательно побеждает феодализм.
Вся власть в государстве сосредотачивается в руках короля и знати, которая образует королевский совет  уантагемот (или "собрание мудрых"). Именно уантагемот становится высшим органом государственной власти. Без его согласия король не имел права ни издавать законы, ни проводить какиелибо важные государственные мероприятия.
Новый этап истории феодальной государственности связан с завоеванием Англии в 1066 году норманнским герцогом Вильгельмом Завоевателем.
После норманнского завоевания в Англии было образовано централизованное государство с сильной королевской властью. Королю принадлежали верховные права на все земли страны, что обеспечило ему власть над феодалами. В руках короля были сосредоточены законодательная, судебная и военная власть.
При короле действовала так называемая Королевская курия  совещательный орган из знати и приближенных короля. Высшими должностными лицами были: маршал, командовавший войском, камерарий, управляющий землями и имуществом короля, канцлер  руководитель королевской канцелярии, юристиарий  первый помощник короля, замещавший его во время отсутствия.
В начале XII века из Королевской курии выделяется специальный орган, ведавший исключительно вопросами финансов  палата Шахматной доски.
Особенностью английского феодального государства был довольно ранний отказ от войска, состоявшего из военных дружин вассалов. Наличие крупных военных формирований в условиях отсутствия внешней угрозы стало представлять угрозу Королевской власти. Английский король Генрих II заменил для своих вассалов обязанность военной службы денежной повинностью, что позволило ему создать наемное войско. На случай внешней угрозы был предусмотрен созыв народного ополчения.
Другим важным мероприятием, укрепившим роль королевской власти, стала судебная реформа Генриха II. В ходе реформы из сениориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела и значительная часть исков о земельной собственности и ленном владении. Королевская курия стала постоянно действующим верховным судебным органом. В XIII веке Королевская курия разделяется на суд королевской скамьи, ведавший уголовными делами и разбором апелляций, и суд общих тяжб, ведавший делами общего характера.
Одновременно вводятся институты разъездных судей и присяжных обвинителей.
Деятельность разъездных судей, выезжавших на места для рассмотрения дел и контроля над местной администрацией, содействовала становлению единой судебной системы.
Но сильная королевская власть и централизация управления создали благоприятные условия для произвола и деспотизма.
В начале XIII века Англия была втянута в войну с Францией, требовавшей огромных расходов. Английский король Иоанн Безземельный, практиковавший введение чрезвычайных налогов и широкие произвольные поборы, вступил в открытый конфликт с большинством светских и духовных феодалов, поддержанных городами и частью крестьянства. Этот конфликт завершился подписанием Великой Хартии Вольности ( 1215 г. ).
Центральное место в Хартии занимают статьи, выражающие интересы баронов. Их феоды объявлялись свободнонаследуемыми владениями. Ограничивался королевский произвол при обложении баронов денежными повинностями. Бароны были обязаны оказывать королю денежную помощь лишь при: а) выкупе короля из плена, б) при посвящении в рыцари его старшего сына и в) при выдаче замуж старшей дочери от первого брака.
В отношении других сословий Хартия подтверждала существующие привилегии церкви и духовенства.
В отношении рыцарей Хартия не позволяла баронам брать со своих вассалов никаких поборов без их согласия, а также принуждать к выполнению повинностей больших, чем предусматривает обычай.
Хартия подтвердила древние вольности Лондона и других городов, право купцов, в том числе и иноземных, свободно выезжать из страны, вести торговлю и т.д.
В отношении свободного крестьянства в Хартии было зафиксировано обещание не обременять их непосильными налогами и штрафами.
В целом содержание Великой Хартии Вольностей не выходило за рамки феодальной эпохи. Тем не менее ряд ее статей стал основой для дальнейшей глубокой эволюции политического строя Англии. Статья 12 утверждала право короля взимать налоги лишь после утверждения их советом королевства, а статья 14 определила состав этого совета непосредственные вассалы короля (бароны, графы, епископы и т.п.) и представители рыцарства в лице шерифов и бейлифов. Совет  прообраз будущего средневекового английского парламента.
Статьи 39 и 40 говорили об аресте, заключении в тюрьму, лишении владения, объявлении вне закона или изгнании лишь на основании суда равных и согласно законам страны. Тем самым утверждается неприкосновенность личности.
Иоанн Безземельный, подписавший Хартию, тем не менее не собирался ее выполнять. Конфликт между королевской властью и ее подданными продолжался при его приемниках. Во второй половине XIII века в результате этой борьбы в Англии возникла сословнопредставительная монархия.
Начавшаяся еще при Иоанне Безземельном борьба монархии и сословий особой остроты достигла в середине XIII века. В 1258 году баронам удалось навязать Генриху III принятие так называемых "Оксфордских провизий", по которым контроль за королевской властью переходил в руки баронов. Между королем и баронами началась гражданская война (1258 1267 гг.).
В 1265 г. созывается парламент, который может считаться первым парламентом в истории Англии. В нем заседало по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города.
Как средство достижения компромисса между королем и баронами, рыцарями и богатыми горожанами в 1295 г. Эдуард I созывает парламент, получивший название "образцового". Кроме крупных светских и духовных феодалов, приглашенных королем лично, в него вошло по 2 представителя от 37 графств и по 2 представителя от городов.
В первой половине XIV века парламент стал делиться на верхнюю палату лордов, где заседала феодальная знать, и нижнюю палату общин, где заседали представители графств и городов.
Парламент Англии периода сословнопредставительной монархии закрепил за собой следующие полномочия: а) утверждение порядка и размеров налогообложения; б) право законодательной инициативы, постановления, принятые королем и обеими палатами парламента ("Статуты") становились высшим законодательным актом государства; в) согласие на объявление войны или заключение мира; г) право "импичмента", т.е. возбуждение судебного процесса перед палатой лордов против тех или иных чиновников короля за злоупотребление.
С начала XV в. значение английского парламента постепенно падает. В Англии, как и других государствах Европы, начинает складываться абсолютная монархия. Однако, в отличие от континентальной Европы английский абсолютизм имел ряд особенностей, позволяющих определить его как "незавершенный".
В Англии наряду с сильной королевской властью продолжали существовать парламент и местное самоуправление, а также отсутствовала централизация и бюрократизация госаппарата и постоянная армия. Кроме того, в Англии не было и крупной постоянной армии.
Борьбу королевской власти против крупных феодалов и церкви поддерживали "джентри" (новое дворянство) и буржуазия. Союз между джентри и буржуазией позволил сохранить свое значение парламенту и местному самоуправлению.
Власть в этот период сосредоточилась в руках короля, которую он осуществлял через подчиненные непосредственно ему госаппарат и судебную власть. Сюда входили Тайный совет в составе лордаканцлера, лордаказначея, лордаадмиралтейства и др., осуществлявший непосредственное управление, и чрезвычайные судебные органы  Звездная палата и Высокая комиссия, которая комплектовалась из высококвалифицированных английских юристовзнатоков общего прецедентного права.
§5. Византия
Византийская империя являлась централизованным государством. Во главе государства стоял император. В его руках находилась законодательная, исполнительная и судебная власть. Император распоряжался не только светскими, но и церковными делами, созывал церковные соборы, назначал высших должностных лиц церкви. Церковь играла в Византии весьма важную роль. Константинопольский патриарх был вторым лицом в государстве после императора и оказывал большое влияние на политическую жизнь.
По учению византийской (православной) церкви император получил свою власть от бога, его личность считалась священной.
В Византии не было определенного порядка престолонаследия. Формально считалось, что императора избирает сенат, армия и "народ". Предусматривалась его коронация патриархом. Но очень часто различные группировки господствующего класса и армия совершали дворцовые перевороты и убивали императоров, чтобы посадить на престол своего ставленника
При императоре существовал постоянный совещательный орган  сенат. Он обсуждал вопросы внешней и внутренней политики, рассматривая законопроекты, которые после утверждения их императором вступали в законную силу, назначал высших должностных лиц, осуществлял правосудие по важнейшим уголовным делам. Однако в политической жизни решающей роли сенат не играл. А в правление императора Льва VI (886912 гг.) у сената в пользу императорской власти было изъято право рассматривать законопроекты и назначать высших должностных лиц империи.
Во главе центрального государственного управления стоял другой совещательный орган  Государственный Совет. Он обсуждал все текущие вопросы государственного управления и осуществлял судебные функции.
К высшим должностным лицам империи относились два префекта претория, префект столицы, начальник дворца, квестор, два комита финансов и два магистра армии.
Префект претория Востока управлял Малой Азией, Понтом и Фракией, иллирийский префект претория  Балканским полуостровом. В их руках была сосредоточена вся административная, финансовая и судебная власть на данных территориях.
Константинополь с прилегающей сельской округой составлял самостоятельную административную единицу, которую возглавлял префект столицы, непосредственно подчинявшийся императору. Одновременно он был председателем сената.
Начальник дворца, являясь командиром дворцовой гвардии, заведовал охраной императора, его личной канцелярией, государственной почтой и внешнеполитической деятельностью. В его ведении находились также контроль за полицией и надзор за чиновниками.
Квестор являлся председателем Государственного Совета, кроме того, он ведал разработкой и рассылкой императорских указов и обладал судебной властью.
Один из двух комитов финансов управлял государственным казначейством, другой заведовал императорским имуществом.
Во главе армии стояли два магистра. Один из них командовал пехотой, другой  кавалерией.
В VII в. все византийское чиновничество было разделено на 60 разрядов. Высшие должностные лица именовались логофетами. Возглавлял всю эту систему логофет драма, который заведовал императорской стражей, его личной канцелярией, почтой, путями сообщения, иностранными делами и полицией.
Канцелярии осуществляли непосредственное управление отдельными сферами государственной жизни. Большой штат чиновников в этих ведомствах, получавших небольшое жалованье, стал питательной средой для коррупции и взяточничества. Существовала практика продажи должностей.
В административном отношении Византия делилась на две префектуры, которые, в свою очередь, делились на 7 диоцезов. Каждый диоцез включал 50 провинций.
Первоначально местное управление строилось на принципах разделения военного и гражданского управления. Местные общины управлялись выборными чиновниками под контролем государственных чиновников. Но под воздействием военной угрозы во многих регионах образуются новые административные единицы  фемы, где военная и гражданская власть сосредотачивалась в руках командующего военными подразделениями, размещенными на этой территории.
Византия имела достаточно сильную армию. В VII веке из числа свободных крестьянобщинников было создано особое военное сословие стратиотов. Земля стратиотов не могла отчуждаться и переходила по наследству к одному из сыновей, который должен был нести службу.
С XI века распространяется новая форма условного феодального держания  прония, аналогичного западноевропейским бенефициям.
Высшим судебным органом Византии был императорский суд. Он рассматривал дела о наиболее тяжких государственных преступлениях, а также являлся апелляционной инстанцией.
Государственному Совету были подсудны дела о государственных преступлениях и преступлениях должностных лиц.
Константинопольскому префекту были подсудны дела членов ремесленных и торговых корпораций.
Земельные споры и дела о завещаниях рассматривал квестор  один из высших судебных работников. В фемах и провинциях высшей судебной властью был претор. Разветвленную судебную систему имела церковная юстиция.
Таким образом, Восточная Римская империя (Византия) в феодальную эпоху имела уникальную и особенную систему органов государственной власти и управления.
§6. Феодальные государства Центральной и ЮгоВосточной Европы
В VI веке славянские племена начали колонизацию Балкан. В VII веке они образуют на территории нынешней Болгарии союз, известный под названием "Семь славянских племен". В 70е гг. этого же столетия в этот район вторглись кочевые племена булгар, возглавляемые ханом Аспарухом.
В условиях военной угрозы со стороны Византии и других кочевых племен булгары и славяне заключают союз. Хан Аспарух становится верховным властителем Болгарии.
Уровень экономического и культурного развития славян был выше булгар, кроме того они превосходили последних и по численности. Поэтому в очень скором времени булгары были ассимилированы славянским населением, но оставили им свое родовое название.
В IХХ веках в Болгарии устанавливаются феодальные отношения. Выделяются господствующий класс феодалов  "Боляре" и эксплуатируемых  крестьянство. Крестьяне делились на три категории: баштинников, сохранивших личную свободу, наделы и некоторую свободу в распоряжении собственностью; париков  крепостных, несших повинности как в пользу феодалов, так и государства и отроков  рабов, посаженных на землю.
В IX в. разрозненные славянские племена были объединены в одно Болгарское государство, что способствовало усилению централизации государства и принятию христианства.
В начале XI века Болгария была завоевана Византией и находилась под ее господством около 150 лет. В 1187 году Болгарское царство вновь обретает независимость.
Во время византийского господства ликвидируется личная свобода крестьянбаштинников, они превращаются в крепостных.
В соседних с Болгарией регионах Балкан происходит складывание сербской народности и развитие в ее среде феодальных отношений. Однако изза географической разобщенности, постоянной борьбы с Византией и Болгарским царством эти процессы носят замедленный характер. Тем не менее, в период У111Х вв. происходит оформление раннеефеодальной государственности у сербов. С IX века они принимают христианство.
В XII веке в правление Стефана Немана сербское государство объединяет большинство сербских земель вплоть до Адриатического побережья. В 1217 г. Сербия становится королевством. Наступает расцвет феодальных отношений. Наибольшего усиления и величия Сербия достигает в период правления Стефана Душана (13081355 гг.).
Господствующий класс Сербии состоял из двух сословий  властелей и властеличей.
Высшую феодальную знать составляли властели. Их земельная собственность носила наследственный характер и не зависела от воли короля. Властели занимали все важнейшие должности в центральном и местном аппарате. Властеличи относились к феодалам низшего ранга.
Сербское крестьянство распадалось на три основные группы: свободных людей, закрепощенных (меропхов), которые должны были нести в пользу феодалов определенные натуральные и денежные повинности, и отроков  рабов.
После смерти Стефана Душана Сербия стала быстро распадаться на уделы, что ослабило мощь государства.
В конце XIVв.  начале XV в. Сербия и Болгария попали под иго Турции и на длительное время прекратилось их самостоятельное государственное развитие.
На рубеже IХХ веков на территории польских земель происходят оформление государственности и формирование феодальных отношений Первым правителем польского государства был князь Мешко I (960992 гг.). В его правление Польша принимает христианство.
Князья опираются на свою дружину. Но их власть ограничивается советом знати и феодальными съездами (сеймами).
В этот период основная масса лично свободных крестьян, дедичей переходит в разряд "приписных", т.е. лично зависимых.
В течение XIII века устанавливается обычай наследования высших должностей в стране внутри определенных фамилий. Широко распространяются различные иммунитеты  налоговые, судебные, административные.
Особенности экономического развития Польши были связаны с тем, что польские города, где господствующее положение заняли немцыколонисты, не были заинтересованы в установлении сильной королевской власти. Короли же, видя свою главную опору в рыцарстве, были вынуждены идти на удовлетворение его политических требований. В 1374 г. польское дворянство добилось уравнивания с магнатами в правах на землю и освобождения от повинностей (налогов) в пользу государства. В различных областях стали образовываться шляхетскомагнатские собрания  сеймики земель. А с 1454 года утверждается правило, что ни один закон, затрагивающий интересы дворянства, не может быть принят без предварительного согласия сеймиков. Судебные дела в отношении шляхты были изъяты из компетенции королевского суда и переданы сословному шляхетскому земскому суду.
В 1569 году на Люблинском сейме происходит объединение Польши с Литовским Княжеством в Речь Посполиту.
Главой государства был король. Но власть его была достаточно условна. Королевская власть была выборной и зависела от воли магнатов и шляхты.
Действительная власть принадлежала общепольскому сейму, который собирался два раза в год. Сейм состоял из двух палат. Нижняя, "посольская изба", состояла из депутатов избранных шляхетскими сеймами. Верхняя, сенат, включала представителей феодальной аристократии, церковных иерархов, высшего чиновничества. Представители городов в работе сейма участия не принимали.
Для принятия решения необходимо было единогласное голосование. Даже один голос "против" вел к срыву решения. Дворянство всячески охраняло этот принцип, называя его "либертум вето" (право свободного запрета).
Общим следствием этой политической системы было ослабление государства. В течение XVIII века в результате 3х разделов между Австрией. Пруссией и Россией Польша потеряла свою государственность.
В IX веке на территории расселения чешских племен возникает Великоморавское княжество, но в 906 г. оно пало под натиском венгерского нашествия. В середине Х века на территории этих земель образуется Чешское княжество.
Чехия развивалась по пути "дворянской демократии". В силу того, что руководящее положение в чешских городах принадлежало немецкому патрициату, поэтому чешские короли были вынуждены искать себе опору в среднем и мелком дворянстве.
В 1433 году в Чехии утверждается свобода вероисповедания, секуляризация церковных имуществ, отмена церковной юрисдикции по уголовным делам.
Постановлениями Земского суда 1437 г. была ликвидирована личная свобода крестьян и их право распоряжаться собственным имуществом без разрешения господина.
Чешский сейм стал представлять все три сословия  панов, мелкую шляхту (владык) и мещан (горожан). Но феодальные магнаты (паны) и здесь получили преобладающее значение. А после 1500 года городской патрициат вообще отстраняется от участия в сейме.
В начале XVI века над Чешскими, Венгерскими и Австрийскими землями нависла угроза турецкого завоевания. Это вызвало необходимость более тесного союза, и в 1526 году чешским королем избирается Фердинанд Габсбург. Началась политика насаждения католичества, ограничение прав чешских государственных учреждений. Король закрепил за собой право назначать на все высшие должности в стране и определять работу сейма. Чешский трон был объявлен наследственным владением Габсбургов. В 1627 году самостоятельное государственное существование Чехии было прекращено .

Ваш комментарий о книге
Обратно в раздел Право и Юриспруденция