Касьянов В., Нечипуренко В. Социология права

ОГЛАВЛЕНИЕ

10. ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ

Социальный конфликт — это разновидность взаимодействия между индивидами, группами индивидов или социальными ин ститутами. Специфика этого вида взаимодействия предполага ет столкновение субъектов, обусловленное их стремлением к ре ализации своих целей и интересов. Конфликты имеют место во всех областях общественной жизни, в том числе и в области права. В таких случаях мы имеем дело с правовым, или юриди ческим, конфликтом. Юридический конфликт, будучи разновид ностью социального конфликта, обладает рядом специфических характеристик и особенностей, которые исследует юридическая конфликтология — отрасль социологии права.

10.1. Юридический конфликт

Правовая конфликтология представляет собой об ласть конфликтологии, предметом изучения которой является юридический конфликт, а также правовые нормы и акты, определяющие правовой статус индиви дов, социальных общностей и групп, институтов и орга низаций в контексте конфликтной ситуации.

Вообще социальный конфликт много и в разнооб разных ракурсах исследовался социологами. Согласно одному из наиболее влиятельных направлений в общей социологии — теории конфликтов — столкновения груп повых и индивидуальных интересов, социальные конф ликты составляют основу общественной жизни, разви тия социальных отношений. Российский конфликтолог А.В. Дмитриев определяет социальный конфликт как «вид противостояния, при котором стороны стремятся захватить территорию либо ресурсы, угрожают оппо зиционным индивидам или группам, их собственности или культуре таким образом, что борьба принимает форму атаки или обороны» 1 .

Существуют конфликты, носящие юридический ха рактер, и конфликты в целом неюридические по харак теру, но содержащие правовой компонент. В социоло гии права юридическим называют конфликт между социальными субъектами, возникающий вследствие различия их правовых интересов и складывающийся вокруг их правового статуса. Правовой статус субъек тов, таким образом, выступает предметом юридичес кого конфликта.

Однако не все юридические конфликты изначально являются таковыми. Правовой компонент может воз никнуть в процессе неюридического конфликта, в ходе решения которого стороны могут совершать действия, влекущие за собой юридические последствия. Споря щие стороны, к примеру, могут не найти решения са мостоятельно и вынуждены обратиться в судебные инстанции. Так происходит трансформация неюридичес кого конфликта в правовой. Например, в ходе семей ной ссоры супруги могут принять решение о разводе и обратиться в суд.

1 Дмитриев А.В. Конфликтология. М., 2000, С. 54.

По мнению В.Н. Кудрявцева, юридический конфликт можно определить как противоборство субъектов права в связи с применением, нарушением или толкованием правовых норм. Он пишет, что юридическим является «любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями), и, следователь но, субъекты либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конф ликт влечет юридические последствия» 1 .

Приобретая правовой характер, неюридический кон фликт вплетается в юридические отношения. Превра щение обычного социального конфликта в юридичес кий происходит в том случае, когда по ходу конфликт ных действий сторон ими так или иначе нарушаются существующие правовые нормы. Таким образом, юридический конфликт представляет собой вторичное по происхождению образование, в основе которого лежат обычные социальные, политические, национальные, эко номические, идейные, семейные и иные конфликты. Базовое содержание конфликта просто приобретает в "случае его перерастания в правовой юридическую фор му. Но так бывает далеко не всегда. Разрешение конф ликтов на правовой почве, путем превращения их в юридические конфликты характерно для правовых го сударств и в целом для государств с достаточно разви той системой права, где подавляющее большинство отношений имеют правовое оформление. Правовой путь разрешения конфликта — наиболее цивилизованный. В то же время существуют и неправовые, прежде все го силовые, формы и способы разрешения конфликта.

1 Юридическая конфликтология. М., 1995. С. 15.

Использование правовой системы для разрешения конфликта предполагает его целенаправленный пере вод в юридическую плоскость, иначе говоря, его юри- дизацию. Юридизация конфликта является позитивным моментом его развития, поскольку в рамках ее происходит переход «от неправовой (и непосредственно не решаемой правовыми средствами) ситуации конфлик та к правовой ситуации, от неопределенного, хаотично го, неформализованного и по существу силового (явно или скрыто) конфликта к юридически определенному, формализованному, упорядоченному и, следовательно, разрешаемому спору участников конфликта о праве» 1 .

Однако бывают и обратные случаи, когда внешне первым начинается юридический конфликт, а на его почве возникают экономические, политические, нацио нальные и другие конфликты. Причиной подобных си туаций становится наличие скрытых и явных противо речий в самой правовой системе, что делает возмож ным использование их в эгоистических целях социальных субъектов, борющихся за реализацию своих интересов. Как отмечает СВ. Соколов, ситуация вокруг прези дентского указа Б.Н. Ельцина об упразднении Верхов ного Совета РФ представляла собой именно такой ва риант развития конфликта: вначале возник правовой акт — президентский указ, который вступил в юриди ческое противоречие с существовавшей Конституцией и встретил закоь юе сопротивление депутатов. Затем юридический конфликт получил дальнейшее развитие в виде силового противостояния и закончился расстре лом здания российского парламента 2 .

1 Юридический конфчикт: процедуры разрешения. М., 1995. С. 50.

2 Соколов СВ. Социальная конфликтология: Учебное пособие для вузов. М., 2001. С. 162-163.

Переход социального конфликта в юридический про исходит зачастую и в силу незнания индивидами зако нов, низкого уровня правовой культуры и сопутствующе го ему правового нигилизма. Здесь механизм перехода одной формы конфликта в другую очень прост: субъек ты конфликта по ходу его нарушают правовые нормы по неведению, а зо 1ем конфликт переходит на юридическую почву.

Наконец, взаимное отчуждение индивидов и госу дарства также служит фактором возникновения пра вовых конфликтов. Это проявляется в том, что прини маемые законы часто не учитывают реального экономического и социального положения масс населения, что приводит к невозможности для многих людей сле довать существующим правовым нормам. Мы уже рас сматривали выше сложившуюся в современном рос сийском обществе ситуацию с налоговым законодатель ством, в результате которой огромное количество пред принимателей, в том числе и совсем не склонных к противоправному поведению, систематически практи кует уклонение от уплаты налогов. Аналогичным обра зом высокий уровень коммунальных платежей, низкие и несвоевременно выплачиваемые зарплаты создают ситуацию, когда значительная часть населения оказы вается не в состоянии платить за электроэнергию и жилье, попадая на грань юридического конфликта с соответствующими органами.

Таким образом, причины возникновения юридичес ких конфликтов, как и всяких конфликтов вообще, в ко нечном счете кроются в существовании объективных про тиворечий, которые могут на определенных стадиях сво его развития быть латентными (скрытыми), но затем про являются открыто в виде конфликтов. Как справедливо отмечает В.В. Лапаева, конфликт представляет собой субъектную форму выражения и проявления объектив ных противоречий 1 . Этим определяется структура кон фликта как субъект-субъектного отношения.

1 Лапаева В.В. Социология права. С. 250.

В структуре любого конфликта можно выделить три основных компонента: участники конфликта, конфликт ная ситуация, объект и предмет конфликта. Таким об разом, можно представить формулу юридического, да и любого другого конфликта так: «конфликт = конф ликтная ситуация + субъекты конфликта + инцидент». Участниками конфликта выступают физические или юридические лица, которые могут выступить субъек тами правовых отношений в качестве свидетелей, по терпевших, обвиняемых, истцов или ответчиков. Выде ляют три группы лиц, принимающих участие в конф ликте. Это непосредственные участники; косвенные участники; третьи лица. Непосредственные участни ки — основные субъекты конфликта, косвенные участ ники — подстрекатели, пособники, организаторы конф ликта. Третьи лица предпринимают усилия для разре шения конфликта. К этой категории относятся посред ники, в юридическом конфликте — судьи, присяжные заседатели, арбитраж.

Конфликтная ситуация выступает как латентная стадия конфликта, его предпосылка и зарождение. Разрешение конфликтной ситуации возможно с помощью права путем юридического спора. Конечно, конфликт ная ситуация может решаться и без учета правовых норм, но в таком случае она может привести к пре ступному действию. В суде конфликт разрешается пу тем спора между сторонами, каждая из которых при водит аргументы в свою пользу. Суд выносит решение, которое может быть опротестовано проигравшей про цесс стороной в суде более высшей инстанции.

Инцидент возникает в том случае, если одна из сто рон предпринимает активные действия против другой стороны. В юридическом конфликте в качестве инци дента выступают факт подачи иска, выдача ордера на арест. Для инцидента необходим повод, которым в пра вовом конфликте может выступить возникновение юри дически значимой ситуации. Часто инцидент организуется искусственно, с целью совершения определенных действий. Например, в демонстрацию внедряется про вокатор и организует потасовку. В этом случае у вла стей появляется повод для разгона демонстрации в ответ на противоправные действия демонстрантов.

В своем развитии любой юридический конфликт про ходит несколько стадий. Первую стадию составляет по явление у сторон мотивов юридического характера. Далее следует возникновение правовых отношений меж ду сторонами. Эти правовые отношения обретают раз- К витие по ходу рассмотрения дела юридической инстан цией. Наконец, издание заключительного правового акта является завершающей стадией конфликта.

Мы привели наиболее простую схему юридического конфликта, на практике же последовательность стадий может быть иной, некоторые из них могут вообще от сутствовать. Всякий юридический конфликт либо за вершается гибелью одной из сторон, либо приостанавли вается, либо получает то или иное конкретное разре шение. Имеются два конкретных способа разрешения «конфликта — разрешение конфликта самими участник ами и разрешение при помощи вмешательства тре тьей стороны. Юридический консенсус применяется в конституционном, международном, гражданском, ад министративном праве: в этом случае вырабатывает ся решение, устраивающее сразу обе конфликтующие стороны. В США юридический консенсус применяется даже в уголовном праве, когда обвиняемый взамен на признание своей вины получает смягчение меры нака зания. Наиболее эффективен консенсус в политике. В случае конфликтов между ветвями власти создают ся специальные согласительные комиссии, куда входят представители конфликтующих сторон и независимые эксперты. Органом решения споров между ветвями власти также выступает конституционный суд. Конституционный суд определяет соответствие или несоответ ствие спорного правового акта конституции страны и выносит решения по важнейшим политическим вопросам, касающимся конституции, например, по процеду ре импичмента президенту.

10.2. Типы юридических конфликтов

Юридические конфликты, как и другие социальные конфликты, подразделяются на несколько типов. Они различаются в силу различия отраслей права, различ ного характера соответствующих правовых норм. Ис точниками отдельного типа конфликтов становятся неполадки в системе правоохранительных органов, а так же внутренняя противоречивость самого права.

Конфликты различаются по отраслям права, пото му что они связаны с различными областями законода тельства: административным, гражданским, трудовым, семейным, финансовым, уголовным, уголовно-процес суальным правом. Бывают смешанные конфликты, ко торые одновременно относятся сразу к нескольким.сфе рам права: например, конфликты, относящиеся к сфе ре административного и трудового права, трудового и конституционного права и т.д. Наиболее известными и опасными для общества, безусловно, являются конф ликты, относящиеся к сфере уголовного, уголовно-про цессуального и исправительно-трудового права, хотя их количество и меньше числа конфликтов, относящих ся к гражданскому, административному и семейному праву. Особое место занимают конфликты межнацио нальные, связанные с нормами международного права.

В зависимости от характера соответствующих правовых норм конфликты разделяются на запрещающие, обязывающие и уполномочивающие. Нарушение за прещающей нормы приводит к конфликту государства в лице специальных органов с допустившим нарушение физическим или юридическим лицом. Примером может служить конфликт, возникающий между егерями и браконьерами в результате нарушения последни ми определенных запретов. При нарушении обязываю щих норм возможен конфликт между государством (представителем власти) и обязанным лицом, причем как обязанное лицо должно выполнять норму, так и представитель власти должен требовать от этого лица ее выполнения, в противном случае он сам вступит в конфликт с государством. Нарушение уполномочивающей нормы приводит к конфликту между уполномочен ным субъектом и частным лицом, интересы которого могут быть нарушены действиями этого уполномочен ного субъекта. Например, такие конфликты возникают из-за злоупотребления должностными лицами своими служебными обязанностями.

Конфликты, возникающие в ходе деятельности сис темы правоприменительных и правоохранительных ор ганов, связаны с работой прокуратуры, суда, милиции, органов безопасности. Как известно, работа правоох ранительных органов не застрахована от ошибок, не компетентности, превышения служебных полномочий. Могут возникнуть конфликты и между отдельными пра воохранительными и правоприменительными органами, например, между адвокатурой и органами следствия. Из-за противоречивости норм права возникают нор мативно-правовые конфликты. Здесь можно выделить . противоречия между двумя или несколькими норма тивными актами (например, между законами субъек тов федерации и Конституцией РФ), между нормами права и правоприменительной практикой, противоре чия между нескэлькими правоприменительными актами, различия в понимании правовых норм. Законы многих субъектов федерации, в особенности автономных республик имеют противоречащий конституции характер. Различия в понимании правовых норм так же служат поводом конфликтов местной и федеральной власти. Известно, что некоторые правовые акты можно толковать неоднозначно, что вызывает противо речия в деятельности ветвей власти.

10.3. Юридические конфликты в экономической, политической и культурной сферах

Главным противоречием в российской экономике и политике последних лет является противоречие между остатками советской системы политических и экономи ческих отношений и насаждаемой капиталистической си стемой. Это противоречие приводит к появлению множества конфликтов в самых разных сферах обществен ной жизни — от политики до культуры и системы соци ального обеспечения. В экономике это противоречие вы ражается в процессе приватизации и проходит как между приватизирующим меньшинством и не участвующим в приватизации большинством, так и между самими приватизаторами. Последнее противоречие наиболее часто приводит к юридическим конфликтам, причем не только к конфликтам в области гражданского или трудового права, но и к конфликтам, относящимся к уголовному праву. Преступления, совершаемые в процессе прива тизации, очевидны, среди этих преступлений не только подкупы чиновников и подлоги документов, но и серии заказных убийств и покушений. В процессе приватиза ции современные ученые выделяют два этапа. Первый этап заключался в выдаче приватизационных чеков (ва учеров) населению и был призван обеспечить равное участие всех граждан в процессе перераспределения государственной собственности. Второй этап заключал ся в передаче собственности в руки предпринимателей, которые должны способствовать развитию производства. На деле этот этап породил массу преступлений самого разного характера. Прежде всего, началась борьба меж ду предпринимателями за передел собственности, часто принимающая форму вооруженного столкновения меж ду различными группировками, в результате которой совершались убийства директоров предприятий, поку шения, взрывы, акты шантажа. Предприниматели в своем стремлении заполучить как можно большую соб ственность в свои руки пошли на подкуп государствен ных чиновников, подлог документов, заключение разно го рода фиктивных сделок и операций.

Обострились и отношения трудовых коллективов предприятий с владельцами. Многими новыми хозяева ми предприятий были предусмотрены массовые уволь нения рабочего персонала, что вызвало недовольство среди рабочих и служащих. Работники захватывали пред приятия и не пропускали на их территорию новых владельцев, в результате происходили потасовки между милицией и судебными приставами, выступающими на стороне хозяина, и работниками предприятия, которых часто поддерживала заводская охрана. Примером кон фликтных ситуаций подобного характера были события на Выборгском целлюлозно-бумажном комбинате. Ра ботники этого предприятия в ответ на решение суда о приватизации ЦБК захватили территорию комбината и объявили его народной собственностью. В результате спецподразделением Министерства юстиции «Тайфун» был предпринят штурм комбината.

Конфликты в политической сфере также имеют ме сто в современной России. Немало конфликтов случа ется в процессе избирательных кампаний, большая их часть сводится к нарушениям в ходе процесса подсче та голосов, когда угодному власти кандидату приписы вают недостающие для победы голоса. В ответ на такие противозаконные действия возмущенные гражда не и представители оппозиции подают в суд. В сфере культуры и идеологии также наблюдаются правовые конфликты. Они связаны со сменой идеологических ус тановок СМИ, которой не всегда довольна значитель ная часть населения. Очень многих граждан, особенно представителей старшего поколения и верующих не устраивает тематика телевизионных передач и кино фильмов, в которых пропагандируется насилие и все дозволенность.

Конфликтность современного российского общества, несомненно, возросла по сравнению с советской эпо хой. Увеличилось число юридических конфликтов, что говорит о переходе значительной части общества к бо лее цивилизованным методам разрешения конфликтов. Но часто правовым конфликт делает вынужденное вме шательство третьей силы — судебных и правоохрани тельных органов.

Вопросы и задания

•  Дайте определение социального конфликта.

•  Что такое юридический конфликт? Каковы его специфические признаки?

•  Охарактеризуйте основные типы и виды юридических конфликтов.

•  Опишите структуру юридического конфликта.

•  Какие стадии развития юридического конфликта вам известны?

•  Назовите известные вам способы разрешения юридических конфликтов.