Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÄÈÏËÎÌÀÒèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÄÈÏËÎÌÀÒ (ôð. diplomate) - äîëæíîñòíîå ëèöî, â íàäëåæàùåì ïîðÿäêå óïîëíîìî÷åííîå ãëàâîé äàííîé ñòðàíû, åå ïðàâèòåëüñòâîì, âåäîìñòâîì èíîñòðàííûõ äåë, äðóãèì êîìïåòåíòíûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì íà îñóùåñòâëåíèå ðàçëè÷íîãî ðîäà îôèöèàëüíûõ ñíîøåíèé ñ èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè èëè èíûìè ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, à òàêæå ñ èõ ïîëíîìî÷íûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè ïî âîïðîñàì âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà.  ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ òåðìèí "Ä." ïîäðàçóìåâàåò ñëóæàùåãî ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë, çàíèìàþùåãî îïðåäåëåííóþ øòàòíóþ äîëæíîñòü â öåíòðàëüíîì àïïàðàòå ýòîãî âåäîìñòâà ëèáî â êà÷åñòâå ÷ëåíà ëè÷íîãî ñîñòàâà îäíîãî èç çàðóáåæíûõ îðãàíîâ âíåøíèõ ñíîøåíèé - ïîñîëüñòâà, ìèññèè, ïðåäñòàâèòåëüñòâà äàííîé ñòðàíû ïðè ìåæäóíàðîäíîé ìåæãîñóäàðñòâåííîé (ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé) îðãàíèçàöèè. Òàêèì ëèöàì, èìåíóåìûì â äèïëîìàòè÷åñêîì îáèõîäå ïðîôåññèîíàëüíûìè ("êàðüåðíûìè") Ä., íåçàâèñèìî îò çàíèìàåìîãî ïîñòà ïðèñâàèâàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåå ñëóæåáíîå çâàíèå - êëàññ èëè ðàíã. Òåì ñàìûì îïðåäåëÿåòñÿ íå òîëüêî óðîâåíü, çàíèìàåìûé ýòèì ëèöîì â âåäîìñòâåííîé èåðàðõèè, íî è îñîáîå êà÷åñòâî åãî þðèäè÷åñêîãî ñòàòóñà - ïðèíàäëåæíîñòü ê ñîñòàâó äèïëîìàòè ÷åñêîãî êîðïóñà è íàëè÷èå â ñâÿçè ñ ýòèì ó íåãî äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðèâèëåãèé è èììóíèòå-òîâ, ò.å. ëüãîò è ïðåèìóùåñòâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ Ä. ãîñóäàðñòâîì, â êîòîðîì îíè àêêðåäèòîâàíû, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âîçìîæíîñòè áåñïðåïÿòñòâåííîãî è íàèáîëåå ýôôåêòèâíîãî âûïîëíåíèÿ èì ñâîèõ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé. Ïðèñâîåíèå Ä. î÷åðåäíîãî çâàíèÿ çàâèñèò îò ñòàæà åãî ðàáîòû íà çàíèìàåìîé äîëæíîñòè, ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà, îïûòíîñòè, à òàêæå äîñòèãíóòûõ ðåçóëüòàòîâ. Ðîññèéñêàÿ ïðàêòèêà ïðîäâèæåíèÿ êàäðîâ Ä. ïî ñòóïåíÿì ñëóæåáíîé èåðàðõèè ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ïîëîæåíèÿìè Óêàçà Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 11 ôåâðàëÿ 1981 ã., ñîãëàñíî êîòîðîìó ãëàâàì äèïëîìàòè÷åñêèõ, ïðåäñòàâèòåëüñòâ ìîãóò ïðèñâàèâàòüñÿ ñëåäóþùèå êëàññû: ×ðåçâû÷àéíûé è Ïîëíîìî÷íûé Ïîñîë, ×ðåçâû÷àéíûé è Ïîëíîìî÷íûé Ïîñëàííèê, Ïîâåðåííûé â Äåëàõ. Ïðèñâîåíèå êàæäîãî èç ýòèõ êëàññîâ äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü çíà÷åíèþ è îáúåìó ïîëíîìî÷èé, âîçëàãàåìûõ íà ñîîòâåòñòâóþùåãî Ä. Äðóãèì ÷ëåíàì äèïëîìàòè÷åñêîãî ïåðñîíàëà ïðèñâàèâàåòñÿ îäíî èç ñëåäóþùèõ çâàíèé (ðàíãîâ) - ñîâåòíèê-ïîñëàííèê (ðàáîòíèê, èìåþùèé êëàññ ïîñëàííèêà, íî çàíèìàþùèé äîëæíîñòü ñîâåòíèêà), ñîâåòíèê ïåðâîãî èëè âòîðîãî êëàññà, ñåêðåòàðü ïåðâîãî, âòîðîãî èëè òðåòüåãî êëàññà, àòòàøå. Ïîìèìî ýòèõ êàòåãîðèé Ä. ê äèïëîìàòè÷åñêîìó ïåðñîíàëó îòíîñÿòñÿ òîðãîâûå ïðåäñòàâèòåëè è èõ çàìåñòèòåëè, à òàêæå âîåííûå. âîåííî-ìîðñêèå, âîåííî-âîçäóøíûå è ñïåöèàëüíûå àòòàøå (ïî âîïðîñàì òðàíñïîðòà, ñâÿçè òîðãîâëè, ôèíàíñàì, ïå÷àòè è äð.). Êëàññû ãëàâ äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ, ñóùåñòâóþùèå â ÐÔ, ñîâïàäàþò ñ êëàññèôèêàöèåé äèïëîìàòè÷åñêèõ. àãåíòîâ, âïåðâûå óñòàíîâëåííûõ Âåíñêèì ïðîòîêîëîì, ïîäïèñàííûì 7 (19) ìàðòà 1815 ã. äåðæàâàìè - ïîáåäèòåëüíèöàìè íàïîëåîíîâñêîé Ôðàíöèè, ñîãëàñíî ñò. 1 êîòîðîãî "äèïëîìàòè÷åñêèå àãåíòû ðàçäåëÿþòñÿ íà òðè êëàññà: 1-é - ïîñëîâ è ïàïñêèõ ëåãàòîâ èëè íóíöèåâ; 2-é - ïîñëàííèêîâ, ìèíèñòðîâ è èíûõ óïîëíîìî÷åííûõ ïðè ãîñóäàðÿõ; 3-é - ïîâåðåííûõ â äåëàõ, êîè óïîëíîìî÷åíû ïðè ìèíèñòðàõ, óïðàâëÿþùèõ äåëàìè èíîñòðàííûìè". Ñ íåêîòîðûìè óòî÷íåíèÿìè ýòà êëàññèôèêàöèÿ çàêðåïëåíà â ñò.14 Âåíñêîé êîíâåíöèè î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ îò 18 àïðåëÿ 1961 ã., ãäå ñêàçàíî, ÷òî "ãëàâû ïðåäñòàâèòåëüñòâ ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà òðè êëàññà, à èìåííî: à) êëàññ ïîñëîâ è íóíöèåâ, àêêðåäèòóåìûõ ïðè ãëàâàõ ãîñóäàðñòâ, è äðóãèõ ãëàâ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ýêâèâàëåíòíîãî ðàíãà; á) êëàññ ïîñëàííèêîâ è èíòåðíóíöèåâ, àêêðåäèòóåìûõ ïðè ìèíèñòðàõ èíîñòðàííûõ äåë; â) êëàññ ïîâåðåííûõ â äåëàõ,àêêðåäèòóåìûõ ïðè ìèíèñòðàõ èíîñòðàííûõ äåë". Ïðè ýòîì â Êîíâåíöèè ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî "èíà÷å êàê â îòíîøåíèè ñòàðøèíñòâà è ýòèêåòà íå äîëæíî ïðîâîäèòüñÿ íèêàêîãî ðàçëè÷èÿ ìåæäó ãëàâàìè ïðåäñòàâèòåëüñòâ âñëåäñòâèå èõ ïðèíàäëåæíîñòè ê òîìó èëè èíîìó êëàññó". Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïî îáúåìó ñâîèõ ïðàâîìî÷èé, êîòîðûìè Ä. óêàçàííûõ êëàññîâ íàäåëÿþòñÿ àêêðåäèòóþùèìè èõ ãîñóäàðñòâàìè, à òàêæå ïî îáúåìó ïðèâèëåãèé è èì,-ìóíèòåòîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ èì ãîñóäàðñòâàìè ïðåáûâàíèÿ, âñå îíè ðàâíû, Ê ëèöàì, ïðåòåíäóþùèì íà çàíÿòèå äèïëîìàòè÷åñêîé ðàáîòîé, ïðåäúÿâëÿþòñÿ ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêèå òðåáîâàíèÿ. Ïîìèìî ðàçíîñòîðîííèõ è ãëóáîêèõ ïîçíàíèé íàó÷íîãî è ïðèêëàäíîãî õàðàêòåðà, íàâûêîâ â ñïåöèàëüíûõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè, óìåíèÿ îáùàòüñÿ ñ ëþäüìè, Ä. äîëæåí îáëàäàòü òàêèìè ëè÷íîñòíûìè ÷åðòàìè (íà íèõ óêàçûâàëè ìíîãèå èñ-ëåäîâàòåëè ñ äðåâíåéøèõ âðåìåí äî ñîâðåìåííîé ýïîõè), êàê: ÷åñòíîñòü è ðàçóìíîñòü, èçîáðåòàòåëüíîñòü, óðàâíîâåøåííîñòü, ìóæåñòâåííîñòü, ñêðîìíîñòü, ÷óâñòâî äîëãà, îñòîðîæíîñòü, òåðïåíèå è òàêò. Ïðè ïîäáîðå êàäðîâ äëÿ äèïëîìàòè÷åñêîé ðàáîòû îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå òàêæå è íà ôèçè÷åñêîå ñîñòîÿíèå êàíäèäàòîâ, òàê êàê òîëüêî êðåïêîå çäîðîâüå êàðüåðíîãî Ä. ìîæåò ãàðàíòèðîâàòü åãî ñïîñîáíîñòü ñïðàâëÿòüñÿ ñ áîëüøèìè è ïðîäîëæèòåëüíûìè èíòåëëåêòóàëüíûìè, ïñèõîëîãè÷åñêèìè è èíûìè íàãðóçêàìè ïðè èñïîëíåíèè äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé. Ôóíêöèè Ä. îïðåäåëÿþòñÿ ïåðå÷íåì çàäà÷, ðåøåíèå êîòîðûõ âîçëîæåíî íà çàðóáåæíûå îðãàíû âíåøíèõ ñíîøåíèé, è âêëþ÷àþò: ïðåäñòàâèòåëüñòâî àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà â ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ èëè ñîîòâåòñòâóþùåé ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè, âåäåíèå ïåðåãîâîðîâ ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè òåõ èëè èíûõ ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, âûÿñíåíèå âñåìè ëåãèòèìíûìè ñðåäñòâàìè óñëîâèé æèçíè è ñîáûòèé, ïðîèñõîäÿùèõ â ãîñóäàðñòâå ïðåáûâàíèÿ, äîâåäåíèå ýòîé èíôîðìàöèè äî ñîîòâåòñòâóþùèõ èíñòàíöèé àêêðåäèòóþùåãî ãîñóäàðñòâà, ïîîùðåíèå ðàçâèòèÿ äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé ìåæäó ýòèìè ãîñóäàðñòâàìè, âñåìåðíîå ñîäåéñòâèå ïðîãðåññó èõ âçàèìîîòíîøåíèé â îáëàñòÿõ ïîëèòè÷åñêîé,ýêîíîìè÷åñêîé,êóëüòóðíîé, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è äð. Ïîäãîòîâêà êàäðîâ ïðîôåññèîíàëüíûõ Ä. âåäåòñÿ,êàê ïðàâèëî,â ñïåöèàëüíûõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, óêîìïëåêòîâàííûõ íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûìè êàäðàìè ïðîôåññóðû, íàïðèìåð, â Èíñòèòóòå çàãðàíè÷íîé ñëóæáû, íà êóðñàõ Ãàðâàðäñêîãî, Éåëüñêîãî è Ïðèí-ñòîíñêîãî óíèâåðñèòåòîâ (ÑØÀ), â Íàöèîíàëüíîé øêîëå àäìèíèñòðàöèè è Øêîëå âîñòî÷íûõ ÿçûêîâ (Ôðàíöèÿ}, â óíèâåðñèòåòàõ Êåìáðèäæà è Îêñôîðäà, êîëëåäæàõ Èòîíà è Ãàððîó (Âåëèêîáðèòàíèÿ}. Äèïëîìàòè÷åñêèå êàäðû äîðåâîëþöèîííîé Ðîññèè ïîïîëíÿëèñü âûïóñêíèêàìè Öàðñêîñåëüñêîãî ëèöåÿ. Ïàæåñêîãî êîðïóñà è Ó÷èëèùà ïðàâîâåäåíèÿ. Ïîäãîòîâêà êàäðîâ Ä. â ÐÔ âåäåòñÿ â Ìîñêîâñêîì ãîñóäàðñòâåííîì èíñòèòóòå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è Äèïëîìàòè÷åñêîé àêàäåìèè.ÌÈÄ. Âîëîñîâ Ì.Å.
|
|