Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÄÅÉÑÒÂÈÅ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎÃÎ ÀÊÒÀèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÄÅÉÑÒÂÈÅ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎÃÎ ÀÊÒÀ - îáÿçàòåëüíîñòü åãî èñïîëíåíèÿ â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè,íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè è â îòíîøåíèè êîíêðåòíîãî êðóãà ëèö, îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé. Ïî îáùåìó ïðàâèëó íîðìàòèâíûé àêò ïðèìåíÿåòñÿ ê îòíîøåíèÿì, èìåâøèì ìåñòî ïîñëå åãî âñòóïëåíèÿ â ñèëó è äî óòðàòû èì ñèëû.  ÐÔ ñóùåñòâóþò ñëåäóþùèå ñïîñîáû âñòóïëåíèÿ íîðìàòèâíîãî àêòà â ñèëó: à) óêàçàíèå â ñàìîì àêòå ëèáî â àêòå î-âñòóïëåíèè åãî â ñèëó êàëåíäàðíîé äàòû íà÷àëà åãî äåéñòâèÿ; á) óêàçàíèå îïðåäåëåííîãî ôàêòà, ñîáûòèÿ, ñ êîòîðûìè ñâÿçûâàåòñÿ âñòóïëåíèå àêòà â ñèëó ("ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ", "ñ ìîìåíòà îïóáëèêîâàíèÿ" è ò.ä.); â) åñëè â ïðèíÿòîì íîðìàòèâíîì àêòå íå îïðåäåëåíû òàêèå ñâåäåíèÿ, êàê äàòà, ôàêò, ñîáûòèå, òî ïðèìåíÿþòñÿ óñòàíîâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì îáùèå ïðàâèëà. Òàê, çàêîíû ÐÔ âñòóïàþò â ñèëó íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ îäíîâðåìåííî ïî èñòå÷åíèè 10 äíåé ñî äíÿ èõ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ. Èìåþùèå íîðìàòèâíûé õàðàêòåð àêòû Ïðåçèäåíòà ÐÔ è Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ âñòóïàþò â ñèëó íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ ïî èñòå÷åíèè 7 äíåé ïîñëå èõ îïóáëèêîâàíèÿ â îôèöèàëüíîì èñòî÷íèêå. Îôèöèàëüíûìè èçäàíèÿìè, â êîòîðûõ ïóáëèêóþòñÿ íîðìàòèâíûå àêòû ÐÔ, ÿâëÿþòñÿ "Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà" è "Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Âåäîìñòâåííûå íîðìàòèâíûå àêòû âñòóïàþò â ñèëó ñî äíÿ ïðèñâîåíèÿ èì ïîðÿäêîâîãî íîìåðà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, åñëè â ñàìîì àêòå íå óêàçàí áîëåå ïîçäíèé ñðîê íà÷àëà èõ äåéñòâèÿ. Ïîðÿäîê âñòóïëåíèÿ â ñèëó ïðàâîâûõ àêòîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, à òàêæå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ èìè ñàìîñòîÿòåëüíî. Íîðìàòèâíûå àêòû òåðÿþò ñèëó ïî ðàçëè÷íûì îáñòîÿòåëüñòâàì. Àêò âðåìåííîãî äåéñòâèÿ - ïî èñòå÷åíèè òîãî ñðîêà, íà êîòîðûé îí áûë ðàññ÷èòàí (êîíêðåòíàÿ äàòà èëè íàñòóïëåíèå îïðåäåëåííîãî ñîáûòèÿ: îòìåíà ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, ïðåêðàùåíèå âîåííûõ äåéñòâèé è ò.ä.).  èíûõ ñëó÷àÿõ íîðìàòèâíûé àêò óòðà÷èâàåò ñèëó â ðåçóëüòàòå åãî îôèöèàëüíîé îòìåíû. Òàêàÿ îòìåíà ôèêñèðóåòñÿ ëèáî â íîâîì àêòå, ëèáî â îñîáîì ïåðå÷íå àêòîâ, ïðèçíàâàåìûõ óòðàòèâøèìè ñèëó â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì íîâûõ àêòîâ èëè ïîäãîòîâêîé ðàçíîãî ðîäà ñîáðàíèé äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Êðîìå òîãî, íîðìàòèâíûé àêò ôàêòè÷åñêè óòðà÷èâàåò ñèëó âñëåäñòâèå èçäàíèÿ íîâîãî àêòà òîé æå èëè âûøåñòîÿùåé þðèäè÷åñêîé ñèëû, åñëè åãî ñîäåðæàíèå ïðîòîâîðå÷èò ýòîìó àêòó. Íîðìàòèâíûé àêò òàêæå ôàêòè÷åñêè òåðÿåò ñâîþ ñèëó, åñëè îí ïðîòèâîðå÷èò ìåæäóíàðîäíîìó äîãîâîðó, çàêëþ÷åííîìó ÐÔ (ñîãëàñíî óñòàíîâëåííîìó Êîíñòèòóöèåé ÐÔ (÷. 4 ñò. 15) ïðèíöèïó ïðèîðèòåòà ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà íàä âíóòðèãîñóäàðñòâåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì). Íîðìàòèâíûé àêò ïåðåñòàåò äåéñòâîâàòü, åñëè îí ñïåöèàëüíûì ðåøåíèåì ÊÑ ïðèçíàåòñÿ íåêîíñòèòóöèîííûì. Ïî îáùåìó ïðàâèëó çàêîí íå èìååò îáðàòíîé ñèëû. Îí äåéñòâóåò òîëüêî â îòíîøåíèè òåõ îáñòîÿòåëüñòâ è ñëó÷àåâ, êîòîðûå âîçíèêëè ïîñëå ââåäåíèÿ åãî â äåéñòâèå, ò.å. åñëè ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøåíî (èëè òðóäîâîé ñïîð âîçíèê) â òî âðåìÿ, êîãäà äåéñòâîâàë ñòàðûé çàêîí, äåëî äîëæíî ðåøàòüñÿ íà îñíîâàíèè åãî íîðì, õîòÿ íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ äåëà ýòîò çàêîí îòìåíåí è äåéñòâóåò íîâûé. Ïðàâèëî çàïðåòà îáðàòíîãî äåéñòâèÿ çàêîíà, óñòàíîâëåííîãî åùå â ðèìñêîì ïðàâå, - îäèí èç ïðèíöèïîâ öèâèëèçîâàííîé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Îí îáåñïå÷èâàåò ïðàâîâóþ ñòàáèëüíîñòü â îáùåñòâå, óâåðåííîñòü ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõëèö â òîì, ÷òî îíè íàõîäÿòñÿ ïîä ñòðîãîé îïåêîé çàêîíà è èõ ïðàâîâîå ïîëîæåíèå íå ìîæåò áûòü óõóäøåíî íîâûì çàêîíîì. Ïðàêòèêà ðàçâèòèÿ þðèñïðóäåíöèè âûðàáîòàëà äâà òèïè÷íûõ èñêëþ÷åíèÿ èç ïðèíöèïà "çàêîí îáðàòíîé ñèëû íå èìååò". Âî-ïåðâûõ, çàêîí èìååò îáðàòíóþ ñèëó, åñëè îí ñïåöèàëüíî ïðåäóñìàòðèâàåò ïðèìåíåíèå ñâîèõ íîðì ê îòíîøåíèÿì, âîçíèêøèì äî åãî âñòóïëåíèÿ â ñèëó. Òàê, ñîãëàñíî Çàêîíó ÐÔ îò 24 äåêàáðÿ 1992ã. ¹4218-1 "Îá îñíîâàõ ôåäåðàëüíîé æèëèùíîé ïîëèòèêè" ïîäëåæàò îòìåíå ïðîòèâîðå÷àùèå ýòîìó çàêîíó äîãîâîðû êóïëè-ïðîäàæè è àðåíäû æèëüÿ, äàæå åñëè îíè ñîâåðøåíû äî âñòóïëåíèÿ ýòîãî çàêîíà â ñèëó.  ÷. 1 ñò. 4 ÃÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî "äåéñòâèå çàêîíà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îòíîøåíèÿ, âîçíèêøèå äî ââåäåíèÿ åãî â äåéñòâèå, òîëüêî â ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòî ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì". Âî-âòîðûõ, èìåþò îáðàòíóþ ñèëó çàêîíû, óñòðàíÿþùèå èëè ñìÿã÷àþùèå óãîëîâíóþ ëèáî àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü èëè èíûì ñïîñîáîì óëó÷øàþùèå ïîëîæåíèå ïðàâîíàðóøèòåëÿ. Ïî îáùåìó ïðàâèëó íîðìàòèâíûé àêò äåéñòâóåò íà âñåé òåððèòîðèè, íà êîòîðóþ ðàñïðîñòðàíÿåò ñâîè âëàñòíûå ïîëíîìî÷èÿ ñîîòâåòñòâóþùèé ïðàâî-òâîð÷åñêèé îðãàí. ÔÇ è èíûå íîðìàòèâíûå àêòû äåéñòâóþò íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ, íîðìàòèâíûå àêòû åå ñóáúåêòîâ - íà òåððèòîðèÿõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåñïóáëèê, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäîâ ôåäåðàëüíîãî ïîä÷èíåíèÿ è ò.ä.).  îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ íîðìàòèâíûé àêò ìîæåò ðàñïðîñòðàíÿòü ñâîå äåéñòâèå íà îïðåäåëåííóþ ÷àñòü òåððèòîðèè (ðàéîíû Êðàéíåãî Ñåâåðà, Äàëüíèé Âîñòîê, çîíà ÷åðíîáûëüñêîé àâàðèè è ò.ä.). Îãðàíè÷åííîå òåððèòîðèàëüíîå äåéñòâèå îáû÷íî ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ â ñàìîì íîðìàòèâíîì àêòå. Äåéñòâèå íîðìàòèâíîãî àêòà ïî ëèöàì îçíà÷àåò åãî ïðèìåíèìîñòü ê îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè ñóáúåêòîâ ïðàâà (ëèöàì,îðãàíàì,îðãàíèçàöèÿì).Çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñåõ ñóáúåêòîâ ïðàâà, íàõîäÿùèõñÿ íà åå òåððèòîðèè - íà ãðàæäàí, èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, ëèö áåç ãðàæäàíñòâà (àïàòðèäîâ), ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, þðèäè÷åñêèå ëèöà. Íà ãðàæäàí ÐÔ åå çàêîíîäàòåëüñòâî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è òîãäà, êîãäà îíè íàõîäÿòñÿ çà ðóáåæîì (óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðåñòóïëåíèÿ, ðåãèñòðàöèÿ àêòîâ ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ è ò.ä.). Ìíîãèå çàêîíû ðàñïðîñòðàíÿþò ñâîå äåéñòâèå íå íà âñåõ ãðàæäàí, à íà èõ îïðåäåëåííóþ ÷àñòü, âûäåëÿåìóþ íà îñíîâå êàêîãî-ëèáî îáùåãî ïðèçíàêà (ñòóäåíòû, ïåíñèîíåðû, ðàáîòíèêè æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà è ò.ä.). ÏèãîëêèíÀ.Ñ.
|
|