Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜ - ýêîíîìè÷åñêîå îòíîøåíèå ïðèíàäëåæíîñòè (ïðèñâîåííîñòè) èìóùåñòâà ãîñóäàðñòâó (ïóáëè÷íî-ïðàâîâîìó îáðàçîâàíèþ), îñíîâíîé þðèäè÷åñêîé ôîðìîé êîòîðîãî âûñòóïàåò ïðàâî Ã.ñ. Ïðàâî Ã.ñ. - ðàçíîâèäíîñòü ïðàâà ñîáñòâåííîñòè., ïðè êîòîðîé â êà÷åñòâå ñîáñòâåííèêà âûñòóïàåò ãîñóäàðñòâî êàê ó÷àñòíèê ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà. Ã.ñ. íå ñëåäóåò ñ÷èòàòü îñîáîé ôîðìîé ñîáñòâåííîñòè, èáî ïîñëåäíÿÿ ÿâëÿåòñÿ ýêîíîìè÷åñêîé, à íå þðèäè÷åñêîé êàòåãîðèåé è ðå÷ü ïðè ýòîì ìîæåò èäòè ëèøü îá îñîáåííîñòÿõ ïðèîáðåòåíèÿ. îñóùåñòâëåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ñîîòâåòñòâóþùåå èìóùåñòâî (ñò.212 ÃÊ ÐÔ), ò.å. îá îñîáåííîñòÿõ ïðàâîâîãî ðåæèìà îáúåêòîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, íî íå îá îñîáåííîñòÿõ ñîäåðæàíèÿ ïðàâà (ïðàâîìî÷èé) ñîáñòâåííèêà, êîòîðîå ÿâëÿåòñÿ îäèíàêîâûì äëÿ âñåõ ñóáúåêòîâ ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà. Ãîñóäàðñòâî îòëè÷àåòñÿ îò îáû÷íûõ, ÷àñòíûõ ñîáñòâåííèêîâ, âî-ïåðâûõ, íàëè÷èåì ó íåãî îñîáûõ, âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé (ôóíêöèé), ïîçâîëÿþùèõ åìó ïðèíèìàòü íîðìàòèâíûå àêòû, â òîì ÷èñëå ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè ïðèíàäëåæàùåãî åìó ïðàâà ñîáñòâåííîñòè; âî-âòîðûõ, îñóùåñòâëåíèåì ñâîåãî ïðàâà ñîáñòâåííîñòè â ïóáëè÷íûõ (îáùåñòâåííûõ) èíòåðåñàõ.  ãðàæäàíñêîì ïðàâå ÐÔ ãîñóäàðñòâî òðàäèöèîííî ïðèçíàåòñÿ îñîáûì, ñàìîñòîÿòåëüíûì ñóáúåêòîì ïðàâà (íàðÿäó ñ ãðàæäàíàìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè) (ñò.124,212 ÃÊ ÐÔ).  çàðóáåæíûõ ïðàâîïîðÿäêàõ èçâåñòíû è äðóãèå ïîäõîäû - ïðèçíàíèå ãîñóäàðñòâà îñîáîé ðàçíîâèäíîñòüþ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ëèáî ïðèçíàíèå çà íèì è íåêîòîðûìè åãî îðãàíàìè îñîáîãî ñòàòóñà þðèäè÷åñêèõ ëèö ïóáëè÷íîãî ïðàâà. Ïðàâî Ã.ñ. â ÐÔ õàðàêòåðèçóåòñÿ ìíîæåñòâåííîñòüþ ñóáúåêòîâ, â ðîëè êîòîðûõ âûñòóïàþò ÐÔ â öåëîì è åå ñóáúåêòû - ðåñïóáëèêè.êðàÿ, îáëàñòè è ò.ä., íî íå èõ îðãàíû âëàñòè èëè óïðàâëåíèÿ (ñò.214 ÃÊÐÔ). Ïîñëåäíèå âûñòóïàþò îò èìåíè ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ è èñõîäÿ èç ñâîåé êîìïåòåíöèè, óñòàíîâëåííîé çàêîíîì, îñóùåñòâëÿþò òå èëè èíûå ïðàâîìî÷èÿ ïóáëè÷íîãî ñîáñòâåííèêà(ñò. 125 ÃÊ ÐÔ). Òàê, ïðè îò÷óæäåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà â ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü â ïîðÿäêå ïðèâàòèçàöèè îò èìåíè îò÷óæäàòåëÿ-ñîáñòâåííèêà âûñòóïàþò ñîîòâåòñòâóþùèå êîìèòåòû è ôîíäû ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì, à ïîñëåäíèå ÿâëÿþòñÿ òàêæå âëàäåëüöàìè ïðèíàäëåæàùèõ ãîñóäàðñòâó àêöèé èëè äîëåé ó÷àñòèÿ â õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâàõ ñ ãîñóäàðñòâåííûì ó÷àñòèåì; ïðè ïðîäàæå ñ àóêöèîíîâ êîíôèñêîâàííûõ â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà ïðåäìåòîâ êîíòðàáàíäû â êà÷åñòâå ïðîäàâöîâ âûñòóïàþò ñîîòâåòñòâóþùèå òàìîæåííûå îðãàíû; ïðèîáðåòåíèå èëè ðåàëèçàöèÿ íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû ïðîèçâîäèòñÿ ÷åðåç îðãàíû îõðàíû ýòèõ ïàìÿòíèêîâ, â ðîëè êîòîðûõ âûñòóïàåò Ìèíêóëü-òóðû ÐÔ è åãî îðãàíû; îòâåò÷èêàìè ïî èñêàì ê ãîñóäàðñòâåííûì îáðàçîâàíèÿì â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñòàíîâÿòñÿ îðãàíû Ìèíôèíà ÐÔ.  Ã.ñ. ìîãóò íàõîäèòüñÿ ëþáûå âèäû èìóùåñòâà, â òîì ÷èñëå âåùè, èçúÿòûå èç îáîðîòà èëè îãðàíè÷åííûå â îáîðîòå (ñò. 129 ÃÊ ÐÔ). Îáúåêòàìè Ã.ñ. ìîãóò âûñòóïàòü ðàçëè÷íûå âèäû íåäâèæèìîñòè, âêëþ÷àÿ çåìåëüíûå ó÷àñòêè, ïðåäïðèÿòèÿ è äðóãèå èìóùåñòâåííûå êîìïëåêñû, æèëèùíûé ôîíä è íåæèëûå ïîìåùåíèÿ, à òàêæå ðàçëè÷íûå âèäû äâèæèìîãî èìóùåñòâà, â òîì ÷èñëå îáîðóäîâàíèå. òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà, ïðåäìåòû áûòîâîãî è ïîòðåáèòåëüñêîãî õàðàêòåðà, öåííûå áóìàãè, âêëàäû â áàíêàõ è äðóãèõ êðåäèòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, èíîñòðàííàÿ âàëþòà è âàëþòíûå öåííîñòè; ðàçëè÷íûå (äâèæèìûå è íåäâèæèìûå) ïàìÿòíèêè èñòîðèè è êóëüòóðû. Îáúåêòû Ã.ñ. ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ÐÔ è åå ñóáúåêòàìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñïåöèàëüíûì çàêîíîì (ñò. 214 ÃÊÐÔ), à äî åãî ïðèíÿòèÿ - â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 1991 ã. ¹ 3020-1 "Î ðàçãðàíè÷åíèè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ôåäåðàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü, ãîñóäàðñòâåííóþ ñîáñòâåííîñòü ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,êðàåâ,îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà è ìóíèöèïàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü". Ñîãëàñíî ýòîìó àêòó âñå ãîñóäàðñòâåííîå èìóùåñòâî, çà èñêëþ÷åíèåì ïðÿìî îïðåäåëåííîãî â êà÷åñòâå ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ïðåäïîëàãàåòñÿ ôåäåðàëüíûì. Ïîñëåäíåå ðàçäåëåíî íà èñêëþ÷èòåëüíî ôåäåðàëüíîå èìóùåñòâî è íà èìóùåñòâî, êîòîðîå ìîæåò áûòü ïåðåäàíî â ñîáñòâåííîñòü ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.Òàêèì îáðàçîì, èìóùåñòâî, ñîñòàâëÿþùåå ñîáñòâåííîñòü ñóáúåêòîâ ÐÔ, ìîæåò îáðàçîâûâàòüñÿ çà ñ÷åò ôåäåðàëüíîãî èìóùåñòâà òîëüêî â ñëó÷àÿõ ïðÿìîé åãî ïåðåäà÷è (îò÷óæäåíèÿ) îò Ôåäåðàöèè. Ñóáúåêò ÐÔ âïðàâå ïåðåäàâàòü íàõîäÿùèåñÿ â åãî ñîáñòâåííîñòè ïðåäìåòû â ìóíèöèïàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü. Ê ÷èñëó âåùåé, ñîñòàâëÿþùèõ îáúåêò èñêëþ÷èòåëüíî ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó îòíîñÿòñÿ ðåñóðñû êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôà, òåððèòîðèàëüíûõ âîä è ìîðñêîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû ÐÔ. íåêîòîðûå îñîáî îõðàíÿåìûå ïðèðîäíûå îáúåêòû (â òîì ÷èñëå íåêîòîðûå çàïîâåäíèêè, öåëåáíûå èñòî÷íèêè è ò.ï.), îñîáî öåííûå îáúåêòû èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ è íåêîòîðûå õóäîæåñòâåííûå öåííîñòè, áîëüøèé-. ñòâî âèäîâ âîîðóæåíèé è îáúåêòîâ îáîðîííîãî çíà÷åíèÿ. îáîðóäîâàíèå íåêîòîðûõ âàæíåéøèõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé. Ýòè âèäû èìóùåñòâà, êàê ïðàâèëî, èçúÿòû èç îáîðîòà.  ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè íàõîäèòñÿ è èìóùåñòâî, êîòîðîå ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ìîæåò ïåðåõîäèòü â ñîáñòâåííîñòü äðóãèõ ëèö, â òîì ÷èñëå èìóùåñòâî ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû ÐÔ, ñîñòîÿùåå èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, çîëîòîãî çàïàñà, àëìàçíîãî è âàëþòíîãî ôîíäîâ è èìóùåñòâî ÖÁ, à òàêæå èìóùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ â ãîñóäàðñòâåííîì ðåçåðâå. Íàõîäÿùååñÿ â Ã.ñ. (ñîáñòâåííîñòè Ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòîâ) èìóùåñòâî ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà äâå ÷àñòè. Îäíà ÷àñòü çàêðåïëÿåòñÿ çà ãîñóäàðñòâåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè è ó÷ðåæäåíèÿìè íà îãðàíè÷åííûõ âåùíûõ ïðàâàõ (ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ èëè ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ). Ýòî "ðàñïðåäåëåííîå" ãîñóäàðñòâåííîå èìóùåñòâî ìîæåò ñëóæèòü äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîêðûòèÿ âîçìîæíûõ äîëãîâ ïóáëè÷íîãî ñîáñòâåííèêà, òîëüêî åñëè ïîñëåäíèé èçûìàåò ýòî èìóùåñòâî â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå (ñò. 296 ÃÊ ÐÔ), ëèáî ëèêâèäèðóåò ñîçäàííîå èì þðèäè÷åñêîå ëèöî è çàáèðàåò îñòàòîê èìóùåñòâà ïîñëå óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé âñåõ êðåäèòîðîâ (ñò. 63 ÃÊ ÐÔ). Ãîñóäàðñòâåííîå èìóùåñòâî, íå çàêðåïëåííîå çà ïðåäïðèÿòèÿìè è ó÷ðåæäåíèÿìè ("íåðàñïðåäåëåííîå"), ïðåæäå âñåãî ñðåäñòâà ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà, ñîñòàâëÿåò êàçíó ãîñóäàðñòâà è ìîæåò ñëóæèòü îáúåêòîì âçûñêàíèÿ åãî êðåäèòîðîâ (ñò. 126 ÃÊÐÔ). Íàõîäÿùèåñÿ â Ã.ñ. çåìëÿ è äðóãèå ïðèðîäíûå ðåñóðñû ñòàíîâÿòñÿ îáúåêòîì âçûñêàíèÿ êðåäèòîðîâ ãîñóäàðñòâà òîëüêî â ñëó÷àÿõ, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåííûõ ñïåöèàëüíûì çàêîíîì (ñò. 126 ÃÊÐÔ). Èìóùåñòâî ìîæåò ïîñòóïàòü â Ã.ñ. íå òîëüêî îáùèìè (îáùåãðàæäàíñêèìè), íî è ñïåöèàëüíûìè ñïîñîáàìè, íå ñâîéñòâåííûìè îòíîøåíèÿì ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè: ñ ïîìîùüþ íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïîøëèí, à òàêæå ðåêâèçèöèè, êîíôèñêàöèè è íàöèîíàëèçàöèè. Ñïåöèàëüíûì îñíîâàíèåì ïðåêðàùåíèÿ ïðàâà Ã.ñ. ÿâëÿåòñÿ ïðèâàòèçàöèÿ. Ñóõàíîâ Å.À.
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