Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÃÎÐÍÎÅ ÏÐÀÂÎ

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÃÎÐÍÎÅ ÏÐÀÂÎ - êîìïëåêñíàÿ îòðàñëü ïðàâà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ñèñòåìó âçàèìîñâÿçàííûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ: èìóùåñòâåííûå, çåìåëüíûå, òðóäîâûå, ôèíàíñîâûå, àäìèíèñòðàòèâíûå, ïðèðîäîîõðàííûå â ñôåðå ãîðíîïðîìûøëåííîé è ñâÿçàííîé ñ íåþ äåÿòåëüíîñòè.

Ïðåäìåò Ã.ï. ñîñòàâëÿþò ñëåäóþùèå îñíîâíûå ãðóïïû îòíîøåíèé: à) ñîáñòâåííîñòè íà íåäðà; á) ïîëüçîâàíèå íåäðàìè, îñíîâàííîå íà ðàçðåøèòåëüíîì (ëèöåíçèîííîì) ïîðÿäêå ðàçâåäêè è ðàçðàáîòêè íåäð; â)îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ãîðíûõ ðàáîò: ã) îõðàíà íåäð; ä) ñèñòåìà ïëàòåæåé çà ïîëüçîâàíèå íåäðàìè;

å) ñèñòåìà ñïåöèàëèçèðîâàííûõ äîãîâîðíûõ ôîðì ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè;

æ) ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ îõðàíû íåäð.

Ýòè îòíîøåíèÿ îáðàçóþò ñëåäóþùèå èíñòèòóòû Ã.ï.: à) ïðàâà ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà íåäðà: á) ëèöåíçèîííîãî ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè; â) ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è íàäçîðà çà íåäðî-ïîëüçîâàíèåì: ã) îñîáîé ñèñòåìû ïëàòåæåé çà ïîëüçîâàíèå íåäðàìè; ä) ñïåöèàëüíûõ âèäîâ äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé â îáëàñòè íåäðîïîëüçîâàíèÿ: å) ñîâìåñòíîãî (Ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòîâ) ðàñïîðÿæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ôîíäàìè íåäð, óïðàâëåíèÿ èõ èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé.

Îñíîâíîé èíñòèòóò Ã.ï. - íåäðî-ïîëüçîâàíèå. Îí áàçèðóåòñÿ íà èñêëþ÷èòåëüíîì ïðàâå ãîñóäàðñòâà ðàñïîðÿæàòüñÿ íåäðàìè ïóòåì îôîðìëåíèÿ è âûäà÷è ñïåöèàëüíûõ ëèöåíçèé íà'ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè.Ïîëó÷åíèå òàêîé ëèöåíçèè ãëàâíûì îáðàçîì ñâÿçàíî ñ êîíêóðñíûì ïîðÿäêîì ïðèîáðåòåíèÿ ýòîãî ïðàâà è îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ ïîäïèñàííîãî ñòîðîíàìè ëèöåíçèîííîãî ñîãëàøåíèÿ ëèáî ñîãëàøåíèÿ î ðàçäåëå ïðîäóêöèè, êîíöåññèè.

Ñóáúåêòàìè ãîðíûõ ïðàâîîòíîøåíèé ÿâëÿþòñÿ: ÐÔ è åå ñóáúåêòû, ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ, þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, â òîì ÷èñëå èíîñòðàííûå íåäðîïîëüçîâàòåëè. Ãëàâíûå òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ñóáúåêòàì ãîðíîïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè - îáëàäàíèå ñïåöèàëüíûìè çíàíèÿìè, ôèíàíñîâûìè ñðåäñòâàìè è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèìè âîçìîæíîñòÿìè äëÿ íåäðîïîëüçîâàíèÿ íà ñîâðåìåííîì òåõíîëîãè÷åñêîì óðîâíå.

Äëÿ ìåòîäà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Ã.ï. õàðàêòåðåí ïåðåõîä (ñ 1992 ã.) îò ÷èñòî àäìèíèñòðàòèâíîãî (ïîâåëèòåëüíîãî) ê ñìåøàííûì àäìèíèñòðàòèâíûì è ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûì ñïîñîáàì, ÷òî ïîä÷åðêèâàåòñÿ ïðèçíàíèåì íåäð îáúåêòîì íåäâèæèìîñòè.ïî ãðàæäàíñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó.

Íîðìàòèâíóþ áàçó Ã.ï..ñîñòàâëÿþò çàêîíîäàòåëüíûå è èíûå ïðàâîâûå àêòû, ïðåæäå âñåãî òàêèå, êàê: Çàêîí ÐÔ îò 21 ôåâðàëÿ 1992 ã. ¹2395-1 "Î íåäðàõ";

Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå ëèöåíçèðîâàíèÿ ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè, óòâåðæäåííîå ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ îò 15 èþëÿ 1992 ã. ¹ 3314-1: ÔÇ ÐÔ îò 30 äåêàáðÿ 1995 ã. ¹ 225-ÔÇ "Î ñîãëàøåíèÿõ î ðàçäåëå ïðîäóêöèè"; îò 30 íîÿáðÿ 1995 ã. ¹ 187-ÔÇ "Î êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè": óêàçû Ïðåçèäåíòà ÐÔ ïî âîïðîñàì íåäðîïîëüçîâàíèÿ è ðÿä äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, à òàêæå àêòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Ã.ï. êàê íàó÷íàÿ è ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíû è ãîðíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñôîðìèðîâàëîñü â Ðîññèè îêîëî 150 ëåò íàçàä. Ñ ñåðåäèíû XVIII â. â Ðîññèè óæå âûõîäèëè êóðñû è ó÷åáíèêè Ã.ï., ñáîðíèêè ãîðíîïðîìûøëåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Äîðåâîëþöèîííîå Ã.ï. áûëî çíà÷èòåëüíî øèðå ñîâðåìåííîãî ïðàâà íåäðîïîëüçîâàíèÿ.  íåãî âõîäèëè ìíîãèå èíñòèòóòû. ñâÿçàííûå ñ ïðàâîâûì ïîëîæåíèåì ãîðíîäîáûâàþùèõ ïðåäïðèÿòèé, ñ èíâåñòèöèÿìè â ãîðíîå ïðîèçâîäñòâî, ñ îòíîøåíèÿìè íåäðîïîëüçîâàòåëåé è âëàäåëüöåâ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ äëÿ ãîðíûõ ðàáîò, è äð. Îíî óñòàíàâëèâàëî ïðèîðèòåò íåäðîïîëüçîâàíèÿïåðåä çåìëåïîëüçîâàíèåì, â òîì ÷èñëå è íà ÷àñòíîâëàäåëü÷åñêèõ çåìëÿõ.

Èñòîðèÿ ðîññèéñêîãî ãîðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà çíàåò òàêèå àêòû,êàê "Óñòàâ ãîðíûé" 1893 ã., ðåãëàìåíòèðîâàâøèé âåñü ñëîæíûé êîìïëåêñ ãîðíûõ îòíîøåíèé. Îí ïîñòîÿííî äîïîëíÿëñÿ è èçìåíÿëñÿ è ê 1914ã. ñîäåðæàë óæå 1460 ñòàòåé. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî îïèðàëîñü íà ïðàâî ñâîáîäíîãî ïîèñêà è ðàçâåäêè ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, à â ñàìîì íà÷àëå - è ñâîáîäíîãî ãîðíîãî ïðîìûñëà, ïðåäîñòàâëåíèå ïðèâèëåãèé íå-äðîïîëüçîâàòåëÿì, êàê ïðèíîñÿùèì ãîñóäàðñòâó áîãàòñòâî è ñëàâó. Äîðåâîëþöèîííîå Ã.ï. âêëþ÷àëî ïîìèìî óêàçàííûõ îòíîøåíèé ãðóïïó íîðì î ôîðìèðîâàíèè è äåÿòåëüíîñòè ãîðíûõ ïðåäïðèÿòèé, äîãîâîðû, êîíöåññèè è àðåíäû ãîðíûõ ïðåäïðèÿòèé, ñàìîñòîÿòåëüíûå ðàçäåëû î ñóáúåêòàõ ãîðíûõ îòíîøåíèé, èõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ, îòâåòñòâåííîñòè çà ïðè÷èíåííûé óùåðá, áîëüøîå êîëè÷åñòâî íîðì ïî áåçîïàñíîñòè ãîðíûõ ðàáîò, î äåòàëüíîì óðåãóëèðîâàíèè îòíîøåíèé ñ âëàäåëüöàìè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íà êîòîðûõ ðàñïîëàãàëèñü ãîðíûå ïðåäïðèÿòèÿ.

Ñ óñòàíîâëåíèåì ñîâåòñêîé âëàñòè è íàöèîíàëèçàöèåé çåìåëü, âîä, ëåñîâ è íåäð Ã.ï. êàê ñàìîñòîÿòåëüíàÿ íàóêà è ó÷åáíàÿ äèñöèïëèíà áûëî óòðà÷åíî.  ñîâåòñêèé ïåðèîä ãîðíîå çàêîíîäà-. òåëüñòâî ñòàëî ðåãóëèðîâàòüñÿ â îñíîâíîì àäìèíèñòðàòèâíûìè íîðìàìè è áûëî âêëþ÷åíî ðàçäåëîì â ñîñòàâ çàêîíîäàòåëüñòâà î íàðîäíîì õîçÿéñòâå, à çàòåì è ïåðåèìåíîâàíî â çàêîíîäàòåëüñòâî î íåäðàõ.  ðàìêàõ àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ãîðíîå çàêîíîäàòåëüñòâî áûëî îáúåäèíåíî ñ çåìåëüíûì, à çàòåì ñ ëåñíûì, âîäíûì â ïðèðîäîðåñóðñíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ïîñëåäíåå ñ 60-õ ãã. ñòàëî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ÷àñòü ýêîëîãè÷åñêîãî ïðàâà.

 90-å ãã. â õîäå ðûíî÷íûõ ðåôîðì íàìåòèëñÿ îòêàç îò îäíîñòîðîííåé îðèåíòàöèè íà öåíòðàëèçîâàííîå óïðàâëåíèå íåäðîïîëüçîâàíèåì ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 72 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ðàñïîðÿæåíèå íåäðàìè íàõîäèòñÿ â âåäåíèè ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ. Ââåäåíà ïëàòíîñòü íåäðîïîëüçîâàíèÿ. Çàêðåïëÿþòñÿ äîãîâîðíûå ôîðìû îðãàíèçàöèè ãîðíîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà.  òî æå âðåìÿ çàêîíîäàòåëüñòâî íà ñîâðåìåííîì ýòàïå íå äîïóñêàåò ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà íåäðà è èõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî, ðûíî÷íîãî îáîðîòà. Àíàëîãè÷íûé ðåæèì ñóùåñòâóåò è îïðàâäûâàåò ñåáÿ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ Åâðîïû è ìèðà.

Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 24 äåêàáðÿ 1994 ã. Ã.ï. îôèöèàëüíî âûäåëåíî è ïðèçíàíî ñàìîñòîÿòåëüíîé çàêîíîäàòåëüíîé îòðàñëüþ.

Íàóêà Ã.ï. ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñïåöèàëüíûõ îòðàñëåé ðîññèéñêîé þðèäè÷åñêîé íàóêè. Åå ïðåäìåò: à) îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ðåãóëèðóþùèå ñîáñòâåííî íåäðîïîëüçîâàíèå (ðàçâåäêó, äîáû÷ó ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, èíûå ôîðìû ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè) è ñâÿçàííûé ñ íèìè êîìïëåêñ çåìåëüíûõ îòíîøåíèé (ïî ïðåäîñòàâëåíèþ, èñïîëüçîâàíèþ, ðåêóëüòèâàöèè è âîçâðàòó çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ); á) ñêëàäûâàþùèåñÿ â íåäðî-ïîëüçîâàíèè íîâûå îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå îòíîøåíèÿ; â) ðàñïðîñòðàíÿþùèåñÿ äîãîâîðíûå ôîðìû ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ðàçâåäêè è äîáû÷è ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ;

ã) ñâîåîáðàçíûå ôîðìû îïëàòû è ðàñ÷åòîâ çà ãèäðîïîëüçîâàíèå; ä) îñîáûé ðåæèì îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ãîðíûõ ðàáîò, ïðèðîäîîõðàííîé äåÿòåëüíîñòè â ñâÿçè ñ âîçäåéñòâèåì íà îêðóæàþùóþ ñðåäó; å) äåÿòåëüíîñòü ïî èíâåñòèðîâàíèþ. Ã.ï. ñòàëî ïðåïîäàâàòüñÿ â þðèäè÷åñêèõ è ãîðíûõ âóçàõ â âèäå ñàìîñòîÿòåëüíîé äèñöèïëèíû.

Êëþêèí Á,Ä.



<<íàçàä Ñîäåðæàíèå äàëüøå >> Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.