Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÀÃÐÀÐÍÎÅ ÏÐÀÂÎèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÀÃÐÀÐÍÎÅ ÏÐÀÂÎ - êîìïëåêñíàÿ ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ îòðàñëü ïðàâà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé âíóòðåííå âçàèìîñâÿçàííóþ ñèñòåìó ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ àãðàðíûå (çåìåëüíûå, èìóùåñòâåííûå, òðóäîâûå, îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå) îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.  þðèäè÷åñêîé íàóêå óïîòðåáëÿåòñÿ òàêæå òåðìèí "ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðàâî", êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ ñèíîíèìîì òåðìèíà "À.ï.". Îäíàêî ïîñëåäíèé áîëåå ïðåäïî÷òèòåëåí, òàê êàê îí òî÷íåå îòðàæàåò ñïåöèôèêó ýòîé îòðàñëè ïðàâà, êîòîðàÿ âûäåëåíà â îñîáóþ êîìïëåêñíóþ îòðàñëü ïî òàêîìó ïðèçíàêó, êàê àãðàðíûå îòíîøåíèÿ; À.ï. ñëóæèò ïðàâîâîé ôîðìîé âûðàæåíèÿ è çàêðåïëåíèÿ àãðàðíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà êàê âàæíîãî ñóáúåêòèâíîãî ôàêòîðà ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ýòîãî êîìïëåêñíîãî ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ; þðèäè÷åñêóþ îñíîâó ôîðìèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé îòðàñëè ïðàâà ñîñòàâëÿåò àãðàðíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êîòîðîå ñêëàäûâàåòñÿ â ðåçóëüòàòå çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è ñóùåñòâóåò â çàâèñèìîñòè îò ñîäåðæàíèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ãîñóäàðñòâà è ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà; òåðìèí "À.ï." äîìèíèðóåò â ïðàâîâîé íàóêå çàðóáåæíûõ ñòðàí ñ ðàçâèòîé ðûíî÷íîé àãðàðíîé ýêîíîìèêîé (Ôðàíöèÿ, Èòàëèÿ, Èñïàíèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ, ÑØÀ, ßïîíèÿ), ãäå îí îáîçíà÷àåò ñîâîêóïíîñòü íîâûõ äëÿ çàïàäíîãî ïðàâà èíñòèòóòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå.  ïðåäìåò À.ï. âõîäÿò àãðàðíûå îòíîøåíèÿ - îðãàíè÷åñêèé êîìïëåêñ çåìåëüíûõ, èìóùåñòâåííûõ, òðóäîâûõ, îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõ îòíîøåíèé, êîòîðûå îñíîâàíû íà ÷àñòíîé, ãîñóäàðñòâåííîé, ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ñêëàäûâàþòñÿ â ñôåðå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé è ñâÿçàííîé ñ íåé èíîé äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è îáúåäèíåíèé, à òàêæå äåÿòåëüíîñòè êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) è ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ ãðàæäàí. À.ï. ïðèìåíÿåò ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåòñÿ íàëè÷èåì äîçâîëåíèÿ, çàïðåòà è ïðåä-ïèñàíèÿ. Íà ýòîé îñíîâå â ñôåðå äåéñòâèÿ À.ï. îïðåäåëÿåòñÿ îáùåå þðèäè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñóáúåêòîâ àãðàðíûõ îòíîøåíèé, äëÿ êîòîðîãî õàðàêòåðíû íå òîëüêî íà÷àëà þðèäè÷åñêîãî ðàâåíñòâà, íî è ýëåìåíòû âëàñòè è ïîä÷èíåíèÿ. Ìåòîä À.ï. - ïðåèìóùåñòâåííî äîçâîëèòåëüíûé, îí õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî ïðàâîâîå ïîëîæåíèå àãðàðíûõ òîâàðèùåñòâ è îáùåñòâ, êîîïåðàòèâîâ, ãîñóäàðñòâåííûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) è ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ ãðàæäàí îïðåäåëÿåòñÿ íà îñíîâå ïðèíöèïà "ðàçðåøåíî âñå, ÷òî íå çàïðåùåíî çàêîíîì". Þðèäè÷åñêîé îñíîâîé äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ À.ï. ñëóæèò àãðàðíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ ñîâîêóïíîñòü íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèå àãðàðíûå îòíîøåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ïðåäìåò îäíîèìåííîé îòðàñëè ïðàâà. Åñëè À.ï. ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü íîðì, òî àãðàðíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîñòàâëÿþò àêòû, ñîäåðæàùèå ýòè íîðìû. Äëÿ À.ï. êàê êîìïëåêñíîé ñïåöèàëèçèðîâàííîé îòðàñëè ïðàâà õàðàêòåðíî, ñ îäíîé ñòîðîíû, óñëîæíåíèå ñòðóêòóðû ïðàâà, êîãäà íîðìû îñíîâíûõ îòðàñëåé ïðàâà âõîäÿò â ñîñòàâ À.ï.; ñ äðóãîé - ïðèçíàíèå â êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ ñîáñòâåííûõ íîðì ïðàâà, íå âõîäÿùèõ íè â îäíó èç îñíîâíûõ îòðàñëåé ïðàâà.  ýòîì ñîñòîèò ñïåöèôèêà èñòî÷íèêîâ À.ï., áîëüøèíñòâî íîðì êîòîðîãî óñòàíàâëèâàåòñÿ êîìïëåêñíûìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè, ïðåäíàçíà÷åííûìè ñïåöèàëüíî äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ àãðàðíûõ îòíîøåíèé. Òàêèå êîìïëåêñíûå þðèäè÷åñêèå íîðìàòèâíûå àêòû îáåñïå÷èâàþò ëèáî óíèôèêàöèþ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ àãðàðíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ëèáî óñòàíàâëèâàþò äèôôåðåíöèðîâàííûé ïðàâîâîé ðåæèì îòäåëüíûõ âèäîâ àãðàðíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ìíîãî÷èñëåííûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû àãðàðíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîæíî ðàçäåëèòü íà íåñêîëüêî ãðóïï. Âî-ïåðâûõ, ýòî ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå àãðàðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé â ðàìêàõ îáùåãî êóðñà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, ïðîâîäèìîé àãðàðíîé ðåôîðìû, íàïðàâëåíèÿ è õîä êîòîðîé îïðåäåëèëè ïðèíÿòûå çàêîíû è óêàçû Ïðåçèäåíòà è ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Âî-âòîðûõ, ñîâðåìåííûé êóðñ íà ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íîé àãðàðíîé ýêîíîìèêè èìååò ìíîãî îñîáåííîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ òåì, ÷òî â À.ï. íàõîäÿò îòðàæåíèå íå òîëüêî ÷àñòíî-, íî è ïóáëè÷íî-ïðàâîâûå èíòåðåñû.  ñâÿçè ñ ýòèì îáîñíîâàííî óñèëåíèå ðåãóëèðóþùèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà, âûðàæàþùèõñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòàõ, ñîçäàþùèõ íåîáõîäèìûå ïðàâîâûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ðàçâèòèÿ ðûíî÷íîé ñðåäû âñåõ ó÷àñòíèêîâ õîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè. Â-òðåòüèõ, ïåðåõîäó àãðàðíîé ýêîíîìèêè íà ðûíî÷íûé ïóòü â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñïîñîáñòâîâàëè ñïåöèàëüíûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû ïî âîïðîñàì ñåëåêöèè, ñåìåíîâîäñòâà, ïëåìåííîãî æèâîòíîâîäñòâà, ìåëèîðàöèè çåìåëü. Â-÷åòâåðòûõ, îáùåé òåíäåíöèåé ðàçâèòèÿ À.ï. ïðè ïåðåõîäå ê ðûíî÷íîé àãðàðíîé ýêîíîìèêå ñòàëî ïîâûøåíèå ðîëè çàêîíà â ðåãóëèðîâàíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ äîãîâîðîâ, â ñâÿçè ñ îñâîáîæäåíèåì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî äîãîâîðíîãî ïðàâà îò àäìèíèñòðàòèâíûõ íà÷àë. Ýòî êàñàåòñÿ êàê äîãîâîðîâ â ñôåðå ðåàëèçàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ïðîäîâîëüñòâèÿ, òàê è äîãîâîðîâ â ñôåðå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ)õîçÿéñòâ. Îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ ñòàáèëèçàöèè è ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà èìååò òà ãðóïïà ñïåöèàëüíûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, êîòîðûå ðåøàþò âîïðîñû ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà.  ýòîé ñôåðå, êàê è ðàíåå, ïðåîáëàäàþò ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, îáåñïå÷èâàþùèå ðåàëèçàöèþ ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ïî ýëåêòðèôèêàöèè, ãàçèôèêàöèè, âîäîñíàáæåíèþ ñåëà, äîðîæíîìó ñòðîèòåëüñòâó, ðàçâèòèþ ñðåäñòâ ñâÿçè, ðàäèîâåùàíèÿ è òåëåâèäåíèÿ â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè.  òî æå âðåìÿ ïî ìåðå óêðåïëåíèÿ ïàðëàìåíòàðèçìà âîçðàñòàåò ðîëü çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ â ðåøåíèè ïðîáëåì ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà è èíæåíåðíîãî îáóñòðîéñòâà ñåëüñêèõ òåððèòîðèé. Íàðÿäó ñî ñïåöèàëèçèðîâàííûìè íîðìàòèâíûìè èñòî÷íèêàìè, ðåãóëèðóþùèìè àãðàðíûå îòíîøåíèÿ, ýòó æå çàäà÷ó ïðèçâàí ðåøèòü êîìïëåêñ íîðì, ñîäåðæàùèõñÿ â îòðàñëåâûõ àêòàõ ãðàæäàíñêîãî, òðóäîâîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî, çåìåëüíîãî, âîäíîãî, ëåñíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùèõ îïðåäåëåííûå ñòîðîíû àãðàðíûõ îòíîøåíèé, ñ ïðèìåíåíèåì ïðèñóùèõ èì ìåòîäîâ. Ýòî ïðåæäå âñåãî íîðìû, êàñàþùèåñÿ ìíîãî÷èñëåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, ñêëàäûâàþùèõñÿ ñ ó÷àñòèåì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ â ñôåðå îòíîøåíèé ñîáñòâåííîñòè, òîâàðíî-äåíåæíîãî îáìåíà, äîãîâîðíûõ è îáÿçàòåëüñòâåííûõ îòíîøåíèé. À.ï., â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäÿò íîðìû äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà, øèðå, íåæåëè àãðàðíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êîòîðîå ñîñòîèò èç íîðìàòèâíûõ àêòîâ, èìåþùèõ îäíó îòðàñëåâóþ îðèåíòàöèþ. Ëèò.: Àãðàðíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ è ñïåöèàëüíîñòè "Þðèñïðóäåíöèÿ"/0òâ. ðåä. Ã.Å. Áûñòðîå, Ì.È. Êîçûðü. Ì., 1996. Áûñòðîå Ã.Å.
|
|