Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÂÎÄÎÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÂÎÄÎÏÎËÜÇÎÂÀÍÈÅ-îäèí èç îñíîâíûõ èíñòèòóòîâ âîäíîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèé ðàçëè÷íûå ôîðìû ïîòðåáëåíèÿ è èíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ ðåñóðñîâ. Âîäíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ ðàçëè÷àåò òðè âèäà Â.: äîëãîñðî÷íîå, êðàòêîñðî÷íîå è îãðàíè÷åííîå (ñåðâèòóò âîäíûé). Ïî öåëåâîìó ïðèçíàêó ðàçëè÷àþòñÿ õîçÿéñòâåííîå (ïðîìûøëåííîå, òðàíñïîðòíîå, èððèãàöèîííîå è ò.ä.). ïðèðîäîîõðàííîå, ðåêðåàöèîííîå. íàó÷íîå, ÷ðåçâû÷àéíîå è èíûå âèäû Â. Êàê îáùåå ïðàâèëî â âîäíîì çàêîíîäàòåëüñòâå óñòàíîâëåí ïðèíöèï ïëàòíîñòè Â. (ñì. Ïëàòà çà âîäó}. Âîäîïîëüçîâàòåëè îñóùåñòâëÿþò âëàäåíèå è ïîëüçîâàíèå âîäíûìè îáúåêòàìè íà óñëîâèÿõ è â ïðåäåëàõ, óñòàíîâëåííûõ Âîäíûì êîäåêñîì (ÂÊ) ÐÔ. Îíè ìîãóò ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèì ïðàâîì ïîëüçîâàíèÿ â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÂÊ. Âîäîïîëüçîâàòåëè èìåþò ïðàâî: îñóùåñòâëÿòü Â. â ñîîòâåòñòâèè ñ âîäíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ: ïîëó÷àòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå èíôîðìàöèþ î ñîñòîÿíèè âîäíûõ, îáúåêòîâ, íåîáõîäèìóþ äëÿ èõ äåÿòåëüíîñòè; îñóùåñòâëÿòü äðóãèå ïðàâà, ïðåäóñìîòðåííûå âîäíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ. Âîäîïîëüçîâàòåëè îáÿçàíû: ðàöèîíàëüíî èñïîëüçîâàòü âîäíûå îáúåêòû, ñîáëþäàòü óñëîâèÿ è òðåáîâàíèÿ, óñòàíîâëåííûå â ëèöåíçèè íà Â. è äîãîâîðå ïîëüçîâàíèÿ âîäíûì îáúåêòîì: íå äîïóñêàòü íàðóøåíèÿ ïðàâ äðóãèõ âîäîïîëüçîâàòåëåé. à òàêæå íàíåñåíèÿ âðåäà çäîðîâüþ ëþäåé, îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäå; íå äîïóñêàòü óõóäøåíèÿ êà÷åñòâà ïîâåðõíîñòíûõ è ïîäçåìíûõ âîä. ñðåäû îáèòàíèÿ îáúåêòîâ æèâîòíîãî è ðàñòèòåëüíîãî ìèðà, à òàêæå íàíåñåíèÿ óùåðáà õîçÿéñòâåííûì è èíûì îáúåêòàì; ñîäåðæàòü â èñïðàâíîì ñîñòîÿíèè î÷èñòíûå, ãèäðîòåõíè÷åñêèå è äðóãèå âîäîõîçÿéñòâåííûå ñîîðóæåíèÿ è òåõíè÷åñêèå óñòðîéñòâà: ñâîåâðåìåííî îñóùåñòâëÿòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è óñòðàíåíèþ àâàðèéíûõ è äðóãèõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèè, âëèÿþùèõ íà ñîñòîÿíèå âîäíûõ îáúåêòîâ; âåñòè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ó÷åò çàáèðàåìûõ, èñïîëüçóåìûõ è ñáðàñûâàåìûõ âîä, êîëè÷åñòâà çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â íèõ, à òàêæå ïðåäñòàâëÿòü óêàçàííóþ èíôîðìàöèþ áåñïëàòíî è â óñòàíîâëåííûå ñðîêè â ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûé îðãàí óïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé âîäíîãî ôîíäà; ñâîåâðåìåííî âíîñèòü ïëàòåæè, ñâÿçàííûå ñ ïîëüçîâàíèåì âîäíûìè îáúåêòàìè; ñîáëþäàòü óñòàíîâëåííûé ðåæèì èñïîëüçîâàíèÿ âîäîîõðàí-íûõ çîí; îñóùåñòâëÿòü èíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíå âîäíûõ îáúåêòîâ. Âîäíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðèçíàåò îáùåäîñòóïíîñòü âîäíûõ îáúåêòîâ äëÿ âîäîïîëüçîâàòåëåé. Âîäíûå îáúåêòû, íàõîäÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè, àòàêæå îáîñîáëåííûå âîäíûå îáúåêòû, íàõîäÿùèåñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ÿâëÿþòñÿ âîäíûìè îáúåêòàìè îáùåãî (îòêðûòîãî) Â., åñëè â âîäîîõðàííûõ, ýêîëîãè÷åñêèõ èëè èíûõ èíòåðåñàõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ íå ïðåäóñìîòðåíî èíîå. Îáîñîáëåííûå âîäíûå îáúåêòû, íàõîäÿùèåñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ êàê âîäíûå îáúåêòû îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ òîëüêî ïðè óñëîâèÿõ ðåãèñòðàöèè äàííîãî îãðàíè÷åíèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè â åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå è âûïëàòû ñîáñòâåííèêó âîçíàãðàæäåíèÿ. Âîäíûå îáúåêòû, êîòîðûìè ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ îãðàíè÷åííûé êðóã ëèö, ïðèçíàþòñÿ îáúåêòàìè, íå ñîñòîÿùèìè â îáùåì ïîëüçîâàíèè. Ïîëîñà ñóøè âäîëü áåðåãîâ âîäíûõ îáúåêòîâ ïîëüçîâàíèÿ (áå÷åâíèê) ïðåäíàçíà÷àåòñÿ äëÿ îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ. Êàæäûé âïðàâå (áåç èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñïîðòà) ïîëüçîâàòüñÿ áå÷åâíèêîì äëÿ ïåðåäâèæåíèÿ è ïðåáûâàíèÿ ó âîäíîãî îáúåêòà îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå ðûáîëîâñòâà è ïðè÷àëèâàíèÿ ïëàâàòåëüíûõ ñðåäñòâ. Øèðèíà áå÷åâíèêà íå ìîæåò ïðåâûøàòü 20 ì. Îáùåå Â. îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè îõðàíû æèçíè ëþäåé íà âîäíûõ îáúåêòàõ, à òàêæå óñëîâèÿìè, óñòàíàâëèâàåìûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñî ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû, ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì ñàíèòàð-íî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîãî íàäçîðà è äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ â ïðåäåëàõ èõ êîìïåòåíöèè. Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: óñòàíàâëèâàþò ìåñòà, ãäå çàïðåùåí çàáîð âîäû äëÿ ïèòüåâîãî è õîçÿéñòâåííî-áûòîâîãî âîäîñíàáæåíèÿ, êóïàíèå, ïëàâàíèå íà ìàëîìåðíûõ ïëàâàòåëüíûõ ñðåäñòâàõ, âîäîïîé ñêîòà; îïðåäåëÿþò èíûå óñëîâèÿ îáùåãî Â. íà âîäíûõ îáúåêòàõ. Î çàïðåùåíèè êóïàíèÿ è èíûõ ïîäîáíîãî ðîäà óñëîâèÿõ îáùåãî Â. íàñåëåíèå îïîâåùàåòñÿ ÷åðåç ÑÌÈ, ñïåöèàëüíûìè èíôîðìàöèîííûìè çíàêàìè èëè èíûìè ñïîñîáàìè. Íà âîäíûõ îáúåêòàõ, ïðåäîñòàâëåííûõ â îñîáîå ïîëüçîâàíèå, îáùåå Â. äîïóñêàåòñÿ íà óñëîâèÿõ, óñòàíîâëåííûõ âîäîïîëüçîâàòåëåì ïî ñîãëàñîâàíèþ ñî ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé âîäíîãî ôîíäà, à ïðè íåîáõîäèìîñòè ìîæåò áûòü çàïðåùåíî âîäîïîëüçîâàòåëåì. Âîäîïîëüçîâàòåëü îáÿçàí îáúÿâèòü îá óñëîâèÿõ îáùåãî Â. èëè î åãî çàïðåùåíèè íà âîäíîì îáúåêòå, ïðåäîñòàâëåííîì åìó â îñîáîå ïîëüçîâàíèå. Îáùåå Â. íà îáîñîáëåííûõ âîäíûõ îáúåêòàõ, íàõîäÿùèõñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, äîïóñêàåòñÿ íà óñëîâèÿõ, óñòàíîâëåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ñîãëàñîâàíèþ ñî ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèåì è îõðàíîé âîäíîãî ôîíäà. Îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáÿçàí îáúÿâèòü â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå îá óñëîâèÿõ îáùåãî Â. èëè î åãî çàïðåùåíèè íà âîäíîì îáúåêòå, íàõîäÿùåìñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Îáùåå Â. íà îáîñîáëåííûõ âîäíûõ îáúåêòàõ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè ãðàæäàí èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö, äîïóñêàåòñÿ íà óñëîâèÿõ, óñòàíîâëåííûõ ñîáñòâåííèêîì ïî ñîãëàñîâàíèþ ñî ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì. Ñîáñòâåííèê îáîñîáëåííîãî âîäíîãî îáúåêòà îáÿçàí îáúÿâèòü îá óñëîâèÿõ îáùåãî Â. èëè î åãî çàïðåùåíèè. Åñëè òàêèå óñëîâèÿ íå îáúÿâëåíû, òî îáùåå Â. îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ âîäíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðàâà ïîëüçîâàíèÿ âîäíûì îáúåêòîì ïðèîáðåòàþòñÿ íà îñíîâàíèè ëèöåíçèè íà Â. è çàêëþ÷åííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ íåé äîãîâîðà. Ïðàâà Â., çà èñêëþ÷åíèåì ïóáëè÷íîãî âîäíîãî ñåðâèòóòà, âîçíèêàþò ñ ìîìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè äîãîâîðà ïîëüçîâàíèÿ âîäíûì îáúåêòîì. Æàðèêîâ Þ.Ã.
|
|