Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÔÐÀÍÖÈß

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÔÐÀÍÖÈß (Ôðàíöóçñêàÿ Ðåñïóáëèêà) - ãîñóäàðñòâî, ðàñïîëîæåííîå â Çàïàäíîé Åâðîïå. Ô. - óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâî. Ñòðàíà ðàçäåëåíà íà 95 äåïàðòàìåíòîâ, äåïàðòàìåíòû - íà êîììóíû.  äåïàðòàìåíòàõ äåéñòâóþò îðãàíû ñàìîóïðàâëåíèÿ - ãåíåðàëüíûå ñîâåòû, èçáèðàåìûå íàñåëåíèåì ñðîêîì íà 6 ëåò ñ îáíîâëåíèåì ñîñòàâà íàïîëîâèíó êàæäûå 3 ãîäà. Öåíòðàëüíàÿ âëàñòü ïðåäñòàâëåíà â ëèöå ïðåôåêòîâ, íàçíà÷àåìûõ ïðåçèäåíòîì.  êîììóíàõ ìåñòíàÿ âëàñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ ìóíèöèïàëüíûìè ñîâåòàìè, èçáèðàåìûìè íàñåëåíèåì íà 6 ëåò. Ìóíèöèïàëüíûå ñîâåòû âûáèðàþò ìýðà.

Ïî ôîðìå ïðàâëåíèÿ Ô. - ðåñïóáëèêà, â êîòîðîé ýëåìåíòû ïàðëàìåíòàðíîé ðåñïóáëèêè ñî÷åòàþòñÿ ñ ýëåìåíòàìè ïðåçèäåíòñêîé. Êîíñòèòóöèÿ Ôðàíöóçñêîé Ðåñïóáëèêè âñòóïèëà â ñèëó 5 îêòÿáðÿ 1958 ã. Îíà óòâåðäèëà

ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîè, ïîëó÷èâøèé íàçâàíèå Ïÿòîé ðåñïóáëèêè.

Öåíòðàëüíîå ìåñòî â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ Ô. ïðèíàäëåæèò ïðåçèäåíòó. Îí èçáèðàåòñÿ íà 7 ëåò ïóòåì âñåîáùèõ è ïðÿìûõ âûáîðîâ. Ïîëíîìî÷èÿ ïðåçèäåíòà ÷ðåçâû÷àéíî îáøèðíû. Íåêîòîðûå èç íèõòðåáóþò ìèíèñòåðñêîé êîíòðàñèãíàöèè, îäíàêî íàèáîëåå âàæíûå ïðàâà îñóùåñòâëÿþòñÿ ïðåçèäåíòîì ëè÷íî. Ñòàòüÿ 5 Êîíñòèòóöèè çàêðåïëÿåò çà íèì îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èâàòü "ñâîèì àðáèòðàæåì íîðìàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, à òàêæå ïðååìñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà".  ýòîé æå ñòàòüå ïðîâîçãëàøàåòñÿ, ÷òî ïðåçèäåíò ÿâëÿåòñÿ "ãàðàíòîì íàöèîíàëüíîé íåçàâèñèìîñòè, òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè, ñîáëþäåíèÿ ñîãëàøåíèé Ñîîáùåñòâà è äîãîâîðîâ". Îí íàäåëåí ïðàâîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû.Âñå çàêîíû,ïðèíÿòûå ïàðëàìåíòîì, äîëæíû áûòü â òå÷åíèå 15 äíåé ïîäïèñàíû è îáíàðîäîâàíû ïðåçèäåíòîì. Åñëè îí íå ñîãëàñåí ñ çàêîíîì èëè êàêèìè-òî åãî ïîëîæåíèÿìè, òî ìîæåò ïîòðåáîâàòü åãî ïîâòîðíîãî îáñóæäåíèÿ. Ïîñëå âòîðè÷íîãî îäîáðåíèÿ çàêîíîïðîåêòà ïàðëàìåíòîì ïðåçèäåíò îáÿçàí åãî ïîäïèñàòü. Ïî ïðåäëîæåíèþ ïðàâèòåëüñòâà âî âðåìÿ ñåññèé ïàðëàìåíòà èëè ïî ïðåäëîæåíèþ ïàëàò ïðåçèäåíò ìîæåò ïåðåäàòü íà ðåôåðåíäóì çàêîíîïðîåêò, "êàñàþùèéñÿ îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñîäåðæàùèé îäîáðåíèå êàêîãî-ëèáî ñîãëàøåíèÿ î Ñîîáùåñòâå èëè èìåþùèé öåëüþ ðàçðåøèòü ðàòèôèêàöèþ êàêîãî-ëèáî äîãîâîðà" (ñò. 11).  ñëó÷àå îäîáðåíèÿ çàêîíîïðîåêòà ïðåçèäåíò îáíàðîäóåò åãî â 15-äíåâíûé ñðîê. Ëþáîé çàêîíîïðîåêò ìîæåò áûòü ïåðåäàí ïðåçèäåíòîì â Êîíñòèòóöèîííûé ñîâåò äëÿ ïðîâåðêè ñîîòâåòñòâèÿ åãî Êîíñòèòóöèè.

Ïðåçèäåíò èìååò ïðàâî ðîñïóñêà íèæíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà, îäíàêî ðåøåíèå îá ýòîì îí ìîæåò ïðèíÿòü òîëüêî ïîñëå êîíñóëüòàöèè ñ ïðåìüåð-ìèíèñòðîì è ïðåäñåäàòåëÿìè ïàëàò ïàðëàìåíòà (ñò. 12).  äâóõ ñëó÷àÿõ - â òå÷åíèå ãîäà ñ ìîìåíòà âûáîðîâ è â ïåðèîä îñóùåñòâëåíèÿ ïðåçèäåíòîì ÷ðåçâû÷àéíûõ ïîëíîìî÷èé - ðîñïóñê Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ íåâîçìîæåí.

Äîñòàòî÷íî øèðîêè ïðåðîãàòèâû ïðåçèäåíòà è â ñôåðå óïðàâëåíèÿ. Îí ïðåäñåäàòåëüñòâóåò íà çàñåäàíèÿõ Ñîâåòà ìèíèñòðîâ, ïîäïèñûâàåò îáñóæäàâøèåñÿ íà íèõäåêðåòû è ïîñòàíîâëåíèÿ, íàçíà÷àåì ïðåìüåð-ìèíèñòðà è ïî åãî ïðåäëîæåíèþ - äðóãèõ ÷ëåíîâ ïðàâèòåëüñòâà, ïðèíèìàåò îòñòàâêó ïðåìüåð-ìèíèñòðà è ìèíèñòðîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 13 "ïðî-èçâîäèò.íàçíà÷åíèÿ íà ãðàæäàíñêèå è âîåííûå äîëæíîñòè". Ïðåäñòàâëÿåò Ô. â îòíîøåíèÿõ ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè, çàêëþ÷àåò äîãîâîðû, íàçíà÷àåò ïîñëîâ Ô., ïðèíèìàåò èíîñòðàííûõ ïîñëîâ. ßâëÿåòñÿ ãëàâíîêîìàíäóþùèì âîîðóæåííûìè ñèëàìè. Íàêîíåö, ïðåçèäåíò - "ãàðàíò íåçàâèñèìîé ñóäåáíîé âëàñòè", îí èìååò ïðàâî ðåøàòü âîïðîñû î ïîìèëîâàíèè îñóæäåííûõ. Êðîìå ïåðå÷èñëåííûõ âûøå îáøèðíûõ ïðàâ, îñóùåñòâëÿåìûõ ïðåçèäåíòîì â íîðìàëüíûõ óñëîâèÿõ, ñò.16 Êîíñòèòóöèè ïðåäóñìàòðèâàåò çà íèì ÷ðåçâû÷àéíûå ïîëíîìî÷èÿ "â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ äëÿ Ðåñïóáëèêè íåïîñðåäñòâåííîé óãðîçû". Ðåøåíèå î ââåäåíèè â äåéñòâèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ïîëíîìî÷èé ïðåçèäåíò ïðèíèìàåò ïîñëå êîíñóëüòàöèè ñ ïðåìüåð-ìèíèñòðîì è èíôîðìèðóåò îá ýòîì íàñåëåíèå ñòðàíû.  òå÷åíèå âñåãî ñðîêà äåéñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ïîëíîìî÷èé â ðóêàõ ïðåçèäåíòà ñîñðåäîòî÷åíà âñÿ ïîëíîòà âëàñòè.

Çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí Ðåñïóáëèêè - ïàðëàìåíò - ñ óñòàíîâëåíèåì Ïÿòîé ðåñïóáëèêè èãðàåò îòíîñèòåëüíî íåáîëüøóþ ðîëü â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû. Ïàðëàìåíò ñîñòîèò èç 2 ïàëàò - Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ è Ñåíàòà. Íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäÿò 577 äåïóòàòîâ, èçáèðàåòñÿ ñðîêîì íà 5 ëåò. Ïî Çàêîíó 1985 ã. âûáîðû â Íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå ïðîâîäÿòñÿ íà îñíîâå ïðîïîðöèîíàëüíîé èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû.  Ñåíàò âõîäÿò ïðåäñòàâèòåëè äåïàðòàìåíòîâ, "çàìîðñêîé Ô." è ôðàíöóçîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ãðàíèöåé.  ñîñòàâå Ñåíàòà - 304 ÷åëîâåêà, èçáèðàåìûõ ïóòåì êîñâåííûõ âûáîðîâ íà 9 ëåò. Êàæäûå 3 ãîäà Ñåíàò îáíîâëÿåòñÿ íà 1/,. Ïàðëàìåíò ñîáèðàåòñÿ íà î÷åðåäíûå ñåññèè 2 ðàçà â ãîä. Êàæäàÿ ïàëàòà ñîçäàåò ïî 6 ïîñòîÿííûõ êîìèññèé. Îñíîâíàÿ ôóíêöèÿ ïàðëàìåíòà - ïðèíÿòèå çàêîíîâ - çíà÷èòåëüíî îãðàíè÷åíà Êîíñòèòóöèåé 1958 ã. Ïðåæäå âñåãî, ñò. 34 òî÷íî îïðåäåëÿåò êðóã âîïðîñîâ, ïî êîòîðûì ïàðëàìåíò èìååò ïðàâî èçäàâàòü çàêîíû. Ðåøåíèå îñòàëüíûõ âîïðîñîâ îòíåñåíî ê âåäåíèþ ïðàâèòåëüñòâà. Åñëè ïàðëàìåíò ïðåâûñèò ñâîè ïîëíîìî÷èÿ, ïðàâèòåëüñòâî âïðàâå ïîòðåáîâàòü ó Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåòà ïðèíÿòü ðåøåíèå î ðàçãðàíè÷åíèè êîìïåòåíöèè. Î ñóæåíèè ïðàâ çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè ñâèäåòåëüñòâóåò òàêæå îãðàíè÷åíèå äåïóòàòîâ â îñóùåñòâëåíèè èìè çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû (ñò. 40) è ïðèîðèòåò ðàññìîòðåíèÿ ïðàâèòåëüñòâåííûõ çàêîíîïðîåêòîâ íà çàñåäàíèÿõ ïàëàò (ñò. 42). Ïðàâà ïàðëàìåíòà îãðàíè÷åíû è â ôèíàíñîâîé ñôåðå. Ñòàòüÿ 47 óñòàíàâëèâàåò îïðåäåëåííûé ñðîê ïðèíÿòèÿ ïàðëàìåíòîì ôèíàíñîâûõ çàêîíîïðîåêòîâ.  ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ýòîãî ñðîêà ïîëîæåíèÿ çàêîíîïðîåêòà ìîãóò áûòü ââåäåíû â äåéñòâèå ïóòåì èçäàíèÿ ïðàâèòåëüñòâîì ñîîòâåòñòâóþùåãî àêòà.

Ïàðëàìåíò îáëàäàåò ïðàâîì êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ ïðàâèòåëüñòâà. Ñòàòüÿ 49 ïðåäîñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü âû-,ðàçèòü ïðàâèòåëüñòâó íåäîâåðèå, ïðèíÿâ ðåçîëþöèþ ïîðèöàíèÿ. Ñ öåëüþ ïðîèçâîäñòâà ïàðëàìåíòñêèõ ðàññëåäîâàíèé ïàëàòû ìîãóò îáðàçîâûâàòü êîìèññèè, ïðîâåðÿþùèå òå èëè èíûå ôàêòû è äàþùèå ïî íèì ñâîè çàêëþ÷åíèÿ.

Ïðàâèòåëüñòâî Ô. - Ñîâåò ìèíèñòðîâ, ñîãëàñíî ñò. 20 Êîíñòèòóöèè "îïðåäåëÿåò è âåäåò ïîëèòèêó íàöèè".  ñîñòàâ ïðàâèòåëüñòâà âõîäÿò ïðåìüåð-ìèíèñòð - ãëàâà ïðàâèòåëüñòâà, ìèíèñòðû, âîçãëàâëÿþùèå ìèíèñòåðñòâà, è ãîñóäàðñòâåííûå ñåêðåòàðè, ðóêîâîäÿùèå ïîäðàçäåëåíèÿìè îòäåëüíûõ ìèíèñòåðñòâ. Ôóíêöèè ïðàâèòåëüñòâà îïðåäåëåíû â Êîíñòèòóöèè â ñàìîé ñæàòîé ôîðìå. Ñòàòüÿ 37 óñòàíàâëèâàåò, ÷òî âñå âîïðîñû. íå âêëþ÷åííûå "â îáëàñòü çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåøàþòñÿ â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå", ò.å. â òîé ñôåðå, êîòîðàÿ âûõîäèò çà ïðåäåëû äåéñòâèÿ çàêîíà, àêò ïðàâèòåëüñòâà çàìåíÿåò çàêîí. Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî ñò. 38, ïðàâèòåëüñòâî ñ ðàçðåøåíèÿ ïàðëàìåíòà ìîæåò ïðèíèìàòü îðäîíàíñû (àêòû, èìåþùèå ñèëó çàêîíà)è â ñôåðå äåéñòâèÿ çàêîíà. Îðäîíàíñû äîëæíû áûòü óòâåðæäåíû ñïåöèàëüíî èçäàííûì çàêîíîì "äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà, óêàçàííîãî çàêîíîì, ðàçðåøèâøèì èõ èçäàíèå". Ïðàâèòåëüñòâî îòâåòñòâåííî ïåðåä Íàöèîíàëüíûì ñîáðàíèåì.  ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ðåçîëþöèè ïîðèöàíèÿ àáñîëþòíûì áîëüøèíñòâîì Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî ïîäàòü â îòñòàâêó.

 Êîíñòèòóöèè ñïåöèàëüíî îáîçíà÷åíû ïîëíîìî÷èÿ ïðåìüåð-ìèíèñòðà. Íà íåãî âîçëîæåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó, îí äîëæåí îáåñïå÷èâàòü èñïîëíåíèå çàêîíîâ, îñóùåñòâëÿòü íîðìîòâîð÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü è

•íàçíà÷àòü íà íåêîòîðûå âîåííûå è ãðàæäàíñêèå äîëæíîñòè. Ïðåìüåð-ìèíèñòð îáëàäàåò ïðàâîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû, îí ìîæåò òðåáîâàòü ñîçûâà ïàðëàìåíòà, âïðàâå â ëþáîå âðåìÿ

•âûñòóïèòü â ïàëàòå ïàðëàìåíòà, íàêîíåö, ìîæåò òðåáîâàòü ïåðåäà÷è ïðàâèòåëüñòâó çàêîíîäàòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé.

Êîíñòèòóöèîííûé ñîâåò - îñîáûé îðãàí, êîíòðîëèðóþùèé ñîáëþäåíèå Êîíñòèòóöèè.  åãî ñîñòàâå 9 ÷åëîâåê, íàçíà÷àåìûõ íà 9 ëåò. Òðè ÷ëåíà Ñîâåòà íàçíà÷àþòñÿ ïðåçèäåíòîì. 3 - ïðåäñåäàòåëåì Ñåíàòà è 3 - ïðåäñåäàòåëåì Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ. Âñå çàêîíû äî îáíàðîäîâàíèÿ èõ ïðåçèäåíòîì è ðåãëàìåíòû ïàëàò äî.èõ ïðèíÿòèÿ äîëæíû ïîñòóïàòü íà ðàññìîòðåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåòà, êîòîðûé äàåò çàêëþ÷åíèå î òîì, ñîîòâåòñòâóþò ëè îíè Êîíñòèòóöèè. Åñëè Êîíñòèòóöèîííûé ñîâåò ðåøèò, ÷òî òîò èëè èíîé àêò ïðîòèâîðå÷èò Êîíñòèòóöèè, îí âïðàâå îòìåíèòü åãî. Êðîìå ôóíêöèè êîíñòèòóöèîííîãî íàäçîðà â ïîëíîìî÷èÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåòà âõîäèò íàáëþäåíèå çà õîäîì ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ,ïðîâåäåíèåì îáùåíàöèîíàëüíûõ ðåôåðåíäóìîâ è ðàññìîòðåíèå ñïîðîâ î ïðàâèëüíîñòè èçáðàíèÿ äåïóòàòîâ ïàðëàìåíòà. Ðåøåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñîâåòà îêîí÷àòåëüíû è íå ïîäëåæàò îáæàëîâàíèþ.

Ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ñîâåò - êîíñóëüòàòèâíûé îðãàí ïðè ïðàâèòåëüñòâå. Îí äàåò çàêëþ÷åíèÿ íà çàêîíîïðîåêòû, îòíîñÿùèåñÿ ê ñôåðå åãî êîìïåòåíöèè(â îñíîâíîì ýòî çàêîíîïðîåêòû ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà). Ñîâåò âïðàâå è ñàì ó÷àñòâîâàòü â ðàçðàáîòêå ýòèõ ïðîåêòîâ. Îí, êðîìå òîãî, âûñêàçûâàåò ñâîå ìíåíèå î âûïîëíåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïëàíîâ. ×ëåíû ñîâåòà ìîãóò âûñòóïàòü ïåðåä äåëåãàòàìè ïàðëàìåíòà ñ èçëîæåíèåì ñâîèõ ñóæäåíèé ïî îñíîâíûì âîïðîñàì ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè. Ïîñêîëüêó Ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ñîâåò-êîíñóëüòàòèâíûé îðãàí, åãî çàêëþ÷åíèÿ íå íîñÿò îáÿçàòåëüíîãî õàðàêòåðà. . ...

<<íàçàä Ñîäåðæàíèå äàëüøå >> Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.