Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÔÈÍÀÍÑÎÂÎÅ ÏÐÀÂÎ

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÔÈÍÀÍÑÎÂÎÅ ÏÐÀÂÎ - îòðàñëü ïðàâà, ñîâîêóïíîñòü íîðì ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåñïåðåáîéíîãî îñóùåñòâëåíèÿ åãî çàäà÷ è ôóíêöèé â êàæäûé äàííûé ïåðèîä ðàçâèòèÿ.

Ô.ï. èìååò ñâîé ïðåäìåò è ìåòîä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îòëè÷àþùèåñÿ îò äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà. Îíî ðåãóëèðóåò îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ â ïðîöåññå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, à íîðìû Ô.ï. âñåãäà' ñâÿçàíû ñ ðåãóëèðîâàíèåì îòíîøåíèé ïî ïîâîäó âûïîëíÿåìûõ â ïðîöåññå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà ðàñïðåäåëèòåëüíîé, êîíòðîëüíîé è ñòèìóëèðóþùåé ôóíêöèé ïðè ðàñïðåäåëåíèè îáùåñòâåííîãî ïðîäóêòà è íàöèîíàëüíîãî äîõîäà â äåíåæíîé ôîðìå.

Ïî ìåòîäó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Ô.ï. íà ïåðâûé âçãëÿä ïîëíîñòüþ ñîâïàäàåò ñ àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîì. Îäíàêî àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî íå ðåãóëèðóåò ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé, èõ ñïåöèôèêà îïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ ôèíàíñîâî-ïðàâîâîãî ìåòîäà. Áîëüøàÿ ÷àñòü òàêèõ ïðåäïèñàíèé èñõîäèò îò ôèíàíñîâî-êðåäèòíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, ñîçäàííûõ ñïåöèàëüíî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè. Îíè ñâÿçàíû ñ äðóãèìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâà ëèøü ïî ëèíèè ôóíêöèîíàëüíîé ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè.Çäåñü íåò ïîä÷èíåíèÿ â ïîëíîì îáúåìå, êàê ïðè îòðàñëåâîì óïðàâëåíèè. ñâÿçè ñ ýòèì ðàçëè÷íà è ñòåïåíü èìïåðàòèâíîñòè íîðì, åñòü îñîáåííîñòè âûðàæåíèÿ â íèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåòîäîâ ðóêîâîäñòâà.

 íîðìàõ Ô.ï. æåñòêî çàêðåïëÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðè÷åì ñòåïåíü èìïåðàòèâíîñòè íîðì ïî÷òè íå ñíèæàåòñÿ íà óðîâíå êàê çàêîíà, òàê è òàêèõ ïîäçàêîííûõ àêòîâ, êàê èíñòðóêöèè Ìèíôèíà, íàëîãîâûõ îðãàíîâ, èíñòðóêòèâíûå óêàçàíèÿ ÖÁ.

Ô.ï. íå âûäåëèëîñü èç äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà, à âîçíèêëî êàê ñàìîñòîÿòåëüíàÿ îòðàñëü íàðÿäó è îäíîâðåìåííî ñ ãîñóäàðñòâåííûì è àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîì. Òàêèå ôèíàíñîâûå èíñòèòóòû, êàê íàëîãè è çàéìû, âîçíèêëè îäíîâðåìåííî ñ ãîñóäàðñòâîì, òàê êàê áûëè îáúåêòèâíî íåîáõîäèìû äëÿ ñîäåðæàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïóáëè÷íîé âëàñòè.

Ôèíàíñîâî-ïðàâîâîé àñïåêò ðåãóëèðîâàíèÿ ÷àñòè ýòèõ îòíîøåíèé îïðåäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè:

à) îíè âûïîëíÿþò ôóíêöèþ ìîáèëèçàöèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ; á) íà îñíîâàíèè íîðìàòèâíûõ àêòîâ íàïðàâëÿþò ýòè ñðåäñòâà íà âûïîëíåíèå çàäà÷ è ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà; â) îïðåäåëÿþò óñëîâèÿ âîçíèêíîâåíèÿ âñåõ óêàçàííûõ äåíåæíûõ îòíîøåíèé, èõ èçìåíåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ; ã) îïðåäåëÿþò ôóíêöèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, îñîáåííî â êðåäèòíî-ðàñ÷åò-íîé ñôåðå ïî îáåñïå÷åíèþ ïîâñåäíåâíîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ - "êîíòðîëÿ ðóáëåì" çà âñåé äåÿòåëüíîñòüþ ãîñóäàðñòâà. Ýòà îáëàñòü äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà íå ìîæåò áûòü îáåñïå÷åíà áåç ïðèìåíåíèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íîðì Ô.ï.

Ô.ï. áàçèðóåòñÿ íà íîðìàõ Êîíñòèòóöèè ÐÔ, â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàòüÿõ êîòîðîé çàêðåïëåíû îñíîâû ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà (ï. "æ", "ç" ñò.71;ï."è" ñò. 72; ï. 3 ñò.104;ï.3, ñò. 106 è äð.).

Êîíñòèòóöèîííûå íîðìû, óñòàíàâëèâàþùèå êîìïåòåíöèþ îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îáëàñòè áþäæåòà, íàëîãîâ è äîõîäîâ, ãîñóäàðñòâåííîãî êðåäèòà,ñòðàõîâàíèÿ, äåíåæíî-êðåäèòíîé ñèñòåìû, çàêðåïëÿþò îáùèå ïðèíöèïû è ïîëîæåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà.  Ô.ï. îíè ÿâëÿþòñÿ îòïðàâíîé áàçîé äëÿ êîíêðåòèçàöèè è ðàçâèòèÿ âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè îòíîøåíèé. Òàê, âîïðîñû áþäæåòà è íàëîãîâ, êðåäèòà, äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ, çàêðåïëåííûå â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàòüÿõ Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íàõîäÿò ñâîþ êîíêðåòèçàöèþ è ðàçâèòèå â äîâîëüíî îáøèðíîì äåéñòâóþùåì ôèíàíñîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Ôèíàíñîâî-ïðàâîâûå íîðìû â òîé èëè èíîé ñòåïåíè âûðàæàþò âñåîáùíîñòü êîíñòèòóöèîííûõ ïðèíöèïîâ ãîñóäàðñòâåííîãî è îáùåñòâåííîãî óñòðîéñòâà. Ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ äåÿòåëüíîñòüþ óïðàâëåí÷åñêîé, è íîðìû Ô.ï., ðåãóëèðóþùèå ýòó äåÿòåëüíîñòü, îòíîñÿòñÿ ê îòðàñëÿì ïðàâà ãîñóäàðñò-âîâåä÷åñêèì. îáåñïå÷èâàþùèì ðåàëüíîå îñóùåñòâëåíèå ïóáëè÷íîé âëàñòè êàê ÐÔ â öåëîì, òàê è âñåõ åå ñóáúåêòîâ.

Ô.ï. ñîñòîèò èç äâóõ ÷àñòåé - Îáùåé è Îñîáåííîé.

Ê Îáùåé ÷àñòè îòíîñÿòñÿ íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ïðèíöèïû, ïðàâîâûå ôîðìû è ìåòîäû ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, ñèñòåìó îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà, îñóùåñòâëÿþùèõ ôèíàíñîâóþ äåÿòåëüíîñòü, èõ ïðàâîâîå ïîëîæåíèå, à òàêæå ïðàâîâîå ïîëîæåíèå âñåõ ñóáúåêòîâ - ó÷àñòíèêîâ ôèíàíñîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé. Ñþäà æå îòíîñÿòñÿ âîïðîñû ðåãóëèðîâàíèÿ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ â ãîñóäàðñòâå, âîïðîñû çàðóáåæíîãî Ô.ï.

Îñîáåííàÿ ÷àñòü âêëþ÷àåò ðàñïîëîæåííûå â ëîãè÷åñêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè èíñòèòóòû Ô.ï., ñâÿçü ìåæäó êîòîðûìè îáúåêòèâíî îáóñëîâëåíà. Îñíîâíûì. íåñîìíåííî, ÿâëÿåòñÿ èíñòèòóò áþäæåòíîãî ïðàâà, òàê êàê â áþäæåòíîé ñèñòåìå àêêóìóëèðóþòñÿ îñíîâíûå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, Ê íèì îòíîñÿòñÿ

òàêæå öåíòðàëèçîâàííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Ïðàâîâûå èíñòèòóòû, ðåãóëèðóþùèå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ â äàííîé îáëàñòè, ÿâëÿþòñÿ âåäóùèìè ñðåäè äðóãèõ ôèíàíñîâî-ïðàâîâûõ èíñòèòóòîâ.

Äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ôèíàíñîâîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà íåîáõîäèìî íå òîëüêî àêêóìóëèðîâàòü äîõîäû â öåíòðàëèçîâàííûå è äåöåíòðàëèçîâàííûå ôîíäû,íî è âåðíî èõ íàïðàâèòü è èçðàñõîäîâàòü. Ïîýòîìó ñëåäîì çà èíñòèòóòîì ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ èäåò èíñòèòóò ðàñõîäîâ. Ñþäà îòíîñèòñÿ áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå,áàíêîâñêîå êðåäèòîâàíèå, âûïëàòû ïî ãîñóäàðñòâåííîìó äîëãó è ñòðàõîâàíèþ. Ñïåöèàëüíî ñëåäóåò ñêàçàòü î áàíêîâñêîì êðåäèòå,êîòîðûé ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ îäíîâðåìåííî è êàê èíñòèòóò äîõîäîâ, è êàê èíñòèòóò ðàñõîäîâ â ãîñóäàðñòâå. Äëÿ áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè î÷åíü âàæåí ïîðÿäîê ðàñ÷åòîâ, ïîýòîìó íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ðàñ÷åòû, òàêæå âûäåëÿþòñÿ â îòäåëüíûé ôèíàíñîâî-ïðàâîâîé èíñòèòóò.

Ïîñêîëüêó ôèíàíñîâàÿ äåÿòåëüíîñòü îñíîâàíà íà äåíüãàõ è äåíåæíîì îáðàùåíèè, òî â ñèñòåìó Ô.ï. âõîäèò èíñòèòóò äåíåã è äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ, à òàêæå âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

 îñíîâå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ëåæàò îïðåäåëåííûå ïðèíöèïû. Ýòî ïðåæäå âñåãî ïðèîðèòåò â îáëàñòè ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè.ãîñóäàðñòâà ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè ïåðåä èñïîëíèòåëüíûìè.

Âòîðûì ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï ôåäåðàëèçìà. Îí ñîñòîèò â òîì,÷òî â ãîñóäàðñòâå òåïåðü ïðèíèìàåòñÿ íå îäèí áþäæåò, êàê áûëî ðàíüøå, à öåëàÿ ñåðèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ î áþäæåòàõ ðàçëè÷íûõ óðîâíåé, êîòîðûå òîëüêî ïî ðàñ÷åòàì ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò, à â ðåàëüíîé æèçíè ÿâëÿþòñÿ ïî÷òè ñàìîñòîÿòåëüíûìè ôîíäàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ äëÿ îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè òåððèòîðèé âñåõ óðîâíåé,âïëîòü äî áþäæåòîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Îäèí èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è Ô.ï. - îáùåïðàâîâîé ïðèíöèï çàêîííîñòè.

Èñòî÷íèêàìè Ô.ï. ÿâëÿþòñÿ çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå àêòû ïðåäñòàâèòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ñïåöèàëüíîé êîìïåòåíöèè.  ñîâîêóïíîñòè âñå ýòè àêòû ÿâëÿþòñÿ ôèíàíñîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îñíîâà âñåõ èñòî÷íèêîâ Ô.ï. - Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, êîíñòèòóöèè ðåñïóáëèê, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ÐÔ, óñòàâû ñóáúåêòîâ ÐÔ. Âñå ýòè àêòû çàêðåïëÿþò ïðàâîâûå îñíîâû ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è ÿâëÿþòñÿ îàçîè äëÿ ðàçâèòèÿ ôèíàíñîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ðàçíûõ îáëàñòÿõ. Âî âñåõ êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíàõ áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ áþäæåòíîìó ïðàâó, òàê êàê áþäæåò ÿâëÿåòñÿ ôèíàíñîâîé îñíîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Êîäèôèêàöèÿ íîðì Ô.ï.òîëüêî ðàçðàáàòûâàåòñÿ.

Áîëüøîå çíà÷åíèå â ðåãóëèðîâàíèè ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà èìåþò óêàçû Ïðåçèäåíòà ÐÔ è óêàçû ïðåçèäåíòîâ ðåñïóáëèê, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ÐÔ. Íåîáõîäèìîñòü òàêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âûçâàíà áîëüøîé ìîáèëüíîñòüþ è èçìåí÷èâîñòüþ ôèíàíñîâî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé â óñëîâèÿõ ðûíêà, êîãäà íåîáõîäèìî áûñòðî ðåàãèðîâàòü íà èçìåíåíèÿ â îáùåñòâåííîé æèçíè, â ÷àñòíîñòè â îáëàñòè íàëîãîâ, êðåäèòà, ãîñóäàðñòâåííîãî âíóòðåííåãî äîëãà è ò.ä. Íîðìû Ô.ï. ñîäåðæàòñÿ è â àêòàõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîòîðûìè â ïåðâóþ î÷åðåäü ÿâëÿþòñÿ ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà. Íåìàëîâàæíóþ ðîëü â ðåãóëèðîâàíèè ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà âûïîëíÿþò òàêèå ïîäçàêîííûå àêòû, êàê èíñòðóêöèè Ìèíôèíà, ÌÈÑ, òàìîæíè, ïèñüìà è òåëåãðàììû ÖÁ. Ýòè àêòû òàêæå ñîäåðæàò íîðìû Ô.ï. è ïîäëåæàò áåçóñëîâíîìó èñïîëíåíèþ.

Íîðìàòèâíûìè àêòàìè ÿâëÿþòñÿ è ñîãëàøåíèÿ ìåæäó ôèíàíñîâî-êðåäèòíûìè îðãàíàìè ïî ðàçëè÷íûì ôèíàíñîâûì âîïðîñàì, â òîì ÷èñëå àêòû, êîòîðûå ðåãóëèðóþò ÷àñòü îòíîøåíèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ íà ðûíêå öåííûõ áóìàã è âîîáùå íà ôèíàíñîâîì ðûíêå.

Ãîðáóíîâà Î. Í.



<<íàçàä Ñîäåðæàíèå äàëüøå >> Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ

Ñïèñîê òåãîâ:
ôèíàíñîâîå ïðàâî 











 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.