Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÔÈËÈÀÖÈßèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÔÈËÈÀÖÈß - ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâîì ñâîåãî ãðàæäàíñòâà èíäèâèäó ïðè åãî ðîæäåíèè. Îáùåïðèçíàííûìè íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà óñòàíîâëåíî, ÷òî êàæäûé èíäèâèä ñ ìîìåíòà ñâîåãî ðîæäåíèÿ èìååò ïðàâî íà ãðàæäàíñòâî. Ïîëîæåíèåì ñò. 1 Êîíâåíöèè î ñîêðàùåíèè áåçãðàæäàíñòâà 1961 ã. îïðåäåëåíî, ÷òî "ãîñóäàðñòâî ïðåäîñòàâëÿåò ñâîå ãðàæäàíñòâî ëèöó, ðîæäåííîìó íà åãî òåððèòîðèè, êîòîðîå èíà÷å íå èìåëî áû ãðàæäàíñòâà". Ïîýòîìó Ô. ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê îñíîâíóþ è íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííóþ ôîðìó ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíñòâà. Òðàäèöèîííî Ô. îñíîâûâàåòñÿ íà äâóõ èçâåñòíûõ ïðèíöèïàõ: "ïðàâå êðîâè" è "ïðàâå ïî÷âû". Îäíàêî â íàñòîÿùåå âðåìÿ þðèäè÷åñêèå äîêòðèíû áîëüøèíñòâà ïðàâîâûõ ñèñòåì ïðåäóñìàòðèâàþò êîìáèíèðîâàííîå ïðèìåíåíèå íàçâàííûõ ïðèíöèïîâ. "Ïðàâî êðîâè" â ÷èñòîì âèäå äåéñòâóåò òîëüêî â Ñêàíäèíàâñêèõ ñòðàíàõ, ãäå "ïðàâî ïî÷âû" ïðèìåíÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ïî îòíîøåíèþ ê äåòÿì, ðîäèòåëè êîòîðûõ íåèçâåñòíû. "Ïðàâî ïî÷âû" èìååò ïðåîáëàäàþùåå èëè ðàâíîå çíà÷åíèå ñ "ïðàâîì êðîâè" â ñòðàíàõ îáùåãî ïðàâà, à òàêæå â îòäåëüíûõ ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ñòðàíàõ (Àðãåíòèíà).  òî æå âðåìÿ íåîáõîäèìîå óñëîâèå âîçíèêíîâåíèÿ ôàêòè÷åñêîé ñâÿçè ìåæäó èíäèâèäîì è åäèíûì ãîñóäàðñòâåííûì ïðîñòðàíñòâîì ïðåäîïðåäåëÿåò îñîáåííîñòè ïðîöåññà ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíñòâà. Ñî÷åòàíèå â þðèäè÷åñêèõ êîíöåïöèÿõ ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ äâóõ ðàññìîòðåííûõ ïðèíöèïîâ ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì òîãî, ÷òî èõ ñîâìåñòíîå ïðèìåíåíèå íàèáîëåå ïîëíî ñîîòâåòñòâóåò óêàçàííîìó òðåáîâàíèþ. È õîòÿ ãîñóäàðñòâà ìîãóò èñïîëüçîâàòü è èíûå ïðèíöèïû, ðåàëüíàÿ ïîòðåáíîñòü â ýòîì îòñóòñòâóåò.  ðÿäå ñëó÷àåâ â ÐÔ â îáëàñòè ãðàæäàíñòâà äîïóñêàåòñÿ ïðèìåíåíèå "ïðàâà ïî÷âû". Ýòî âîçìîæíî, êîãäà Ô. â ñèëó ïðèíöèïà "ïðàâà êðîâè" íå ðàçðåøàåò ïðîáëåìó óñòàíîâëåíèÿ ãðàæäàíñòâà èíäèâèäà. Çàêîí ÐÔ îò 28 íîÿáðÿ 1991 ã. ¹ 1948-1 "Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îïðåäåëÿåò, ÷òî â ñëó÷àå ðàçëè÷íîãî ãðàæäàíñòâà ðîäèòåëåé, îäèí èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ, íà ìîìåíò ðîæäåíèÿ ðåáåíêà, ãðàæäàíèíîì ÐÔ, è ïðè îòñóòñòâèè ìåæäó íèìè ñîãëàøåíèÿ î ãðàæäàíñòâå ðåáåíêà ðåáåíîê ïðèîáðåòàåò ãðàæäàíñòâî ÐÔ, åñëè îí ðîäèëñÿ íà òåððèòîðèè ÐÔ ëèáî åñëè èíà÷å îí ñòàë áû ëèöîì áåç ãðàæäàíñòâà. Âîçìîæíû è äðóãèå ïðåäïîñûëêè óñòàíîâëåíèÿ ãðàæäàíñòâà ðåáåíêà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì "ïðàâà ïî÷âû". Íàïðèìåð, ðåáåíîê, ðîäèâøèéñÿ íà òåððèòîðèè ÐÔ ó ðîäèòåëåé, êîòîðûå ñîñòîÿò â ãðàæäàíñòâå äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, áóäåò ïðèçíàí ãðàæäàíèíîì ÐÔ, åñëè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ýòèõ ãîñóäàðñòâ åìó íå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ãðàæäàíñòâî ðîäèòåëåé. Îäíàêî â äàííîì ñëó÷àå íå îïðåäåëåíî, â êàêîì ïîðÿäêå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ãðàæäàíñòâî ÐÔ - â îáùåì èëè ïî õîäàòàéñòâó ðîäèòåëåé. Ìåñòî ðîæäåíèÿ òàêæå áóäåò îïðåäåëÿþùèì ïðè ïðåäîñòàâëåíèè ãðàæäàíñòâà ÐÔ, åñëè ðîäèòåëè ðåáåíêà, ðîäèâøåãîñÿ íà òåððèòîðèè ÐÔ, ÿâëÿþòñÿ ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà ëèáî îáà ðîäèòåëÿ íåèçâåñòíû. Ýòè ïîëîæåíèÿ ÿâëÿþòñÿ òðàäèöèîííûìè äëÿ çàêîíîäàòåëüñòâà áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ è íàïðàâëåíû íà îãðàíè÷åíèå ñëó÷àåâ âîçíèêíîâåíèÿ àïàòðèçìà. Ô. ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ êàê íåïîñðåäñòâåííî íà îñíîâå îäíîãî èç ñïîñîáîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíñòâà â ñèëó ðîæäåíèÿ, òàê è ñ ñîáëþäåíèåì äîïîëíèòåëüíûõ óñëîâèé. Ïðè ýòîì Ô., êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñî÷åòàíèè ñ äîïîëíèòåëüíûìè óñëîâèÿìè, â ñëó÷àå ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïà "ïðàâà êðîâè" ïðåäóñìàòðèâàåò ââåäåíèå ïðîñòðàíñòâåííûõ è âðåìåííûõ îãðàíè÷åíèé. Ðåáåíîê, íàéäåííûé íà òåððèòîðèè ÐÔ è ðîäèòåëè êîòîðîãî íåèçâåñòíû, ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíèíîì ÐÔ.  äàëüíåéøåì, ïðè "îáíàðóæåíèè õîòÿ áû îäíîãî èç ðîäèòåëåé, îïåêóíà èëè ïîïå÷èòåëÿ" ãðàæäàíñòâî ýòîãî ðåáåíêà ìîæåò èçìåíèòüñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì. Ðåáåíîê, ðîäèâøèéñÿ íà òåððèòîðèè ÐÔ îò ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíèíîì ÐÔ. Ðàíåå äåéñòâîâàâøåå çàêîíîäàòåëüñòâî ÑÑÑÐ îñíîâûâàëîñü íà áåçóñëîâíîì ïðèîáðåòåíèè ãðàæäàíñòâà â ñèëó ðîæäåíèÿ. Ô. ñ ñîáëþäåíèåì äîïîëíèòåëüíûõ óñëîâèé ñëåäóåò îòëè÷àòü îò êîìïëåêñíîãî ñî÷åòàíèÿ ðàçëè÷íûõ ñïîñîáîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãðàæäàíñòâà â ñèëó ðîæäåíèÿ è ïðîèñõîæäåíèÿ. Êîìáèíàöèÿ ïðèíöèïîâ "ïðàâà ïî÷âû" è "ïðàâà êðîâè" îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàçëè÷íûìè ãîñóäàðñòâàìè â ïðîèçâîëüíîì ïîðÿäêå, â ñîîòâåòñòâèè ñ îñîáåííîñòÿìè âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ ïðàâîâûõ äîêòðèí â îáëàñòè ãðàæäàíñòâà. Ïîäîáíîå ñî÷åòàíèå ïðèíöèïîâ Ô. â êîíêðåòíîì ãîñóäàðñòâå ÿâëÿåòñÿ êîñâåííûì çàêðåïëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà è îäíèì èç ñïîñîáîâ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà ãðàæäàí íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ. Âëàñåíêî È.Á.
|
|