Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÔÅÄÅÐÀÖÈß

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÔÅÄÅÐÀÖÈß (ëàò. Foederatio - ñîþç, îáúåäèíåíèå) - ôîðìà ïîëèòèêî-òåððèòîðèàëüíîãî è(èëè)íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà.ïðåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ñëîæíîå (ñîþçíîå) ãîñóäàðñòâî, ñîñòîÿùåå èç ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé, îáëàäàþùèõ þðèäè÷åñêè îïðåäåëåííîé ïîëèòè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ.  ìèðå íàñ÷èòûâàåòñÿ 23 Ô., êàæäîé èç êîòîðûõ ñâîéñòâåííà ñâîÿ ìîäåëü òåððèòîðèàëüíîé, íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíîé îðãàíèçàöèè, îòðàæàþùàÿ ñîîòíîøåíèå öåëîãî (Ô.) ñ åå ÷àñòÿìè - ñóáúåêòàìè Ô. (øòàòàìè, ðåñïóáëèêàìè, êàíòîíàìè, çåìëÿìè, ïðîâèíöèÿìè, îáëàñòÿìè è äðóãèìè åäèíèöàìè).

 îòëè÷èå îò êîíôåäåðàöèè - äîãîâîðíîãî ñîþçà íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðàÿ, ïî ñóòè, ïðåäñòàâëÿåò ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîå îáúåäèíåíèå, Ô. - ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîå îáúåäèíåíèå, åäèíîå ñóâåðåííîå ãîñóäàðñòâî ñ ðàçâèòûìè ñàìîîðãàíèçàöèåé è ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ åãî ñîñòàâíûõ ÷àñòåé, ìíîæåñòâîì ýëåìåíòîâ, ôîðì è ìåõàíèçìîâ ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ (çàêîíîäàòåëüñòâîì, ñèñòåìîé âëàñòíûõ ñòðóêòóð è äð.).  ñðàâíåíèè ñ óíèòàðíîé ôîðìîé Ô. â îïðåäåëåííûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê: áîëåå äåìîêðàòè÷åñêèé òèï îðãàíèçàöèè è âåäåíèÿ äåë. îðãàíèçàöèîííî-òåððèòîðèàëüíîãî ïîñòðîåíèÿ ãîñóäàðñòâà è óïðàâëåíèÿ èì: ôîðìà âûÿâëåíèÿ è óäîâëåòâîðåíèÿ ìíîãîîáðàçíûõ èíòåðåñîâ, ñòðåìëåíèé, ïîòðåáíîñòåé ñàìîâûðàæåíèÿ, èäåíòèôèêàöèè íàðîäîâ: ñðåäñòâî îòðàæåíèÿ íàöèîíàëüíîãî áûòèÿ, ñîçíàíèÿ, òðàäèöèé íàðîäîâ (ãðàæäàíñêèõ, íàöèîíàëüíî-ýòíèÿåñêèõ, êîíôåññèîíàëüíûõ è äð.).

Îñíîâíîå íàçíà÷åíèå Ô. - îáåñïå÷åíèå ñîòðóäíè÷åñòâà ñóáúåêòîâ êàê åäèíîãî öåëîãî, ñîãëàñîâàíèÿ îáùåãîñóäàðñòâåííûõ è ðåãèîíàëüíûõ, íàöèîíàëüíûõ è èíûõ èíòåðåñîâ íàñåëåíèÿ.

Ô. ñâîéñòâåííû òàêèå ïðèçíàêè, êàê:

íàëè÷èå åäèíîé òåððèòîðèè, ñîñòîÿùåé èç ñîâîêóïíîñòè òåððèòîðèé åå ñóáúåêòîâ, íà êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñóâåðåíèòåò Ô.; íàëè÷èå ãàðàíòèé ñòàòóñà è

ãðàíèö ñóáúåêòîâ Ô.; êîíñòèòóöèîííîå ëèáî êîíñòèòóöèîííî-äîãîâîðíîå ðàçãðàíè÷åíèå ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó Ô. è åå ñóáúåêòàìè; â ðÿäå ñëó÷àåâ íàëè÷èå åäèíîãî ãðàæäàíñòâà;

ó÷ðåæäåíèå è êîíñòèòóèðîâàíèå îáùåãî äëÿ âñåé Ô. ìåõàíèçìà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè (ïàðëàìåíòà, ïðàâèòåëüñòâà, ñóäîâ): íàëè÷èå ôåäåðàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû, îáåñïå÷èâàþùåé åäèíîå ïðàâîâîå ïðîñòðàíñòâî, âåðõîâåíñòâî êîíñòèòóöèè è ïðèîðèòåò çàêîíîâ Ô.; îáðàçîâàíèå åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è îáîðîííîãî ïðîñòðàíñòâà, ñîçäàíèå åäèíîé äåíåæíîé, ôèíàíñîâîé, êðåäèòíîé ñèñòåì, åäèíûõ âîîðóæåííûõ ñèë, óñòàíîâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ÿçûêà (ÿçûêîâ), ãîñóäàðñòâåííûõ ñèìâîëîâ Ô. Íà óðîâíå òåððèòîðèàëüíûõ ÷àñòåé Ô. òàêæå ñîçäàþòñÿ îñíîâíûå ýëåìåíòû èõ ãîñóäàðñòâåííîñòè - çàêîíîäàòåëüíàÿ, èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü, â ðÿäå ñëó÷àåâ ñîáñòâåííàÿ ñóäåáíàÿ âëàñòü, ïðàâîâàÿ ñèñòåìà è äð.

Áîëüøèíñòâî Ô. - êðóïíûå è ñðåäíèå ãîñóäàðñòâà, ñðåäè êîòîðûõ ÑØÀ, Ãåðìàíèÿ, ÐÔ. Êàíàäà, Àâñòðàëèÿ, Àâñòðèÿ, Øâåéöàðèÿ, Èíäèÿ, Ïàêèñòàí, Àðãåíòèíà, Áðàçèëèÿ, Âåíåñóýëà, Ìåêñèêà. Ýôèîïèÿ. Íèãåðèÿ.

Ïî ñïîñîáó âîçíèêíîâåíèÿ ðàçëè÷àþòñÿ äîãîâîðíûå (íà îñíîâå ñîþçà) è êîíñòèòóöèîííûå (îñíîâàííûå íà àâòîíîìèè) Ô. (Ãåðìàíèÿ, Èíäèÿ, ÐÑÔÑÐ (1918)).  çàâèñèìîñòè îò çíà÷åíèÿ íàöèîíàëüíîãî ôàêòîðà â îðãàíèçàöèè Ô. èõ êëàññèôèöèðóþò íà òåððèòîðèàëüíî-íàöèîíàëüíûå (Èíäèÿ, Êàíàäà, ÐÔ è äð.) è ÷èñòî òåððèòîðèàëüíûå (Ãåðìàíèÿ, Áðàçèëèÿ, Ìåêñèêà è äð.). Ïî ñòðóêòóðå è â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè ðàâíîïðàâèÿ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé ðàçëè÷àþò Ô. ñèììåòðè÷íûå - ñ îäíîïîðÿäêîâûìè ñóáúåêòàìè (Àâñòðèÿ, Ãåðìàíèÿ, ÎÀÅ è äð.: þðèäè÷åñêè òàêîâûìè áûëè ÑÑÑÐ, ÑÔÐÞ, ×ÑÔÐ) è àñèììåòðè÷íûå - ñ ðàçíîñòà-òóñíûìè è ðàçëè÷íûìè âèäàìè ñóáúåêòîâ (ÐÔ, Øâåéöàðèÿ). Ïî ñòåïåíè ñî÷åòàíèÿ öåíòðàëèçàöèè è äåöåíòðàëèçàöèè, ó÷åòó ñïåöèôèêàöèè ðàçëè÷íûõ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé Ô. èõ ïðèíÿòî äåëèòü íà èíòåãðàòèâíûå (öåíòðàëèçîâàííûå, íàïðèìåð Èíäèÿ) è äåâîëþöèîííûå (îòíîñèòåëüíî öåíòðàëèçîâàííûå - ÑØÀ, Ãåðìàíèÿ, Øâåéöàðèÿ è äð.).

Ïî ôîðìå ïðàâëåíèÿ ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî Ô. - ðåñïóáëèêè. Ô.-ìîíàðõèÿìè ÿâëÿþòñÿ Àâñòðàëèÿ, Êàíàäà (íîìèíàëüíûé ãëàâà ãîñóäàðñòâà - àíãëèéñêàÿ êîðîëåâà), Áåëüãèÿ, ÎÀÅ, Ìàëàéçèÿ (13 øòàòîâ ÿâëÿþòñÿ ñóëòàíàòàìè-ìîíàðõèÿìè, à 4 âîçãëàâëÿþòñÿ ãóáåðíàòîðàìè, íàçíà÷àåìûìè Âåðõîâíûì ãëàâîé Ìàëàéçèè, èçáèðàåìûì Ñîâåòîì ñóëòàíîâ.ñðîêîì íà 5 ëåò), Ñòàòóñ Ô., èõ ñóáúåêòîâ è ñîñòàâíûõ ÷àñòåé (ôåäåðàëüíûõ òåððèòîðèé, îêðóãîâ, àññîöèèðîâàííûõ ãîñóäàðñòâ) îïðåäåëÿåòñÿ êîíñòèòóöèåé Ô. Ñóâåðåíèòåòîì îáëàäàåò ñàìî ôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî, ñóáúåêòû èíîãäà äåêëàðèðóþò ïîëíûé ñóâåðåíèòåò, õîòÿ èì íå îáëàäàþò.

Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ñòàòóñ Ô. è åå ñóáúåêòîâ, õàðàêòåð ôåäåðàòèâíûõ îòíîøåíèé âî ìíîãîì ïðåäîïðåäåëÿåòñÿ ñïîñîáàìè ðàñïðåäåëåíèÿ âëàñòè - ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé - ïî âåðòèêàëè. Èìåííî â ýòîì è ñîñòîèò îñíîâíîå îòëè÷èå ôåäåðàòèâíîãî óñòðîéñòâà îò óíèòàðíîãî.

 íàóêå è êîíñòèòóöèîííîé ïðàêòèêå ñóùåñòâóþò íåñêîëüêî ñïîñîáîâ ðàçãðàíè÷åíèÿ ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé Ô. è åå ñóáúåêòîâ. Ñóòü ïåðâîãî ñîñòîèò â óñòàíîâëåíèè êîíñòèòóöèåé èñêëþ÷èòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé è ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ Ô., à âñå îñòàëüíûå åþ îòíîñÿòñÿ ê âåäåíèþ ñóáúåêòîâ Ô. (ÑØÀ, Àâñòðèÿ. Øâåéöàðèÿ). Âòîðîé ñïîñîá- îïðåäåëåíèå ïîëíîìî÷èé êàê Ô., òàê è åå ñóáúåêòîâ (Êàíàäà, Àðãåíòèíà, Ìåêñèêà è äð.). Ïðè òðåòüåì ñïîñîáå ïåðå÷èñëÿþòñÿ òðè ñôåðû ïîëíîìî÷èé: Ô.. åå ñóáúåêòîâ è ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ (ÔÐÃ, Èíäèÿ). ×åòâåðòûé ñïîñîá ñîñòîèò â óñòàíîâëåíèè ïåðå÷íÿ ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé Ô. è ñ4)åðû ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ Ô. è åå ñóáúåêòîâ (ÐÔ. Ïàêèñòàí, Íèãåðèÿ. Ñòàòüÿ 73 Êîíñòèòóöèè ÐÔ óñòàíàâëèâàåò ïðè ýòîì, ÷òî âíå ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ÐÔ ïî ïðåäìåòàì ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ ñóáúåêòû îáëàäàþò âñåé ïîëíîòîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè). Ïðè ýòîì ñòåïåíü äåòàëèçàöèè ïîëíîìî÷èé â ðàçíûõ Ô.íåîäèíàêîâà.

×èñëî ñóáúåêòîâ Ô. âàðüèðóåòñÿ îò 2 â Òàíçàíèè äî 89 â ÐÔ (â ÑØÀ èõ 50, ÔÐÃ- 16. Ìåêñèêå-31, Ïàêèñòàíå è Ìèêðîíåçèè - 4, Ýôèîïèè - 9 è ò.ä.). Îíè íàçûâàþòñÿ øòàòàìè, çåìëÿìè, ïðîâèíöèÿìè. êàíòîíàìè, ýìèðàòàìè, ðåñïóáëèêàìè. îáëàñòÿìè, êðàÿìè, ãîðîäàìè è ò.ä. Ïî ñâîåìó ïðàâîâîìó ïîëîæåíèþ ñóáúåêòàì ðÿäà Ô. ïðèñóùè ïðèçíàêè ãîñóäàðñòâåííîñòè: îíè èìåþò ñâîþ êîíñòèòóöèþ (øòàòû ÑØÀ. Ìåêñèêè, ðåñïóáëèêè â ÐÔ), êîòîðóþ ïðèíèìàþò ñàìè è êîòîðàÿ íå íóæäàåòñÿ â óòâåðæäåíèè öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ; ñîçäàþò ñâîè ïàðëàìåíòû, èçäàþò çàêîíû, ôîðìèðóþò ñâîè ïðàâèòåëüñòâà, âîçãëàâëÿ-. åìûå ãóáåðíàòîðàìè, ïðåçèäåíòàìè, ãëàâàìè ðåñïóáëèê (â ÐÔ), ïðåìüåð-ìèíèñòðàìè, ãëàâíûìè ìèíèñòðàìè; ìîãóò èìåòü ñîáñòâåííóþ ñóäåáíóþ ñèñòåìó. âïëîòü äî âåðõîâíûõ ñóäîâ, äåéñòâóþùèõ ïàðàëëåëüíî ñ ôåäåðàëüíûìè ñóäàìè; â íåêîòîðûõ Ô. âñå åå ñóáúåêòû èëè ÷àñòü èç íèõ ìîãóò èìåòü ñâîå ãðàæäàíñòâî (ÑØÀ, ÐÔ); âî ìíîãèõ Ô. ñóáúåêòû âïðàâå èìåòü ñâîè ñèìâîëû (ãåðá,

ôëàã, ñòîëèöó), âñòóïàòü â ýêîíîìè÷åñêèå è êóëüòóðíûå îòíîøåíèÿ ñ çàðóáåæíûìè ãîñóäàðñòâàìè, ñîçäàâàòü â ýòèõ öåëÿõ ñâîè ïðåäñòàâèòåëüñòâà, èìåòü ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé âî âòîðîé ïàëàòå ôåäåðàëüíîãî ïàðëàìåíòà,êîòîðàÿ ñ÷èòàåòñÿ îðãàíîì âûðàæåíèÿ èíòåðåñîâ ñóáúåêòîâ Ô. {1 ñåíàòîðà îò êàæäîãî øòàòà â ÑØÀ, ïî 3 - â Áðàçèëèè, îò 3 äî 6 - â ÔÐÃ, îò 1 äî 34 - â Èíäèè, 2 - â ÐÔ è ò.ä.).

Èñòîðè÷åñêèå ñóäüáû Ô. (ñòàðåéøèìè èç íèõ ÿâëÿþòñÿ Øâåéöàðèÿ, ñîçäàííàÿ â 1291 ã. è ÑØÀ - 1777 ã.), èõ ýâîëþöèÿ, âîçðàñòàíèå ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû âòðîå ÷èñëà ôåäåðàòèâíûõ ãîñóäàðñòâ - ñ îäíîé ñòîðîíû, ëèêâèäàöèÿ ñîçäàííûõ ïîñëå îáðåòåíèÿ èìè íåçàâèñèìîñòè òàêèõ Ô., êàê Èíäîíåçèÿ, Ëèâèÿ. Óãàíäà,ðàñïàä è ðåîðãàíèçàöèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ Ô. (ÑÑÑÐ - â 1991 ã., ÑÔÐÞ - â 1992 ã., ×ÑÔÐ - â 1993 ã.) - ñ äðóãîé, ñâèäåòåëüñòâóþò îá îøèáî÷íûõ â ðÿäå ñëó÷àåâ ïîäõîäàõ ê ïðèíöèïàì èõ ïîñòðîåíèÿ, ïåðåîöåíêå òåõ èëè èíûõ õàðàêòåðíûõ ÷åðò è íà÷àë (íàïðèìåð, íàöèîíàëüíîãî ïðèíöèïà èõ ïîñòðîåíèÿ, ïðàâà íà âûõîä èç Ô.).

 90-å ãã. XX â. èäåÿ ôåäåðàòèâíîãî ñòðîèòåëüñòâà âíîâü ñòàëà àêòèâíî âîñ-òðåáîâàòüñÿ, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò ïðîâîçãëàøåíèå Ô. Áåëüãèè (1993), Ýôèîïèè (1994). È ýòî çàêîíîìåðíî âûòåêàåò êàê èç ïåðñïåêòèâíîñòè ôåäåðàëèçìà, òàê è èç îáúåêòèâíîé óíèâåðñàëüíîé òåíäåíöèè ìèðîâîãî îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ ê èíòåãðàöèè. Èñòîðè÷åñêèé îïûò, íàêîïëåííûé Ô., â îïðåäåëåííîé ìåðå èñïîëüçóåòñÿ òàêèìè ìåæäóíàðîäíûìè îáðàçîâàíèÿìè, êàê Åâðîïåéñêèé Ñîþç, Ñîäðóæåñòâî Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ.

Ëèò.: Ñðàâíèòåëüíîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî/Ïîä ðåä. Â.Å.×èðêèíà.Ì. 1996:

Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî/Ïîä ðåä. À.Å.Êîçëîâà. Ì., 1996; Ôåäåðàöèÿ â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ.Ì., 1993.

Ëó÷èí Â.Î., Ìîéñååíêî Ì.Ã.



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