Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÅ ÑÎÁÐÀÍÈÅ ÐÔèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÅ ÑÎÁÐÀÍÈÅ ÐÔ - ñîãëàñíî ñò. 94 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, "Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå - ïàðëàìåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè - ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëüíûì è çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". ÔÑ - îäèí èç ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ âëàñòü â ÐÔ, ýòî îðãàí çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè (ñò. 10-11 Êîíñòèòóöèè ÐÔ).  ôóíêöèè ïàðëàìåíòà âõîäèò íå òîëüêî ïðåäñòàâèòåëüñòâî íàñåëåíèÿ è çàêîíîòâîð÷åñòâî, ïàëàòû ÔÑ ðàññìàòðèâàþò è ðåøàþò ìíîãèå âàæíûå âîïðîñû âåðõîâíîãî óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì, óòâåðæäàþò áþäæåò ãîñóäàðñòâà, ó÷àñòâóþò â ôîðìèðîâàíèè ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïî ðÿäó íàïðàâëåíèé îñóùåñòâëÿþò ïàðëàìåíòñêèé êîíòðîëü. ÔÑ ñîñòîèò èç Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû.  ÑÔ âõîäÿò ïî äâà ïðåäñòàâèòåëÿ îò êàæäîãî èç 89 ñóáúåêòîâ ÐÔ - ýòî èõ ãëàâû îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé (ïðåäñòàâèòåëüíîé) è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ò.å. âñåãî 178 ÷åëîâåê). Ïî îòíîøåíèþ ê ýòèì ëèöàì Êîíñòèòóöèÿ èñïîëüçóåò ïîíÿòèå "÷ëåí ÑÔ". ×ëåíû ÑÔ íå ðàáîòàþò â ïàëàòå íà ïðîôåññèîíàëüíîé ïîñòîÿííîé îñíîâå, îíè ïåðèîäè÷åñêè çàñåäàþò è âûïîëíÿþò èíûå ôóíêöèè â Ìîñêâå: îñòàëüíîå âðåìÿ ôóíêöèîíèðóþò â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòàõ ÐÔ. ÃÄ ñîñòîèò èç 450 äåïóòàòîâ. Îíè èçáèðàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî íàñåëåíèåì ÐÔ. Ïîëîâèíà äåïóòàòîâ - 225 ÷åëîâåê - èçáèðàåòñÿ â òåððèòîðèàëüíûõ èçáèðàòåëüíûõ îêðóãàõ ïî ìàæîðèòàð-íîé èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå îòíîñèòåëüíîãî áîëüøèíñòâà, äðóãèå 225 äåïóòàòîâ èçáèðàþòñÿ ïî ôåäåðàëüíûì ñïèñêàì ïàðòèé è äâèæåíèé íåïðîïîðöèîíàëüíîé èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå. Âñå äåïóòàòû ÃÄ ðàáîòàþò â íåé íà ïðîôåññèîíàëüíîé ïîñòîÿííîé îñíîâå. ' ÔÑ íå èìååò êàêîé-ëèáî êîìïåòåíöèè, êîòîðóþ ïàëàòû îñóùåñòâëÿëè áû íà ñîâìåñòíûõ çàñåäàíèÿõ. Áîëåå òîãî, ÑÔ è ÃÄ çàñåäàþò ðàçäåëüíî (ñò. 100 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Ïàëàòû ìîãóò ñîáèðàòüñÿ ñîâìåñòíî òîëüêî äëÿ çàñëóøèâàíèÿ (íå äëÿ îáñóæäåíèÿ) ïîñëàíèé Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ÊÑ, âûñòóïëåíèé ðóêîâîäèòåëåé èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ. ÑÔ ñ÷èòàåòñÿ âåðõíåé, ÃÄ - íèæíåé ïàëàòîé. Ïðèíöèï âåðõíåé è íèæíåé ïàëàòû íå îçíà÷àåò, ÷òî ÃÄ ïîä÷èíåíà ÑÔ. Ïàëàòû ñàìîñòîÿòåëüíû. Ñàìî ïîíÿòèå âåðõíåé è íèæíåé ïàëàò ñâÿçàíî ñ çàêîíîäàòåëüíûì ïðîöåññîì. Äâèæåíèå çàêîíîïðîåêòà íà÷èíàåòñÿ êàê áû "ñíèçó" (â ÃÄ) è èäåò "ââåðõ" (â ÑÔ). Ó ÑÔ åñòü ïðàâî êàê îäîáðèòü, òàê è íå îäîáðèòü ïðèíÿòûé ÃÄ çàêîí. Îäíàêî, åñëè ÃÄ íå ñîãëàñèòñÿ ñ ìíåíèåì ÑÔ, îíà ìîæåò ïðèíÿòü çàêîí ïîâòîðíûì ãîëîñîâàíèåì, íî óæå êâàëèôèöèðîâàííûì áîëüøèíñòâîì- íå ìåíåå2/,îò îáùåãî ÷èñëà äåïóòàòîâ ÃÄ. Ïàëàòû ÔÑ âçàèìîäåéñòâóþò â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ ñâîèõ çàäà÷ ñ Ïðåçèäåíòîì ÐÔ, Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, ôåäåðàëüíûìè ñóäàìè, Ãåíåðàëüíûì ïðîêóðîðîì ÐÔ, ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Àâàêüÿí Ñ.À.
|
|