Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÔÅÄÅÐÀËÈÇÌ

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÔÅÄÅÐÀËÈÇÌ - ïðèíöèï, äîêòðèíà, ïîëîæåííûå â îñíîâó ïîëèòèêî-òåððèòîðèàëüíîãî è(èëè)íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíîãî óñòðîéñòâà ðÿäà ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâ. Ïî ñâîåìó íàçíà÷åíèþ Ô. ñîäåðæèò âîçìîæíîñòè äåöåíòðàëèçîâàòü è ðàñïðåäåëÿòü âëàñòü ïî âåðòèêàëè; èíòåãðèðîâàòü òåððèòîðèàëüíûå ñîîáùåñòâà â åäèíîå öåëîå. Ô. âûñòóïàåò â âèäå ñîâîêóïíîñòè ñïîñîáîâ, öåëåé è çàäà÷, êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûõ íîðì è ïðèíöèïîâ.íàïðàâëåííûõ íà óñòàíîâëåíèå ïðåäåëîâ öåíòðàëèçàöèè è äåöåíòðàëèçàöèè âëàñòíûõ è óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà è åãî ñóáúåêòîâ ïóòåì ðàçãðàíè÷åíèÿ ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó íèìè, à òàêæå ìåæäó èõ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Ô. ÿâëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî ñïîñîáîì îáåñïå÷åíèÿ è ñîõðàíåíèÿ åäèíñòâà, òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà, ó÷åòà è ñî÷åòàíèÿ ìíîãîîáðàçíûõ èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà è åãî ÷àñòåé, èõ ñàìîîðãàíèçàöèè è ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ,ïðîòèâîñòîÿíèÿ ðåãèîíàëüíîìó è ýòíè÷åñêîìó îáîñîáëåíèþ. Ìèðîâîé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî Ô. â îïðåäåëåííûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ïîçâîëÿåò ñî÷åòàòü íàöèîíàëüíûé ôàêòîð ñ òåððèòîðèàëüíûì è èíûìè (íàïðèìåð, ëèíãâèñòè÷åñêèì, êîíôåññèîíàëüíûì), îáåñïå÷èâàåò åäèíîå äåìîêðàòè÷åñêîå, ýêîíîìè÷åñêîå, ïðàâîâîå, îáîðîííîå è ò.ï. ïðîñòðàíñòâî, âçàèìíûé êîíòðîëü ôåäåðàöèè è åå ñóáúåêòîâ ÷åðåç ðàçëè÷íûå ìåõàíèçìû (ïîëèòè÷åñêèå, ïðàâîâûå, ôèíàíñîâî-áþäæåòíûå è ò.ä.).

Îïðåäåëÿþùèì êðèòåðèåì èäåíòèôèêàöèè Ô. êàê ñïîñîáà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â ñëîæíîì ãîñóäàðñòâå ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå êîíñòèòóöèîííî óñòàíîâëåííîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ, ïîëíîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàöèåé è åå ÷àñòÿìè (ñóáúåêòàìè).

Ïî ñâîèì öåëÿì è çàäà÷àì Ô. íå çàìûêàåòñÿ íà ïðèíöèïàõ óñòðîéñòâà ãîñóäàðñòâà, ïîñêîëüêó èì îõâàòûâàåòñÿ çíà÷èòåëüíî áîëåå øèðîêèé êðóã îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé è îòíîøåíèé, êàñàþùèõñÿ ïðàêòèêè ñòàíîâëåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé,ñîöèàëüíîé è èíûõ ñèñòåì.  ñóùíîñòè Ô. îòðàæàåò ñòðåìëåíèå òåððèòîðèàëüíûõ, ýòíè÷åñêèõ è èíûõ ñîîáùåñòâ ê èíòåãðàöèè, âçàèìîâûãîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó.

Ñóùåñòâóþùèå â ìèðå ìîäåëè Ô. îñíîâûâàþòñÿ íà ñî÷åòàíèè ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ(òåððèòîðèàëüíîãî, èñòîðè÷åñêîãî,íàöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà), íà ó÷åòå èõ âçàèìîäåéñòâèÿ è âçàèìîâëèÿíèÿ â ðåàëüíîé êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé è ïîëèòè÷åñêîé ïðàêòèêå.

Ñîâðåìåííûé Ô. îñíîâûâàåòñÿ íà ðàçëè÷íûõ êðèòåðèÿõ. Êîíöåïöèÿ äóàëèñòè÷åñêîãî Ô. èñõîäèò èç èäåè ðàâíîïðàâèÿ ìåæäó ôåäåðàöèåé è åå ñóáúåêòàìè, äîñòèãàåìîãî íàäåëåíèåì öåëîãî è åãî ÷àñòåé ñàìîñòîÿòåëüíîé êîìïåòåíöèåé è îïðåäåëåíèåì ïðåäåëîâ âìåøàòåëüñòâà â äåëà äðóã äðóãà, à òàêæå èç äâîéñòâåííîñòè ñóâåðåíèòåòà, ïðèçíàâàåìîãî êàê çà ôåäåðàöèåé, òàê è åå ñóáúåêòàìè (ôîðìàëüíî òàêèìè ôåäåðàöèÿìè áûëè ÑÑÑÐ, ÑÔÐÞ).

 îñíîâó "êîîðäèíèðîâàííîãî" Ô. ïîëîæåíà èäåÿ òàêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàöèåé è åå ñóáúåêòàìè. êîãäà îíè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê íåçàâèñèìûå äðóã îò äðóãà è îáëàäàþùèå â îñíîâíîì îäèíàêîâûì ñòàòóñîì â ïðåäåëàõ êîíñòèòóöèîííîé êîìïåòåíöèè.

Êîîïåðàòèâíûé Ô. (ÔÐÃ) èñïîâåäóåò êîíöåïöèþ âçàèìíîãî äîïîëíåíèÿ, âåðòèêàëüíîãî è ãîðèçîíòàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ôåäåðàöèè è åå ñîñòàâíûõ ÷àñòåé, èõ âçàèìîäåéñòâèÿ è âçàèìîçàâèñèìîñòè â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ ïîëíîìî÷èé.

Êîíêðåòíûå ôîðìû Ô. íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíû ñ õàðàêòåðîì ôåäåðàöèè, îðãàíèçàöèîííûì åå ïîñòðîåíèåì, ñïîñîáîì âîçíèêíîâåíèÿ è åå ñòðóêòóðîé (äîãîâîðíàÿ ëèáî êîíñòèòóöèîííàÿ, òåððèòîðèàëüíàÿ - íàöèîíàëüíî-òåððèòîðèàëüíàÿ, àñèììåòðè÷íàÿ - ñèììåòðè÷íàÿ, öåíòðàëèçîâàííàÿ (èíòåãðàöèîííàÿ) - îòíîñèòåëüíî äåöåíòðàëèçîâàííàÿ (äåâîëþöèîííàÿ).

Ëèò.: Ôåäåðàëèçì âëàñòè è âëàñòü ôåäåðàëèçìà. Ì., 1997; À áäóëàòèïîâÐ.Ã., Áîëòå í êî âà Ë.Ô. Îïûòû ôåäåðàëèçìà. Ì., 1994. Ëó÷èí Â.Î., Ìîéñååíêî Ì.Ã.



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