Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÓ×ÐÅÄÈÒÅËÜÍÎÅ ÑÎÁÐÀÍÈÅèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÓ×ÐÅÄÈÒÅËÜÍÎÅ ÑÎÁÐÀÍÈÅ - âðåìåííûé âûñøèé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè,êîòîðîìó ïðèíàäëåæèò âëàñòü óñòàíàâëèâàòü îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ, îôîðìëÿòü îñíîâû ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâ íàðîäà è ò.ä.. ñîçûâàåìûé äëÿ âûðàáîòêè è ïðèíÿòèÿ (ëèáî òîëüêî äëÿ âûðàáîòêè) êîíñòèòóöèè. Íàðÿäó ñ ýòîé "ó÷ðåäèòåëüíîé âëàñòüþ" Ó.ñ. â ïåðèîä ñâîåé äåÿòåëüíîñòè èíîãäà ìîæåò îñóùåñòâëÿòü òàêæå îáû÷íûå ôóíêöèè îðãàíà çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè. Èäåÿ Ó.ñ. êîðåíèòñÿ â ó÷åíèè î íàðîäíîì ñóâåðåíèòåòå è âåäåò ñâîå ïðîèñõîæäåíèå îò òåîðèè äîãîâîðíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâà, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñàì íàðîä, êîòîðîìó òîëüêî è ïðèíàäëåæèò âëàñòü óñòàíàâëèâàòü äëÿ ñåáÿ ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, ïóòåì äîãîâîðà îãðàíè÷èâàåò ñâîè åñòåñòâåííûå ïðàâà, îò÷óæäàÿ èõ â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà. Ó.ñ. ðàçëè÷àþòñÿ ïî ñïîñîáó ôîðìèðîâàíèÿ è ñâîåé êîìïåòåíöèè. Íàèáîëåå ÷àñòî Ó.ñ. ôîðìèðóþòñÿ ïóòåì âñåîáùèõ è ïðÿìûõ âûáîðîâ.  òî æå âðåìÿ ìèðîâîé êîíñòèòóöèîííîé ïðàêòèêå èçâåñòíû Ó.ñ., ÷àñòü ÷ëåíîâ êîòîðûõ èçáèðàþòñÿ ïðÿìûìè èëè íåïðÿìûìè âûáîðàìè, à ÷àñòü íàçíà÷àåòñÿ èëè äåëåãèðóåòñÿ (òàêèìè Ó.ñ. áûëè ïðèíÿòû, íàïðèìåð, êîíñòèòóöèè Òóðöèè 1982 ã., Ãàíû 1992 ã., Óãàíäû è Áèðìû 1994 ã.). Ïî êîì-ïåòåíöèè Ó.ñ. ïðèíÿòî äåëèòü íà ñóâåðåííûå è íåñóâåðåííûå. Ñóâåðåííûì ÿâëÿåòñÿ ó÷ðåäèòåëüíîå ñîáðàíèå,êîòîðîå íå òîëüêî ðàçðàáàòûâàåò, íî è ïðèíèìàåò íîâóþ êîíñòèòóöèþ (Ó.ñ. â ÑØÀ 1787 ã.. Èòàëèè 1947 ã., Èíäèè 1950 ã.). Íåñóâåðåííîå Ó.ñ.ðàçðàáàòûâàåò è ïðèíèìàåò ïðîåêò êîíñòèòóöèè, íî îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå ïî íåìó ïðèíèìàåòñÿ ëèáî èçáèðàòåëÿìè íà ðåôåðåíäóìå (ïåðâîå è âòîðîå Ó.ñ. Ôðàíöèè 1946 ã.), ëèáî äðóãèì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì. Ïåðâûì Ó.ñ. â èñòîðèè íîâîãî âðåìåíè áûë Êîíãðåññ ïðåäñòàâèòåëåé àíãëèéñêèõ êîëîíèé â Ñåâåðíîé Àìåðèêå â 1776 ã., ïðèíÿâøèé çíàìåíèòóþ Äåêëàðàöèþ íåçàâèñèìîñòè. Ñëåäóþùèì çà íèì áûëî Ó.ñ. â Ôèëàäåëüôèè 1787 ã. (ïîä íàçâàíèåì Êîíâåíòà), ïðèíÿâøåå Êîíñòèòóöèþ ÑØÀ, äåéñòâóþùóþ è ïîíûíå.  Åâðîïå ïåðâîå Ó.ñ. ïîÿâèëîñü ñ íà÷àëîì Âåëèêîé ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè. Îíî îðãàíèçîâàëîñü èç ñîçâàííûõ êîðîëåì Ëþäîâèêîì XVI â 1789 ã. Ãåíåðàëüíûõ øòàòîâ Ôðàíöèè, ñêîíñòðóèðîâàííûõ ïî îáû÷íîìó òîãäà ñîñëîâíîìó ïðèíöèïó. Íî ïîä äàâëåíèåì ðåâîëþöèîííîé áóðæóàçèè ("òðåòüåãî ñîñëîâèÿ") Ãåíåðàëüíûå øòàòû ïðîâîçãëàñèëè ñåáÿ Ó.ñ. ïîä íàçâàíèåì Íàöèîíàëüíîãî ñîáðàíèÿ. Íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå ïðèíÿëî îïðåäåëèâøóþ öåëóþ ýïîõó Äåêëàðà-öèþ ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà è óñòàíîâèëî ïåðâóþ äåìîêðàòè÷åñêóþ êîíñòèòóöèþ, êîòîðàÿ ïðåâðàòèëà Ôðàíöèþ èç àáñîëþòíîé ìîíàðõèè â îãðàíè÷åííóþ (Êîíñòèòóöèÿ 1791 ã.). Ïîñëå ñâåðæåíèÿ ìîíàðõèè â 1792 ã. äëÿ âûðàáîòêè íîâîé êîíñòèòóöèè íà îñíîâå âñåîáùåãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà (ñ ðÿäîì îãðàíè÷åíèé) áûëî èçáðàíî âòîðîå Ó.ñ. ïîä íàçâàíèåì Êîíâåíòà. Îí ïðîñóùåñòâîâàë 4 ãîäà è âûðàáîòàë äâå êîíñòèòóöèè: ðàäèêàëüíóþ ÿêîáèíñêóþ 1793 ã., êîòîðàÿ áûëà ïðèíÿòà íàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì, íî â æèçíü íå áûëà íèêîãäà ïðîâåäåíà, è âòîðóþ, ãîðàçäî áîëåå óìåðåííóþ êîíñòèòóöèþ 1795 ã. (Êîíñòèòóöèÿ III ãîäà). Äàëåå ìîæíî óêàçàòü íà Ó.ñ. Ôðàíöèè 1848 ã. è 1871 ã., â Èñïàíèè - â 1812 ã., â Íîðâåãèè - â 1814 ã., â Áåëüãèè- â 1831 ã., íåìåöêîå Ó.ñ. âî Ôðàíêôóðòå-íà-Ìàéíå - 1848 ã.  Íîâåéøåé èñòîðèè ýòî ó÷ðåäèòåëüíûé Ñåéì â Ïîëüøå 1919 ã., ïðèíÿâøèé Êîíñòèòóöèþ Ïîëüñêîé Ðåñïóáëèêè, Ëèòîâñêîå Ó.ñ. 1920ã., Ëàòâèéñêîå Ó.ñ. 1919ã., Âåéìàðñêîå Íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå â Ãåðìàíèè 1919 ã., óñòàíîâèâøåå Ãåðìàíñêóþ Ðåñïóáëèêó, Íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå ×åõèè 1918 ã., òàêîå æå ñîáðàíèå (Êîíñòèòóàíòà) Àâñòðèè 1918 ã., Ó÷ðåäèòåëüíàÿ ñêóïùèíà Þãîñëàâèè 1920 ã., Âåëèêîå íàöèîíàëüíîå ñîáðàíèå Òóðöèè 1922 ã. Ó.ñ. ñîçûâàëèñü òàêæå ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû äëÿ âûðàáîòêè êîíñòèòóöèé Ôðàíöèè (1946), Èòàëèè (1947) è ìíîãèõ äðóãèõ ñòðàí.  ïîñëåäíèå ãîäû â Ó.ñ. áûëè ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû êîíñòèòóöèè Áîëãàðèè (1990), Ðóìûíèè (1990), Êàìáîäæè (1993), Áðàçèëèè (1988), Êîëóìáèè (1991), Ýñòîíèè (1992) è äð.  Ðîññèè âïåðâûå òðåáîâàíèå ñîçûâà Ó.ñ. (Âåëèêîãî ñîáîðà) âûäâèíóëè äåêàáðèñòû. Øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå èäåÿ Ó.ñ. ïîëó÷èëà â ïåðèîä ïåðâîé ðóññêîé ðåâîëþöèè 1905-1907 ãã. è ïîñëå ïîáåäû ôåâðàëüñêîé ðåâîëþöèè 1917 ã. Âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî íàçíà÷èëî âûáîðû â Ó.ñ. íà 12(25) íîÿáðÿ 1917 ã. Ïîëîæåíèå î âûáîðàõ ïðåäóñìàòðèâàëî âñåîáùåå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî. Ïîñëå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè 1917ã. áîëüøåâèêè ñðàçó íå ðåøèëèñü îòìåíèòü âûáîðû â Ó.ñ. ÑÍÊ ïîäòâåðäèë äàòó âûáîðîâ, êîòîðûå ñîñòîÿëèñü â íîÿáðå-äåêàáðå 1917 ã., à â íåêîòîðûõ îòäàëåííûõ ìåñòàõ - â ÿíâàðå 1918 ã. Âûáîðû â Ó.ñ. ïðèíåñëè ïîáåäó íå áîëüøåâèêàì, à öåíòðèñòñêèì ïàðòèÿì. Áîëüøèíñòâî Ó.ñ., ñîáðàâøåãîñÿ 5(18) ÿíâàðÿ 1918 ã. â Òàâðè÷åñêîì äâîðöå â Ïåòðîãðàäå, îòêàçàëîñü îáñóæäàòü ïðåäëîæåííóþ îò èìåíè ÂÖÈÊ ß.Ì. Ñâåðäëîâûì Äåêëàðàöèþ ïðàâ òðóäÿùåãîñÿ è ýêñïëóàòèðóåìîãî íàðîäà, íå ïðèçíàëî äåêðåòû Ñîâåòñêîé âëàñòè, ïðèíÿòûå íà Âòîðîì Âñåðîññèéñêîì ñúåçäå Ñîâåòîâ ðàáî÷èõ è ñîëäàòñêèõ äåïóòàòîâ. Íå æåëàÿ ïåðåäàâàòü âëàñòü â ðóêè íàðîäíûõ èçáðàííèêîâ, ÂÖÈÊ ïî äîêëàäó Ëåíèíà â íî÷ü ñ 6 (19) íà 7 (20) ÿíâàðÿ 1918ã. ïðèíÿë äåêðåò î ðîñïóñêå Ó.ñ. Èäåÿ ñîçûâà Ó.ñ. â Ðîññèè âíîâü âîçíèêëà â 1993 ã. â ïåðèîä îñòðîãî êîíñòèòóöèîííîãî êðèçèñà. Îäíàêî èç-çà ðàçíîãëàñèé ó÷àñòíèêîâ êîíôëèêòà ýòîò ïóòü ïðèíÿòèÿ íîâîé êîíñòèòóöèè îêàçàëñÿ íåîñóùåñòâèìûì. Íåêèì ïîäîáèåì Ó.ñ. ÿâèëîñü êîíñòèòóöèîííîå ñîâåùàíèå, îòêðûâøååñÿ â Êðåìëå 5 èþíÿ 1993 ã. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, ïðèíÿòàÿ 12 äåêàáðÿ 1993 ã., ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü ñîçûâà Ó.ñ. â áóäóùåì äëÿ ïðèíÿòèÿ íîâîãî îñíîâíîãî çàêîíà ñòðàíû (ñì. Êîíñòèòóöèîííîå ñîáðàíèå). Äîäîíîâ Â.Í.
|
|