Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÓÇÓÔÐÓÊÒèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÓÇÓÔÐÓÊÒ (ëàò. usufructus) - â ñòðàíàõ êîíòèíåíòàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû óñòàíàâëèâàåìîå çàêîíîì, äîãîâîðîì Èëè çàâåùàíèåì ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâîì, ïðèíàäëåæàùèì äðóãîìó ëèöó, ñ ïðèñâîåíèåì ïîëüçîâàòåëåì (óçóôðóêòóàðèåì) ïðèíîñèìûõ âåùüþ ïëîäîâ, íî ïîä óñëîâèåì ñîõðàíåíèÿ ñóùåñòâà äàííîé âåùè (ñò. 578-624 Ôðàíöóçñêîãî ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà; § 1030-1089 Ãåðìàíñêîãî ãðàæäàíñêîãî óëîæåíèÿ). Äàííûé âèä âåùíîãî ïðàâà çàðîäèëñÿ åùå â ðèìñêîì ïðàâå. Ó. ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí ïîæèçíåííî èëè íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä âðåìåíè ëèáî ïîä óñëîâèåì, íàñòóïëåíèå êîòîðîãî ïðåêðàùàåò Ó. Ñîáñòâåííèê, äîïóñòèâøèé óñòàíîâëåíèå Ó., ñîõðàíÿåò íà ýòî âðåìÿ ëèøü "ãîëîå" ïðàâî ñîáñòâåííîñòè., îãðàíè÷èâàþùååñÿ ïðàâîìî÷èåì êîíòðîëèðîâàòü ïîëüçîâàòåëÿ. Ïîëüçîâàòåëü èìååò âîçìîæíîñòü ýêñïëóàòèðîâàòü èìóùåñòâî íà òàêèõ æå íà÷àëàõ, êàê è ñîáñòâåííèê, èçâëåêàÿ èç íåãî âûãîäû: ïîëó÷åíèå åñòåñòâåííûõ ïëîäîâ (óðîæàÿ, ïðèïëîäà è ò.ï.) è äåíåæíûõ äîõîäîâ (ïðîöåíòîâ ïî çàéìàì, àðåíäíîé ïëàòû è ò.ä.). Ïîëüçîâàòåëü îáÿçàí ñîõðàíÿòü äàííîå èìóùåñòâî è ýêñïëóàòèðîâàòü åãî ïî õîçÿéñòâåííîìó íàçíà÷åíèþ, èñêëþ÷àþùåìó åãî ïîð÷ó èëè îáåñöåíåíèå. Èñêëþ÷åíèåì èç ïðàâèëà î ñîõðàííîñòè ÿâëÿåòñÿ ñëó÷àé, êîãäà âûïëàòà äîõîäîâ, íàïðèìåð ïîæèçíåííîé ðåíòû èëè ïåíñèè, ïîñòåïåííî ïîãëîùàåò ñàìî èìóùåñòâî. ÓÊÀÇ-íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, ïðåäóñìàòðèâàþùèé îáùèå ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ (íîðìû ïðàâà), ðàññ÷èòàííûå íà ìíîãîêðàòíîå ïðèìåíåíèå, èçäàâàåìûé Ïðåçèäåíòîì ÐÔ. Èíäèâèäóàëüíûå Ó. êàñàþòñÿ êîíêðåòíûõ îòíîøåíèé, îïðåäåëåííûõ ëèö. Íåêîòîðûå Ó. íîñÿò êîìïëåêñíûé õàðàêòåð è âêëþ÷àþò êàê íîðìàòèâíûå, òàê è îïåðàòèâíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûå èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïèñàíèÿ. Ó. íîñÿò âëàñòíûé õàðàêòåð è îáÿçàòåëüíû ê èñïîëíåíèþ íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ. Îíè íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü Êîí-ñòèòóöèè ÐÔ è ÔÇ ÐÔ. Ñîîòíîøåíèå Ó. Ïðåçèäåíòà ÐÔ ñ ïðàâîâûìè àêòàìè åå ñóáúåêòîâ óñòàíàâëèâàåòñÿ ïî àíàëîãèè ñ ñîîòíîøåíèåì ÔÇ ÐÔ è çàêîíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ. Åñëè ïðàâîâûå àêòû ñóáúåêòîâ ÐÔ, èçäàííûå ïî ïðåäìåòàì âåäåíèÿ ÐÔ è ïðåäìåòàì ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ, ïðîòèâîðå÷àò Ó. Ïðåçèäåíòà ÐÔ, òî äåéñòâóþò Ó.  ñëó÷àå êîãäà Ó. ïðîòèâîðå÷àò àêòàì ñóáúåêòîâ ÐÔ, èçäàííûì ïî ïðåäìåòàì èõ èñêëþ÷èòåëüíîãî âåäåíèÿ, äåéñòâóþò àêòû ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ó. Ïðåçèäåíòà ÐÔ íå ïîäëåæàò óòâåðæäåíèþ ÔÑ. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿþò Ó. î ââåäåíèè âîåííîãî ïîëîæåíèÿ è î ââåäåíèè ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, òðåáóþùèå óòâåðæäåíèÿ ÑÔ (ñò. 102 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Íè ÃÄ, íè ÑÔ íå âïðàâå îòìåíÿòü è èçìåíÿòü Ó. Ïðåçèäåíòà ÐÔ ëèáî ïðèîñòàíàâëèâàòü èõ äåéñòâèå. Ïðîâåðêà ñîîòâåòñòâèÿ íîðìàòèâíûõ Ó. Êîíñòèòóöèè ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ, êîòîðûé ìîæåò â íàäëåæàùèõ ñëó÷àÿõ ïðèçíàòü íîðìàòèâíûé Ó. íåêîíñòèòóöèîííûì.  òå÷åíèå ïîëóòîðà ëåò ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ âíå ñóäåáíîãî êîíòðîëÿ íàõîäèëèñü íåíîðìàòèâíûå Ó. Ïðåçèäåíòà, íå ïîäïàäàâøèå ïîä äåéñòâèå ñò. 125 Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ñåé÷àñ ýòîò ïðîáåë â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè ÷àñòè÷íî çàïîëíåí áëàãîäàðÿ ÔÊÇ ÐÔ îò 28 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 1-ÔÊÇ "Îá àðáèòðàæíûõ ñóäàõ â ÐÔ", ñîãëàñíî êîòîðîìó ÂÀÑ ðàññìàòðèâàåò â ïåðâîé èíñòàíöèè äåëà î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè (ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî) íåíîðìàòèâíûõ óêàçîâ Ïðåçèäåíòà, íå ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíó è íàðóøàþùèõ ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí. Ïîðÿäîê âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ó. Ïðåçèäåíòà ÐÔ óñòàíîâëåí Óêàçîì Ïðåçèäåíòà îò 23 ìàÿ 1996 ã. ¹ 763. Íîðìàòèâíûå Ó. âñòóïàþò â ñèëó íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ îäíîâðåìåííî ïî èñòå÷åíèè 7 äíåé ïîñëå èõ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà ñàìèì àêòîì óñòàíîâëåí äðóãîé ñðîê ââåäåíèÿ åãî â äåéñòâèå. Îôèöèàëüíîå îïóáëèêîâàíèå Ó. Ïðåçèäåíòà ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ â èíôîðìàöèîííîì áþëëåòåíå "Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ" â ðàçäåëå "Óêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðåçèäåíòà", à òàêæå â "Ðîññèéñêîé ãàçåòå". Ðàñïàä ÑÑÑÐ è îáðàçîâàíèå íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ îáóñëîâèëè èçìåíåíèå ñòàòóñà Ó. êàê èñòî÷íèêà ïðàâà. Òàê, Êîíñòèòóöèÿ Óêðàèíû 1996 ã.ïðåäóñìàòðèâàåò èçäàíèå Ó. ïðåçèäåíòîì ïî ÷àñòè åãî ïîëíîìî÷èé â ïîðÿäêå êîíòðà-ñèãíàòóðû, à ïî äðóãîé ÷àñòè - åäèíîëè÷íî. Êðîìå òîãî, ïðåçèäåíò Óêðàèíû â òå÷åíèå 3 ëåò ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Êîíñòèòóöèè èìååò ïðàâî èçäàâàòü îäîáðåííûå ïðàâèòåëüñòâîì è ñêðåïëåííûå ïîäïèñüþ ïðåìüåðà Ó. ïî ýêîíîìè÷åñêèì âîïðîñàì, íå óðåãóëèðîâàííûì çàêîíîì, ñ îäíîâðåìåííûì ïðåäñòàâëåíèåì ñîîòâåòñòâóþùåãî àêòà íà ðàññìîòðåíèå Âåðõîâíîé Ðàäû.  Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí 1995 ã., ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðîâîçãëàøàåòñÿ ïðèîðèòåò çàêîíà, ñ äðóãîé - ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü èçäàíèÿ Ó., îáëàäàþùèõ ñèëîé çàêîíà (ñò. 45). Ïîìèìî ýòîãî ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî îáå ïàëàòû ïàðëàìåíòà ÓÇ ãîëîñîâ ñâîèõ äåïóòàòîâ ïî èíèöèàòèâå ïðåçèäåíòà âïðàâå äåëåãèðîâàòü åìó çàêîíîäàòåëüíûå ïîëíîìî÷èÿ íà ñðîê äî 1 ãîäà (ñò. 53 ÷. IV). Óêàçíàÿ ïðàêòèêà â äðóãèõ ñòðàíàõ âåñüìà ðàçíîîáðàçíà. Ïðåçèäåíò ÑØÀ íà îñíîâå ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà èçäàåò èìåþùèå ñèëó çàêîíà èñïîëíèòåëüíûå ïðèêàçû. Ýòè àêòû êàñàþòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì äåÿòåëüíîñòè ïðàâèòåëüñòâà. Îíè íå ìîãóò áûòü îòìåíåíû Êîíãðåññîì, íî èõ âïðàâå àííóëèðîâàòü Âåðõîâíûé ñóä ÑØÀ. Îäíîïîðÿäêîâûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè Ïðåçèäåíòà ÑØÀ ÿâëÿþòñÿ ïðîêëàìàöèè. Âî Ôðàíöèè, Ôèíëÿíäèè, Ïîëüøå ïðåçèäåíòû èçäàþò ïîäçàêîííûå (àäìèíèñòðàòèâíûå) Ó.,êîòîðûå âñòóïàþò â ñèëó ïîñëå èõ êîíòðàñèã-íàöèè. Ïðåçèäåíò Èíäèè èìååò ïðàâî çàêîíîäàòåëüñòâîâàòü ïóòåì èçäàíèÿ Ó. â ïåðèîä, êîãäà íåìåäëåííîå ïðèíÿòèå ïàðëàìåíòîì çàêîíà ïî äàííîìó âîïðîñó íåâîçìîæíî (ñò. 123 Êîíñòèòóöèè). Ñâîè Ó. ïðåçèäåíò èçäàåò òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ïðåìüåð-ìèíèñòðà ëèáî êàáèíåòà ìèíèñòðîâ â öåëîì. Ó. ïðåçèäåíòà èìåþò âðåìåííîå äåéñòâèå. Îíè äîëæíû áûòü ïðåäñòàâëåíû íà ðàññìîòðåíèå áëèæàéøåé ñåññèè ïàðëàìåíòà, êîòîðûé âïðàâå óòâåðäèòü èëè îòìåíèòü ëþáîé Ó. ïðåçèäåíòà. Åùå áîëåå îãðàíè÷åííóþ ðîëü èãðàþò Ó. ïðåçèäåíòîâ â Ãåðìàíèè, Àâñòðèè.. Ëèò.-Ñàõàðîâ Í.À. Èíñòèòóò ïðåçèäåíòñòâà â ñîâðåìåííîì ìèðå. Ì., 1994.; Îêóíüêîâ Ë.À. Ïðåçèäåíò ÐÔ. Êîíñòèòóöèÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ ïðàêòèêà. Ì., 1996; Ëó÷èí Â.Î. "Óêàçíîå ïðàâî" â Ðîññèè.Ì., 1996. Ëó÷èí Â.Î.
|
|