Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÒÐÓÄÎÂÎÅ ÏÐÀÂÎèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÒÐÓÄÎÂÎÅ ÏÐÀÂÎ - â ÐÔ è ðÿäå äðóãèõ ñòðàí ñàìîñòîÿòåëüíàÿ îòðàñëü ïðàâà, ðåãóëèðóþòñÿ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ â ñâÿçè ñ ðåàëèçàöèåé ãðàæäàíàìè è äðóãèìè ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè ñâîèõ ñïîñîáíîñòåé ê òðóäó. Ïðåäìåò Ò.ï. âêëþ÷àåò íåñêîëüêî ãðóïï òðóäîâûõ è òåñíî ñâÿçàííûõ ñ íèìè îòíîøåíèé, ê êîòîðûì, â ÷àñòíîñòè, îòíîñÿòñÿ: à) îòíîøåíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ çàíÿòîñòè: á) îòíîøåíèÿ îòäåëüíûõ ðàáî/ïíéêîâ è òðóäîâîãî êîëëåêòèâà ñ ðàáîòîäàòåëåì, åãî àöìèíè-ñòðàöèåé; â) îòíîøåíèÿ îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèå: ã) îòíîøåíèÿ ïî íàäçîðó è êîíòðîëþ çà òðóäîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì è îõðàíîé òðóäà; ä) îòíîøåíèÿ ïî ïîäãîòîâêå êàäðîâ, ïðîôåññèîíàëüíîìó èõ îòáîðó è ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè â ñôåðå òðóäà: å) îòíîøåíèÿ ïî ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ó÷àñòíèêîâ òðóäîâûõ îòíîøåíèé çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé òîé èëè èíîé ñòîðîíîé: æ) ñîöèàëüíî-ïàðòíåðñêèå îòíîøåíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé ðàáîòíèêîâ, ðàáîòîäàòåëåé è îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íà ôåäåðàëüíîì, îòðàñëåâîì, ðåñïóáëèêàíñêîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ; ç) îòíîøåíèÿ ïî ðàçðåøåíèþ òðóäîâûõ ñïîðîâ. Ìåòîä Ò.ï. èìååò ñìåøàííûé õàðàêòåð. Íîðìû Ò.ï. ìîãóò áûòü èìïåðàòèâíûìè è äîçâîëèòåëüíûìè, íî â áîëüøåé ìåðå ðàñïðîñòðàíåíû âòîðûå. Âìåñòå ñ òåì Ò.ï. ñâîéñòâåííû íîðìû ðåêîìåíäàòåëüíûå, óñòàíàâëèâàþùèå æåëàòåëüíûå îáðàçöû ïîâåäåíèÿ è â ñèëó ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà, ñîîòíîñÿùèåñÿ ñ ëîêàëüíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè èëè ñïåöèàëüíûìè íîðìàòèâíûìè ñîãëàøåíèÿìè. Èìïåðàòèâíûå íîðìû âûðàæàþòñÿ â âèäå ëèáî çàïðåòîâ, ëèáî ïðåäïèñàíèé. Íàïðèìåð, çàïðåùàåòñÿ ïðèìåíåíèå òðóäà æåíùèí íà òÿæåëûõ ðàáîòàõ.  ðàâíîé ìåðå çàïðåùàåòñÿ ïåðåíîñêà è ïåðåäâèæåíèå æåíùèíàìè òÿæåñòåé, ïðåâûøàþùèõ óñòàíîâëåííûå äëÿ íèõ ïðåäåëû (ñò. 161 ÊÇîÒ). Ïðè òàêîé ôîðìå âîçäåéñòâèÿ çàêîíîäàòåëÿ íà òðóäîâûå îòíîøåíèÿ âîëåèçúÿâëåíèå ñòîðîí èñêëþ÷àåòñÿ. Íåîáõîäèìîñòü ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òðóäîâûõ îòíîøåíèé äèêòóåòñÿ èõ ñïåöèôèêîé. Äîçâîëèòåëüíûå íîðìû ïðåäîñòàâëÿþò âîçìîæíîñòü ðåãóëèðîâàòü ïîâåäåíèå ñóáúåêòîâ òðóäîâîãî îòíîøåíèÿ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. Òàê, ïî ñîãëàñîâàíèþ ñòîðîí îïðåäåëÿåòñÿ òðóäîâàÿ ôóíêöèÿ ðàáîòíèêà, äîïóñêàåòñÿ ñîâìåñòèòåëüñòâî è äð.  ñòðóêòóðå íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåííî-òðóäîâûå îòíîøåíèÿ, íàóêà Ò.ï. ðàçëè÷àåò ïðàâîâûå íîðìû: à) îïðåäåëÿþùèå ñîäåðæàíèå ýòèõ îòíîøåíèé â ñîñòàâå âñåõ åå ýëåìåíòîâ: á) ðåãëàìåíòèðóþùèå îòäåëüíûå âèäû (ýëåìåíòû) ýòèõ ïðàâîâûõ îòíîøåíèé. Òàêîå îáñòîÿòåëüñòâî ïðåäîïðåäåëèëî ñîîòâåòñòâóþùóþ êâàëèôèêàöèþ (îíà ñóùåñòâóåò è â äðóãèõ îòðàñëÿõ), êîòîðàÿ ïðåäïîëàãàåò äåëåíèå âñåõ ïðàâîâûõ íîðì íà Îáùóþ è Îñîáåííóþ ÷àñòè.  Îáùóþ ÷àñòü âõîäÿò íîðìû, êàñàþùèåñÿ âñåõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, îõâàòûâàåìûõ Ò. ï.: ïðåäìåò, ìåòîä è ñèñòåìà Ò.ï.: îñíîâíûå ïðèíöèïû Ò.ï.; èñòî÷íèêè è ñóáúåêòû Ò.ï.; ïðàâîâûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå íàåìíîãî òðóäà è äð. Ê Îáùåé ÷àñòè îòíîñÿòñÿ òàêæå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ êîëëåêòèâíûõ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé.  Îñîáåííóþ ÷àñòü âõîäÿò ïðàâîâûå ïîëîæåíèÿ è íîðìû, ðåãóëèðóþùèå ñîñòàâíûå ýëåìåíòû òðóäîâûõ îòíîøåíèé è óñòàíàâëèâàþùèå îòäåëüíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè èõ ó÷àñòíèêîâ, ò.å. îáðàçóþùèå èíñòèòóòû: òðóäîóñòðîéñòâà; òðóäîâîãî äîãîâîðà', ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè êàäðîâ; ðàáî÷åãî âðåìåíè è âðåìåíè îòäûõà:íîðìèðîâàíèÿ òðóäà;äèñöèïëèíû òðóäà: ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè; îõðàíû òðóäà; íàäçîðà è êîíòðîëÿ çà îõðàíîé òðóäà è ñîáëþäåíèåì òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Öåíòðàëüíûì ÿâëÿåòñÿ èíñòèòóò òðóäîâîãî äîãîâîðà. Íàèáîëåå ïîëíî ñèñòåìà Ò.ï. îòðàæåíà â ÊÇîÒ. Âàæíåéøèé èñòî÷íèê Ò.ï. - Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ. Îíà îáëàäàåò âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé è ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâîé îñíîâîé òåêóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàêðåïëåíû îñíîâíûå òðóäîâûå ïðàâà ãðàæäàí êàê ñóáúåêòîâ Ò.ï. è îòðàæåíû åãî ïðèíöèïû, à òàêæå çàêîíîïîëîæåíèÿ, çàïðåùàþùèå ëþáûå ôîðìû îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí ïî ïðèçíàêàì ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé, ÿçûêîâîé èëè ðåëèãèîçíîé ïðèíàäëåæíîñòè è óñòàíàâëèâàþùèå ðàâåíñòâî ãðàæäàí ïåðåä çàêîíîì è ñóäîì (ñò. 19).  íåé çàêðåïëåíû è äðóãèå ãàðàíòèè, ïðåäîïðåäåëÿþùèå ñîäåðæàíèå èíñòèòóòîâ Îñîáåííîé ÷àñòè Ò.ï.: ïðàâî íà ñîçäàíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ (ñò. 30); ïðàâî íà ðàâíûé äîñòóï ê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå (ñò. 32); ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå ñâîèõ ñïîñîáíîñòåé è èìóùåñòâà äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé íå çàïðåùåííîé çàêîíîì äåÿòåëüíîñòè (ñò. 34); ãàðàíòèè ñâîáîäíîãî òâîð÷åñòâà, ïðåïîäàâàíèÿ (ñò.44). Íå ìåíåå âàæíûìè ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûå òðóäîâûå ïðàâà: ñâîáîäà òðóäà, ïðàâî ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè ñïîñîáíîñòÿìè ê òðóäó, âûáèðàòü ðîä äåÿòåëüíîñòè è ïðîôåññèþ, çàïðåò ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà è äð.(ñò. 37). Ñëåäóþùèé" ñîîòâåòñòâèè ñ þðèäè÷åñêîé èåðàðõèåé èñòî÷íèê Ò.ï. îáðàçóþò ÔÇ è çàêîíû ñóáúåêòîâ ÐÔ, ïîñêîëüêó Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ îòíîñèò òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ê ñîâìåñòíîìó âåäåíèþ ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ (ï. 1 ñò. 72). Îñíîâíîé êîäèôèöèðîâàííûé èñòî÷íèê Ò.ï. îáùåãî çíà÷åíèÿ - ÊÇîÒ. Ïî ñóùåñòâó, îí ðåãóëèðóåò âåñü êîìïëåêñ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, êîòîðûé âõîäèò â ïðåäìåò îòðàñëè "Ò.ï.". Ïåðâûé ÊÇîÒ, â êîòîðîì ïîëó÷èëè çàêðåïëåíèå ëèøü îñíîâíûå èíñòèòóòû Ò.ï. (âñåîáùíîñòü òðóäà, ïðàâî íà òðóä, çàïðåùåíèå ýêñïëóàòàöèè ÷åëîâåêà ÷åëîâåêîì,îõðàíà òðóäà, îãðàíè÷åíèå ðàáî÷åãî âðåìåíè è äð.), áûë ïðèíÿò â 1918 ã. Ïîëîæåíèÿ Êîäåêñà ðàñïðîñòðàíÿëèñü íà âñåõ ðàáîòíèêîâ íàåìíîãî òðóäà è áûëè îáÿçàòåëüíû äëÿ âñåõ ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå ÷àñòíûõ ëèö, èñïîëüçóþùèõ ÷óæîé òðóä. Ïðè ïåðåõîäå ê ìèðíûì óñëîâèÿì õîçÿé-ñòâîâàíèÿ, êîãäà âîçðîñëà íåîáõîäèìîñòü â ïåðåñìîòðå äåéñòâóþùåãî òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðèâåäåíèè åãî â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûìè ýêîíîìè÷åñêèìè òðåáîâàíèÿìè ïðîèçâîäñòâà, â 1922 ã. áûë ïðèíÿò âòîðîé ÊÇîÒ.  íåì áûëè çàëîæåíû (ïðèìåíèòåëüíî ê òîìó âðåìåíè) îñíîâíûå äåìîêðàòè÷åñêèå ïðèíöèïû òðóäîâûõ îòíîøåíèé: ñâîáîäà ïðèìåíåíèÿ òðóäà, âñåìåðíàÿ îõðàíà òðóäà è ãàðàíòèè çàùèòû òðóäîâûõ ïðàâ; ó÷àñòèå ïðîôñîþçîâ â óñòàíîâëåíèè óñëîâèé òðóäà è ò.ï. Êîäåêñ ñûãðàë áîëüøóþ ðîëü â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè òðóäà â Ðîññèè è ïðîñóùåñòâîâàë îêîëî 50 ëåò - äî 1971 ã. (â íåãî âíîñèëèñü èçìåíåíèÿ, â ðÿäå ñëó÷àåâ ñóùåñòâåííûå, âûçâàííûå èçìåíåíèåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ñòðàíå íà ðàçëè÷íûõ èñòîðè÷åñêèõ ýòàïàõ åå ðàçâèòèÿ). Äåéñòâóþùèé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÊÇîÒ áûë ïðèíÿò â äåêàáðå 1971 ã. (ââåäåí â äåéñòâèå 1 ÿíâàðÿ 1972 ã.). Áîëåå äåñÿòêà ðàç â íåãî âíîñèëèñü èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ. Âåñüìà ñóùåñòâåííûå êîððåêòèâû â ÊÇîÒ áûëè âíåñåíû Çàêîíîì ÐÔ îò 25 ñåíòÿáðÿ 1992 ã. ¹ 3543-1 "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Êîäåêñ çàêîíîâ î òðóäå ÐÑÔÑÐ".  îñíîâíîì îíè ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó: à) â öåíòðàëèçîâàííîì ïîðÿäêå çàêðåïëåíà ëèøü "ìèíèìàëüíàÿ ïëàíêà" ñîöèàëüíî-ïðàâîâûõ ãàðàíòèé â òðóäîâûõ îòíîøåíèÿõ, êîòîðûå ìîãóò ïîâûøàòüñÿ íà îñíîâàíèè êîëëåêòèâíûõ è èíäèâèäóàëüíûõ òðóäîâûõ äîãîâîðîâ (î ïðîäîëæèòåëüíîñòè ðàáî÷åãî âðåìåíè, êîìïåíñàöèè ðàáîòû â âûõîäíîé äåíü, ïðîäîëæèòåëüíîñòè åæåãîäíûõ îòïóñêîâ è äð.), à òàêæå â ðåçóëüòàòå ñîãëàøåíèé ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (îòðàñëåâûìè, ðåãèîíàëüíûìè, ìåñòíûìè), îáúåäèíåíèÿìè (ñîþçàìè) ïðåäïðèíèìàòåëåé è ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðîôñîþçíûìè îðãàíàìè; á) ñôåðà äåéñòâèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î òðóäå ðàñïðîñòðàíåíà íà ðàáîòíèêîâ ïðåäïðèÿòèé ñ ðàçëè÷íûìè ôîðìàìè ñîáñòâåííîñòè; â) ïîâûøåí óðîâåíü ñîöèàëüíîé çàùèòû ðÿäà êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ (íåñîâåðøåííîëåòíèå, æåíùèíû è äð.); ã) ñóùåñòâåííî ðàñøèðåíû âîçìîæíîñòè ïðîôñîþçîâ äëÿ íåçàâèñèìîé çàùèòû ñâîèõ ÷ëåíîâ è ñóäåáíîé çàùèòû òðóäîâûõ ïðàâ ðàáîòíèêîâ è ò.ä. Èñòî÷íèêîì Ò.ï. ñëóæàò òàêæå ïîäçàêîííûå àêòû, èçäàâàåìûå Ïðåçèäåíòîì ÐÔ. Òàê, â Óêàçå îò 21 àïðåëÿ 1993ã. ¹471 "Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ïî çàùèòå òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ïðåäóñìîòðåí ðÿä ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå ìàññîâîé áåçðàáîòèöû è îáåñïå÷åíèå òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí, â òîì ÷èñëå è îá óñòàíîâëåíèè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (â çàâèñèìîñòè îò ñîñòîÿíèÿ ðûíêà òðóäà) äîïóñòèìîãî óðîâíÿ (ïðåäåëà) áåçðàáîòèöû. Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ êàê èñòî÷íèê Ò.ï. ïðèíèìàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, ÔÇ, íîðìàòèâíûìè óêàçàìè Ïðåçèäåíòà ÐÔ.  íèõ ðàçâèâàåòñÿ, êîíêðåòèçèðóåòñÿ, ðàçúÿñíÿåòñÿ äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî, óñòàíàâëèâàåòñÿ ïîðÿäîê åãî ïðèìåíåíèÿ. Íà Ìèíòðóä ÐÔ âîçëîæåíû çàäà÷è ðàçðàáîòêè è ðåàëèçàöèè åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè òðóäà è ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ (âîïðîñû çàíÿòîñòè, äåìîãðàôè÷åñêîé, ìîëîäåæíîé è èììèãðàöèîííîé ïîëèòèêè), íàëàæèâàíèÿ ñîöèàëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ïðåäîòâðàùåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ òðóäîâûõ êîíôëèêòîâ, ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ è äð. Ïðàâîâûå äîêóìåíòû îáåñïå÷èâàþò òàêæå ïðàâèëüíîå åäèíîîáðàçíîå òîëêîâàíèå è ïðèìåíåíèå òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ìíîãèå åãî ïîñòàíîâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñàìîñòîÿòåëüíûé íîðìàòèâíûé àêò, âîïëîùàþùèé â äåòàëÿõ èäåþ çàêîíà, óêàçà Ïðåçèäåíòà èëè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Çà ïîñëåäíèå ãîäû ïîÿâèëèñü êà÷åñòâåííî íîâûå èñòî÷íèêè Ò.ï. - ãåíåðàëüíûå, ðåãèîíàëüíûå, ìåæîòðàñëåâûå, îòðàñëåâûå, ïðîôåññèîíàëüíûå òàðèôíûå, òåððèòîðèàëüíûå è èíûå ñîãëàøåíèÿ. Îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé äîãîâîðíûå ïðàâîâûå àêòû ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàáîòíèêîâ è ðàáîòîäàòåëåé.  êà÷åñòâå òðåòüåé ñòîðîíû â òàêèõ ñîãëàøåíèÿõ ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåí ñîîòâåòñòâóþùèé êîìïåòåíòíûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Ëîêàëüíûå èñòî÷íèêè Ò.ï. ðåãëàìåíòèðóþò, êàê ïðàâèëî. ñîöèàëüíî-ïàðòíåðñêèå îòíîøåíèÿ ìåæäó ðàáîòíèêàìè è ðàáîòîäàòåëÿìè íåïîñðåäñòâåííî íà ïðåäïðèÿòèÿõ. Ïðèìåðîì ëîêàëüíûõ èñòî÷íèêîâ Ò.ï. ìîãóò ñëóæèòü ïîëó÷èâøèå øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå êîëëåêòèâíûå äîãîâîðû è ñîãëàøåíèÿ, à òàêæå ïðàâèëà âíóòðåííåãî òðóäîâîãî ðàñïîðÿäêà. Ëîêàëüíûå ïðàâîâûå àêòû êàê ïîäçàêîííûå èñòî÷íèêè ïðàâà â îáëàñòè òðóäîâûõ îòíîøåíèé ñòîÿò íà íèçøåì óðîâíå þðèäè÷åñêîé èåðàðõèè, èìåþò îãðàíè÷åííóþ ñôåðó äåéñòâèÿ (ïðåäåëû äàííîãî ïðåäïðèÿòèÿ) è íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü çàêîíàì è ïîäçàêîííûì àêòàì áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Ëèò:. Àíèñèìîâ Ë.Í. Òðóäîâûå ïðàâîîòíîøåíèÿ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå. Ì., 1993;Ñûðîâàòñêàÿ Ë.À. Òðóäîâîå ïðàâî Ì., 1997; Òîëêóíîâà Â.Í., Ãóñîâ Ê.Í. Òðóäîâîå ïðàâî Ðîññèè. Ì., 1996; Òðóäîâîå ïðàâî: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. ïðîô. Î.Â. Ñìèðíîâà. Ì.. 1996; Òðóäîâîå ïðàâî Ðîññèè: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. À.Ñ. Ïàøêîâà. ÑÏá. 1994; Êðûëîâ Ê.Ä. Ïðîôñîþçû è âîïðîñû òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà // Õîçÿéñòâî è ïðàâî, 1996,¹ 3. Ñ.33-38. Àíèñèìîâ Ë.Í.
|
|