Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÁÞÄÆÅÒÍÛÉ ÏÐÎÖÅÑÑèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÁÞÄÆÅÒÍÛÉ ÏÐÎÖÅÑÑ - ðåãëàìåíòèðóåìàÿ íîðìàìè ïðàâà äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ Á,ï. ïî ñîñòàâëåíèþ. ðàññìîòðåíèþ, óòâåðæäåíèþ è èñïîëíåíèþ áþäæåòîâ, à òàêæå ïî êîíòðîëþ çà èõ èñïîëíåíèåì. Äàííàÿ ôîðìóëèðîâêà îòíîñèòñÿ ê áþäæåòàì âñåõ óðîâíåé, âõîäÿùèì â áþäæåòíóþ ñèñòåìó ÐÔ, ò.å. ê ôåäåðàëüíîìó áþäæåòó, áþäæåòàì ñóáúåêòîâ ÐÔ, ìåñòíûì áþäæåòàì è áþäæåòàì ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ. Îáùèå ïðèíöèïû áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðàâîâûå îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû, ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñóáúåêòîâ áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ïîðÿäîê ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé, îñíîâû Á.ï. â ÐÔ, à òàêæå îñíîâàíèÿ è âèäû îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà óñòàíàâëèâàþòñÿ ÁÊ. Ó÷àñòíèêàìè Á.ï. ÿâëÿþòñÿ: Ïðåçèäåíò ÐÔ; ôåäåðàëüíûå îðãàíû çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, çàêîíîäàòåëüíûå (ïðåäñòàâèòåëüíûå) è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, ïðåäñòàâèòåëüíûå è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; îðãàíû äåíåæíî-êðåäèòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ; îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ; ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû; ãëàâíûå ðàñïîðÿäèòåëè è ðàñïîðÿäèòåëè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå èíûå îðãàíû, íà êîòîðûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, ñóáúåêòîâ ÐÔ âîçëîæåíû áþäæåòíûå, íàëîãîâûå è èíûå ïîëíîìî÷èÿ â ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ñôåðå. Ó÷àñòíèêàìè Á.ï. òàêæå ÿâëÿþòñÿ áþäæåòíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ, äðóãèå ïîëó÷àòåëè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå êðåäèòíûå îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå îòäåëüíûå îïåðàöèè ñî ñðåäñòâàìè áþäæåòîâ. Ó÷àñòíèêè Á.ï. âñåõ óðîâíåé îáëàäàþò ñòðîãî îïðåäåëåííûìè áþäæåòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè. Äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà îò íà÷àëà ñîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà äî óòâåðæäåíèÿ îò÷åòà î åãî èñïîëíåíèè äëèòñÿ îêîëî 3,5 ëåò, è ýòîò ñðîê íàçûâàåòñÿ áþäæåòíûì öèêëîì. Âåñü áþäæåòíûé öèêë äåëèòñÿ íà ñòàäèè Á.ï. ñîñòàâëåíèÿ, ðàññìîòðåíèÿ, óòâåðæäåíèÿ áþäæåòà, ñòàäèþ èñïîëíåíèÿ áþäæåòà è ñòàäèþ ñîñòàâëåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ îò÷åòà îá èñïîëíåíèè áþäæåòà, êîòîðûå ïåðèîäè÷åñêè ñìåíÿþò îäíà äðóãóþ. Ñàì áþäæåò ñîñòàâëÿåòñÿ íà îäèí ôèíàíñîâûé ãîä, êîòîðûé ñîîòâåòñòâóåò êàëåíäàðíîìó ãîäó è äëèòñÿ ñ 1 ÿíâàðÿ ïî 31 äåêàáðÿ. Á.ï. íà÷èíàåòñÿ ñ ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòîâ áþäæåòîâ. Ïðîåêòû áþäæåòîâ ñîñòàâëÿþòñÿ íà îñíîâàíèè ïðîãíîçîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ, ñóáúåêòîâ ÐÔ, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è îòðàñëåé ýêîíîìèêè, à òàêæå ïîäãîòîâêè ñâîäíûõ ôèíàíñîâûõ áàëàíñîâ, à òàêæå ñ ó÷åòîì ìèíèìàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ñòàíäàðòîâ è íîðìàòèâîâ ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã, äðóãèõ íîðì (íîðìàòèâîâ), óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, ñóáúåêòîâ ÐÔ, ïðàâîâûìè àêòàìè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ñîñòàâëåíèå ïðîåêòîâ áþäæåòîâ - èñêëþ÷èòåëüíàÿ ïðåðîãàòèâà Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Íåïîñðåäñòâåííî ïðîåêòû áþäæåòîâ ñîñòàâëÿþò Ìèíôèí ÐÔ, ôèíàíñîâûå îðãàíû ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íà îñíîâå íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, äåéñòâóþùåãî íà ìîìåíò ñîñòàâëåíèÿ ïðîåêòà áþäæåòà. Ñîãëàñíî ÁÊ óñòàíàâëèâàåòñÿ ñëåäóþùèé ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ áþäæåòîâ â ÐÔ. Ñîîòâåòñòâóþùèé èñïîëíèòåëüíûé îðãàí âíîñèò ïðîåêò çàêîíà (ðåøåíèÿ) î áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä íà ðàññìîòðåíèå çàêîíîäàòåëüíîãî (ïðåäñòàâèòåëüíîãî) îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ñðîêè ïðåäñòàâëåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ äëÿ: ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà - ÁÊ; áþäæåòà ñóáúåêòà ÐÔ - çàêîíîì ñóáúåêòà ÐÔ; ìåñòíîãî áþäæåòà - ïðàâîâûìè àêòàìè îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ýòîò ïîðÿäîê äîëæåí îáåñïå÷èâàòü óòâåðæäåíèå ïðîåêòà äî íà÷àëà î÷åðåäíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà. Îäíîâðåìåííî ðàññìàòðèâàþòñÿ è óòâåðæäàþòñÿ ïðîåêòû çàêîíîâ î áþäæåòàõ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ. ' Çàêîíû î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ âíîñÿòñÿ ñóáúåêòîì ïðàâà çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû íà ðàññìîòðåíèå è óòâåðæäåíèå çàêîíîäàòåëüíûì (ïðåäñòàâèòåëüíûì) îðãàíîì äî ïðèíÿòèÿ çàêîíà (ðåøåíèÿ) î áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä. Åñëè çàêîí (ðåøåíèå) î áþäæåòå íå âñòóïèë â ñèëó ñ íà÷àëà ôèíàíñîâîãî ãîäà, îðãàí, èñïîëíÿþùèé ýòîò áþäæåò, ïðàâîìî÷åí ðàñõîäîâàòü áþäæåòíûå ñðåäñòâà íå áîëåå 1/4 àññèãíîâàíèé ïðåäûäóùåãî ãîäà â ðàñ÷åòå íà êâàðòàë (íå áîëåå 1/12-â ðàñ÷åòå íà ìåñÿö). Òå æå óñëîâèÿ äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ, åñëè çàêîí (ðåøåíèå) î áþäæåòå íå âñòóïèë â ñèëó ÷åðåç 3 ìåñÿöà ïîñëå íà÷àëà ôèíàíñîâîãî ãîäà. Ïðè ýòîì îðãàí, èñïîëíÿþùèé áþäæåò, íå èìååò ïðàâà: ïðåäîñòàâëÿòü áþäæåòíûå ñðåäñòâà íà èíâåñòèöèîííûå öåëè; ïðåäîñòàâëÿòü áþäæåòíûå ñðåäñòâà íà âîçâðàòíîé îñíîâå; ïðåäîñòàâëÿòü ñóáâåíöèè íåãîñóäàðñòâåííûì þðèäè÷åñêèì ëèöàì; îñóùåñòâëÿòü çàèìñòâîâàíèÿ â ðàçìåðå áîëåå '/ î îáúåìà çàèìñòâîâàíèé ïðåäûäóùåãî ôèíàíñîâîãî ãîäà â ðàñ÷åòå íà êâàðòàë, à òàêæå ôîðìèðîâàòü ðåçåðâíûå ôîíäû îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îñóùåñòâëÿòü ðàñõîäû èç ýòèõ ôîíäîâ.  ÐÔ ââåäåíî êàçíà÷åéñêîå èñïîëíåíèå áþäæåòîâ. Íà îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè âîçëàãàþòñÿ îðãàíèçàöèÿ èñïîëíåíèÿ è ñîáñòâåííî èñïîëíåíèå áþäæåòîâ, óïðàâëåíèå ñ÷åòàìè áþäæåòîâ è áþäæåòíûìè ñðåäñòâàìè. Áþäæåòû âñåõ óðîâíåé èñïîëíÿþòñÿ íà îñíîâå ïðèíöèïà åäèíñòâà êàññû, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî çà÷èñëåíèå âñåõ äîõîäîâ è ïîñòóïëåíèé èç èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà áþäæåòà íà åäèíûé ñ÷åò áþäæåòà è îñóùåñòâëåíèå âñåõ ïðåäóñìîòðåííûõ ðàñõîäîâ ñ åäèíîãî ñ÷åòà áþäæåòà, íà îñíîâå áþäæåòíîé ðîñïèñè ñ âûïîëíåíèåì îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé è ïðîöåäóð èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïî äîõîäàì è ðàñõîäàì, óñòàíàâëèâàåìûõ ñîîòâåòñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Åñëè â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïðîèñõîäèò ñíèæåíèå îáúåìà äîõîäîâ áþäæåòà èëè ïîñòóïëåíèé èç èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà áþäæåòà, ÷òî ïðèâîäèò ê íåïîëíîìó ïî ñðàâíåíèþ ñ óòâåðæäåííûì áþäæåòîì ôèíàíñèðîâàíèþ ðàñõîäîâ áîëåå ÷åì íà 10% ãîäîâûõ íàçíà÷åíèé,îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðåäñòàâëÿåò ïðîåêò çàêîíà î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîí î áþäæåòå. Åñëè ýòîò çàêîí íå ïðèíèìàåòñÿ â óñòàíîâëåííûé ñðîê, îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èìååò ïðàâî íà ïðîïîðöèîíàëüíîå ñîêðàùåíèå ðàñõîäîâ áþäæåòà âïðåäü äî ïðèíÿòèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó ïðè óñëîâèè, ÷òî çàêîíîì (ðåøåíèåì) î áþäæåòå ñóáúåêòà ÐÔ, ìåñòíîì áþäæåòå íå ïðåäóñìîòðåíî èíîå. ^ Äîõîäû, ôàêòè÷åñêè ïîëó÷åííûå ïðè èñïîëíåíèè áþäæåòà ñâåðõ óòâåðæäåííûõ çàêîíîì (ðåøåíèåì) î áþäæåòå, íàïðàâëÿþòñÿ îðãàíîì, èñïîëíÿþùèì áþäæåò, íà óìåíüøåíèå ðàçìåðà äåôèöèòà áþäæåòà è âûïëàòû, ñîêðàùàþùèå äîëãîâûå îáÿçàòåëüñòâà áþäæåòà, áåç âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîí (ðåøåíèå) î áþäæåòå. Ïðè ýòîì óïîëíîìî÷åííûé èñïîëíèòåëüíûé îðãàí ïîäãîòàâëèâàåò è óòâåðæäàåò äîïîëíèòåëüíóþ áþäæåòíóþ ðîñïèñü.  ÐÔ ñóùåñòâóåò èììóíèòåò áþäæåòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèé ñîáîé ïðàâîâîé ðåæèì, ïðè êîòîðîì îáðàùåíèå âçûñêàíèÿ íà áþäæåòíûå ñðåäñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè ñóäåáíîãî àêòà. Âñå äîõîäû áþäæåòà, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà áþäæåòà, ðàñõîäû áþäæåòà, à òàêæå îïåðàöèè, îñóùåñòâëÿåìûå â ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ áþäæåòà, ïîäëåæàò áþäæåòíîìó ó÷åòó, îñíîâûâàþùåìóñÿ íà åäèíîì ïëàíå ñ÷åòîâ. Áþäæåòíûé ó÷åò îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíîì, èñïîëíÿþùèì áþäæåò. Åäèíûé ïëàí ñ÷åòîâ áþäæåòíîãî ó÷åòà óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Ãîäîâîé îò÷åò îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ïîäëåæèò óòâåðæäåíèþ ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì. Âàæíûì ýëåìåíòîì Á.ï. ÿâëÿåòñÿ îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ. Ïàðëàìåíòñêèé êîíòðîëü ïðåäóñìàòðèâàåò ïðàâî ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ (ïðåäñòàâèòåëüíûõ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íà: ïîëó÷åíèå îò îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íåîáõîäèìûõ ñîïðîâîäèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ ïðè óòâåðæäåíèè áþäæåòà; ïîëó÷åíèå îò îðãàíîâ, èñïîëíÿþùèõ áþäæåòû, îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè îá èõ èñïîëíåíèè; óòâåðæäåíèå (íåóòâåðæäåíèå) îò÷åòà îá èñïîëíåíèè áþäæåòà; ñîçäàíèå ñîáñòâåííûõ îðãàíîâ ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ (Ñ÷åòíîé ïàëàòû ÐÔ, êîíòðîëüíûõ ïàëàò è èíûõ îðãàíîâ â ñóáúåêòàõ ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèÿõ) äëÿ ïðîâåäåíèÿ âíåøíåãî àóäèòà áþäæåòîâ, à òàêæå íà âûíåñåíèå îöåíêè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ, èñïîëíÿþùèõ áþäæåòû. Êðîìå òîãî, ôèíàíñîâûé êîíòðîëü îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Íà Ôåäåðàëüíîå êàçíà÷åéñòâî âîçëîæåí ïðåäâàðèòåëüíûé è òåêóùèé êîíòðîëü çà âåäåíèåì îïåðàöèé ñ áþäæåòíûìè ñðåäñòâàìè ãëàâíûõ ðàñïîðÿäèòåëåé, ðàñïîðÿäèòåëåé è ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé, äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ Á.ï. ïî èñïîëíÿåìûì áþäæåòàì è áþäæåòàì ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ.  óñòàíîâëåííûõ ÁÊ ñëó÷àÿõ Ìèíôèí ÐÔ îñóùåñòâëÿåò ôèíàíñîâûé êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Îò÷åò îá èñïîëíåíèè áþäæåòà ïðåäñòàâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèé ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí â ôîðìå çàêîíà (ðåøåíèÿ). Ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â îðãàíû ïðîêóðàòóðû ÐÔ äëÿ ïðîâåðêè îáñòîÿòåëüñòâ íåñîîòâåòñòâèÿ èñïîëíåíèÿ áþäæåòà ïðèíÿòîìó çàêîíó (ðåøåíèþ) î áþäæåòå â ñëó÷àå ïðåâûøåíèÿ ïðàâ, ïðåäîñòàâëåííûõ îðãàíó, èñïîëíÿþùåìó áþäæåò, ÁÊ è çàêîíîì (ðåøåíèåì) î áþäæåòå. Íåèñïîëíåíèå ëèáî íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå óñòàíîâëåííîãî ÁÊ ïîðÿäêà ñîñòàâëåíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòîâ áþäæåòîâ, óòâåðæäåíèÿ áþäæåòîâ, èñïîëíåíèÿ è êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ ïðèçíàåòñÿ íàðóøåíèåì áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðîå âëå÷åò ïðèìåíåíèå ê íàðóøèòåëþ ìåð ïðèíóæäåíèÿ, òàêèõ, êàê ïðåäóïðåæäåíèå î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè Á.ï.; áëîêèðîâêà ðàñõîäîâ; èçúÿòèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ; ïðèîñòàíîâëåíèå îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì â êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ; íàëîæåíèå øòðàôà; íà÷èñëåíèå ïåíè è äð. Ïðàâîì ïðèìåíåíèÿ ìåð ïðèíóæäåíèÿ îáëàäàþò ðóêîâîäèòåëè îðãàíîâ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà è èõ çàìåñòèòåëè (â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ïîëíîìî÷èÿìè). Çà íàðóøåíèå áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðåäóñìîòðåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ, à â ðÿäå ñëó÷àåâ - óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Ñîñòàâëåíèå ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà÷èíàåòñÿ íå ïîçäíåå ÷åì çà 10 ìåñÿöåâ äî íà÷àëà î÷åðåäíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà è îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåòíîé ïîëèòèêîé ÐÔ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä, îïðåäåëåííîé â Áþäæåòíîì ïîñëàíèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ, êîòîðîå íàïðàâëÿåòñÿ ÔÑ íå ïîçäíåå ìàðòà ãîäà, ïðåäøåñòâóþùåãî î÷åðåäíîìó ôèíàíñîâîìó ãîäó. Ñîñòàâëåíèå ïðîåêòà áþäæåòà îñíîâûâàåòñÿ íà ïðîãíîçå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ;îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ áþäæåòíîé è íàëîãîâîé ïîëèòèêè; ïðîãíîçå ñâîäíîãî ôèíàíñîâîãî áàëàíñà; ïëàíå ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè. Âñå ýòè äîêóìåíòû ñîñòàâëÿþòñÿ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîäè îòíîñÿòñÿ ê ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè. Ïåðâûé ýòàï ôîðìèðîâàíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà - ðàçðàáîòêà ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è âûáîð Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïëàíà - ïðîãíîçà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè ÐÔ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä, ñîäåðæàùåãî îñíîâíûå ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, õàðàêòåðèçóþùèå ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè. Íà îñíîâàíèè âûáðàííîãî Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïëàíà Ìèíôèí îñóùåñòâëÿåò ðàçðàáîòêó îñíîâíûõ õàðàêòåðèñòèê ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä. Ïðèíÿòûå Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû â âèäå èíôîðìàöèè ïàëàòàì ÔÑ ïî èõ çàïðîñàì. Ìèíôèí â äâóõíåäåëüíûé ñðîê ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ îñíîâíûõ õàðàêòåðèñòèê ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä íàïðàâëÿåò áþäæåòíûå ïðîåêòèðîâêè ôåäåðàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè äëÿ ðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ ïî êîíêðåòíûì ïîëó÷àòåëÿì, à òàêæå óâåäîìëÿåò îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ î ìåòîäèêå ôîðìèðîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé ÐÔ è ñóáúåêòîâ ÐÔ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä è íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó. 'Âòîðîé ýòàï ôîðìèðîâàíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà - ðàñïðåäåëåíèå ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðåäåëüíûõ îáúåìîâ áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä, à òàêæå ðàçðàáîòêà ïðåäëîæåíèé î ñòðóêòóðíûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ïðåîáðàçîâàíèÿõ â îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé ñôåðå, îá îòìåíå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, èñïîëíåíèå êîòîðûõ âëå÷åò ðàñõîäîâàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, íå îáåñïå÷åííîå ðåàëüíûìè èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó, î ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ óêàçàííûõ àêòîâ èëè îá èõ ïîýòàïíîì ââåäåíèè. Îäíîâðåìåííî óïîëíîìî÷åííûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ôîðìèðóåò ïåðå÷åíü ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, ïîäëåæàùèõ ôèíàíñèðîâàíèþ èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó, ñîãëàñîâûâàåò îáúåìû èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ â ïðåäñòîÿùåì ãîäó è íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó. Ðàçðàáîòêà è ñîãëàñîâàíèå ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïîêàçàòåëåé ïðîåêòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä, ïðåäñòàâëÿåìûõ îäíîâðåìåííî ñ íèì äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ çàâåðøàþòñÿ íå ïîçäíåå 15 èþëÿ ãîäà, ïðåäøåñòâóþùåãî î÷åðåäíîìó ôèíàíñîâîìó ãîäó. Ñ 15 èþëÿ ïî 15 àâãóñòà Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ðàññìàòðèâàåò ïðîãíîç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä è óòî÷íåííûå ïàðàìåòðû ïðîãíîçà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ íà ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó, ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è ïðîåêòû áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä, äðóãèå äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû, õàðàêòåðèçóþùèå áþäæåò-íî-ôèíàíñîâóþ ïîëèòèêó â î÷åðåäíîì ôèíàíñîâîì ãîäó, è óòâåðæäàåò ïðîåêò ÔÇ î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå äëÿ âíåñåíèÿ åãî â ÃÄ. Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ îáÿçàíî âíîñèòü íà ðàññìîòðåíèå ÃÄ ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íå ïîçäíåå 15 àâãóñòà òåêóùåãî ãîäà. Äëÿ ðàññìîòðåíèÿ è ïðèíÿòèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà óñòàíàâëèâàåòñÿ ÷åòûðå ÷òåíèÿ. Ïðè ýòîì ÔÇ î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ÐÔ î òàðèôàõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä äîëæíû áûòü ïðèíÿòû ÃÄ äî óòâåðæäåíèÿ îñíîâíûõ õàðàêòåðèñòèê ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ïåðâîì ÷òåíèè. ÔÇ î áþäæåòàõ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, î ïîâûøåíèè ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà ïåíñèè,î ïîðÿäêå èíäåêñàöèè è ïåðåðàñ÷åòà ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèé, î ïîâûøåíèè ÌÐÎÒ äîëæíû áûòü ïðèíÿòû ÃÄäî ðàññìîòðåíèÿ âî âòîðîì ÷òåíèè ïðîåêòà ÔÇ î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå.  ñëó÷àå îòêëîíåíèÿ (íåïðèíÿòèÿ) ÃÄÔÇ î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ, à òàêæå â çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ÐÔ î òàðèôàõ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ãîñóäàðñòâåííûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû, äî ðàññìîòðåíèÿ â ïåðâîì ÷òåíèè ïðîåêòà ÔÇ î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå ðàñ÷åòû ïî âñåì ïîêàçàòåëÿì ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Âíåñåííûé Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïðîåêò çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä ìîæåò áûòü âîçâðàùåí íà äîðàáîòêó â Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ, åñëè ñîñòàâ ïðåäñòàâëåííûõ â ÃÄ îäíîâðåìåííî ñ ïðîåêòîì ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà äîêóìåíòîâ è ìàòåðèàëîâ íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì ÁÊ. Ñðîêè ïîäãîòîâêè çàêîíîïðîåêòà ñëåäóþùèå: ê ïåðâîìó ÷òåíèþ - â òå÷åíèå 30 äíåé ñî äíÿ åãî âíåñåíèÿ â ÃÄ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, êî âòîðîìó - 15 äíåé ñî äíÿ åãî ïðèíÿòèÿ â ïåðâîì ÷òåíèè, ê òðåòüåìó - 25 äíåé ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ çàêîíîïðîåêòà âî âòîðîì ÷òåíèè è ê ÷åòâåðòîìó - 15 äíåé.  ïåðâîì ÷òåíèè ÃÄ ðàññìàòðèâàåò êîíöåïöèþ ïðîåêòà áþäæåòà è ïðîãíîç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ, îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ áþäæåòíîé è íàëîãîâîé ïîëèòèêè íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä, îñíîâíûå ïðèíöèïû è ðàñ÷åòû ïî âçàèìîîòíîøåíèÿì ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ, ïðîåêò ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåííûõ âíåøíèõ çàèìñòâîâàíèé ÐÔ â ÷àñòè èñòî÷íèêîâ âíåøíåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ äåôèöèòà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, à òàêæå îñíîâíûå õàðàêòåðèñòèêè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà - äîõîäû, ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ îò ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ ìåæäó ôåäåðàëüíûì áþäæåòîì è áþäæåòàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ, äåôèöèò è îáùèé îáúåì ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Âî âòîðîì ÷òåíèè ÃÄ ðàññìàòðèâàåò è óòâåðæäàåò ðàñõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ðàçäåëàì ôóíêöèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ â ïðåäåëàõ îáùåãî îáúåìà ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, óòâåðæäåííîãî â ïåðâîì ÷òåíèè, è ðàçìåð Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Íà ñòàäèÿõ ïåðâîãî è âòîðîãî ÷òåíèé ìîæåò áûòü ñîçäàíà ñîãëàñèòåëüíàÿ êîìèññèÿ, ñîñòîÿùàÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé ÃÄ, ÑÔ è Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Ïî èòîãàì ïåðâîãî ÷òåíèÿ ÃÄ ìîæåò âåðíóòü ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â Ïðàâèòåëüñòâî íà äîðàáîòêó, à òàêæå ïîñòàâèòü âîïðîñ î äîâåðèè Ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ.  òðåòüåì ÷òåíèè ÃÄ ðàññìàòðèâàåò è óòâåðæäàåò ðàñõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ïîäðàçäåëàì ôóíêöèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ è ãëàâíûì ðàñïîðÿäèòåëÿì ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî âñåì ÷åòûðåì óðîâíÿì ôóíêöèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ, ðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî ñóáúåêòàì ÐÔ, ðàñõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà ôèíàíñèðîâàíèå ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì, Ôåäåðàëüíîé àäðåñíîé èíâåñòèöèîííîé ïðîãðàììû íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä â ïðåäåëàõ ðàñõîäîâ, óòâåðæäåííûõ âî âòîðîì ÷òåíèè ïî ðàçäåëàì ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðîãðàììû ïðåäîñòàâëåíèÿ ãàðàíòèé Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä, ïðîãðàììû ïðåäîñòàâëåíèÿ ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà íà âîçâðàòíîé îñíîâå ïî êàæäîìó âèäó ðàñõîäîâ, ïðîãðàììó ãîñóäàðñòâåííûõ âíåøíèõ çàèìñòâîâàíèé ÐÔ íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä.  ÷åòâåðòîì ÷òåíèè ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ãîëîñóåòñÿ â öåëîì. Ïðè ýòîì âíåñåíèå â íåãî ïîïðàâîê íå äîïóñêàåòñÿ. Ðàññìîòðåíèå ÔÇ î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä â ÑÔ è ó Ïðåçèäåíòà ÐÔ ïðîèñõîäèò ñîãëàñíî îáùåé äëÿ ÔÇ ïðîöåäóðå. Èçúÿòèå ñîñòàâëÿåò ñðîê (10 äíåé), â òå÷åíèå êîòîðîãî, â ñëó÷àå îòêëîíåíèÿ çàêîíà ÑÔ èëè Ïðåçèäåíòîì ÐÔ, ñîãëàñèòåëüíàÿ êîìèññèÿ âûíîñèò íà ïîâòîðíîå ðàññìîòðåíèå ÃÄ ñîãëàñîâàííûé ÔÇ î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå. Åñëè îáû÷íûå çàêîíîïðîåêòû â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåãëàìåíòîì ÃÄ âíîñÿòñÿ â ÃÄ ñ ìèíèìóìîì ïðèëîæåíèé è ñîïðîâîäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, òî îäíîâðåìåííî ñ ïðîåêòîì ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âíîñÿòñÿ ñâûøå 20 äîêóìåíòîâ, â òîì ÷èñëå ïðîåêòû çàêîíîâ î áþäæåòàõ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â çàêîíîäàòåëüíûå àêòû î íàëîãàõ è ñáîðàõ è èíûå. Êðîìå ýòîãî, óæå â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ ïðîåêòà ÔÇ î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ è ÖÁ ïðåäñòàâëÿþò â ÃÄ äîïîëíèòåëüíûå ìàòåðèàëû è äîêóìåíòû. Äëÿ ïîäãîòîâêè áþäæåòà ê ðàññìîòðåíèþ ïàëàòàìè ÔÑ â ÑÔ è ÃÄ ñîçäàíû ñîîòâåòñòâóþùèå êîìèòåòû: Êîìèòåò ÑÔ ïî áþäæåòó, ôèíàíñîâîìó, âàëþòíîìó è êðåäèòíîìó ðåãóëèðîâàíèþ, äåíåæíîé ýìèññèè, íàëîãîâîé ïîëèòèêå è òàìîæåííîìó ðåãóëèðîâàíèþ (ãîòîâèò çàêëþ÷åíèÿ ïî ïðèíÿòûì ÃÄ ÔÇ î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå, ôåäåðàëüíûõ íàëîãàõ è ñáîðàõ, î áþäæåòíîì ðåãóëèðîâàíèè è èíûì ôèíàíñîâûì çàêîíàì) è Êîìèòåò ÃÄ ïî áþäæåòó, íàëîãàì, áàíêàì è ôèíàíñàì.  ÃÄ îòâåòñòâåííûìè çà ðàññìîòðåíèå îñíîâíûõ õàðàêòåðèñòèê ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, à òàêæå çà ðàññìîòðåíèå êàæäîãî ðàçäåëà (â îòäåëüíûõ ñëó÷àÿõ ïîäðàçäåëà) ôóíêöèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèè ðàñõîäîâ áþäæåòîâ ÐÔ äîëæíî áûòü íàçíà÷åíî íå ìåíåå 2 ïðîôèëüíûõ êîìèòåòîâ, îäíèì èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ Êîìèòåò ïî áþäæåòó. ÔÇ î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä íå âñòóïèò â ñèëó äî íà÷àëà î÷åðåäíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà â ñëó÷àå íåïðèíÿòèÿ ÃÄ ïðîåêòà ÔÇ î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä äî 1 äåêàáðÿ òåêóùåãî ãîäà, à òàêæå â ñëó÷àå íåâñòóïëåíèÿ â ñèëó ÔÇ î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä ïî äðóãèì ïðè÷èíàì äî 1 ÿíâàðÿ î÷åðåäíîãî ãîäà. ÃÄ â ýòîì ñëó÷àå ìîæåò ïðèíÿòü ÔÇ î ôèíàíñèðîâàíèè ðàñõîäîâ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â I êâàðòàëå î÷åðåäíîãî ôèíàíñîâîãî ãîäà. Ïàðàìîíîâ À.Ð., Ïîëèÿí Ë.ß., Ãîðáóíîâà Î.Í.
ÂÀÊÔ (àðàá. - îñòàíîâêà, ïðèîñòàíîâëåíèå, óäåðæàíèå) - èíñòèòóò ìóñóëüìàíñêîãî ïðàâà, îçíà÷àþùèé èìóùåñòâî, èçúÿòîå èç îáîðîòà è ïðåäíàçíà÷åííîå äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ, êàê ïðàâèëî, íà áëàãîòâîðèòåëüíûå öåëè è äëÿ îêàçàíèÿ ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè, à òàêæå â èíòåðåñàõ ïîääåðæêè èñëàìà. Ôèêõ ðàçðàáîòàë óñëîâèÿ, êîòîðûì äîëæíû óäîâëåòâîðÿòü îáðàùàåìîå â Â. èìóùåñòâî, ó÷ðåäèòåëü Â.,âûãîäîïîëó÷àòåëü è ëèöî,óïðàâëÿþùåå âàêóôíûì èìóùåñòâîì. Êàê ïðàâèëî, â Â. îáðàùàåòñÿ íåäâèæèìîñòü. Îäíàêî ñëîæèëñÿ îáû÷àé îáðàùàòü â Â. è íåêîòîðûå âèäû äâèæèìîãî èìóùåñòâà, íàïðèìåð ÷àñû, öåííûå èçäàíèÿ Êîðàíà.. Ó÷ðåäèòü Â. ìîæåò ëèøü ñâîáîäíûé, ñîâåðøåííîëåòíèé è äååñïîñîáíûé ìóñóëüìàíèí, îáëàäàþùèé èìóùåñòâîì, îáðàùàåìûì â Â. íà ïðàâàõ èñêëþ÷èòåëüíîãî ñîáñòâåííèêà. Ó÷ðåäèòåëü Â. âïðàâå îãîâîðèòü óñëîâèÿ ïîëüçîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ èìóùåñòâîì, à òàêæå óñòàíîâèòü ïîðÿäîê ðàñïðåäåëåíèÿ ïîëó÷àåìûõ îò åãî ýêñïëóàòàöèè äîõîäîâ. Îí ìîæåò ëè÷íî óïðàâëÿòü Â. ëèáî âîçëîæèòü ýòè ïîëíîìî÷èÿ íà èíîå ëèöî, â òîì ÷èåëå è íà âûãîäîïîëó÷àòåëÿ. ' Â. â ïðèíöèïå ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí òîëüêî áåññðî÷íî è îáû÷íî êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê ïîæåðòâîâàíèå, ò.å. îäíî-' ñòîðîííÿÿ ñäåëêà, äëÿ ñîâåðøåíèÿ êîòîðîé íå òðåáóåòñÿ ñîãëàñèÿ âûãîäîïîëó-÷àòåëåé. Áîëüøèíñòâî øêîë ôèêõà ñ÷èòàåò, ÷òî Â. - ýòî îêîí÷àòåëüíîå èçúÿòèå èìóùåñòâà, ïðè êîòîðîì ïðàâî ñîáñòâåííîñòè áåçâîçâðàòíî ïåðåõîäèò îò áûâøåãî åãî îáëàäàòåëÿ ê Àëëàõó, à ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ ïîëåçíûìè ñâîéñòâàìè èëè ïîëó÷àåìûìè îò ýêñïëóàòàöèè äîõîäàìè - ê âûãîäîïîëó÷àòåëÿì. Õàíèôèò-ñêèé òîëê ôèêõà ðàññìàòðèâàåò Â. êàê îäèí èç ñïîñîáîâ ðàñïîðÿæåíèÿ ñîáñòâåííèêà ñâîèì èìóùåñòâîì áåç ïîòåðè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà íåãî. Ïðè òàêîì ïîäõîäå Â. íàïîìèíàåò áåçâîçìåçäíóþ è áåññðî÷íóþ ñäà÷ó âíàåì èìóùåñòâà ñ èñïîëüçîâàíèåì åãî â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè, îãîâîðåííûìè ñîáñòâåííèêîì. Ôèêõó èçâåñòíû äâà îñíîâíûõ âèäà Â. - áëàãîòâîðèòåëüíûé è ñåìåéíûé. Ïåðâûé ó÷ðåæäàåòñÿ ñðàçó â ïîëüçó áëàãîòâîðèòåëüíîé èëè ðåëèãèîçíîé îðãàíèçàöèè (øêîëû, áîëüíèöû, ïðèþòà, ìå÷åòè), êîòîðàÿ èñïîëüçóåò ñîîòâåòñòâóþùåå èìóùåñòâî íà íóæäû íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö. Âòîðîé ìîæåò óñòàíàâëèâàòüñÿ â ïîëüçó ñàìîãî ó÷ðåäèòåëÿ Â. èëè åãî ðîäíûõ è íàñëåäíèêîâ è ïåðåäàåòñÿ áëàãîòâîðèòåëüíîé îðãàíèçàöèè ñ ïðåêðàùåíèåì ïîòîìñòâåííîé ëèíèè ó÷ðåäèòåëÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñåìåéíûå Â. â áîëüøèíñòâå èñëàìñêèõ ñòðàí ëèêâèäèðîâàíû.  ñðåäíèå âåêà Â. øèðîêî èñïîëüçîâàëñÿ â ìóñóëüìàíñêîì ìèðå äëÿ ïîääåðæêè íàóêè è îáðàçîâàíèÿ íàðÿäó ñ îáåñïå÷åíèåì äåÿòåëüíîñòè ìå÷åòåé è èíûõ ðåëèãèîçíûõ èñëàìñêèõ èíñòèòóòîâ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ Â., êðîìå òîãî, ïðèâëåêàåòñÿ ê ðåàëèçàöèè ïðîãðàìì ñîöèàëüíîé ïîìîùè. Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ñ åãî ïîìîùüþ ðåãóëèðóåòñÿ áëàãîòâîðèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü. Äëÿ óïðàâëåíèÿ Â. ñîçäàþòñÿ ñïåöèàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ - ìèíèñòåðñòâà è êîðïîðàöèè â ñòðàíàõ, ãäå ñîõðàíÿþòñÿ øàðèàòñêèå ñóäû (ñì. Êàäè). Þðèñäèêöèÿ ýòèõ ñóäîâ îõâàòûâàåò ðåøåíèå âñåõ ñâÿçàííûõ ñ Â. âîïðîñîâ.  Ðîññèè â ðåãèîíàõ òðàäèöèîííîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ èñëàìà Â. ó÷ðåæäàëèñü â ïîëüçó ìå÷åòåé è èíûõ ðåëèãèîçíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ïî÷òè èñêëþ÷èòåëüíî â Â. îáðàùàëàñü íåäâèæèìîñòü, ïðåæäå âñåãî çåìëÿ. Ïîñëå ðåâîëþöèè 1917ã. Â. íà òåððèòîðèè Ðîññèè áûëè íàöèîíàëèçèðîâàíû. Ñþêèÿéíåí Ë.Ð.
|
|