Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÁÞÄÆÅÒÍÎÅ ÏÐÀÂÎèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÁÞÄÆÅÒÍÎÅ ÏÐÀÂÎ - îñíîâíàÿ ÷àñòü ôèíàíñîâîãî ïðàâà, ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì, îïðåäåëÿþùèõ áþäæåòíîå óñòðîéñòâî ñòðàíû è ðåãóëèðóþùèõ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ ïî ôîðìèðîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, êîòîðûå ñîñðåäîòà÷èâàþòñÿ â ðàçëè÷íûõ çâåíüÿõ áþäæåòíîé ñèñòåìû. Ïî õàðàêòåðó ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé íîðìû Á.ï. ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ìàòåðèàëüíûå è ïðîöåññóàëüíûå. Ìàòåðèàëüíûå íîðìû Á.ï. óñòàíàâëèâàþò áþäæåòíîå óñòðîéñòâî è áþäæåòíóþ ñèñòåìó â ÐÔ; ñîñòàâ äîõîäîâ è íàïðàâëåíèÿ ðàñõîäîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû; ïîëíîìî÷èÿ ïî ïîëó÷åíèþ áþäæåòíûõ äîõîäîâ è ò.ä. Ìàòåðèàëüíûå íîðìû ñîñòàâëÿþò îñíîâó Á.ï. Ïðîöåññóàëüíûå íîðìû Á.ï. îáåñïå÷èâàþò ïðàâèëüíîå ïðèìåíåíèå ìàòåðèàëüíûõ íîðì, ðåãëàìåíòèðóÿ áþäæåòíûé ïðîöåññ - ïîðÿäîê ñîñòàâëåíèÿ, ðàññìîòðåíèÿ, óòâåðæäåíèÿ è èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ è ñîñòàâëåíèÿ îò÷åòîâ îá èõ èñïîëíåíèè. Ïðîöåññóàëüíûå íîðìû Á.ï. ðàñïðåäåëÿþòñÿ ïî ñòàäèÿì áþäæåòíîé ïðîöåäóðû. Èñêëþ÷èòåëüíî âàæíàÿ ðîëü ïðîöåññóàëüíûõ íîðì Á.ï. - â ÷åòêîé ðåãëàìåíòàöèè ïîðÿäêà ðàçðåøåíèÿ ðàçíîãëàñèé, âîçíèêàþùèõ ïðè ðàññìîòðåíèè è óòâåðæäåíèè áþäæåòîâ (íàïðèìåð, ðåàëèçàöèÿ ïðàâà îòëàãàòåëüíîãî âåòî Ïðåçèäåíòà ÐÔ ïðè óòâåðæäåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è äðóãèå ïðîöåäóðíûå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì áþäæåòíîé êîìïåòåíöèè ñîîòâåòñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè). Îñíîâíûå íîðìàòèâíûå àêòû â îáëàñòè Á.ï.: à) ÁÊ îò Ç1 èþëÿ 1998 ã., çàêðåïèâøèé îáùèå ïðèíöèïû áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ, ïðàâîâûå îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû ÐÔ, ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñóáúåêòîâ áþäæåòíûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ïîðÿäîê ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé, îïðåäåëÿþùèé îñíîâû áþäæåòíîãî ïðîöåññà â ÐÔ, îñíîâàíèÿ è âèäû îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ: á) Çàêîí ÐÔ îò 15 èþëÿ 1992 ã. ¹ 3303-1 "Î ñóáâåíöèÿõ ðåñïóáëèêàì â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êðàÿì, îáëàñòÿì, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûì îêðóãàì, ãîðîäàì Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãó", óñòàíàâëèâàþùèé ïðàâîâûå îñíîâû îêàçàíèÿ öåíòðàëèçîâàííîé ôèíàíñîâîé ïîìîùè ñóáúåêòàì ÐÔ èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è äðóãèõ äåíåæíûõ ôîíäîâ ÐÔ; â) Çàêîí ÐÔ îò 15 àïðåëÿ 1993 ã. ¹ 4807-1 "Îá îñíîâàõ áþäæåòíûõ ïðàâ è ïðàâ ïî ôîðìèðîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, êðàåâ,îáëàñòåé,ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ",îïðåäåëÿþùèé ïðàâà ñóáúåêòîâ ÐÔ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íà ïîëó÷åíèå áþäæåòíûõ äîõîäîâ è èõ èñïîëüçîâàíèå, ñîñòàâ ýòèõ äîõîäîâ, áþäæåòíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòîâ, ïðèíöèïû áþäæåòíîãî ïðîöåññà è äðóãèå ïîëîæåíèÿ; ã) ÔÇ ÐÔ îò 25 ñåíòÿáðÿ 1997 ã. ¹ 126-ÔÇ "Î ôèíàíñîâûõ îñíîâàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Íîðìû Á.ï. ñîäåðæàòñÿ íå òîëüêî â ñïåöèàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå, íî è â àêòàõ áîëåå îáùåãî õàðàêòåðà. Ê íèì ñëåäóåò îòíåñòè ÔÇ ÐÔ îò 28 àâãóñòà 1995 ã. ¹ 154-ÔÇ "Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ïî âîïðîñàì ýêîíîìèêè, àêòû äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ. Èñòî÷íèêàìè Á.ï. ÿâëÿþòñÿ è àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, â òîé èëè èíîé ìåðå èìåþùèõ îòíîøåíèå ê ôîðìèðîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà: ÔÊÇ ÐÔ îò 17 äåêàáðÿ 1997 ã. ¹ 2-ÔÊÇ "Î Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 8 äåêàáðÿ 1992 ã. ¹ 1556 "Î ôåäåðàëüíîì êàçíà÷åéñòâå" è äð. Íà îñíîâå çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ ðàçðàáàòûâàþòñÿ è ïðèíèìàþòñÿ íîðìàòèâíûå àêòû ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ è äðóãèõ åå ñóáúåêòîâ, à òàêæå îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Èñõîäíûå íà÷àëà Á.ï. îïðåäåëÿþòñÿ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, êîíñòèòóöèÿìè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ, óñòàâàìè äðóãèõ åå ñóáúåêòîâ. Òàê, â- Êîíñòèòóöèè ÐÔ óêàçûâàþòñÿ ïîëíîìî÷èÿ, â òîì ÷èñëå è â îáëàñòè áþäæåòíîé äåÿòåëüíîñòè, îòíîñÿùèåñÿ ê âåäåíèþ ÐÔ (ñò.71), ñóáúåêòîâ ÐÔ, âêëþ÷àÿ ïîëíîìî÷èÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ñîâìåñòíîì âåäåíèè ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ (ñò. 72,73), îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ãë. 8). Çà íàðóøåíèå íîðì Á.ï. (áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà) ÁÊ ïðåäóñìîòðåíû îñîáûå ìåðû ôèíàíñîâîé îòâåòñòâåííîñòè: ïðåäóïðåæäåíèå î íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè áþäæåòíîãî ïðîöåññà; áëîêèðîâêà ðàñõîäîâ; èçúÿòèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ; ïðèîñòàíîâëåíèå îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì â êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ; íàëîæåíèå øòðàôà; íà÷èñëåíèå ïåíè; èíûå ìåðû, óñòàíîâëåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ÁÊèÔÇ. - . Ãîðáóíîâà Î.Í.
|
|