Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÑÎÞÇ ÁÅËÀÐÓÑÈ È ÐÎÑÑÈÈèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÑÎÞÇ ÁÅËÀÐÓÑÈ È ÐÎÑÑÈÈ (ÑÁÐ) - ìåæãîñóäàðñòâåííîå èíòåãðàöèîííîå îáúåäèíåíèå, îáëàäàþùåå ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòüþ â ðàìêàõ ïðåäîñòàâëåííûõ åìó ïîëíîìî÷èé, îáðàçîâàííîå ÐÔ è Ðåñïóáëèêîé Áåëàðóñü (ÐÁ) 2 àïðåëÿ 1997 ã. Ïåðâîíà÷àëüíîå âûäåëåíèå â ðàìêàõ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ, Ãîñóäàðñòâ ãëóáîêî èíòåãðèðîâàííîé ïîëèòè÷åñêè è ýêîíîìè÷åñêè îáùíîñòè äâóõ ãîñóäàðñòâ ïðîèçîøëî 2 àïðåëÿ 1996 ã., êîãäà áûë çàêëþ÷åí Äîãîâîð îá îáðàçîâàíèè Ñîîáùåñòâà Áåëàðóñè è Ðîññèè. Ïðè ýòîì ñòîðîíû îïèðàëèñü êàê íà îáúåêòèâíîå åäèíñòâî èõ èñòîðè÷åñêîé ñóäüáû, òàê è íà âîëþ íàðîäîâ ê äàëüíåéøåìó ñáëèæåíèþ, âûðàæåííóþ â èòîãàõ ìàéñêîãî (1 Wo) ðåôåðåíäóìà â Áåëàðóñè è â îêòÿáðüñêèõ (1995) ðåøåíèÿõ ïàëàò ÔÑ. Îðãàíû Ñîîáùåñòâà (Âûñøèé Ñîâåò, Èñïîëíèòåëüíûé Êîìèòåò, Ïàðëàìåíòñêîå Ñîáðàíèå)ïðåäïðèíÿëè óñèëèÿ ïî îáúåäèíåíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòåíöèàëîâ äâóõ ãîñóäàðñòâ, ôóíêöèîíèðîâàíèþ åäèíîãî òàìîæåííîãî ïðîñòðàíñòâà. Áûëî íà÷àòî ñîçäàíèå ìåæãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð ñ åäèíûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ, â òîì ÷èñëå - Òàìîæåííûé êîìèòåò, Ïîãðàíè÷íàÿ ñëóæáà. Ãèäðîìåòåîðîëîãè÷åñêèé êîìèòåò Ñîîáùåñòâà.  ÿíâàðå-ìàðòå 1997 ã. ñîâìåñòíàÿ ðàáî÷àÿ ãðóïïà ðàçðàáîòàëà ïðîåêò Äîãîâîðà î ÑÁÐ. Îäíàêî â ðåçóëüòàòå ñåðüåçíîãî ïîëèòè÷åñêîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ ñîãëàñîâàííûé è ïàðàôèðîâàííûé äîêóìåíò áûë ðàçäåëåí íà ïðîåêò íåáîëüøîãî Äîãîâîðà (ïîäïèñàí 2 àïðåëÿ 1997 ã.) è ïðîåêò Óñòàâà Ñîþçà. Óòî÷íåííûé ïåðåãîâîðíûìè ãðóïïàìè ïî ðåçóëüòàòàì âñåíàðîäíîãî îáñóæäåíèÿ Óñòàâ áûë ïîäïèñàí â Ìîñêâå 23 ìàÿ 1997 ã. ÔÇ ÐÔ îò 10 èþíÿ 1997 ã. ¹ 89-ÔÇ "Î ðàòèôèêàöèè Äîãîâîðà î Ñîþçå Áåëàðóñè è Óñòàâà Ñîþçà Áåëàðóñè è Ðîññèè" áûë ïðèíÿò ÃÄ è îäîáðåí ÑÔ. Äîãîâîðîì è Óñòàâîì îïðåäåëåíû çàäà÷è Ñîþçà: à) îáåñïå÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîþçà; á) îáåñïå÷åíèå ðàâåíñòâà ïðàâ ãðàæäàí Ñîþçà â ïîëó÷åíèè âñåõ âèäîâ îáðàçîâàíèÿ è ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, òðóäîóñòðîéñòâå, îïëàòå òðóäà è äðóãèõ îáëàñòÿõ: â) ïðèíÿòèå ïðàâîâûõ àêòîâ Ñîþçà: ñîçäàíèå ïðàâîâîé ñèñòåìû Ñîþçà: ñîãëàñîâàíèå äåéñòâèé â ïðîöåññå ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ: ã) ñîçäàíèå è ðåãóëèðîâàíèå îáùåãî ðûíêà â îáëàñòè ýíåðãåòèêè, òðàíñïîðòà è ñâÿçè:ä)îáåñïå÷åíèå ñâîáîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ, óñëóã, êàïèòàëîâ, ðàáî÷åé ñèëû â ïðåäåëàõ ãðàíèö Ñîþçà; å) ïðîâåäåíèå åäèíîé òàìîæåííîé ïîëèòèêè, âêëþ÷àÿ îáåñïå÷åíèå åäèíñòâà óïðàâëåíèÿ òàìîæåííûì äåëîì: æ) îáåñïå÷åíèå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ 4:>óíêöèîíèðîâàíèÿ åäèíîãî íàó÷íîãî, òåõíîëîãè÷åñêîãî è èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà, ïðîâåäåíèÿ ñîãëàñîâàííîé ñòðóêòóðíîé ïîëèòèêè,ðåàëèçàöèÿ ñîâìåñòíûõ íàó÷íûõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîãðàìì; ç) îáåñïå÷åíèå åäèíîãî ïîäõîäà â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè; è) êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå âàëþòíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ; ê) ââåäåíèå åäèíûõ ñòàíäàðòîâ, ïðàâèë áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà: âåäåíèå åäèíîé ñòàòèñòèêè: ë) ðàçðàáîòêà, óòâåðæäåíèå è èñïîëíåíèå áþäæåòà Ñîþçà: ì) èñïîëüçîâàíèå èìóùåñòâà Ñîþçà: í) êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì ïðèíÿòûõ ðåøåíèé, âêëþ÷àÿ èñïîëíåíèå áþäæåòà Ñîþçà; î) ââåäåíèå ñèìâîëèêè Ñîþçà. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè Ñîþçà óñëîâèëèñü ïðèíèìàòü ñîãëàñîâàííûå ðåøåíèÿ ïî ñëåäóþùèì âîïðîñàì: à) ðàçðàáîòêà è îñóùåñòâëåíèå ñîâìåñòíûõ ïðîãðàìì â ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, ýêîëîãè÷åñêîé è êóëüòóðíîé îáëàñòÿõ: á) îðãàíèçàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ Ñîþçà â îáëàñòè âíåøíåé ïîëèòèêè ïî âîïðîñàì, ïðåäñòàâëÿþùèì âçàèìíûé èíòåðåñ; â) êîîðäèíàöèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, â òîì ÷èñëå â îòíîøåíèè òîâàðîâ è óñëóã, ïåðåìåùàåìûõ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó Ñîþçà, âêëþ÷àÿ ëèöåíçèðîâàíèå, ðåãóëèðîâàíèå öåí è èíûå ìåðû íåòàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, óñòàíîâëåíèå ñòàâîê ââîçíûõ è âûâîçíûõ ïîøëèí è ðàçìåðîâ èíûõ òàìîæåííûõ ïëàòåæåé (âêëþ÷àÿ àêöèçû), äðóãèõ íàëîãîâ, ñâÿçàííûõ ñ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, à òàêæå ñîãëàñîâàííîãî ìåõàíèçìà èõ ïðèìåíåíèÿ:ã) îáåñïå÷åíèå êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè: ä) âçàèìîäåéñòâèå â îáåñïå÷åíèè òåððèòîðèàëüíîé íåïðèêîñíîâåííîñòè è îõðàíû: å) îáåñïå÷åíèå áîðüáû ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ,êîððóïöèåé,òåððîðèçìîì è äðóãèìè âèäàìè ïðåñòóïëåíèé: æ) ôîðìèðîâàíèå ñîãëàñîâàííûõ ïðàâîâûõ îñíîâ ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ, óíèôèêàöèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷åñêèõ ëèö; ç)âûðàáîòêà åäèíûõ ïîäõîäîâ ïðè îïðåäåëåíèè ìåð ñîöèàëüíîé çàùèòû, îõðàíû òðóäà, ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ: è) óíèôèêàöèÿ äåíåæíî-êðåäèòíûõ, áþäæåòíûõ è âàëþòíûõ ñèñòåì. ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ, ñîãëàñîâàíèå îñíîâ àíòèìîíîïîëüíîãî, íàëîãîâîãî è èíâåñòèöèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; ê) êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû, ãèäðîìåòåîðîëîãèè, îáåñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è àâàðèé, ïðåæäå âñåãî àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ. Âûñøèì îðãàíîì ÑÁÐ ÿâëÿåòñÿ Âûñøèé Ñîâåò, â êîòîðûé âõîäÿò ãëàâû ãîñóäàðñòâ, ãëàâû ïðàâèòåëüñòâ, ðóêîâîäèòåëè ïàëàò ïàðëàìåíòîâ ãîñóäàðñòâ- ó÷àñòíèêîâ Ñîþçà, à òàêæå ïðåäñåäàòåëü Èñïîëíèòåëüíîãî Êîìèòåòà Ñîþçà ñ ïðàâîì ñîâåùàòåëüíîãî ãîëîñà. Ïàðëàìåíòñêîå Ñîáðàíèå ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì Ñîþçà è ñîñòîèò èç äåïóòàöèé ïî 36 äåïóòàòîâ êàæäàÿ, äåëåãèðóåìûõ, ñîîòâåòñòâåííî ÔÑ ÐÔ è Íàöèîíàëüíûì ñîáðàíèåì ÐÁ. Èñïîëíèòåëüíûé Êîìèòåò ÿâëÿåòñÿ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèì îðãàíîì Ñîþçà, ôîðìèðóåìûì Âûñøèì Ñîâåòîì; â íåãî âõîäèò ðàâíîå ÷èñëî ïðåäñòàâèòåëåé ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, ïåðñîíàëüíûé ñîñòàâ êîòîðûõ óòâåðæäàåòñÿ ãëàâîé ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâà. Ïðåäñåäàòåëü Èñïîëíèòåëüíîãî Êîìèòåòà è åãî çàìåñòèòåëè íàçíà÷àþòñÿ íà äîëæíîñòü è îñâîáîæäàþòñÿ îò äîëæíîñòè Âûñøèì Ñîâåòîì, Äåéñòâóþò òàêæå îòðàñëåâûå îðãàíû - Òàìîæåííûé êîìèòåò. Ïîãðàíè÷íûé êîìèòåò. Êîìèòåò ïî âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè, Êîìèòåò ïî ãèäðîìåòåîðîëîãèè è ìîíèòîðèíãó çàãðÿçíåíèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû. Êàæäûé ãðàæäàíèí ÐÔ è êàæäûé ãðàæäàíèí ÐÁ ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî ãðàæäàíèíîì Ñîþçà. Ãðàæäàíå Ñîþçà íàäåëåíû äîïîëíèòåëüíî ïðàâàìè è èñïîëíÿþò îáÿçàííîñòè, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ãðàæäàíñòâîì Ñîþçà, â ÷àñòíîñòè ïðàâîì: à) íà ñâîáîäíîå ïåðåäâèæåíèå è ïîñòîÿííîå ïðîæèâàíèå â ïðåäåëàõ òåððèòîðèè ÐÔ è ÐÁ: á) íà çàùèòó íà òåððèòîðèè òðåòüåé ñòðàíû, ãäå íåò ïðåäñòà-âèòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, ãðàæäàíèíîì êîòîðîãî îí ÿâëÿåòñÿ, ñî ñòîðîíû äèïëîìàòè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ èëè êîíñóëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé äðóãîãî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íà òåõ æå óñëîâèÿõ, ÷òî è ãðàæäàíå ýòîãî ãîñóäàðñòâà: â) íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè äåëàìè Ñîþçà; ã) íà âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæåíèå èìóùåñòâîì íà òåððèòîðèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà Ñîþçà íà òåõ æå óñëîâèÿõ, ÷òî è ãðàæäàíå ýòîãî ãîñóäàðñòâà. Ãðàæäàíèí Ñîþçà, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèé â äðóãîì ãîñóäàðñòâå-ó÷àñòíèêå Ñîþçà, èìååò ïðàâî èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûì â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íà òåððèòîðèè ýòîãî ãîñóäàðñòâà.  ÑÁÐ ñîçäàþòñÿ ïðàâîâûå óñëîâèÿ ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè. Ðåàëèçóþòñÿ ñîâìåñòíûå ïðîãðàììû (ïî äèçåëåàâ-òîìîáèëåñòðîåíèþ, ïî ñîçäàíèþ ñâåðõáîëüøèõ èíòåãðàëüíûõ ñõåì, ïî ðàçâèòèþ òàìîæåííîé èíôðàñòðóêòóðû, ïî îáóñòðîéñòâó âíåøíèõ ãðàíèö ÑÁÐ, ïîâûøåíèþ ðåíòàáåëüíîñòè ïðîèçâîäñòâà è ïåðåðàáîòêè ëüíà íà îñíîâå ðåñóð-ñîñáåðåãàþùèõ òåõíîëîãèé è äð.).  ÐÔ è ÐÁ îñóùåñòâëÿåòñÿ óíèôèêàöèÿ òàìîæåííîãî, íàëîãîâîãî, áþäæåòíîãî, âàëþòíîãî, òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñîçäàþòñÿ ïðàâîâûå óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ ñîâìåñòíûõ ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ ãðóïï. Ñîþç îòêðûò äëÿ ïðèñîåäèíåíèÿ ê íåìó äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, ÿâëÿþùèõñÿ ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ðàçäåëÿþùèõ öåëè è ïðèíöèïû Ñîþçà è ïðèíèìàþùèõ íà ñåáÿ â ïîëíîì îáúåìå îáÿçàòåëüñòâà, âûòåêàþùèå èç åãî Äîãîâîðà è Óñòàâà. Ïðèñîåäèíåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ñîãëàñèÿ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ. Ðóìÿíöåâ Î.Ã.
|
|