Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÑÎÖÈÀËÜÍÎÅ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÑÎÖÈÀËÜÍÎÅ ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅ - ãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ìàòåðèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è îáñëóæèâàíèÿ ãðàæäàí ÐÔ â ñòàðîñòè, ïðè ïîëíîé èëè ÷àñòè÷íîé ïîòåðå òðóäîñïîñîáíîñòè, ïîòåðå êîðìèëüöà, â ñëó÷àå áîëåçíè, à òàêæå ñåìåé, â êîòîðûõ åñòü äåòè. Ïðàâî íà Ñ.î. çàêðåïëåíî â Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñò. 7 êîòîðîé ïðîâîçãëàñèëà, ÷òî ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ñîöèàëüíûì ãîñóäàðñòâîì.  ðàçâèòèå ýòîãî ïîëîæåíèÿ ñò. 39 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ãàðàíòèðóåò êàæäîìó Ñ.î. ïî âîçðàñòó, â ñëó÷àå áîëåçíè, èíâàëèäíîñòè, ïîòåðè êîðìèëüöà, äëÿ âîñïèòàíèÿ äåòåé è â èíûõ ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì. Çàêîíîì òàêæå óñòàíàâëèâàþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå ïåíñèè è ñîöèàëüíûå ïîñîáèÿ. Ïîîùðÿþòñÿ äîáðîâîëüíîå ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå, ñîçäàíèå äîïîëíèòåëüíûõ ôîðì Ñ.î. è áëàãîòâîðèòåëüíîñòü. Çàêðåïëåííûå â Êîíñòèòóöèè ÐÔ ãàðàíòèè Ñ.î. ñîîòâåòñòâóþò ïîëîæåíèÿì îñíîâíûõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ: Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà; Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ: Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà. Ñ.î. îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðìàõ, îñíîâíîé èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîå ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå. Ñ.î. ìîæåò òàêæå ïðîèçâîäèòüñÿ çà ñ÷åò ïðÿìûõ àññèãíîâàíèé èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ. Îñíîâíûìè âèäàìè Ñ.î. â ÐÔ ÿâëÿþòñÿ: îáåñïå÷åíèå ãðàæäàí ÐÔ ðàçëè÷íûìè âèäàìè ïîñîáèé ïî âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè (â ñëó÷àå áîëåçíè èëè óâå÷üÿ, óõîäà çà áîëüíûì ÷ëåíîì ñåìüè, ñàíàòîðíî-êóðîðòíîãî ëå÷åíèÿ è äð.), à òàêæå æåíùèí ïîñîáèÿìè ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì; ãîñóäàðñòâåííîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå; ñîäåðæàíèå è îáñëóæèâàíèå ïîæèëûõ è íåòðóäîñïîñîáíûõ ãðàæäàí â ñïåöèàëüíî ñîçäàííûõ äëÿ íèõ äîìàõ-èíòåðíàòàõ; îáåñïå÷åíèå èíâàëèäîâ ïðîòåçíî-îðòîïåäè÷åñêèìè èçäåëèÿìè è ñðåäñòâàìè ïåðåäâèæåíèÿ (êîëÿñêàìè, àâòîìîáèëÿìè); ñîäåðæàíèå è âîñïèòàíèå äåòåé â äåòñêèõ äîìàõ, èíòåðíàòàõ è äðóãèõ ó÷ðåæäåíèÿõ; ñîöèàëüíàÿ è òðóäîâàÿ ðåàáèëèòàöèÿ èíâàëèäîâ; ñà-íàòîðíî-êóðîðòíîå è ëåêàðñòâåííîå îáåñïå÷åíèå íàñåëåíèÿ;ñîöèàëüíîå îáñëóæèâàíèå íà äîìó è äð.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèíöèïàìè Ñ.î. ÿâëÿþòñÿ: à) âñåîáùíîñòü: á) äîñòóïíîñòü; â)âñåñòîðîííîñòü è ìíîãîîáðàçèå âèäîâ, â ðàçìåðàõ, ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëîæèâøåìóñÿ óðîâíþ ýêîíîìèêè; ã) îñóùåñòâëåíèå Ñ.î. çà ñ÷åò ñïåöèàëüíûõ ôîíäîâ. Ôóíêöèè ïî Ñ.î. âûïîëíÿþò ðàçëè÷íûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, ìèíèñòåðñòâà, âåäîìñòâà, îòäåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíèçàöèè. Ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû Ñ.î. âûïëà÷èâàþò ïåíñèè è ïîñîáèÿ, â èõ âåäåíèè íàõîäÿòñÿ ðàçëè÷íûå ó÷ðåæäåíèÿ Ñ.î. (äîìà-èíòåðíàòû, ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ äëÿ èíâàëèäîâ, ìåäèêî-ñîöèàëüíûå ýêñïåðòíûå êîìèññèè, ñëóæáû ñîöèàëüíîé ïîìîùè è äð.), ïðîòåçíàÿ ïðîìûøëåííîñòü. Îòäåëüíûå ôóíêöèè ïî Ñ.î. âûïîëíÿþò: ñïåöèàëüíûå ìèíèñòåðñòâà (âåäîìñòâà) è èõ îðãàíû, îðãàíèçàöèè è ó÷ðåæäåíèÿ íà ìåñòàõ ïî ïðîôåññèîíàëüíîìó îáó÷åíèþ è òðóäîóñòðîéñòâó èíâàëèäîâ, ñîçäàíèþ äëÿ íèõ ñïåöèàëüíûõ ðàáî÷èõ ìåñò; îðãàíû çäðàâîîõðàíåíèÿ è ïðîñâåùåíèÿ ïî ñîäåðæàíèþ è âîñïèòàíèþ äåòåé è ò.ä. Ïðîôñîþçû êàê ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ðàáîòíèêîâ òàêæå îáëàäàþò îïðåäåëåííûìè ôóíêöèÿìè â ñôåðå Ñ.î. (ïðàâî íà ó÷àñòèå â ôîðìèðîâàíèè ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì, íàïðàâëåííûõ íà ñîçäàíèå óñëîâèé, îáåñ-ïå÷èâàþùèõäîñòîéíóþ æèçíü è ñâîáîäíîå ðàçâèòèå ÷åëîâåêà; ïðàâî íà ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå ìåð ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå ðàáîòíèêîâ,îïðåäåëåíèè îñíîâíûõ êðèòåðèåâ æèçíåííîãî óðîâíÿ,ðàçìåðîâ èíäåêñàöèè çàðàáîòíîé ïëàòû, ïåíñèé, ïîñîáèé. ñòèïåíäèé è êîìïåíñàöèé â çàâèñèìîñòè îò èçìåíåíèÿ èíäåêñà öåí: îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå ñîöèàëüíîé çàùèòû ðàáîòíèêîâ) è íåêîòîðûìè äðóãèìè (ÔÇ ÐÔ îò 12 ÿíâàðÿ 1996 ã. ¹ 10-ÔÇ "Î ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãàðàíòèÿõ äåÿòåëüíîñòè") (ñì. òàêæå Ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè. Ïåíñèÿ ïî èíâàëèäíîñòè, Ïåíñèÿ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà).  çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ Ñ.î., êàê ïðàâèëî, ïðåäñòàâëåíî òðåìÿ ñèñòåìàìè: ñîöèàëüíûì ñòðàõîâàíèåì, ãîñóäàðñòâåííûì âñïîìîùåñòâîâàíèåì è ñèñòåìîé "óíèâåðñàëüíîãî" îáåñïå÷åíèÿ. Ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå êàê íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííàÿ ñèñòåìà Ñ.î. ñîñòîèò â óäåðæàíèè (îáÿçàòåëüíîì) ñòðàõîâûõ âçíîñîâ èç çàðàáîòíîé.ïëàòû íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ è â ïðåäîñòàâëåíèè ïðàâà íà ïåíñèþ è ïîñîáèå íåçàâèñèìî îò ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ñåìüè çàñòðàõîâàííîãî ïðè íàëè÷èè íåîáõîäèìîãî ñòðàõîâîãî ñòàæà, âîçðàñòà è íåêîòîðûõ äðóãèõ óñëîâèé. Ãîñóäàðñòâåííîå âñïîìîùåñòâîâàíèå âûïëà÷èâàåòñÿ èç ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà è òîëüêî ðàáîòíèêàì, ëèøèâøèìñÿ çàðàáîòêà èç-çà íåòðóäîñïîñîáíîñòè èëè áåçðàáîòèöû è íå èìåþùèì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ. "Óíèâåðñàëüíàÿ" ñèñòåìà, â îñíîâíîì â ñôåðå ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ. ôóíêöèîíèðóåò â Ñêàíäèíàâñêèõ ñòðàíàõ (Íîðâåãèÿ, Èñëàíäèÿ), à òàêæå â Êàíàäå è Ôèíëÿíäèè. Ïðàâî íà ïåíñèþ èìåþò âñå ãðàæäàíå, äîñòèãøèå ïåíñèîííîãî âîçðàñòà, ñòàâøèå èíâàëèäàìè èëè ïîòåðÿâøèå êîðìèëüöà.  Øâåöèè ýòà ñèñòåìà ñóùåñòâóåò â íåñêîëüêî-ìîäèôèöèðîâàííîì âèäå, òàê êàê ãðàæäàíå ïîëó÷àþò ïåíñèþ êàê ìèíèìóì èç òðåõ ðàçíûõ èñòî÷íèêîâ (íàöèîíàëüíàÿ áàçîâàÿ ïåíñèÿ,êîòîðàÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïî ïðèçíàêó ïðîæèâàíèÿ â äàííîé ñòðàíå; íàöèîíàëüíàÿ äîïîëíèòåëüíàÿ ïåíñèÿ è äîãîâîðíàÿ òðóäîâàÿ ïåíñèÿ, îñíîâàííûå íà ïðèíöèïå êîìïåíñàöèè çà óòðàòó äîõîäà). Âîçðàñò âûõîäà íà ïåíñèþ ñîñòàâëÿåò 65 ëåò è îäèíàêîâ äëÿ ìóæ÷èí è æåíùèí. Ïðèìåíÿåòñÿ ìåòîä ïîýòàïíîãî âûõîäà íà ïåíñèþ, ò.å. ïîñòåïåííîãî ïåðåõîäà ðàáîòíèêîâ â âîçðàñòå 60-64 ëåò îò ïîëíîé çàíÿòîñòè ê ïðåêðàùåíèþ òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. Âçíîñû íà ïîäàâëÿþùåå ÷èñëî âèäîâ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå è íà íàöèîíàëüíûå ïåíñèè,âûïëà÷èâàþòñÿ ðàáîòîäàòåëåì. Òàðèôû âçíîñîâ äëÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ ïåíñèé ðàññ÷èòûâàþòñÿ îòäåëüíî. Ëèò.: Ñóëåéìàíîâà Ã.Â. Ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå è ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå. Ýêñïåðòíîå áþðî, 1997; Êîììåíòàðèé ê Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 1996; Ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ. Ì. 1989; Sta1berg A-Ñ. Pension reform in Sweden. Scand. J. Soc. Welfare, 1995. Ùåðáàêîâ'È''.È.
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