Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÑÈÑÒÅÌÀ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÑÈÑÒÅÌÀ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ - åäèíûé ïî ñâîåé ñîöèàëüíîé íàïðàâëåííîñòè è íàçíà÷åíèþ êîìïëåêñ äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ãîñóäàðñòâà, ðàçäåëÿåìûé íà ñîñòàâíûå ýëåìåíòû â çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ æèçíè, à òàêæå îò ìåñòà îðãàíîâ, ïðèíèìàþùèõ íîðìàòèâíûå àêòû, â îáùåé èåðàðõè÷åñêîé ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà.  îòëè÷èå îò ñèñòåìû ïðàâà, èìåþùåé îáúåêòèâíûé õàðàêòåð, Ñ.ç. îòëè÷àåòñÿ òåì, ÷òî íà åå ôîðìèðîâàíèå çíà÷èòåëüíî âëèÿåò ñóáúåêòèâíûé ôàêòîð, îáóñëîâëåííûé ïîòðåáíîñòÿìè þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêè,äèíàìèêîé ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííîé æèçíè, íåîáõîäèìîñòüþ åå ýôôåêòèâíîé, îïòèìàëüíîé ðåãëàìåíòàöèè. Ñ.ç. â ýòîé ñâÿçè ìîæåò è íå ñîâïàäàòü ñ ñèñòåìîé ïðàâà.  çàâèñèìîñòè îò ñïåöèôèêè ìîæíî âûäåëèòü îòðàñëåâóþ (ãîðèçîíòàëüíóþ), âåðòèêàëüíóþ (èåðàðõè÷åñêóþ) è ôåäåðàòèâíóþ Ñ.ç. Îòðàñëåâàÿ (ãîðèçîíòàëüíàÿ) Ñ.ç. îáóñëîâëåíà ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ò.å. ñïåöèôèêîé ðåãóëèðóåìûõ îòíîøåíèé.  ãîðèçîíòàëüíîé Ñ.ç. èìåþòñÿ îòðàñëè, ñîâïàäàþùèå ñ îäíîèìåííûìè îòðàñëÿìè ïðàâà (êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî - êîíñòèòóöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, óãîëîâíîå ïðàâî - óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è ò.ä.). Êðîìå ýòîãî, âûäåëÿþòñÿ òàê íàçûâàåìûå êîìïëåêñíûå îòðàñëè, ðåãóëèðóþùèå îòíîøåíèÿ â îïðåäåëåííîé ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ (òðàíñïîðò, ñâÿçü, çäðàâîîõðàíåíèå.îáðàçîâàíèå, îáîðîíà ñòðàíû è ò.ä.) è âêëþ÷àþùèå â ñåáÿ íîðìû ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé ïðàâà. Èìåþòñÿ, íàïðèìåð, òàêèå êîìïëåêñíûå îòðàñëè, êàê òðàíñïîðòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, çàêîíîäàòåëüñòâî îá îáîðîíå. Íàêîíåö, ñóùåñòâóþò è òàêèå îòðàñëè çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðûå ñêëàäûâàþòñÿ íà áàçå òåõ èëè èíûõ êîìïîíåíòîâ (ïîäîòðàñëåé, þðèäè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ) îòðàñëåé ïðàâà ñ äîáàâëåíèåì ðÿäà íîðì áëèçêîãî ñîäåðæàíèÿ, âçÿòûõ èç äðóãèõ îòðàñëåé. Òàêîâû, íàïðèìåð, áàíêîâñêîå, íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî êàê îäíè èç âàæíåéøèõ èíñòèòóòîâ ôèíàíñîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è äð. Ôîðìèðîâàíèå â ñîâðåìåííûé ïåðèîä íîâûõ êîìïëåêñíûõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà (î ïðèâàòèçàöèè, òàìîæåííîì äåëå. íàëîãîîáëîæåíèè è ò.ä.) - îäíà èç îñíîâíûõ òåíäåíöèé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ.  îñíîâå âåðòèêàëüíîé (èåðàðõè÷åñêîé) Ñ.ç. ëåæèò ðàçäåëåíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïî èõ þðèäè÷åñêîé ñèëå è îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èõ ïðèíÿâøèì. Ïî ýòèì êðèòåðèÿì âåñü äåéñòâóþùèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé ìàññèâ ãîñóäàðñòâà äåëèòñÿ íà çàêîíû, ïðèíèìàåìûå âûñøèì ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ñòðàíû èëè âñåì íàñåëåíèåì ïóòåì ðåôåðåíäóìà, ðåãóëèðóþùèå ñàìûå âàæíûå âîïðîñû îáùåñòâåííîé æèçíè è èìåþùèå âûñøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó, è ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå àêòû, êîòîðûå äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü çàêîíàì è èçäàâàòüñÿ íà èõ îñíîâå.  ñâîþ î÷åðåäü ïîäçàêîííûå àêòû äåëÿòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ìåñòà ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðà-âîòâîð÷åñêîãî îðãàíà â èåðàðõè÷åñêîé ñèñòåìå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà(íîðìàòèâíûå àêòû, ïðèíèìàåìûå ãëàâîé ãîñóäàðñòâà, ïðàâèòåëüñòâîì,îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è äð.).  ÐÔ âåðòèêàëüíàÿ Ñ.ç. ñêëàäûâàåòñÿ èç ñëåäóþùèõ ïîäðàçäåëåíèé: Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, ñòîÿùàÿ âî ãëàâå Ñ.ç.; ÔÊÇ; ÔÇ; íîðìàòèâíûå óêàçû Ïðåçèäåíòà; íîðìàòèâíûå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà; íîðìàòèâíûå ïðèêàçû, ïîñòàíîâëåíèÿ, èíñòðóêöèè è àêòû èíûõ íàèìåíîâàíèé ìèíèñòåðñòâ, ãîñóäàðñòâåííûõ êîìèòåòîâ è èíûõ öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; íîðìàòèâíûå àêòû ïðåäñòàâèòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; íîðìàòèâíûå àêòû, èçäàâàåìûå àäìèíèñòðàöèåé ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé â ïðåäåëàõ ïðåäîñòàâëåííûõ èì ïîëíîìî÷èé (ëîêàëüíûå àêòû). Ôåäåðàòèâíàÿ Ñ.ç. îïðåäåëÿåòñÿ ôå-äåðàòèâíîé ñòðóêòóðîé ãîñóäàðñòâà è ðàñïðåäåëåíèåì ïðàâîòâîð÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé ìåæäó ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè è îðãàíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ïî ýòèì îñíîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà:à) ôåäåðàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî (Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, ÔÊÇ, ÔÇ, óêàçû Ïðåçèäåíòà, ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà, àêòû öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè); á)çàêîíîäàòåëüñòâî ñóáúåêòîâ ÐÔ (êîíñòèòóöèè ðåñïóáëèê, óñòàâû êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäîâ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ - Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, çàêîíû, óêàçû ïðåçèäåíòîâ ðåñïóáëèê, ïîñòàíîâëåíèÿ ãëàâ àäìèíèñòðàöèé è èíûå íîðìàòèâíûå àêòû): â) ñèñòåìà íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ðåøåíèÿ, ïîñòàíîâëåíèÿ, ðàñïîðÿæåíèÿ è ò.ä.); ã) ìàññèâ ëîêàëüíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ (ïðèêàçû, ïîñòàíîâëåíèÿ è ò.ä.). Ñîâðåìåííûé ïåðèîä ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ õàðàêòåðèçóåòñÿ âîçðàñòàíèåì ðîëè ñóáúåêòîâ ÐÔ â çàêîíîòâîð÷åñòâå, îñíîâàííîì íà óñòàíàâëèâàåìîì Êîíñòèòóöèåé ÐÔ (ñò. 72) ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ è àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî ïîäãîòîâêå è ïðèíÿòèþ ðåãèîíàëüíûõ çàêîíîâ, êîäåêñîâ è èíûõ àêòîâ. Ïèãîëêèí À.Ñ.
|
|