Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ ÐÔèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌ ÐÔ - â ñîîòâåòñòâèè ñ ÔÊÇ ÐÔ îò 7 èþëÿ 1995 ã. ¹ 2-ÔÊÇ "Î ðåôåðåíäóìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" âñåíàðîäíîå ãîëîñîâàíèå ãðàæäàí ÐÔ ïî çàêîíîïðîåêòàì, äåéñòâóþùèì çàêîíàì è äðóãèì âîïðîñàì ãîñóäàðñòâåííîãî çíà÷åíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ (÷. 3 ñò. 3) Ð. ÐÔ íàðÿäó ñî ñâîáîäíûìè âûáîðàìè ÿâëÿåòñÿ âûñøèì íåïîñðåäñòâåííûì âûðàæåíèåì âëàñòè íàðîäà. Ð. ÐÔ ïðîâîäèòñÿ íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ íà îñíîâå âñåîáùåãî ðàâíîãî è ïðÿìîãî âîëåèçúÿâëåíèÿ ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè.  Ð. ÐÔ ó÷àñòâóåò êàæäûé ãðàæäàíèí ÐÔ, äîñòèãøèé 18 ëåò íà äåíü åãî ïðîâåäåíèÿ. Íå èìååò ïðàâà ó÷àñòâîâàòü â Ð. ÐÔ ãðàæäàíèí, ïðèçíàííûé ñóäîì íåäååñïîñîáíûì èëè ñîäåðæàùèéñÿ â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïî ïðèãîâîðó ñóäà. Íà Ð. ÐÔ â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå âûíîñèòñÿ âîïðîñ î ïðèíÿòèè íîâîé Êîíñòèòóöèè ÐÔ, åñëè Êîíñòèòóöèîííîå Ñîáðàíèå ïðèíèìàåò òàêîå ðåøåíèå. Íà Ð. ÐÔ íå ìîãóò âûíîñèòüñÿ âîïðîñû: à) èçìåíåíèÿ ñòàòóñà ñóáúåêòîâ ÐÔ: á) äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ èëè ïðîäëåíèÿ ïîëíîìî÷èé Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ÑÔ, à ðàâíî î ïðîâåäåíèè äîñðî÷íûõ âûáîðîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ÃÄ èëè äîñðî÷íîãî ôîðìèðîâàíèÿ ÑÔ ëèáî îá îòñðî÷êå òàêèõ âûáîðîâ (ôîðìèðîâàíèÿ); â) ïðèíÿòèÿ è èçìåíåíèÿ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, èñïîëíåíèÿ è èçìåíåíèÿ âíóòðåííèõ ôèíàíñîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà; ã)ââåäåíèÿ, èçìåíåíèÿ è îòìåíû ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, à òàêæå îñâîáîæäåíèÿ îò èõ óïëàòû; ä) ïðèíÿòèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ è ñðî÷íûõ ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ çäîðîâüÿ è áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ; å)àìíèñòèè è ïîìèëîâàíèÿ. Âîïðîñû. âûíîñèìûå íà Ð. ÐÔ, íå äîëæíû îãðàíè÷èâàòü èëè îòìåíÿòü îáùåïðèçíàííûå ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà è êîíñòèòóöèîííûå ãàðàíòèè èõ ðåàëèçàöèè. Ð. ÐÔ íå ïðîâîäèòñÿ â óñëîâèÿõ âîåííîãî èëè ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, ââåäåííîãî íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ, à òàêæå â òå÷åíèå 3 ìåñÿöåâ ïîñëå èõ îòìåíû. Ïîâòîðíûé ðåôåðåíäóì íå ïðîâîäèòñÿ â òå÷åíèå ãîäà ïîñëå äíÿ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ (îáíàðîäîâàíèÿ) ðåçóëüòàòîâ ðåôåðåíäóìà ñ òàêîé æå ïî ñîäåðæàíèþ èëè ïî ñìûñëó ôîðìóëèðîâêîé âîïðîñà. Èíèöèàòèâà ïðîâåäåíèÿ Ð. ÐÔ ïðèíàäëåæèò: à) íå ìåíåå ÷åì 2 ìëí. ãðàæäàí ÐÔ, èìåþùèì ïðàâî íà ó÷àñòèå â Ð. ÐÔ, ïðè óñëîâèè, ÷òî íà òåððèòîðèè îäíîãî ñóáúåêòà ÐÔ èëè â ñîâîêóïíîñòè çà ïðåäåëàìè ÐÔ ïðîæèâàþò íå áîëåå 10% èç íèõ - ýòà èíèöèàòèâà ðåàëèçóåòñÿ ïóòåì ñáîðà ïîäïèñåé ãðàæäàí; 6} Êîíñòèòóöèîííîìó Ñóäó ÐÔ. Ñáîðîì ïîäïèñåé çàíèìàåòñÿ èíèöèàòèâíàÿ ãðóïïà, îáðàçîâàííàÿ ãðàæäàíàìè èëè îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è çàðåãèñòðèðîâàííàÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé îäíîãî èç ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ïîäïèñíûå ëèñòû ïåðåäàþòñÿ åþ â ÖÈÊ âìåñòå ñ ôîðìóëèðîâêîé âîïðîñà, ïðåäëàãàåìîãî íà Ð. ÐÔ. Ýòà êîìèññèÿ ïðîâåðÿåò ñîîòâåòñòâèå âñåõ ïîñòóïèâøèõ äîêóìåíòîâ òðåáîâàíèÿì çàêîíà è â òå÷åíèå 15 äíåé ñî äíÿ ïîñëåäíåãî ïîñòóïëåíèÿ ïîäïèñíûõ ëèñòîâ íàïðàâëÿåò èõ ñî ñâîèì çàêëþ÷åíèåì Ïðåçèäåíòó ÐÔ, îäíîâðåìåííî èíôîðìèðóÿ îá ýòîì ÔÑ è èíèöèàòèâíóþ ãðóïïó. Êîíñòèòóöèîííîå Ñîáðàíèå ïðèíèìàåò ðåøåíèå î âûíåñåíèè íà ðåôåðåíäóì ïðîåêòà íîâîé Êîíñòèòóöèè ÐÔ áîëüøèíñòâîì îò îáùåãî ÷èñëà ñâîèõ ÷ëåíîâ. Ðåøåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñîáðàíèÿ íàïðàâëÿåòñÿ Ïðåçèäåíòó ÐÔ, à òàêæå äëÿ ñâåäåíèÿ â ïàëàòû ÔÑ. Ð. ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ (ï. "â" ñò. 84) íàçíà÷àåò Ïðåçèäåíò ÐÔ. Ñîãëàñíî çàêîíó äî ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ Ïðåçèäåíò ÐÔ â òå÷åíèå 10 äíåé ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ ê íåìó äîêóìåíòîâ è ïðèëîæåííûõ ê íèì ìàòåðèàëîâ íàïðàâëÿåò èõ â ÊÑ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì çàïðîñîì. ÊÑ ïðîâåðÿåò ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, è â òå÷åíèå ìåñÿöà íàïðàâëÿåò Ïðåçèäåíòó ÐÔ ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå, êîòîðîå ïîäëåæèò íåçàìåäëèòåëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ. Åñëè òðåáîâàíèÿ ïðèçíàíû ñîáëþäåííûìè, Ïðåçèäåíò ÐÔ îáÿçàí íàçíà÷èòü Ð. ÐÔ íå ïîçäíåå 15 äíåé ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ ê íåìó óïîìÿíóòîãî ðåøåíèÿ. Ïðåçèäåíò ÐÔ èçäàåò óêàç î íàçíà÷åíèè Ð. ÐÔ. â êîòîðîì îïðåäåëÿåò äàòó åãî ïðîâåäåíèÿ (â ëþáîé âûõîäíîé äåíü â ïåðèîä îò 2 äî 3 ìåñÿöåâ îò äàòû îïóáëèêîâàíèÿ óêàçà). Íå äîïóñêàåòñÿ ïðîâåäåíèå îäíîâðåìåííî ñ ðåôåðåíäóìîì êàêèõ-ëèáî âûáîðîâ.  áþëëåòåíå äëÿ ãîëîñîâàíèÿ òî÷íî âîñïðîèçâîäèòñÿ òåêñò âûíåñåííîãî íà Ð. ÐÔ âîïðîñà è óêàçûâàþòñÿ âàðèàíòû âîëåèçúÿâëåíèÿ ñëîâàìè "çà" èëè "ïðîòèâ", ïîä êîòîðûìè ïîìåùàþòñÿ ïóñòûå êâàäðàòû. Ïðè âûíåñåíèè íà Ð. ÐÔ íåñêîëüêèõ âîïðîñîâ îíè âêëþ÷àþòñÿ â îäèí áþëëåòåíü, ïîñëåäîâàòåëüíî íóìåðóþòñÿ è îòäåëÿþòñÿ äðóã îò äðóãà ãîðèçîíòàëüíûìè ëèíèÿìè. Àëüòåðíàòèâíûå ðåäàêöèè êàêîé-ëèáî ñòàòüè ïðîåêòà çàêîíà òàêæå ïîñëåäîâàòåëüíî íóìåðóþòñÿ.  áþëëåòåíå äîëæíî ñîäåðæàòüñÿ ðàçúÿñíåíèå î ïîðÿäêå åãî çàïîëíåíèÿ. Åñëè íà Ð. ÐÔ âûíîñèòñÿ ïðîåêò çàêîíà, ÖÈÊ ðåøàåò âîïðîñ î öåëåñîîáðàçíîñòè ïðèîáùåíèÿ ê êàæäîìó áþëëåòåíþ òåêñòîâ âûíîñèìûõ íà Ð. ÐÔ ïðîåêòà çàêîíà è äåéñòâóþùåãî çàêîíà, êîòîðûé ïðåäëàãàåòñÿ îòìåíèòü èëè èçìåíèòü. Åñëè ýòîãî íå äåëàåòñÿ, òîãäà òåêñòû âûâåøèâàþòñÿ â ïîìåùåíèè êàæäîãî ó÷àñòêà äëÿ ãîëîñîâàíèÿ. Ðåôåðåíäóì ïðèçíàåòñÿ ñîñòîÿâøèìñÿ, åñëè â ãîëîñîâàíèè ïðèíÿëî ó÷àñòèå áîëåå 1/2 ãðàæäàí, èìåþùèõ ïðàâî íà ó÷àñòèå â Ð. ÐÔ. Ðåøåíèå ñ÷èòàåòñÿ ïðèíÿòûì, åñëè çà íåãî ïðîãîëîñîâàëî áîëåå 1/3 ãðàæäàí, ïðèíÿâøèõ ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè. Åñëè íà Ð. ÐÔ âûíî-ñèëèñü àëüòåðíàòèâíûå âàðèàíòû âîïðîñîâ è íè îäèí íå ïîëó÷èë íåîáõîäèìîãî ÷èñëà ãîëîñîâ, òî âñå âàðèàíòû ñ÷èòàþòñÿ îòêëîíåííûìè. Ðåçóëüòàòû Ð. ÐÔ îïðåäåëÿåò ÖÈÊ íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç 10 äíåé ñî äíÿ åãî ïðîâåäåíèÿ. Ïðèíÿòîå íà Ð. ÐÔ ðåøåíèå è èòîãè ãîëîñîâàíèÿ ïîäëåæàò îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ (îáíàðîäîâàíèþ) íå ïîçäíåå 3 äíåé ïîñëå îïðåäåëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ Ð. ÐÔ. Ïðèíÿòîå íà Ð. ÐÔ ðåøåíèå âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ åãî îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ (îáíàðîäîâàíèÿ),åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî â ôîðìóëèðîâêå âîïðîñà, ïðèíÿòîãî íà Ð. ÐÔ. Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå íà Ð. ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ îáùåîáÿçàòåëüíûì è íå íóæäàåòñÿ â äîïîëíèòåëüíîì óòâåðæäåíèè. Îíî äåéñòâóåò íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ è ìîæåò áûòü îòìåíåíî èëè èçìåíåíî íå èíà÷å êàê ïóòåì ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ íà íîâîì Ð. ÐÔ. Åñëè äëÿ ðåàëèçàöèè ðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî íà Ð. ÐÔ, òðåáóåòñÿ èçäàíèå äîïîëíèòåëüíîãî ïðàâîâîãî àêòà, ôåäåðàëüíûé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, â ÷üþ êîìïåòåíöèþ âõîäèò äàííûé âîïðîñ, îáÿçàí â òå÷åíèå 15 äíåé ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî íà Ð. ÐÔ, îïðåäåëèòü ñðîê ïîäãîòîâêè äàííîãî ïðàâîâîãî àêòà. Àâàêüÿí Ñ.À.
|
|