Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÐÅÊËÀÌÀèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÐÅÊËÀÌÀ (ôð. reclame îò ëàò. reclamare - âûêðèêèâàòü) - ðàñïðîñòðàíÿåìàÿ â ëþáîé ôîðìå, ñ ïîìîùüþ ëþáûõ ñðåäñòâ èíôîðìàöèÿ î ôèçè÷åñêîì èëè þðèäè÷åñêîì ëèöå, òîâàðàõ, èäåÿõ è íà÷èíàíèÿõ,êîòîðàÿ ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö (ÔÇ ÐÔ îò 18 èþëÿ 1995ã.¹ 108-ÔÇ "Î ðåêëàìå"). Çàêîí ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà, ðàçìåùåíèÿ è ðàñïðîñòðàíåíèÿ Ð. íà ðûíêàõ òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã ÐÔ, âêëþ÷àÿ ðûíêè áàíêîâñêèõ, ñòðàõîâûõ è èíûõ óñëóã, ñâÿçàííûõ ñ ïîëüçîâàíèåì äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè ãðàæäàí (ôèçè÷åñêèõ ëèö) è þðèäè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå ðûíêè öåííûõ áóìàã. Îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïîëèòè÷åñêîé Ð., Çàêîí î Ð. íå ðåãóëèðóåò. ÊÑ îïðåäåëèë, ÷òî ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè, â ñìûñëå Çàêîíà î Ð., - ïðåäìåò òîëüêî ôåäåðàëüíîãî çàêîíîòâîð÷åñòâà. Äåëî â òîì, ÷òî ýòî ðåãóëèðîâàíèå, âî-ïåðâûõ, ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ óñòàíîâëåíèÿ "Ïðàâî-255âûõ îñíîâ åäèíîãî ðûíêà", çàêðåïëåííîãî ï. "æ" ñò. 71 Êîíñòèòóöèè ÐÔ â èñêëþ÷èòåëüíîì âåäåíèè ÐÔ, è, âî-âòîðûõ, ïðèçâàíî îáåñïå÷èòü ñâîáîäíîå ïåðåìåùåíèå òîâàðîâ, óñëóã è ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ïî âñåé òåððèòîðèè ÐÔ. Îñíîâíûìè ñóáúåêòàìè ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿþòñÿ: ðåêëàìîäàòåëü - ëèöî, ÿâëÿþùååñÿ èñòî÷íèêîì ðåêëàìíîé èíôîðìàöèè äëÿ ïðîèçâîäñòâà, ðàçìåùåíèÿ, ïîñëåäóþùåãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ Ð.:ðåêëàìîïðîèçâîäèòåëü- ëèöî, îñóùåñòâëÿþùåå ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå ïðèâåäåíèå Ð. ê ãîòîâîé äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ôîðìå; ðåêëàìîðàñïðîñò-ðàíèòåëü - ëèöî, îñóùåñòâëÿþùåå ðàçìåùåíèå è (èëè) ðàñïðîñòðàíåíèå Ð. ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ è (èëè) èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà, â òîì ÷èñëå òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ òåëå- è ðàäèîâåùàíèÿ, à òàêæå êàíàëîâ ñâÿçè, ýôèðíîãî âðåìåíè è èíûìè ñïîñîáàìè; ïîòðåáèòåëè Ð. - ëèöà, äî ñâåäåíèÿ êîòîðûõ äîâîäèòñÿ èëè ìîæåò áûòü äîâåäåíà Ð., ñëåäñòâèåì ÷åãî ÿâëÿåòñÿ èëè ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ñîîòâåòñòâóþùåå âîçäåéñòâèå Ð.íà íèõ. Îòâåòñòâåííîñòü ðåêëàìîäàòåëÿ, ðåêëàìîïðîèçâîäèòåëÿ è ðåêëàìîðàñ-ïðîñòðàíèòåëÿ, â ÷àñòíîñòè, ïåðåä ïîòðåáèòåëÿìè Ð. ÷åòêî ðàçãðàíè÷åíà ïî êðèòåðèþ âèíû çà ñäåëàííîå. Òàê, ðåê-ëàìîðàñïðîñòðàíèòåëü (÷àùå âñåãî â ýòîì êà÷åñòâå âûñòóïàþò ÑÌÈ) íåñåò óñòàíîâëåííóþ îòâåòñòâåííîñòü ëèøü "â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ âðåìåíè, ìåñòà è ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ Ð.". Âîïðîñû îòâåòñòâåííîñòè îñíîâíûõ ñóáúåêòîâ ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè îáû÷íî âîçíèêàþò ïî ïîâîäó òàê íàçûâàåìîé íåíàäëåæàùåé Ð., ê êîòîðîé Çàêîí îòíîñèò íåäîáðîñîâåñòíóþ. íåäîñòîâåðíóþ, íåýòè÷íóþ, çàâåäîìî ëîæíóþ Ð. Íåäîáðîñîâåñòíàÿ Ð. "ñîäåðæèò âûñêàçûâàíèÿ, îáðàçû, ïîðî÷àùèå ÷åñòü, äîñòîèíñòâî èëè äåëîâóþ ðåïóòàöèþ êîíêóðåíòà èëè êîíêóðåíòîâ". Íåäîñòîâåðíàÿ Ð. - òà, â êîòîðîé. íàïðèìåð, èñïîëüçóþòñÿ òåðìèíû â ïðåâîñõîäíîé ñòåïåíè, â òîì ÷èñëå ïóòåì óïîòðåáëåíèÿ ñëîâ "ñàìûé", "òîëüêî", "ëó÷øèé", "àáñîëþòíûé", "åäèíñòâåííûé" è ò.ï., åñëè èõ íåâîçìîæíî ïîäòâåðäèòü äîêóìåíòàëüíî. Íåýòè÷íàÿ Ð. ñîäåðæèò, â ÷àñòíîñòè, îñêîðáèòåëüíûå âûðàæåíèÿ, îáðàçû "â îòíîøåíèè ðàñû. íàöèîíàëüíîñòè, ïðîôåññèè, ñîöèàëüíîé êàòåãîðèè,âîçðàñòíîé ãðóïïû, ïîëà, ÿçûêà, ðåëèãèîçíûõ, ôèëîñîôñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ è èíûõ óáåæäåíèé ôèçè÷åñêèõ ëèö". Ê íåíàäëåæàùåé Ð. îòíîñèòñÿ è òàê íàçûâàåìàÿ ñêðûòàÿ Ð. - Ð., îêàçûâàþùàÿ íå îñîçíàâàåìîå ïîòðåáèòåëåì âîçäåéñòâèå, â òîì ÷èñëå ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ â òåëå- è ðàäèîâåùàíèè, à òàêæå â êèíîïðîäóêöèè ñïåöèàëüíûõ âèäåîâñòàâîê (äâîéíîé çâóêîçàïèñè). Îòäåëüíûé âèä Ð. - ñîöèàëüíàÿ Ð. Îíà "ïðåäñòàâëÿåò îáùåñòâåííûå è ãîñóäàðñòâåííûå èíòåðåñû è íàïðàâëåíà íà äîñòèæåíèå áëàãîòâîðèòåëüíûõ öåëåé".  òàêîãî ðîäà Ð. íå äîëæíû óïîìèíàòüñÿ êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè è èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, à òàêæå êîíêðåòíûå ìàðêè (ìîäåëè, àðòèêóëû) èõ òîâàðîâ, ðàâíî êàê è ìàðêè (ìîäåëè, àðòèêóëû) òîâàðîâ, ÿâëÿþùèõñÿ ðåçóëüòàòîì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé. Îñóùåñòâëÿåìàÿ íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå äåÿòåëüíîñòü þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö ïî ïðîèçâîäñòâó è ðàñïðîñòðàíåíèþ ñîöèàëüíîé Ð.,ïåðåäà÷å ñâîåãî èìóùåñòâà, â òîì ÷èñëå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, äðóãèì þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì äëÿ ïðîèçâîäñòâà è ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñîöèàëüíîé Ð. ïðèçíàåòñÿ áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ è ïîëüçóåòñÿ ïðåäóñìîòðåííûìè çàêîíîäàòåëüñòâîì ëüãîòàìè. Çàêîí î Ð. ñîäåðæèò ðÿä òðåáîâàíèé, îïðåäåëÿþùèõ ðàçëè÷íûé ïðàâîâîé ðåæèì ðåêëàìíîé èíôîðìàöèè â çàâèñèìîñòè îò ôîðì åå ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Òàê, ïî îòíîøåíèþ ê òåëå- è ðàäèîïðîãðàììàì ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå îãðàíè÷åíèÿ, ïðèçâàííûå çàùèùàòü èíòåðåñû òåëåçðèòåëåé è ðàäèîñëóøàòåëåé.  ÷àñòíîñòè, íå äîïóñêàåòñÿ ïðåðûâàòü Ð.: äåòñêèå è ðåëèãèîçíûå ïåðåäà÷è:îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû áîëåå ÷åì îäèí ðàç â òå÷åíèå 15 ìèí íà ïåðèîä, íå ïðåâûøàþùèé 45 ñ; ðàäèîïîñòàíîâêè è õóäîæåñòâåííûå ôèëüìû áåç ñîãëàñèÿ ïðàâî-îáëàäàòåëåé; èíûå ïåðåäà÷è, ïðîäîëæèòåëüíîñòü òðàíñëÿöèè êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò ìåíåå ÷åì 15 ìèí. Ðàñïðîñòðàíåíèå Ð. îäíîãî è òîãî æå òîâàðà, à ðàâíî Ð. î ñàìîì ðåêëàìîäàòåëå íå äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ áîëåå ÷åì 2 ðàçà îáùåé ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ íå áîëåå ÷åì 2 ìèí â òå÷åíèå ÷àñà ýôèðíîãî âðåìåíè íà îäíîé ÷àñòîòå âåùàíèÿ.  òåëå-, ðàäèîïðîãðàììàõ, íå çàðåãèñòðèðîâàííûõ â êà÷åñòâå ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà ñîîáùåíèÿõ è ìàòåðèàëàõ ðåêëàìíîãî õàðàêòåðà. Ð. íå äîëæíà ïðåâûøàòü 25% îáúåìà âåùàíèÿ. Îò ëèöà ãîñóäàðñòâà êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î Ð. îñóùåñòâëÿþò ÌÀÏ è åãî òåððèòîðèàëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ. ÌÀÏ: ïðåäóïðåæäàåò è ïðåñåêàåò ôàêòû íåíàäëåæàùåé Ð.; íàïðàâëÿåò ðåêëàìîäàòåëÿì, ðåêëàìî-ïðîèçâîäèòåëÿì è ðåêëàìîðàñïðîñòðà-íèòåëÿì ïðåäïèñàíèÿ ïðåêðàòèòü íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î Ð., ðåøåíèÿ î êîíòððåêëàìå (ò.å. îïðîâåðæåíèè íåíàäëåæàùåé Ð., ðàñïðîñòðàíÿåìîì â öåëÿõ ëèêâèäàöèè âûçâàííûõ åþ ïîñëåäñòâèé). Çà íåèñïîëíåíèå â ñðîê ýòèõ ïðåäïèñàíèé, à òàêæå ðåøåíèé î êîíòððåêëàìå ÌÀÏ íàäåëåí ïðàâîì íàëàãàòü øòðàôû â ðàçìåðå äî 5 òûñ. ÌÐÎÒ; íàïðàâëÿåò ìàòåðèàëû î íàðóøåíèÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î Ð. â îðãàíû, ëèöåíçèðóþùèå ñîîòâåòñòâóþùèå âèäû äåÿòåëüíîñòè; íàïðàâëÿåò â îðãàíû ïðîêóðàòóðû, äðóãèå ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû ìàòåðèàëû äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèé â îáëàñòè Ð. ÓÊ ñîäåðæèò ñò. 182 "Çàâåäîìî ëîæíàÿ ðåêëàìà", ïðåäóñìàòðèâàþùóþ ñòðîãóþ óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü - ëèøåíèå ñâîáîäû íà ñðîêäî 2 ëåò çà èñïîëüçîâàíèå â Ð. çàâåäîìî ëîæíîé èíôîðìàöèè îòíîñèòåëüíî òîâàðîâ, ðàáîò èëè óñëóã, à òàêæå èõ èçãîòîâèòåëåé (èñïîëíèòåëåé,ïðîäàâöîâ), ñîâåðøåííîå èç êîðûñòíîé çàèíòåðåñîâàííîñòè è ïðè÷èíèâøåå çíà÷èòåëüíûé óùåðá. Íàêîíåö, ÌÀÏ è åãî òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû ïðàâîìî÷íû ïðåäúÿâëÿòü èñêè â ñóäû, àðáèòðàæíûå ñóäû, â òîì ÷èñëå â èíòåðåñàõ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ïîòðåáèòåëåé Ð., â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î Ð.è î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè ñäåëîê, ñâÿçàííûõ ñ íåíàäëåæàùåé Ð. Îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè (îáúåäèíåíèÿ), àññîöèàöèè è ñîþçû þðèäè÷åñêèõ ëèö (îðãàíû ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ Ð.) íàäåëåíû øèðîêèìè âîçìîæíîñòÿìè âëèÿòü íà ñîñòîÿíèå äåë â îáëàñòè Ð.  ÷àñòíîñòè, îíè ïðèâëåêàþòñÿ ê ó÷àñòèþ â ðàçðàáîòêå òðåáîâàíèé ê Ð., â òîì ÷èñëå ïðîåêòîâ çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ; ïðîèçâîäÿò íåçàâèñèìóþ ýêñïåðòèçó Ð. íà ïðåäìåò óñòàíîâëåíèÿ åå ñîîòâåòñòâèÿ òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà è íàïðàâëÿþò ñîîòâåòñòâóþùèå ðåêîìåíäàöèè çàèíòåðåñîâàííûì ó÷àñòíèêàì ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè: íàïðàâëÿþò â îðãàíû ïðîêóðàòóðû ìàòåðèàëû è îáðàùàþòñÿ â ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î Ð. Âàæíåéøåå ïðàâîìî÷èå îðãàíîâ ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ â îáëàñòè Ð. - ïðåäîñòàâëåííàÿ èì âîçìîæíîñòü îáðàùàòüñÿ ñ èñêàìè â ñóä, àðáèòðàæíûé ñóä. Ïðè óäîâëåòâîðåíèè èñêà â îòíîøåíèè íåîïðåäåëåííîãî êðóãà'ïîòðåáèòå-ëåé Ð. ñóä èëè àðáèòðàæíûé ñóä îáÿçûâàåò ïðàâîíàðóøèòåëÿ äîâåñòè åãî ðåøåíèå äî ñâåäåíèÿ óêàçàííûõ ïîòðåáèòåëåé ÷åðåç ÑÌÈ èëè èíûì îáðàçîì â óñòàíîâëåííûé èì ñðîê. Ñ ôåâðàëÿ 1995 ã. ïðè ÒÏÏ äåéñòâóåò Îáùåñòâåííûé ñîâåò ïî Ð.  àïðåëå 1996 ã. ñîçäàí Ïîïå÷èòåëüñêèé ñîâåò Îáùåñòâåííîãî ñîâåòà ïî Ð. â öåëÿõ ïîääåðæêè è ðàçâèòèÿ ïðîöåññîâ ðåêëàìíîãî ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ, ïîâûøåíèÿ ðîëè ðåêëàìíûõ îáúåäèíåíèé, ïðåäñòàâèòåëåé ÑÌÈ è îáùåñòâåííîñòè â öèâèëèçîâàííîì ðàçâèòèè îòå÷åñòâåííîé Ð.  ñîñòàâå Ïîïå÷èòåëüñêîãî ñîâåòà - ÒÏÏ, Ñîþç æóðíàëèñòîâ Ðîññèè, Ðîññèéñêàÿ àññîöèàöèÿ ðåêëàìíûõ àãåíòñòâ, Ìåæäóíàðîäíàÿ êîíôåäåðàöèÿ îáùåñòâ ïîòðåáèòåëåé è äðóãèå èçâåñòíûå îáùåñòâåííûå ñòðóêòóðû.  1995 ã. îñíîâíûå ðîññèéñêèå ó÷àñòíèêè ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè îäîáðèëè Ìåæäóíàðîäíûé êîäåêñ ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè, èçâåñòíûé êàê Êîäåêñ ÌÒÏ. Îí ÿâëÿåòñÿ èíñòðóìåíòîì ñàìîðåãóëèðîâàíèÿ Ð. â 17 ñòðàíàõ Åâðîïû. Ïÿòü èç åãî 19 ñòàòåé ïîñâÿùåíû âîïðîñàì îòâåòñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ ðåêëàìíîé äåÿòåëüíîñòè ïåðåä ïîòðåáèòåëÿìè è îáùåñòâîì. Ìîíàõîâ Â.È.
|
|