Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÐÀÇÄÅËÅÍÈÅ ÂËÀÑÒÅÉèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÐÀÇÄÅËÅÍÈÅ ÂËÀÑÒÅÉ - ïðèíöèï èëè òåîðèÿ, èñõîäÿùàÿ èç òîãî, ÷òî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîöåññà íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà íåì äîëæíû ñóùåñòâîâàòü îòíîñèòåëüíî íåçàâèñèìûå äðóã îò äðóãà âëàñòè: çàêîíîäàòåëüíàÿ, èñïîëíèòåëüíàÿ è ñóäåáíàÿ. Çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü äîëæíà ïðèíàäëåæàòü ïàðëàìåíòó, èñïîëíèòåëüíàÿ - ïðàâèòåëüñòâó, ñóäåáíàÿ - ñóäó, ÷òîáû íå äîïóñòèòü ñîñðåäîòî÷åíèÿ âñåé âëàñòè â ðóêàõ îäíîãî ëèöà èëè íåáîëüøîé ãðóïïû ëèö. Åùå äðåâíåãðå÷åñêèé èñòîðèê Ïîëèáèé (200-120 ãã. äî í.ý.) âîñõèùàëñÿ òîé ñèñòåìîé ðàñïðåäåëåíèÿ âëàñòè ìåæäó ðàçëè÷íûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, êîòîðàÿ ñóùåñòâîâàëà â ðåñïóáëèêàíñêîì Ðèìå. Âëàñòü â ýòîì ãîñóäàðñòâå, ïèñàë îí, ïîäåëåíà òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû íè îäíà èç åå ñîñòàâíûõ ÷àñòåé íå ïåðåâåøèâàëà äðóãóþ. Çíà÷èòåëüíîå ðàçâèòèå òåîðèÿ Ð.â. ïîëó÷èëà â ñðåäíèå âåêà. Îñîáî âûäåëÿþòñÿ âçãëÿäû íà ãîñóäàðñòâî è ïðàâî àíãëèéñêîãî ôèëîñîôà-ìàòåðèàëèñòà Äæ.Ëîêêà(1632-1704) è ôðàíöóçñêîãî ôèëîñîôà-ïðîñâåòèòåëÿ Ø. Ìîíòåñêüå (1689-1755). Çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü (ïî Ëîêêó)âåðõîâíà â ñòðàíå, íî íå àáñîëþòíà. Îñòàëüíûå âëàñòè îêàçûâàþò íà íåå àêòèâíîå âîçäåéñòâèå. Îáÿçàòåëüíîå óñëîâèå íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âëàñòåé - çàêîííîñòü. Ëîêê ñ÷èòàë, ÷òî íåò òàêèõ èäåàëüíûõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå áû áûëè ïîëíîñòüþ ãàðàíòèðîâàíû îò îïàñíîñòè ïåðåðîæäåíèÿ â òèðàíèþ. Äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ýòîãî îí íàäåëÿåò óãíåòåííûé íàðîä ïðàâîì "âîççâàòü ê íåáåñàì". Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî äîïóñêàåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ íàðîäîì ñèëû ïðîòèâ íåñïðàâåäëèâîé è íåçàêîííîé âëàñòè. Ñóâåðåíèòåò íàðîäà ñòàâèòñÿ ãîðàçäî âûøå ñóâåðåíèòåòà ãîñóäàðñòâà. Ìîíòåñêüå â øèðîêî èçâåñòíîé ðàáîòå "Î äóõå çàêîíîâ" äîâîäèò òåîðèþ ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé äî ñâîåãî ëîãè÷åñêîãî çàâåðøåíèÿ. Îñîáîå çíà÷åíèå èì ïðèäàåòñÿ ñèñòåìå "ñäåðæåê è ïðîòèâîâåñîâ" âëàñòåé. Ïîçäíåå òåîðèÿ Ð.â. ïîëó÷èëà ïðàêòè÷åñêîå è òåîðåòè÷åñêîå ðàçâèòèå. Ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò óïîìÿíóòü òðóäû Æ.-Æ. Ðóññî.  îòëè÷èå îò Ìîíòåñêüå, Ðóññî ñ÷èòàë, ÷òî "çàêîíîäàòåëüíàÿ, èñïîëíèòåëüíàÿ è ñóäåáíàÿ âëàñòè - îñîáûå ïðîÿâëåíèÿ åäèíîé âëàñòè íàðîäà". Ïîñëå ýòîãî òåçèñ î åäèíñòâå âëàñòè èñïîëüçîâàëñÿ ðàçíûìè ñèëàìè. Òî÷êà çðåíèÿ Ðóññî îòâå÷àëà òðåáîâàíèÿì âðåìåíè è îáîñíîâûâàëà ðåâîëþöèîííûå ïðîöåññû âî Ôðàíöèè êîíöà XVIII â.; åñëè Ìîíòåñêüå ïûòàëñÿ íàéòè êîìïðîìèññ, òî Ðóññî îáîñíîâûâàë íåîáõîäèìîñòü áîðüáû ñ ôåîäàëèçìîì. Èäåè òåîðèè Ð.â. îêàçàëè îãðîìíîå âîçäåéñòâèå íà ïîëèòè÷åñêîå ìèðîâîççðåíèå. Îíè áûëè îòðàæåíû â Äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ïðèíÿòîé â 1789 ã. Íàöèîíàëüíûì ñîáðàíèåì Ôðàíöèè.  ýòîì äîêóìåíòå ïðîâîçãëàøàëîñü: "Îáùåñòâî, â êîòîðîì íå îáåñïå÷åíî ïîëüçîâàíèå ïðàâàìè è íå ïðîâåäåíî ðàçäåëåíèå âëàñòåé, íå èìååò êîíñòèòóöèè". Ïðèíöèï Ð.â. âïåðâûå è íàèáîëåå ïîñëåäîâàòåëüíî áûë âîïëîùåí â Êîíñòèòóöèè ÑØÀ 1787 ã. Ìåíåå ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèíöèï Ð.â. ïðîâåäåí â ïàðëàìåíòàðíûõ ãîñóäàðñòâàõ, òàê êàê â íèõ ïàðëàìåíòó ïðèíàäëåæèò ôîðìàëüíîå âåðõîâåíñòâî íàä îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ðåàëüíûå øàãè ê âîïëîùåíèþ êîíöåïöèè Ìîíòåñêüå â Ðîññèè áûëè ñäåëàíû ëèøü â íà÷àëå XX â.. íî òåîðåòè÷åñêèå îáîñíîâàíèÿ íåîáõîäèìîñòè ðåàëèçàöèè òåîðèè Ð.â. ìîæíî íàéòè óæå â ðàáîòàõ Ì.Ì. Ñïåðàíñêîãî, Ì.Ì. Êîâàëåâñêîãî, À.È. Åëèñòðàòîâà, Á.Í. ×è÷åðèíà. Ñ óñòàíîâëåíèåì ñîâåòñêîé âëàñòè íàäåæäû ñòîðîííèêîâ òåîðèè Ð.â. îêàçàëèñü ïîõîðîíåííûìè íà ìíîãèå äåñÿòèëåòèÿ. È â ïåðèîä "äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà", è ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ "îáùåíàðîäíîãî ãîñóäàðñòâà" íåèçìåííûì îñòàâàëñÿ ïîñòóëàò î ïîëíîâëàñòèè Ñîâåòîâ. îáúåäèíÿþùèõ â ñåáå çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è êîíòðîëüíóþ ôóíêöèè. Ôîðìàëüíàÿ íåçàâèñèìîñòü ïðèçíàâàëàñü òîëüêî çà ñóäîì. Òàêèå âçãëÿäû ãîñïîäñòâîâàëè âïëîòü äî íà÷àëà 90-õ ãã. Ïåðâûì ðåàëüíûì øàãîì ê ââåäåíèþ â ÑÑÑÐ ñèñòåìû Ð.â. ñòàëî ó÷ðåæäåíèå â ìàðòå 1991 ã. ïîñòà Ïðåçèäåíòà ÑÑÑÐ. Ïî÷òè îäíîâðåìåííî ñîçäàåòñÿ ïîñò Ïðåçèäåíòà ÐÑÔÑÐ. Îäíàêî â óñëîâèÿõ ñëàáîñòè ãðàæäàíñêèõ èíñòèòóòîâ è ïðàêòè÷åñêè ïîëíîãî îòñóòñòâèÿ òðàäèöèé äåìîêðàòè÷åñêîãî êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâëåíèÿ ñîçäàòü ýô41åêòèâíóþ ñèñòåìó Ð.â. òàê è íå óäàëîñü. Ñíà÷àëà (1991 - 1993) âëàñòü Ñîâåòîâ äîìèíèðîâàëà íàä èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ, îïèðàÿñü íà êîíñòèòóöèîííûå íîðìû î ñâîåì "âåðõîâåíñòâå". Ñ ëèêâèäàöèåé ñèñòåìû Ñîâåòîâ è ïðèíÿòèåì Êîíñòèòóöèè ÐÔ, íàîáîðîò, èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü ïîëó÷èëà ÿâíûé ïåðåâåñ íàä çàêîíîäàòåëüíîé. Òåì íå ìåíåå èìåííî â Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïðèíöèï Ð.â. ïîëó÷èë îêîí÷àòåëüíîå çàêðåïëåíèå â êà÷åñòâå îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé "ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ðàçäåëåíèÿ íà çàêîíîäàòåëüíóþ, èñïîëíèòåëüíóþ è ñóäåáíóþ. Îðãàíû çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòè ñàìîñòîÿòåëüíû". Òåîðèÿ Ð.â. èíîãäà òàêæå ïðèìåíÿåòñÿ îòíîñèòåëüíî Ð.â. ìåæäó ñóáúåêòàìè ÐÔ è ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, ïðèíèìàÿ çà îñíîâó âçàèìîîòíîøåíèé îðãàíîâ ðàçëè÷íûõ óðîâíåé âëàñòè îäíî èç ïîëîæåíèé òåîðèè Ð.â.- íàäåëåíèå âåòâåé (çäåñü - îðãàíîâ îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ)âëàñòè ñòðîãî îïðåäåëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè. Òàêîå Ð.â. íàçûâàåòñÿ "âåðòèêàëüíûì". Ìàð÷åíêî Ì.Í.
|
|