Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÏÐÎÒÎÊÎËÜÍÀß ÔÎÐÌÀ ÄÎ-ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÈ ÌÀÒÅÐÈÀËÎÂèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÏÐÎÒÎÊÎËÜÍÀß ÔÎÐÌÀ ÄÎ-ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÈ ÌÀÒÅÐÈÀËΠ- îñîáîå ïðîöåññóàëüíîå ïðîèçâîäñòâî ïî ïðåñòóïëåíèÿì, íå ïðåäñòàâëÿþùèì áîëüøîé îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè: îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíîì äîçíàíèÿ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå, çàâåðøàåòñÿ ñîñòàâëåíèåì ïðîòîêîëà ñ èçëîæåíèåì îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ,íàïðàâëÿåìîãî â ñóä âìåñòå ñî âñåìè ìàòåðèàëàìè, ñîáðàííûìè â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà. Óïðîùåííàÿ ôîðìà äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïåðâîíà÷àëüíî áûëà ââåäåíà ÓÏÊ 1922 ã. â âèäå òàê íàçûâàåìûõ äåæóðíûõ êàìåð è ñóäåáíûõ ïðèêàçîâ.  äåæóðíûå êàìåðû ñóäîâ íàïðàâëÿëèñü "âñå òå äåëà î çàäåðæàííûõ îáâèíÿåìûõ, êîòîðûå, ïî ìíåíèþ îðãàíîâ, ïðîèçâîäèâøèõ çàäåðæàíèå, íå òðåáóþò îñîáîãî ðàññëåäîâàíèÿ èëè ïî êîòîðûì îáâèíÿåìûå ïðèçíàëè ñåáÿ âèíîâíûìè. Îäíîâðåìåííî ñ äåëîì äîëæíû áûòü äîñòàâëåíû â äåæóðíóþ êàìåðó îáâèíÿåìûé è âåùåñòâåííûå ïî äåëó äîêàçàòåëüñòâà, à òàêæå, ïî âîçìîæíîñòè, ñâèäåòåëè" (ñò. 398). Ïî äåëàì î íåêîòîðûõ ïðåñòóïëåíèÿõ íàðîäíûé ñóäüÿ åäèíîëè÷íî â ñëó÷àå áåññïîðíîñòè íàðóøåíèÿ ïîñòàíîâëÿë ïðèãîâîð ñóäåáíûì ïðèêàçîì, êîòîðûé âûíîñèëñÿ áåç âûçîâà ñòîðîí, ò.å. áåç ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, íî ÿâèâøèåñÿ íà ñóä îáâèíèòåëü è ïîäñóäèìûé äîïóñêàëèñü ê äà÷å îáúÿñíåíèé â ñëó÷àå èõ î òîì ïðîñüáû. Îäíàêî â ñèëó ðÿäà íåäîñòàòêîâ â ïðèìåíåíèè è ðàçâåðíóâøåéñÿ äèñêóññèè âîêðóã äîïóñòèìîñòè óïðîùåíèÿ ñóäîïðîèçâîäñòâà ýòè ôîðìû íå ïîëó÷èëè äîëæíîãî ðàçâèòèÿ è ê ñåðåäèíå 30-õ ãã. ôàêòè÷åñêè ïåðåñòàëè äåéñòâîâàòü.  ÓÏÊ 1960 ã. óïðîùåííàÿ ôîðìà ïðîèçâîäñòâà âîîáùå íå áûëà âîñïðèíÿòà, ÷òî ðàññìàòðèâàëîñü êàê âàæíàÿ òåíäåíöèÿ ðàçâèòèÿ óãîëîâíîãî ïðîöåññà â íàïðàâëåíèè åäèíñòâà ôîðì ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî âñåì óãîëîâíûì äåëàì.  ñâÿçè ñ ðîñòîì õóëèãàíñêèõ ïðîÿâëåíèé Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ ïðèíÿë 25 èþëÿ 1966 ã. Óêàç "Îá óñèëåíèè îòâåòñòâåííîñòè çà õóëèãàíñòâî", êîòîðûì 24 àâãóñòà 1966ã. ÓÏÊ áûë äîïîëíåí ñïåöèàëüíûì ðàçäåëîì - "Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì î õóëèãàíñòâå", â êîòîðîì îïðåäåëåíû îñîáåííîñòè óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì ýòîé êàòåãîðèè.  1977 ã. ýòîò ïîðÿäîê áûë ðàñïðîñòðàíåí íà ìåëêèå õèùåíèÿ, íå ïðåäñòàâëÿþùèå áîëüøîé îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè.  1985 ã. ñôåðà ïðèìåíåíèÿ óïðîùåííîé ôîðìû äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà áûëà ðàñøèðåíà äî 20 ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé. Ãëàâà 34 ÓÏÊ ñòàëà íàçûâàòüñÿ "Ïðîòîêîëüíàÿ ôîðìà äîñóäåáíîé ïîäãîòîâêè ìàòåðèàëîâ".  ïîñëåäóþùèå ãîäû ýòà ôîðìà áûëà ðàñïðîñòðàíåíà íà ðÿä äðóãèõ ïðåñòóïëåíèé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îíà ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ áîëåå ÷åì ïî 50 ñîñòàâàì. ïðåñòóïëåíèé.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 414 ÓÏÊ ïîðÿäîê ïðîèçâîäñòâà ïî ýòèì ïðåñòóïëåíèÿì îïðåäåëÿåòñÿ îáùèìè ïðàâèëàìè ÓÏÊ çà èçúÿòèÿìè, óñòàíîâëåííûìè ñò. 414-419. Ï.ô.ä.ï.ì. ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîöåññóàëüíóþ ôîðìó äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, ïîñêîëüêó ïîðÿäîê åå ïðèìåíåíèÿ è ñîäåðæàíèÿ óðåãóëèðîâàíû ÓÏÊ. Îäíàêî â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îíà ïðîâîäèòñÿ áåç âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, íå äîïóñêàåò ïðîèçâîäñòâî ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé è ïðèìåíåíèÿ ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ, åå íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü êàê ðàçíîâèäíîñòü(ôîðìó) ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé. Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò ñëó÷àè, êîãäà ïî äàííîé êàòåãîðèè äåë âìåñòî Ï.ô.ä.ï.ì. ïðîèçâîäèòñÿ äîçíàíèå èëè ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå (ñò. 416, 417 ÓÏÊ). Ïîâîäîì äëÿ íà÷àëà ïðîòîêîëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ìîæåò ñëóæèòü ëþáîé èñòî÷íèê ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè î ñîâåðøåííîì ïðåñòóïëåíèè,óêàçàííûé â ñò. 108 ÓÏÊ. Óñòàíîâèâ, ÷òî â ïîñòóïèâøåé èí- ôîðìàöèè èìåþòñÿ äîñòàòî÷íûå äàííûå, óêàçûâàþùèå íà ïðèçíàêè îäíîãî èç ïðåñòóïëåíèé, ïî êîòîðîìó çàêîí äîïóñêàåò Ï.ô.ä.ï.ì., íà÷àëüíèê îðãàíà äîçíàíèÿ äàåò ïèñüìåííîå óêàçàíèå î ïðîâåäåíèè òàêîé ïîäãîòîâêè. Îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ áåç âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â ñðîê äî 10 ñóòîê, êîòîðûé íå ïîäëåæèò ïðîäëåíèþ. Åñëè â ýòîò ñðîê íåâîçìîæíî âûÿñíèòü âñå ñóùåñòâåííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ïî íåìó âîçáóæäàåòñÿ óãîëîâíîå äåëî è ïðîâîäèòñÿ äîçíàíèå. ÓÏÊ íå äîïóñêàåò ïðîèçâîäñòâî ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé â ðàìêàõ ïðîòîêîëüíîé ôîðìû.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè èõ ïðîâåäåíèÿ äîëæíî âîçáóæäàòüñÿ óãîëîâíîå äåëî ñ ïðîâåäåíèåì ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿåò òîëüêî îñìîòð ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ. Äëÿ óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ è ëè÷íîñòè ïðàâîíàðóøèòåëÿ îðãàíû äîçíàíèÿ ïðè Ï.ô.ä.ï.ì. íàäåëåíû ïðàâîì ïîëó÷àòü îáúÿñíåíèÿ îò ïðàâîíàðóøèòåëÿ, î÷åâèäöåâ è äðóãèõ ëèö, èñòðåáîâàòü ñïðàâêó î íàëè÷èè èëè îòñóòñòâèè ó ïðàâîíàðóøèòåëÿ ñóäèìîñòè, õàðàêòåðèñòèêó ñ ìåñòà åãî ðàáîòû èëè ó÷åáû è äðóãèå ìàòåðèàëû, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå. Îíè ìîãóò òàêæå èçûìàòü ðàçëè÷íûå ïðåäìåòû,íàïðèìåð íåçàêîííûå îðóäèÿ ðûáíîé ëîâëè èëè îõîòû, ñ÷åòà, íàêëàäíûå è ò.ï. Ïðèìåíåíèå ìåð ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíóæäåíèÿ (çàäåðæàíèå, ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, îáûñê è ò.ï.) íå äîïóñêàåòñÿ.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðèìåíåíèÿ òàêèõ ìåð âîçáóæäàåòñÿ óãîëîâíîå äåëî è ïðîâîäèòñÿ äîçíàíèå. Âìåñòå ñ òåì â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 415 ÓÏÊó ïðàâîíàðóøèòåëÿ îòáèðàåòñÿ îáÿçàòåëüñòâî ÿâëÿòüñÿ ïî âûçîâàì îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ñóäà è ñîîáùàòü î ïåðåìåíå ñâîåãî ìåñòà æèòåëüñòâà. Ïðè ýòîì åìó äîëæíî áûòü ðàçúÿñíåíî, ÷òî â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ äàííîãî îáÿçàòåëüñòâà áóäåò âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî è èçáðàíà ìåðà ïðåñå÷åíèÿ. Äîñóäåáíàÿ ïîäãîòîâêà ìàòåðèàëîâ çàâåðøàåòñÿ ñîñòàâëåíèåì ïðîòîêîëà îá îáñòîÿòåëüñòâàõ ñîâåðøåííîãî ïðåñòóïëåíèÿ, â êîòîðîì óêàçûâàþòñÿ: âðåìÿ è ìåñòî åãî ñîñòàâëåíèÿ:êåì ñîñòàâëåí ïðîòîêîë: äàííûå î ëè÷íîñòè ïðàâîíàðóøèòåëÿ, ìåñòî è âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ,åãî ñïîñîáû.ìîòèâû, ïîñëåäñòâèÿ è äðóãèå ñóùåñòâåííûå îáñòîÿòåëüñòâà; ôàêòè÷åñêèå äàííûå, ïîäòâåðæäàþùèå íàëè÷èå ïðåñòóïëåíèÿ è âèíîâíîñòü ïðàâîíàðóøèòåëÿ: êâàëèôèêàöèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ïî ñòàòüå ÓÊ ÐÔ. Ê ïðîòîêîëó ïðèîáùàþòñÿ âñå ìàòåðèàëû, ñîáðàííûå â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ñïèñîê ëèö, ïîäëåæàùèõ âûçîâó â ñóä. Ëèöî, îñóùåñòâëÿþùåå äîñóäåáíóþ ïîäãîòîâêó, ïðåäñòàâëÿåò ïðîòîêîë âìåñòå ñî âñåìè ìàòåðèàëàìè íà ðàññìîòðåíèå íà÷àëüíèêó îðãàíà äîçíàíèÿ, êîòîðûé óòâåðæäàåò ïðîòîêîë, åñëè ïðèçíàåò ïðåäñòàâëåííûå åìó ìàòåðèàëû äîñòàòî÷íûìè äëÿ ïåðåäà÷è èõ â ñóä, ïîñëå ÷åãî âñå ìàòåðèàëû ïðåäúÿâëÿþòñÿ ïðàâîíàðóøèòåëþ äëÿ îçíàêîìëåíèÿ, î ÷åì äåëàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ îòìåòêà â ïðîòîêîëå, óäîñòîâåðÿåìàÿ åãî ïîäïèñüþ. Ïðîòîêîë âìåñòå ñ ìàòåðèàëàìè íàïðàâëÿåòñÿ â ñóä ñ ñàíêöèè ïðîêóðîðà. Ïðè ïîñòóïëåíèè ìàòåðèàëîâ äîñó-äåáíîé ïîäãîòîâêè â ïðîòîêîëüíîé ôîðìå ñóäüÿ åäèíîëè÷íî âûïîëíÿåò âñå ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðèíÿòèåì ìàòåðèàëîâ ê ïðîèçâîäñòâó è ðàññìîòðåíèåì óãîëîâíîãî äåëà.  ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ñóùåñòâåííûõ íàðóøåíèé óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà,äîïóùåííûõ ïðè Ï.ô.ä.ï.ì., ñóäüÿ âîçâðàùàåò ýòè ìàòåðèàëû äëÿ ïðîèçâîäñòâà äîçíàíèÿ èëè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Ê òàêèì íàðóøåíèÿì îòíîñÿòñÿ: ïðîâåäåíèå Ï.ô.ä.ï.ì. â îòíîøåíèè ïðåñòóïëåíèé, íå ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 414 ÓÏÊ, à òàêæå â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðàâîíàðóøèòåëü ÿâëÿåòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì ëèáî â ñèëó ôèçè÷åñêèõ èëè ïñèõè÷åñêèõ íåäîñòàòêîâ íå ìîæåò îñóùåñòâëÿòü ñâîå ïðàâî íà çàùèòó: ïðîòîêîë íå óòâåðæäåí íà÷àëüíèêîì îðãàíà äîçíàíèÿ èëè îòñóòñòâóåò ñàíêöèÿ ïðîêóðîðà íà íàïðàâëåíèå ìàòåðèàëîâ â ñóä; ìàòåðèàëû íå ïðåäúÿâëÿëèñü ïðàâîíàðóøèòåëþ äëÿ îçíàêîìëåíèÿ; îðãàí äîçíàíèÿ ïðèìåíèë ê ïðàâîíàðóøèòåëþ ìåðû ïðåñå÷åíèÿ; â õîäå äîñóäåáíîé ïîäãîòîâêè áûëè ïðîâåäåíû íå ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì ñëåäñòâåííûå äåéñòâèÿ. Ñëåäóåò îòìåòèòü.÷òî ïîñòàíîâëåíèåì ÊÑ îò 28 íîÿáðÿ 1996 ã. ïîëîæåíèÿ ÷. 1 ñò. 418 ÓÏÊ, íàäåëÿþùèå ñóäüþ ïîëíîìî÷èÿìè âîçáóæäàòü óãîëîâíîå äåëî ïî ïîäãîòîâëåííûì â ïðîòîêîëüíîé ôîðìå ìàòåðèàëàì î ïðåñòóïëåíèè èëè îòêàçûâàòü â åãî âîçáóæäåíèè, à òàêæå ïîëîæåíèÿ ÷. 2 ñò. 418 ÓÏÊ, îáÿçûâàþùèå ñóäüþ èçëîæèòü â ïîñòàíîâëåíèè î âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ôîðìóëèðîâêó îáâèíåíèÿ, ïðèçíàíû íå ñîîòâåòñòâóþùèìè Êîíñòèòóöèè ÐÔ, åå ñò. 120 è 123 (÷. 3), â êîòîðûõ çàêðåïëåíû ïðèíöèïû íåçàâèñèìîñòè ñóäà è îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ íà îñíîâå ñîñòÿçàòåëüíîñòè è ðàâíîïðàâèÿ ñòîðîí. Âîçëîæåííûå íà ñóäüþ îáÿçàííîñòè íå ñîîòâåòñòâóþò êîíñòèòóöèîííîé ðîëè ñóäà êàê îðãàíà ïðàâîñóäèÿ, ïîñêîëüêó âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà ïðîòèâ îïðåäåëåííîãî ëèöà ÿâëÿåòñÿ àêòîì óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, ÷òî äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ îðãàíîì îáâèíåíèÿ, à íå ñóäîì. Îäíàêî ïðèçíàíèå íå ñîîòâåòñòâóþùèìè Êîíñòèòóöèè ÐÔ óêàçàííûõ ïîëîæåíèé ñò. 418 ÓÏÊ íå ïðåïÿòñòâóåò ïðèìåíåíèþ äðóãèõ åå ïîëîæåíèé ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñîâ î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ïî äåëó èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî ðåøåíèå î âîçáóæäåíèè äåëà è î ôîðìóëèðîâêå âûäâèíóòîãî ïðîòèâ ëèöà îáâèíåíèÿ ñîäåðæèòñÿ â óòâåðæäåííîì íà÷àëüíèêîì îðãàíà äîçíàíèÿ è ñàíêöèîíèðîâàííîì ïðîêóðîðîì ïðîòîêîëå. Èìåííî ïîýòîìó ñ ìîìåíòà óòâåðæäåíèÿ ïðîòîêîëà ó ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî îí ñîñòàâëåí, âîçíèêàåò ïðàâî çíàêîìèòüñÿ ñ åãî ñîäåðæàíèåì, ò.å. áûòü óâåäîìëåííûì î õàðàêòåðå è îñíîâàíèÿõ îáâèíåíèÿ. Ñ ó÷åòîì óêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ ÊÑ ñóäüÿ, ïîëó÷èâ ïðîòîêîë è èíûå ïðèëàãàåìûå ê íåìó ìàòåðèàëû î ïðåñòóïëåíèè è ïðèçíàâ èõ äîñòàòî÷íûìè äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, âïðàâå è îáÿçàí âûíåñòè ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, ðåøàÿ ïðè ýòîì òîëüêî òå âîïðîñû, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû â ïðàâèëàõ ãë. 20 ÓÏÊ. ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïîëíîìî÷èÿ ñóäüè äî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà è ïîäãîòîâèòåëüíûå äåéñòâèÿ ê ñóäåáíîìó çàñåäàíèþ. Ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî ïî äåëàì äàííîé êàòåãîðèè âåäåòñÿ ñóäüåé åäèíîëè÷íî ñ ñîáëþäåíèåì îáùèõ ïðàâèë, óñòàíîâëåííûõ ÓÏÊ. Îñîáåííîñòü çàêëþ÷àåòñÿ ëèøü â òîì, ÷òî ñóäåáíîå ñëåäñòâèå íà÷èíàåòñÿ ñ îãëàøåíèÿ íå îáâèíèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ (ïîñêîëüêó îíî ïî òàêèì äåëàì íå ñîñòàâëÿåòñÿ), à ïðîòîêîëà î ïðàâîíàðóøåíèè, â êîòîðîì ôîðìóëèðóåòñÿ îáâèíåíèå. Âñå ïðîèçâîäñòâî â ñóäå íå äîëæíî ïðåâûøàòü 14 ñóòîê ñ ìîìåíòà ïîñòóïëåíèÿ ïðîòîêîëà ñ ïðèëîæåííûìè ê íåìó ìàòåðèàëàìè äî âûíåñåíèÿ ñóäüåé ïðèãîâîðà. Ñåðãååâ À.È.
|
|