Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÏÐÅÑÒÓÏÍÎÑÒÜ ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÏÐÅÑÒÓÏÍÎÑÒÜ ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÀß - ñëîæíîå ïî õàðàêòåðó ñîöèàëüíî-ïðàâîâîå ÿâëåíèå, ñêëàäûâàþùååñÿ èç ñîâîêóïíîñòè ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé è ïîäðûâàþùåå áèîëîãè÷åñêèå îñíîâû ñóùåñòâîâàíèÿ ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåñòâà. Ýêîëîãè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ (ÝÏ) è ïðàâîíàðóøåíèÿ îòíîñÿòñÿ ê êàòåãîðèÿì íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûõ. Ðàñòåò è èõ îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü. Òàê. ïî ÐÔ íàñ÷èòûâàåòñÿ òîëüêî çàðåãèñòðèðîâàííûõ íàðóøåíèé ïðàâèë îõîòû äî 70 òûñ. â ãîä. íàðóøåíèé ïðàâèë çàíÿòèÿ âîäíûìè äîáûâàþùèìè ïðîìûñëàìè - â 2 ðàçà áîëüøå: âîçíèêàåò äî 30 òûñ. ëåñíûõ ïîæàðîâ, èç íèõ îêîëî 90% - ïî âèíå ëþäåé.  óñëîâèÿõ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà è ñïàäà ïðîèçâîäñòâà íå ïðîèçîøëî àäåêâàòíîãî ñíèæåíèÿ óðîâíÿ çàãðÿçíåíèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû. Ìåõàíèçì ýêîíîìè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèðîäîîõðàííîé äåÿòåëüíîñòè, äåêëàðèðîâàííûé â ýêîëîãè÷åñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå, äåòàëüíî íå ïðîðàáîòàí è íå äåéñòâóåò. Áîëåå 20 òûñ. ïðåäïðèÿòèé - çëîñòíûå íàðóøèòåëè çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå âîä è âîçäóõà. Ðàñòåò ÷èñëî âûÿâëåííûõ ÝÏ. Âìåñòå ñ òåì íîðìû îá îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïíîå ïðè÷èíåíèå âðåäà ïðèðîäíîé ñðåäå ïðèìåíÿþòñÿ êðàéíå ðåäêî. Óãîëîâíûå äåëà î çàãðÿçíåíèè âîäîåìîâ è âîçäóõà ñîñòàâëÿþò âñåãî 0,35% îò ÷èñëà âñåõ ÝÏ, õîòÿ îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü òàêèõ ïðåñòóïëåíèé âåëèêà.  ÓÊ ÐÔ ÷èñëî íîðì îá îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïëåíèÿ, âûðàæàþùèåñÿ â íåãàòèâíîì âîçäåéñòâèè íà ïðèðîäíóþ ñðåäó (ãëàâà "Ýêîëîãè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ"), ïî÷òè â 5 ðàç ïðåâûøàåò ÷èñëî íîðì îá îòâåòñòâåííîñòè çà íåçàêîííûé çàõâàò ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Ïîýòîìó íà÷èíàÿ ñ 1997 ã. íåñêîëüêî óâåëè÷èëîñü ÷èñëî óãîëîâíûõ äåë çà çàãðÿçíåíèå âîä. àòìîñôåðû, ïî÷âû, íàðóøåíèå ðåæèìà îñîáî îõðàíÿåìûõ òåððèòîðèé.

 òî æå âðåìÿ ëàòåíòíîñòü (ñêðûòàÿ, íåâûÿâëåííàÿ ïðåñòóïíîñòü) ÝÏ ïî îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì äîñòèãàåò 95- 99%. Ñ ó÷åòîì ëàòåíòíîñòè óäåëüíûé âåñ ÝÏ â îáùåé ñòðóêòóðå çàðåãèñòðèðîâàííîé ïðåñòóïíîñòè ðåàëüíî ñîñòàâëÿåò 7-35%. Ìíîãèå äåëà ïðåêðàùàþòñÿ íà ñòàäèè ðàññëåäîâàíèÿ, ïî äðóãèì ñóäû çà÷àñòóþ âûíîñÿò îïðàâäàòåëüíûå ïðèãîâîðû çà íåäîêàçàííîñòüþ âèíû ïîäñóäèìûõ. Îñòàåòñÿ âûñîêèì ÷èñëî ìàòåðèàëîâ. ïî êîòîðûì îðãàíû äîçíàíèÿ íåîáîñíîâàííî îòêàçûâàþò â âîçáóæäåíèè óãîëîâíûõ äåë.  ñðåäíåì îñóæäàåòñÿ 53.3% ëèö îò ÷èñëà ïðèâëåêàåìûõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.  óñëîâèÿõ ðîñòà îáùåóãîëîâíîé ïðåñòóïíîñòè, îñîáåííî ýêîíîìè÷åñêîé è êîðûñòíî-íàñèëüñòâåííîé, ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû íå óäåëÿþò äîëæíîãî âíèìàíèÿ áîðüáå ñ ÝÏ. Äî ñèõ ïîð îíè ñ÷èòàþòñÿ âòîðîñòåïåííûìè, íå ïðåäñòàâëÿþùèìè áîëüøîé îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè. Ïî ïåðåäàííûì â ñóä äåëàì ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ íåðåäêî äîïóñêàåòñÿ íåîáîñíîâàííîå ïîñëàáëåíèå ëèöàì, ñîâåðøèâøèì ÝÏ. Íàêàçàíèå íèæå íèçøåãî ïðåäåëà. ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíêöèåé ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè äëÿ îïðåäåëåííîãî âèäà íàêàçàíèÿ, ïåðåõîä ê áîëåå ìÿãêîìó íàêàçàíèþ, à ðàâíî óñëîâíîå îñóæäåíèå è îòñðî÷êà èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèÿ ñîñòàâëÿþò ïî èçó÷åííûì äåëàì áîëåå 80%.

Êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ õàðàêòåðèñòèêà îñóæäåííûõ çà ÝÏ ïîêàçûâàåò, ÷òî èõ îñíîâíóþ ãðóïïó ñîñòàâëÿþò ëèöà â âîçðàñòå îò 29 äî 50 ëåò. Ýòè ëèöà, îòíîñÿùèåñÿ ê íàèáîëåå çðåëîé âîçðàñòíîé ãðóïïå íàñåëåíèÿ, ñîâåðøàþò 70% ÝÏ. Áîëåå 58% ÝÏ ñîâåðøàþòñÿ ãðóïïîé. Õàðàêòåðíûé ïðèçíàê òàêèõ ÝÏ, êàê íåçàêîííàÿ äîáû÷à âîäíûõ æèâîòíûõ, ðûáû, - ïîÿâëåíèå îðãàíèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïïèðîâîê, èìåþùèõ ïðèêðûòèå ñðåäè êîððóìïèðîâàííîé ÷àñòè ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðàâîîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ðûáîîõðàíû. Îñîáûé ðàçìàõ ðûáíîå áðàêîíüåðñòâî äîñòèãëî â ðåãèîíàõ Äàëüíåãî Âîñòîêà, Êàì÷àòêè, Ñåâåðíîãî Ïðèìîðüÿ, ãäå îíî ñîðàçìåðíî ñ äîáû÷åé ðûáû â ïðîìûøëåííûõ ìàñøòàáàõ. Ýòè ãðóïïèðîâêè îáû÷íî îñíàùåíû íîâåéøåé òåõíèêîé, âîîðóæåíû, èìåþò òåõíè÷åñêèå âîçìîæíîñòè è ñîîòâåòñòâóþùåå îáîðóäîâàíèå äëÿ ïåðåðàáîòêè ðûáû è èêðû. Ïåðåñòàëè áûòü ðåäêîñòüþ ñëó÷àè íàïàäåíèÿ íà ïðîìûñëîâûå ñóäà è äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ îõðàíû æèâîòíîãî ìèðà. Áîëüøèíñòâî îñóæäåííûõ (71,5%) èìåþò îáðàçîâàíèå íå íèæå ñðåäíåãî è âïîëíå îñîçíàþò çíà÷èìîñòü îõðàíû ïðèðîäû â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ è îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü ÝÏ. 10,7% èìåëè íåïîãàøåííóþ èëè íåñíÿòóþ ñóäèìîñòü, 3,3% ñîâåðøèëè ïðåñòóïëåíèå â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ. ×àùå âñåãî ëèöà, èìåâøèå ñóäèìîñòü, çàíèìàëèñü ðûáíûì áðàêîíüåðñòâîì. Ðåöèäèâ íåçàêîííîé äîáû÷è âîäíûõ æèâîòíûõ âîçðîñ çà ïîñëåäíèå 10 ëåò ñ 5 äî 20%.

Ïðè÷èíû íåíàäëåæàùåãî ïðèìåíåíèÿ çàêîíà â ïîðåôîðìåííûé ïåðèîä ðàçâèòèÿ ÐÔ - ïðåæäå âñåãî ÿâëåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà: ðàñïàä ÑÑÑÐ è ïîñëåäîâàâøàÿ çà ýòèì íåñòàáèëüíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ;çàêîíîäàòåëüñòâî, ïîçâîëÿþùåå ïðåäïðèíèìàòåëÿì âûâîçèòü èç ñòðàíû ïðèðîäíûå ðåñóðñû; íåäîñòàòî÷íîå ôèíàíñèðîâàíèå êîíòðîëüíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ñëóæá: ïàäåíèå óðîâíÿ îáùåñòâåííîé, òðóäîâîé è òåõíîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíû;îðèåíòàöèÿ íà ñîìíèòåëüíûå (íåðåäêî ëîæíûå) öåëè è ïðèîðèòåòû â ñôåðå âçàèìîäåéñòâèÿ ÷åëîâåêà è ïðèðîäû: îáùèå íåãàòèâíûå ÿâëåíèÿ, ñâîéñòâåííûå ïåðèîäó ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. Êðîìå òîãî, ñíèæàþò ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâîé îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû íåäîîöåíêà îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ÝÏ ñî ñòîðîíû ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, íåäîñòàòêè ñëåäñòâèÿ è äîçíàíèÿ, íèçêèé ïðîôåññèîíàëèçì, ñëàáàÿ òåõíè÷åñêàÿ îñíàùåííîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ýêîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ, à òàêæå ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûå, íàïðèìåð, íåðåäêî íå â ñîñòîÿíèè óñòàíîâèòü ïðè÷èííóþ ñâÿçü ìåæäó äåÿíèåì (íàïðèìåð, çàãðÿçíåíèåì) è åãî ïðåñòóïíûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Ñóäåáíûå è ñëåäñòâåííûå îðãàíû áîðüáó ñ íàðóøåíèÿìè ïðèðîäîîõðàíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âñå åùå íå ñ÷èòàþò âàæíûì íàïðàâëåíèåì ñâîåé äåÿòåëüíîñòè.

Æåâëàêîâ Ý.Í.



<<íàçàä Ñîäåðæàíèå äàëüøå >> Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.