Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈÅ ÏÐÅÑÒÓÏÍÎÑÒÈèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÏÐÅÄÓÏÐÅÆÄÅÍÈÅ ÏÐÅÑÒÓÏÍÎÑÒÈ - áóêâàëüíî îçíà÷àåò ïðåäîõðàíåíèå ëþäåé, îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà îò ïðåñòóïëåíèé. Ï.ï. ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíûé êîìïëåêñ ðàçíîîáðàçíûõ ìåð óïðåæäàþùåãî âîçäåéñòâèÿ íà âñå. ÷òî ïîðîæäàåò, âîñïðîèçâîäèò ýòî ñîöèàëüíî íåãàòèâíîå ÿâëåíèå.îïðåäåëÿåò åãî íåáëàãîïðèÿòíûå òåíäåíöèè, êà÷åñòâåííî-êîëè÷åñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè. Ñîîòâåòñòâåííî, ïî óðîâíþ, ìàñøòàáó, ñîäåðæàíèþ âûäåëÿþòñÿ ðàçíîîáðàçíûå âèäû è ôîðìû Ï.ï.: îáùåñîöèàëüíîå è ñïåöèàëüíî-êðèìèíîëîãè÷åñêîå ïðåäóïðåæäåíèå, ïðîôèëàêòèêà, ïðåäîòâðàùåíèå è ïðåñå÷åíèå ïðåñòóïëåíèé è äð. Ï.ï. - íàèáîëåå äåéñòâåííûé ïóòü áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ ïðåæäå âñåãî ïîòîìó, ÷òî îáåñïå÷èâàåò âûÿâëåíèå è óñòðàíåíèå (íåéòðàëèçàöèþ, áëîêèðîâàíèå) åãî êîðíåé.  çíà÷èòåëüíîé ìåðå ýòî óïðåæäåíèå ñàìîé âîçìîæíîñòè ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé.  ïðîöåññå Ï.ï. êðèìèíîãåííûå ôàêòîðû ìîãóò ïîäâåðãàòüñÿ íàïðàâëåííîìó è íåíàïðàâëåííîìó âîçäåéñòâèþ òîãäà, êîãäà îíè åùå íå íàáðàëè ñèëû è ïîýòîìó ëåã÷å ïîääàþòñÿ óñòðàíåíèþ. Íàðÿäó ñ ýòèì àðñåíàë ñðåäñòâ Ï.ï. ïîçâîëÿåò ïðåðûâàòü çàìûøëÿåìóþ èëè óæå íà÷àòóþ ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü, íå äîïóñêàòü íàñòóïëåíèÿ âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé ïîñÿãàòåëüñòâ íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Ïðåäóïðåæäåíèå ïðåñòóïíîñòè äàåò âîçìîæíîñòü ðåøàòü çàäà÷è áîðüáû ñ íåþ íàèáîëåå ãóìàííûìè ñïîñîáàìè, ñ íàèìåíüøèìè èçäåðæêàìè äëÿ îáùåñòâà, â ÷àñòíîñòè áåç âêëþ÷åíèÿ íà "ïîëíóþ ñèëó" ñëîæíîãî ìåõàíèçìà óãîëîâíîé þñòèöèè è áåç ïðèìåíåíèÿ òàêîé îñòðîé ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ, êàêóãîëîâíîå íàêàçàíèå. Íàêîíåö. Ï.ï., âîçäåéñòâóÿ íà ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå êðèìèíîãåííûå ôàêòîðû, èìååò èçíà÷àëüíî êîìïëåêñíûé õàðàêòåð, îáåñïå÷èâàåò èñïîëüçîâàíèå íå òîëüêî ïðàâîâûõ, íî è ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ, òåõíè÷åñêèõ è äðóãèõ ñðåäñòâ. :  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðàâîâàÿ îñíîâà Ï.ï. âêëþ÷àåò â ñåáÿ íîðìû ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé ïðàâà. Áàçèñíîå çíà÷åíèå èìååò ðÿä ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ïðè ïðîâåäåíèè ïðåäóïðåäèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé íåäîïóñòèìî óìàëåíèå äîñòîèíñòâà ëè÷íîñòè (ñò. 21); íèêòî íå âïðàâå ïðîíèêàòü â æèëèùå ïðîòèâ âîëè ïðîæèâàþùèõ â íåì ëèö èíà÷å êàê â ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì, èëè íà îñíîâàíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ (ñò. 25): íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí ñâîåãî èìóùåñòâà èíà÷å êàê ïî ðåøåíèþ ñóäà (ñò. 35) è ò.ä. Äëÿ îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ âèêòèìîëîãè÷åñêîé ïðîôèëàêòèêè îñíîâîïîëàãàþùåå çíà÷åíèå èìååò ñò. 52 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùàÿ, ÷òî ïðàâà ïîòåðïåâøèõ îò ïðåñòóïëåíèé è çëîóïîòðåáëåíèé âëàñòüþ îõðàíÿþòñÿ çàêîíîì. Çíà÷åíèå óãîëîâíîãî ïðàâà äëÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Ï.ï. çàêëþ÷àåòñÿ ïðåæäå âñåãî â òîì. ÷òî åãî íîðìàìè îïðåäåëÿåòñÿ êðóã äåÿíèé, çàïðåùåííûõ ïîä óãðîçîé óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Âåñü ïðîöåññ èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé, êîòîðûé ðåãóëèðóåòñÿ óãî-ëîâíî-èñïîëíèòåëúíûì ïðàâîì, ñïîñîáñòâóåò Ï.ï. Äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé îñîáîå çíà÷åíèå èìåþò íîðìû óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíî-ãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîðÿäîê îñâîáîæäåíèÿ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, òðóäîâîå è áûòîâîå óñòðîéñòâî îñâîáîæäåííûõ, àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð çà îñâîáîæäåííûìè. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí, îïðåäåëÿÿ îáùóþ çàäà÷ó Ï.ï., óñòàíàâëèâàåò êîíêðåòíûå ïðîöåññóàëüíûå ìåðû ïðåäóïðåäèòåëüíîãî õàðàêòåðà â âèäå ïðåäñòàâëåíèé îðãàíà äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëÿ, ïðîêóðîðà, ÷àñòíûõ îïðåäåëåíèé (ïîñòàíîâëåíèé) ñóäà. ßðêî âûðàæåííóþ êðèìèíîëîãè÷åñêóþ ôóíêöèþ âûïîëíÿþò àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå ñðåäñòâà áîðüáû ñ ïüÿíñòâîì,íàðêîòèçìîì,ïðîñòèòóöèåé. íàðóøåíèÿìè ïðàâèë òîðãîâëè, ïîñÿãàòåëüñòâàìè íà ïðàâà ïîòðåáèòåëåé, ýêîëîãè÷åñêèìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè è äð. Íîðìû ðàññìîòðåííûõ îòðàñëåé ïðàâà íåñóò îñíîâíóþ íàãðóçêó â äåëå þðèäè÷åñêîãî óïîðÿäî÷åíèÿ (ïðàâîâîãî-ðåãóëèðîâàíèÿ) ïðîöåññà. Äàëåå ñëåäóþò íîðìû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà (íàïðèìåð, ñò. 30 ÃÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ îãðàíè÷åíèå äååñïîñîáíîñòè ãðàæäàí, çëîóïîòðåáëÿþùèõ ñïèðòíûìè íàïèòêàìè èëè íàðêîòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè), ñåìåéíîãî (íàïðèìåð, ñò. 69, 73 ÑÊ, ðåãëàìåíòèðóþùèå îñíîâàíèÿ,ïîðÿäîê è ïîñëåäñòâèÿ ëèøåíèÿ ëèáî îãðàíè÷åíèÿ ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ), à òàêæå òðóäîâîãî, ôèíàíñîâîãî, çåìåëüíîãî è äðóãèõ îòðàñëåé (ïîäîòðàñëåé) ïðàâà. Îáùåñîöèàëüíîå Ï.ï. îñóùåñòâëÿåòñÿ â õîäå ïîçèòèâíîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ åãî ýêîíîìè÷åñêèõ. ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è èíûõ èíñòèòóòîâ, îáåñïå÷èâàþùåãî óñòðàíåíèå èç æèçíè êðèçèñíûõ ÿâëåíèé è äèñïðîïîðöèé. Öåëü Ï.ï. çäåñü íå ñòàâèòñÿ. Íî ýòè ïðåîáðàçîâàíèÿ ñîêðàùàþò ìàñøòàáû òàêèõ ÿâëåíèé, êàê íèùåòà, áåçðàáîòèöà, äåòñêàÿ áåñïðèçîðíîñòü, áûòîâàÿ íåóñòðîåííîñòü, êîòîðûå, êàê èçâåñòíî. èíòåíñèâíî ïðîäóöèðóþò ïðåñòóïíîñòü. Îáùåñîöèàëüíîå Ï.ï. ñïîñîáíî òàêæå ýôôåêòèâíî âîçäåéñòâîâàòü íà äåòåðìèíàíòû ïðåñòóïíîñòè, ïðîÿâëÿþùèåñÿ â ñôåðå êóëüòóðû è íðàâñòâåííûõ îòíîøåíèé. Äåéñòâóåò îíî è â ïðàâîâîé ñôåðå. Ýòî, íàïðèìåð, ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, èìåþùåãî ïðåäìåòîì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðàçíîîáðàçíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ (òðóäîâûå, ñåìåéíûå è ò.ä.). êîòîðûå, áóäó÷è íîðìàòèâíî íåóïîðÿäî÷åííûìè, ìîãóò èãðàòü êðèìèíîãåííóþ ðîëü.  îòëè÷èå îò îáùåñîöèàëüíûõ, ñïåöèàëüíî-êðèìèíîëîãè÷åñêèå ìåðû îñóùåñòâëÿþòñÿ öåëåíàïðàâëåííî â èíòåðåñàõ Ï.ï.Òàêîâû.íàïðèìåð, ïðîôèëàêòè÷åñêèå îïåðàöèè, ïðîâîäèìûå îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë. èëè àäìèíèñòðàòèâíûé íàäçîð çà îïðåäåëåííûìè êàòåãîðèÿìè ëèö, îñâîáîæäåííûõ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Ñïåöèàëüíàÿ ïðåäíàçíà÷åííîñòü - ãëàâíàÿ îñîáåííîñòü ýòîãî âèäà Ï.ï. Ïðèíÿòî ðàçëè÷àòü ïðîôèëàêòèêó, ïðåäîòâðàùåíèå è ïðåñå÷åíèå ïðåñòóïëåíèé. Ïðîôèëàêòèêà - ýòî ìåðû ïî âûÿâëåíèþ, óñòðàíåíèþ (íåéòðàëèçàöèè, áëîêèðîâàíèþ, îãðàíè÷åíèþ ñôåðû äåéñòâèÿ), ïðè÷èí, óñëîâèè, äðóãèõ äåòåðìèíàíò ïðåñòóïëåíèé. Ïîä ïðåäîòâðàùåíèåì ïîíèìàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà íåäîïóùåíèå çàìûøëÿåìûõ èëè ïîäãîòàâëèâàåìûõ ïðåñòóïëåíèé. Ýòî êà÷åñòâåííî èíàÿ ñèòóàöèÿ â ãåíåçèñå ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ: îïàñíîñòü ïðåñòóïëåíèÿ âîçíèêàåò èç-çà òîãî, ÷òî ëèöî óæå âûáðàëî åãî îáúåêò, ïðîâåëî íà íåì "ðàçâåäêó", íà÷àëî èçãîòàâëèâàòü ñîîòâåòñòâóþùèå òåõíè÷åñêèå ïðèñïîñîáëåíèÿ è ò.ä. Î÷åâèäíî, ÷òî è ìåðû áóäóò ðàçíûìè.  ÷àñòíîñòè, åñëè â ïåðâîì ñëó÷àå óìåñòíû ïðîôèëàêòè÷åñêèå áåñåäû ðàáîòíèêîâ ìèëèöèè, îêàçàíèå ïîìîùè â òðóäîóñòðîéñòâå, ëå÷åíèè îò àëêîãîëèçìà, òî âî âòîðîì - èñïîëüçîâàíèå ëèö. ñîòðóäíè÷àþùèõ ñ ìèëèöèåé íà êîíôèäåíöèàëüíîé îñíîâå. Íàêîíåö, ïðåñå÷åíèå - ýòî äåéñòâèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå ïðåêðàùåíèå óæå íà÷àòûõ ïðåñòóïëåíèé íà ñòàäèè ïîêóøåíèÿ ëèáî ïîñëåäóþùèõ ýïèçîäîâ (ïðè äëÿùèõñÿ èëè ñåðèéíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ). Çäåñü ñèòóàöèÿ áëèæå âñåãî ê äîñòèæåíèþ ïðåñòóïíîãî ðåçóëüòàòà, è ñîäåðæàíèå ìåð ïî îòâðàùåíèþ âðåäà èëè îïàñíîñòè áóäåò óæå èíûì, íàïðèìåð, óñòðîéñòâî çàñàäû, çàäåðæàíèå ïðåñòóïíèêà ñ ïîëè÷íûì è ò.ï.  çàâèñèìîñòè îò ìàñøòàáà ïðèìåíåíèÿ ìåðû Ï.ï. äåëÿòñÿ íà îáùåãîñóäàðñòâåííûå (ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû); îòíîñÿùèåñÿ ê áîëüøèì ñîöèàëüíûì ãðóïïàì; îòíîñÿùèåñÿ ê îòäåëüíûì îáúåêòàì èëè ìèêðîãðóïïàì; èíäèâèäóàëüíûå. Ï.ï. ïðèìåíèòåëüíî ê ñîöèàëüíûì ãðóïïàì - ýòî ìåðû, çàòðàãèâàþùèå, íàïðèìåð, íåñîâåðøåííîëåòíèõ, áåçðàáîòíûõ, áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ. Ï.ï. íà îòäåëüíîì îáúåêòå, â ìèêðîãðóïïå - ýòî âûÿâëåíèå è óñòðàíåíèå îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáñòâóþùèõ ïðàâîíàðóøåíèÿì íà êîíêðåòíîì ïðåäïðèÿòèè, â çîíå îòäûõà, äàííîì ó÷åáíîì êîëëåêòèâå, èëè, íàïðèìåð, ïåðåîðèåíòàöèÿ ìîëîäåæíîé ãðóïïèðîâêè ñ àíòèîáùåñòâåííîé íàïðàâëåííîñòüþ ïîâåäåíèÿ. Èíäèâèäóàëüíûå ìåðû ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ îêàçàíèÿ ïðåäóïðåäèòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà êîíêðåòíûõ ëèö, èõ áëèæàéøåå îêðóæåíèå. Ìåðû Ï.ï. ìîãóò áûòü ýêîíîìè÷åñêèìè, ïîëèòè÷åñêèìè, ñîöèàëüíûìè, îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèìè. êóëüòóðíî-âîñïèòàòåëüíûìè, ïðàâîâûìè è èíûìè. Íàñûùåíèå ðûíêà òîâàðàìè ìàññîâîãî ñïðîñà, ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ, öåëåâûå àññèãíîâàíèÿ íà óëó÷øåíèå ðàáîòû ïî óñòðàíåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáñòâóþùèõ îïðåäåëåííîé ðàçíîâèäíîñòè ïðåñòóïíîñòè, - ýòî ýêîíîìè÷åñêèå ìåðû Ï.ï. Ïðèìåð ïîëèòè÷åñêèõ ìåð Ï.ï. - ðåøåíèå îðãàíîâ âëàñòè î ðàçãðàíè÷åíèè ïîëíîìî÷èé ôåäåðàëüíîãî öåíòðà è ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà. Ê ñîöèàëüíûì ìåðàì îòíîñèòñÿ, ê ïðèìåðó, çàùèòà èíòåðåñîâ ìàëîîáåñïå÷åííûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ, æèçíåííîå óñòðîéñòâî áåæåíöåâ, âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ, áåçðàáîòíûõ.  êà÷åñòâå îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõ ìåð Ï.ï. ìîæíî óêàçàòü íà åãî ïðîãðàììíî-öåëåâîå ïëàíèðîâàíèå èëè êîîðäèíàöèþ ñóáúåêòîâ Ï.ï. Êóëüòóðíî-âîñïèòàòåëüíûå ìåðû âêëþ÷àþò ðàçíîîáðàçíûå óñèëèÿ ïî óòâåðæäåíèþ â æèçíè îáùåñòâà çàêîíîâ âûñîêîé íðàâñòâåííîñòè, óñòðàíåíèþ ÿâëåíèé ìîðàëüíîé áåçíîðìàòèâíîñòè è äåãðàäàöèè, ýôôåêòèâíîìó ïðîòèâîñòîÿíèþ ìàññîâîé êóëüòóðå, ïðîïàãàíäå ýãîöåíòðèçìà, çîîëîãè÷åñêîãî èíäèâèäóàëèçìà, íàñèëèÿ, "ñóïåðìåíñòâà", æåñòîêîñòè, ñåêñóàëüíîé ðàñïóùåííîñòè. Òèïè÷íûé ïðèìåð ïðàâîâûõ (íå òîëüêî ïî ôîðìå, íî è ïî ñîäåðæàíèþ) ìåð ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîñòè - ïðèìåíåíèå íîðì óãîëîâíîãî çàêîíà ñ "äâîéíîé ïðåâåíöèåé" (ñò. 116, 119,'218, 222, 224, 240 è äð. ÓÊ). Íàðÿäó ñ ïåðå÷èñëåííûìè ìåðàìè Ï.ï. ìîæíî, íàïðèìåð, íàçâàòü ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû äåìîãðàôè÷åñêîãî. ýêîëîãè÷åñêîãî, òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ðåøåíèå çàäà÷ Ï.ï. ìîæåò áûòü, êàê ñâèäåòåëüñòâóåò îòå÷åñòâåííûé è çàðóáåæíûé îïûò, îðãàíèçîâàíî ïî-ðàçíîìó. Ïðè âñåõ âàðèàíòàõ ðàçëè÷èé íàèáîëåå çíà÷èìû äâà èç íèõ. Ýòî, âî-ïåðâûõ, ñîçäàíèå ñòðóêòóð (ñëóæá, ïîäðàçäåëåíèé). ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ òîëüêî íà ïðåäóïðåäèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.  íåêîòîðûõ çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ ñîçäàþòñÿ îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà âèêòèìî-ëîãè÷åñêîé ïðîôèëàêòèêå. Âî-âòîðûõ, çàäà÷è Ï.ï. ìîãóò âîçëàãàòüñÿ íà ñóáúåêòîâ. êîòîðûå â òîì èëè èíîì îáúåìå âûïîëíÿþò èíûå ôóíêöèè.  ÐÔ ïðåäïî÷òåíèå îòäàíî âòîðîìó âàðèàíòó (çà íåêîòîðûìè èñêëþ÷åíèÿìè, îòíîñÿùèìèñÿ ê îðãàíàì âíóòðåííèõ äåë). Îïòèìàëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ Ï.ï. íåìûñëèìà áåç åå âñåñòîðîííåãî, êà÷åñòâåííîãî èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ. Íàðÿäó ñ ïðàâîâîé è ñîáñòâåííî êðèìèíîëîãè÷åñêîé ýòî èíôîðìàöèÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ, ñîöèàëüíàÿ, .äåìîãðàôè÷åñêàÿ, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêàÿ,òåõíîëîãè÷åñêàÿ, ìåäèöèíñêàÿ, ïåäàãîãè÷åñêàÿ è äð. Íåîòúåìëåìûé ýëåìåíò îðãàíèçàöèè Ï.ï. - åãî ïëàíèðîâàíèå, îñóùåñòâëÿåìîå â ðàçíûõ ôîðìàõ è íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ. Ñïåöèàëüíûå ðàçäåëû, êàñàþùèåñÿ ìåð Ï.ï., âêëþ÷àþòñÿ â ôåäåðàëüíûå ïðîãðàììû ÐÔ ïî óñèëåíèþ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Èìååòñÿ îïûò ïîäãîòîâêè è ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ è îòðàñëåâûõ ïðîãðàìì. Ïî îòäåëüíûì (èíîãäà òèïîâûì) ïëàíàì ïðîâîäÿòñÿ êîìïëåêñíûå îïåðàöèè ïî Ï.ï. ðàçëè÷íûõ âèäîâ. Ìåðîïðèÿòèÿ ïî Ï.ï. îòðàæàþòñÿ (ïîðîé â îñîáûõ ðàçäåëàõ) â òåêóùèõ ïëàíàõ ðàáîòû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, èõ ñëóæá, à òàêæå â èíäèâèäóàëüíûõ ïëàíàõ ñîòðóäíèêîâ. Ýôôåêòèâíîñòü ïðåäóïðåäèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íàõîäèòñÿ â ïðÿìîé çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ âçàèìîäåéñòâèÿ øèðîêîãî êðóãà åå ñóáúåêòîâ. Ïðàêòèêà âûðàáîòàëà ðàçëè÷íûå ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ è íåñïåöèàëèçèðîâàííûõ, ãîñóäàðñòâåííûõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ ñóáúåêòîâ Ï.ï. Ýòî âçàèìíûé îáìåí êðèìèíîëîãè÷åñêîé è èíîé èíôîðìàöèåé, ñîâìåñòíîå ïëàíèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé, ïðîâåäåíèå ñîâåùàíèé, äåëîâûõ âñòðå÷ äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ óñèëèé ïî Ï.ï., âçàèìíîå êîíñóëüòèðîâàíèå ïî ýòèì âîïðîñàì, ñîâìåñòíàÿ (òàê íàçûâàåìàÿ ýñòàôåòíàÿ) ðàáîòà è äð. Êîíòðîëü êàê ýëåìåíò îðãàíèçàöèè Ï.ï. âêëþ÷àåò ñèñòåìàòè÷åñêîå íàáëþäåíèå è ïðîâåðêó èñïîëíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïëàíîâ, ïðîãðàìì, ðåøåíèé. Íàêîíåö, âàæíûé ìîìåíò îðãàíèçàöèè Ï.ï. - åãî êàäðîâîå è èíîå ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå. Îïðåäåëåííûå ðåçåðâû ñîäåðæèò ïîñëåäîâàòåëüíàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé èëè õîòÿ áû îòäåëüíûõ ñîòðóäíèêîâ, ñî÷åòàåìàÿ ñ ïðîôèëüíûì îáó÷åíèåì,ïåðåïîäãîòîâêîé è ïîâûøåíèåì êâàëèôèêàöèè. Äîëæíû áûòü ñîçäàíû íåîáõîäèìûå îðãàíèçàöèîííûå è ôèíàíñîâûå óñëîâèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê ðåøåíèþ ðàçíîîáðàçíûõ è ñëîæíûõ çàäà÷ Ï.ï. ðàçëè÷íûõ ýêñïåðòîâ èç ÷èñëà ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ýêîíîìèêè, ïîëèòîëîãè^, ñîöèàëüíîé ðàáîòû, ïñèõîëîãèè, ïåäàãîãèêè è äðóãèõ îòðàñëåé çíàíèé. Íàðÿäó ñ ïðàâîâûìè è îðãàíèçàöèîííûìè îñíîâàìè Ï.ï. áàçèðóåòñÿ íà îïðåäåëåííûõ òàêòè÷åñêèõ ïðèíöèïàõ è ïîëîæåíèÿõ. Ìíîãîîáðàçíûå ïðèåìû ïðåäóïðåäèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé ðàçëè÷íûìè ñóáúåêòàìè, ìîãóò áûòü ñãðóïïèðîâàíû â ðàìêàõ ìåòîäîâ Ï.ï. Ê íèì ïðåæäå âñåãî îòíîñèòñÿ ìåòîä óáåæäåíèÿ â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà. Óáåæäàþò (è ïåðåóáåæäàþò) óãðîçà óãîëîâíûì íàêàçàíèåì, âûñòóïëåíèÿ ñîòðóäíèêîâ ïðàâî- îõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â ÑÌÈ, ïðîôèëàêòè÷åñêèå áåñåäû ðàáîòíèêîâ ìèëèöèè ñ ëèöàìè, îñâîáîæäåííûìè èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, è äð. Öåëè Ï.ï. äîñòèãàþòñÿ òàêæå ïóòåì âûÿâëåíèÿ è óñòðàíåíèÿ îáúåêòèâíûõ (âíåøíèõ) ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé. Ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå çäåñü èìååò îêàçàíèå ëèöàì, ïîäâåðãàþùèìñÿ ïðåäóïðåäèòåëüíîìó âîçäåéñòâèþ, ðåàëüíîé ñîöèàëüíîé ïîìîùè â ðåøåíèè âîïðîñîâ æèçíåííîãî óñòðîéñòâà. Íàêîíåö, â ïîðÿäêå,ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîì, â êà÷åñòâå ìåòîäà Ï.ï. èñïîëüçóåòñÿ ïðèíóæäåíèå. Ê íåñïåöèàëèçèðîâàííûì ãîñóäàðñòâåííûì ñóáúåêòàì Ï.ï. îòíîñÿòñÿ ïðåæäå âñåãî îðãàíû çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ. Îíè ôîðìèðóþò çàêîíîäàòåëüíóþ è èíóþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâóþ îñíîâó Ï.ï., óñòàíàâëèâàþò êîìïåòåíöèþ, ïðàâà è îáÿçàííîñòè äðóãèõ ñóáúåêòîâ ýòîé äåÿòåëüíîñòè. îñóùåñòâëÿþò åå ôèíàíñîâîå. ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå, êàäðîâîå è èíîå ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå, ïëàíèðîâàíèå, êîíòðîëü â äàííîé îáëàñòè, à òàêæå íåïîñðåäñòâåííî ïðîâîäÿò íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ öåëåíàïðàâëåííûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî Ï.ï. Îñîáóþ ðîëü â äåëå Ï.ï. èãðàþò ìíîãî÷èñëåííûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ: Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû. Àíòèìîíîïîëüíîãî êîìèòåòà,Ãîññòàíäàðòà, Ãîñòîðãèíñïåê-öèè, Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè ïî êîíòðîëþ çà öåíàìè, ïî îáåñïå÷åíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ìîíîïîëèè íà àëêîãîëüíóþ ïðîäóêöèþ, ñàíýïèäíàäçîðà, ëåñíîé è ðûáíîé îõðàíû è äð. Íàðÿäó ñ îðãàíàìè âëàñòè çíà÷èòåëüíûé âêëàä â äåëî Ï.ï. ïðèçâàíî âíîñèòü ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ, óòâåðæäåíèþ è èñïîëíåíèþ ìåñòíîãî áþäæåòà, ðåøåíèþ èíûõ âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, íî ïðåæäå âñåãî è ãëàâíûì îáðàçîì ïî îñóùåñòâëåíèþ îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Îïðåäåëåííóþ ðîëü â Ï.ï. èãðàþò ó÷ðåæäåíèÿ êóëüòóðû, çäðàâîîõðàíåíèÿ. îáðàçîâàíèÿ è ò.ä. Íåñïåöèàëèçèðîâàííûìè ñóáúåêòàìè Ï.ï. ÿâëÿþòñÿ òàêæå ðàçëè÷íûå îáùåñòâåííûå ôîðìèðîâàíèÿ: ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, äâèæåíèÿ, ôîíäû, ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè. Íàïðèìåð, âñå àêòèâíåå ïðîÿâëÿþò ñåáÿ ðåëèãèîçíûå êîíôåññèè, ïðåäñòàâèòåëè êîòîðûõ çàíèìàþòñÿ âîñïèòàòåëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòîé ñ îñóæäåííûìè, ïðîâîäÿò áëàãîòâîðèòåëüíûå àêöèè. Îïðåäåëåííûå çàäà÷è â ñôåðå ñïåöèàëüíî-êðèìèíîëîãè÷åñêîãî Ï.ï. ðåøàþò òàêæå óëè÷íûå, êâàðòàëüíûå, äîìîâûå êîìèòåòû, ðîäèòåëüñêèå ñîâåòû øêîë, ïîïå÷èòåëüñêèå, áëàãîòâîðèòåëüíûå îðãàíèçàöèè.  îòëè÷èå îò íèõ ê ñïåöèàëèçèðîâàííûì ñóáúåêòàì Ï.ï. îòíîñÿòñÿ òàêèå ñòðóêòóðû, äëÿ êîòîðûõ ïðåäóïðåäèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííîé ëèáî ïðîôèëèðóþùåé, îñíîâíîé (îäíîé èç îñíîâíûõ). Ýòî ïðåæäå âñåãî ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû. Ñóäû âñåé ñâîåé äåÿòåëüíîñòüþ òàê èëè èíà÷å ñïîñîáñòâóþò Ï.ï. è äðóãèõ ïðàâîíàðóøåíèé. Îäíà èç öåëåé ïðèìåíåíèÿ íàêàçàíèÿ ê ïðåñòóïíèêàì ñîñòîèò â òîì. ÷òîáû íå äîïóñòèòü ñîâåðøåíèÿ èìè íîâûõ ïðåñòóïëåíèé (ñïåöèàëüíàÿ èëè ÷àñòíàÿ ïðåâåíöèÿ). Íàðÿäó ñ ýòèì íàêàçàíèå ïðåäîñòåðåãàåò äðóãèõ ëèö îò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé (îáùàÿ ïðåâåíöèÿ). Îñóùåñòâëÿÿ ïðàâîñóäèå ïî óãîëîâíûì äåëàì, ñóä èññëåäóåò êàê ïðè÷èíû è óñëîâèÿ ïðåñòóïëåíèÿ,íåïîñðåäñòâåííî âõîäÿùèå â õàðàêòåðèñòèêó îáúåêòèâíîé è ñóáúåêòèâíîé ñòîðîí äåÿíèÿ. òàê è êðèìèíîãåííûå ôàêòîðû, ïðîÿâèâøèåñÿ èíûì ïóòåì, â ÷àñòíîñòè â âèäå îáñòîÿòåëüñòâ, âëèÿþùèõ íà ñòåïåíü è õàðàêòåð îòâåòñòâåííîñòè. Ñóä,ðàññìàòðèâàÿ óãîëîâíîå äåëî,íå îãðàíè÷èâàåò Ï.ï. ñîáñòâåííûì èññëåäîâàíèåì ïðè÷èí è óñëîâèé ïðåñòóïëåíèÿ - îí òàêæå êîíòðîëèðóåò ïðîôèëàêòè÷åñêóþ ðàáîòó äðóãèõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ è íåñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñóáúåêòîâ Ï.ï., îöåíèâàåò åå ñ òî÷êè çðåíèÿ çàêîííîñòè, à òàêæå ïîëíîòû, ñâîåâðåìåííîñòè, ýôôåêòèâíîñòè. Ñóä äîëæåí âûÿñíèòü, êàêèå ìåðû ïðèíÿòû ïî ïðåäñòàâëåíèþ ñëåäîâàòåëÿ (ïðîêóðîðà). Ïðè óñòàíîâëåíèè ôàêòîâ èãíîðèðîâàíèÿ ýòèõ äîêóìåíòîâ, èõ íåñâîåâðåìåííîãî èëè ôîðìàëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ ñóä âûíîñèò ÷àñòíûå îïðåäåëåíèÿ (ïîñòàíîâëåíèÿ) â àäðåñ òåõ îðãàíèçàöèé,ïðåäïðèÿòèé.ó÷ðåæäåíèé, êîòîðûì íàïðàâëÿåòñÿ ïðåäñòàâëåíèå, ëèáî â âûøåñòîÿùèå îðãàíû. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì ðåàãèðóåò ñóä íà ôàêòû íåâûïîëíåíèÿ (ôîðìàëüíîãî, íåêà÷åñòâåííîãî èñïîëíåíèÿ) îðãàíàìè äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëÿìè èõ þðèäè÷åñêîé îáÿçàííîñòè âûÿâëÿòü ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâóþùèå ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé. Âåëèêà ðîëü ñóäà â Ï.ï. ïóòåì ðåàëèçàöèè íîðì óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ "äâîéíîé ïðåâåíöèåé". Òàê. íàçíà÷àÿ íàêàçàíèå çà óãðîçó óáèéñòâîì èëè ïðè÷èíåíèåì òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ.ñóä,íåñîìíåííî.ñïîñîáñòâóåò ïðåäóïðåæäåíèþ äðóãèõ, êàê ïðàâèëî áîëåå îïàñíûõ ïðåñòóïëåíèé (â äàííîì ñëó÷àå óáèéñòâ), êîòîðûå ñ âûñîêîé äîëåé âåðîÿòíîñòè ìîãëè áû áûòü ñîâåðøåíû â ñëó÷àå ðåàëüíîãî èñïîëíåíèÿ çàïóãèâàíèé, îáåùàíèé ðàñïðàâèòüñÿ è ò.ï. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì ñðàáàòûâàåò ìåõàíèçì ñïåöÿàëüíî-êðèìèíîëîãè÷åñêîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè äåë ÷àñòíîãî îáâèíåíèÿ, à òàêæå î âîâëå÷åíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü, î íåçàêîííîì íîøåíèè, õðàíåíèè, ïðèîáðåòåíèè, èçãîòîâëåíèè èëè ñáûòå îðóæèÿ, áîåâûõ ïðèïàñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è äðóãèõ ïðåñòóïëåíèÿõ. Ï.ï. îñóùåñòâëÿåòñÿ ñóäàìè íå òîëüêî ïóòåì óãîëîâíîãî, íî è àäìèíèñòðàòèâíîãî, à òàêæå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå îïðåäåëåííóþ ðîëü èãðàþò àðáèòðàæíûå ñóäû, îñîáåííî â ÷àñòè âûÿâëåíèÿ è óñòðàíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ñïîñîáñòâóþùèõ óãîëîâíî-íà-êàçóåìûì ïîñÿãàòåëüñòâàì íà ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. Îñîáàÿ ðîëü îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë â ðåøåíèè ýòîé çàäà÷è îïðåäåëÿåòñÿ ðàçíîîáðàçèåì êîìïåòåíöèè, øèðîêèì ñïåêòðîì ïîëíîìî÷èé ïî îñóùåñòâëåíèþ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé, àäìèíèñòðàòèâ-íî-þðèñäèêöèîííîé, óãîëîâíî-ïðîöåññó-àëüíîé è èíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè. Êðèìèíàëüíàÿ ìèëèöèÿ, äåéñòâóþùèå â åå ñîñòàâå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå àïïàðàòû óãîëîâíîãî ðîçûñêà, ïî áîðüáå ñ ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåñòóïëåíèÿìè, ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ è êîððóïöèåé âíîñÿò ðåøàþùèé âêëàä â äåëî ïðåäîòâðàùåíèÿ çàìûøëÿåìûõ è ïîäãîòàâëèâàåìûõ, ïðåñå÷åíèÿ íà÷àòûõ ïðåñòóïëåíèé. Íàðÿäó ñ ýòèì îíè ïðîâîäÿò ðàáîòó, íàïðàâëåííóþ íà âûÿâëåíèå è îïåðàòèâíîå óñòðàíåíèå(áëîêèðîâàíèå, íåéòðàëèçàöèþ) ïðè÷èí è óñëîâèé.ñïîñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé ðàçëè÷íûõ âèäîâ. Çíà÷èòåëüíûé óäåëüíûé âåñ çàíèìàþò ïðåäóïðåäèòåëüíûå ôóíêöèè â äåÿòåëüíîñòè ïîäðàçäåëåíèé êðèìèíàëüíîé ìèëèöèè ïî áîðüáå ñ íåçàêîííûì îáîðîòîì íàðêîòèêîâ. Ñóãóáî ïðîôèëàêòè÷åñêèå ôóíêöèè âûïîëíÿþò ïîäðàçäåëåíèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Íàðÿäó ñ îêàçàíèåì íåïîñðåäñòâåííîãî âîñïèòàòåëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ íà "òðóäíûõ" ïîäðîñòêîâ.ñîñòîÿùèõ íà ó÷åòå â ìèëèöèè, óêàçàííûå ïîäðàçäåëåíèÿ ïðîâîäÿò áîëüøóþ ðàáîòó ïî îçäîðîâëåíèþ èõ ñîöèàëüíîé ìèêðîñðåäû, âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ âðåäíûõ âëèÿíèé ñî ñòîðîíû íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìåé, ñâåðñòíèêîâ è ò.ä. Ó÷àñòêîâûå èíñïåêòîðà ìèëèöèè îñóùåñòâëÿþò ïðàêòè÷åñêè âñå ôóíêöèè ìèëèöåéñêîé ïðîôèëàêòèêè.  îïåðàòèâíîì ðåàãèðîâàíèè êàê íà ïðåñòóïëåíèÿ, òàê è íà äåéñòâèÿ, ñèòóàöèè, ÷ðåâàòûå óãðîçîé èõ ñîâåðøåíèÿ, áîëüøóþ ðîëü èãðàþò äåæóðíûå ÷àñòè ìèëèöèè. Áîëüøèì ïðåäóïðåäèòåëüíûì ïîòåíöèàëîì îáëàäàåò ïàòðóëüíî-ïîñòîâàÿ ñëóæáà, îáåñïå÷èâàþùàÿ îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê íà óëèöàõ. Îñóùåñòâëÿÿ ïàòðóëèðîâàíèå, îíè âûÿâëÿþò ìåñòà âîçìîæíîãî ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé.ïîÿâëåíèÿ è óêðûòèÿ ïðåñòóïíèêîâ.êîíöåíòðàöèè ëèö ñ àíòèîáùåñòâåííîé íàïðàâëåííîñòüþ ïîâåäåíèÿ è â çàâèñèìîñòè îò îáñòàíîâêè ëèáî ñàìè íåïîñðåäñòâåííî ïðåñåêàþò ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ, ëèáî íåìåäëåííî ñèãíàëèçèðóþò â äåæóðíûå ÷àñòè, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå è äðóãèå ñëóæáû. Íà Ï.ï., ñâÿçàííûõ ñ îðóæèåì è áîåïðèïàñàìè, èõ íåçàêîííûì îáîðîòîì.íàïðàâëåíà äåÿòåëüíîñòü òàêîãî çâåíà ìèëèöèè îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, êàê ïîäðàçäåëåíèÿ ëèöåíçèîííî-ðàçðåøèòåëüíîé ðàáîòû. Ïàñïîðòíî-âèçîâàÿ ñëóæáà ñïîñîáñòâóåò Ï.ï.. ñâÿçàííûõ ñ ïðåáûâàíèåì â ÐÔ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí. Øèðîêèé êîìïëåêñ ìåð. íàïðàâëåííûõ íà ïðåäóïðåæäåíèå àâòîòðàíñïîðòíûõ ïðåñòóïëåíèé, îñóùåñòâëÿåò ÃÈÁÄÄ: êîíòðîëü çà òåõíè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì àâòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ñîáëþäåíèåì ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, îáåñïå÷åíèå äîïóñêà ê óïðàâëåíèþ òðàíñïîðòîì ñïåöèàëüíî ïîäãîòîâëåííûõ ëèö. ðàçúÿñíèòåëüíàÿ ðàáîòà ñ íàñåëåíèåì è ìíîãîå äðóãîå. Íàðÿäó ñ ýòèì ñîòðóäíèêè ÃÈÁÄÄ ó÷àñòâóþò â ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ äðóãèõ ïðåñòóïëåíèé. âêëþ÷àÿ îðãàíèçîâàííóþ è ïðîôåññèîíàëüíóþ ïðåñòóïíîñòü (èçûìàÿ ïðè ïðîâåðêàõ àâòîòðàíñïîðòà ïîõèùåííîå èìóùåñòâî, íàðêîòèêè.èñïîëüçóåìîå â ïðåñòóïíûõ öåëÿõ îðóæèå, áîåïðèïàñû è ò.ä.). Ïîëíîñòüþ ïîä÷èíåíà çàäà÷àì Ï.ï.. ïðåæäå âñåãî êðàæ. áàíäèòñêèõ è ðàçáîéíûõ íàïàäåíèé, äåÿòåëüíîñòü ïîäðàçäåëåíèé âíåâåäîìñòâåííîé îõðàíû. Îíè îáñëåäóþò îáúåêòû õðàíåíèÿ èìóùåñòâà, ïðîâåðÿþò èõ óêðåïëåííîñòü. îáåñïå÷èâàþò 4^èçè÷åñêóþ è òåõíè÷åñêóþ îõðàíó, îïåðàòèâíî ðåàãèðóþò íà ñèãíàëû î ïðîòèâîïðàâíîì ïðîíèêíîâåíèè â æèëèùà è ñëóæåáíûå ïîìåùåíèÿ. Ñëåäñòâåííûå àïïàðàòû îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë âûÿâëÿþò ïðè÷èíû è óñëîâèÿ. ñïîñîáñòâóþùèå ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé. è âíîñÿò ïðåäñòàâëåíèÿ îá èõ óñòðàíåíèè. Íàðÿäó ñ ýòèì îíè âåäóò ïðåäóïðåäèòåëüíóþ ðàáîòó â íåïðîöåññóàëüíûõ ôîðìàõ, íàïðèìåð.ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â ïðàâîâîì ïðîñâåùåíèè è âîñïèòàíèè. Ïîäðàçäåëåíèÿ ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû âåäóò ðàáîòó ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïîäæîãîâ, ôàêòîâ íåîñòîðîæíîãî îáðàùåíèÿ ñ îãíåì.  îòðàñëåâûõ ñëóæáàõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ñîçäàþòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïîäðàçäåëåíèÿ (ãðóïïû) ïî ïðîôèëàêòèêå ïðåñòóïëåíèé ëèáî ïðåäóïðåäèòåëüíûå ôóíêöèè âîçëàãàþòñÿ íà ñïåöèàëüíî âûäåëåííûõ ñîòðóäíèêîâ. Íà âîçäóøíîì, âîäíîì è æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå, ðåæèìíûõ îáúåêòàõ è òåððèòîðèÿõ Ï.ï. â ïîëíîì îáúåìå çàíèìàþòñÿ îðãàíû âíóòðåííèõ äåë íà òðàíñïîðòå è ñïåöìèëèöèÿ. Ìåñòî è ðîëü ïðîêóðàòóðû â ðÿäó ñóáúåêòîâ ñïåöèàëüíî-êðèìèíîëîãè÷åñêîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ ïðåæäå âñåãî åå ñòàòóñîì êàê åäèíîé ôåäåðàëüíîé öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ îò èìåíè ÐÔ íàäçîð çà èñïîëíåíèåì äåéñòâóþùèõ íà åå òåððèòîðèè çàêîíîâ. Ïåðâîñòåïåííîå çíà÷åíèå â ýòîì ïëàíå èìååò ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ôåäåðàëüíûìè ìèíèñòåðñòâàìè è âåäîìñòâàìè, ïðåäñòàâèòåëüíûìè (çàêîíîäàòåëüíûìè) è èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ. ìåñòíûì ñàìîóïðàâëåíèåì. îðãàíàìè êîíòðîëÿ, âîåííîãî óïðàâëåíèÿ. èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, à òàêæå çà ñîîòâåòñòâèåì çàêîíó èçäàâàåìûõ èìè ïðàâîâûõ àêòîâ. Âûÿâëÿÿ è ïðåñåêàÿ (ïóòåì îïðîòåñòîâàíèÿ, âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ) íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î ñîáñòâåííîñòè, ïðèâàòèçàöèè, çåìëåïîëüçîâàíèè, íàëîãàõ, âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé, êðåäèòíî-ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîêóðàòóðà ñïîñîáñòâóåò ââåäåíèþ â ïðàâîâîå ðóñëî è ñòàáèëèçàöèè áàçîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, óñòðàíåíèþ êðèìèíàëüíî-îïàñíûõ ñèòóàöèé.îãðàíè÷åíèþ ñôåðû äåéñòâèÿ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ õèùåíèÿì, õîçÿéñòâåííûì, äîëæíîñòíûì è èíûì ïðåñòóïëåíèÿì. Ï.ï. ñïîñîáñòâóåò òàêæå ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåäñòâèå. Ïðîêóðîð íàáëþäàåò çà èñïîëíåíèåì ýòèìè îðãàíàìè èõ îáÿçàííîñòåé ïî ïðîôèëàêòèêå, ïðåäîòâðàùåíèþ è ïðåñå÷åíèþ ïðåñòóïëåíèé è ðåàãèðóåò íà íàðóøåíèÿ çàêîíà, êîòîðûå ìîãóò âûðàæàòüñÿ â àêòèâíûõ äåéñòâèÿõ ïðîòèâîïðàâíîãî õàðàêòåðà(íàïðèìåð, íàðóøåíèÿ ïðàâ ãðàæäàí ïðè ïðîâåäåíèè ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé) ëèáî â ôîðìå áåçäåéñòâèÿ(íåïðèíÿòèå íåîáõîäèìûõ ìåð). Çíà÷èòåëüíûé îáúåì ïðåäóïðåäèòåëüíîé ðàáîòû êàê â ïðîöåññóàëüíûõ. òàê è íåïðîöåññóàëüíûõ ôîðìàõ âûïîëíÿåòñÿ ïðè ðàññëåäîâàíèè óãîëîâíûõ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ, îòíåñåííûõ ê êîìïåòåíöèè ïðîêóðàòóðû, à òàêæå ëþáûõ äðóãèõ, ïðèíÿòûõ ê åå ïðîèçâîäñòâó. Äëÿ Ï.ï. â ôîðìå ðåöèäèâà áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò ïðîêóðîðñêèé íàäçîð çà çàêîííîñòüþ äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèÿ è íàçíà÷åííûå ñóäîì ìåðû ïðèíóäèòåëüíîãî õàðàêòåðà â ìåñòàõ ñîäåðæàíèÿ çàêëþ÷åííûõ ïîä ñòðàæåé, à òàêæå çà èñïîëíåíèåì ìèëèöèåé.çàêîíîäàòåëüñòâà îá àäìèíèñòðàòèâíîì íàäçîðå çà îïðåäåëåííûìè êàòåãîðèÿìè ëèö, îñâîáîæäåííûõ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû.  ïðîöåññå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà óãîëîâíûõ äåë ïðîêóðîð âûÿâëÿåò îáñòîÿòåëüñòâà, ñïîñîáñòâîâàâøèå ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ: îöåíèâàåò îáîñíîâàííîñòü, ïîëíîòó,çàêîííîñòü ïðåäóïðåäèòåëüíûõ ìåð. ïðèíÿòûõ íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ. Îí òàêæå îñóùåñòâëÿåò íàäçîð çà ïðèìåíåíèåì ñóäîì ìåð íàêàçàíèÿ, èìåþùèõ ïðåäóïðåäèòåëüíîå çíà÷åíèå. Íà ïðîêóðàòóðó âîçëàãàåòñÿ êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè âñåõ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ, âêëþ÷àÿ Ï.ï. Îðãàíû Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè íàðÿäó ñ ïðîâåäåíèåì ðàçâåäûâàòåëüíîé è êîíòððàçâåäûâàòåëüíîé ðàáîòû è ðàññëåäîâàíèåì äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà îñóùåñòâëÿþò ïðåäóïðåæäåíèå íàèáîëåå îïàñíûõ ïðåñòóïëåíèé â ñôåðå ýêîíîìèêè, ïðåñåêàþò ïðîÿâëåíèÿ .îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè. Îðãàíû Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû íàëîãîâîé ïîëèöèè âíîñÿò âåñîìûé âêëàä â ðåøåíèå æèçíåííî âàæíîé äëÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà çàäà÷è ïðåêðàùåíèÿ ìàññîâîãî, áåñïðåöåäåíòíîãî ïî ìàñøòàáàì è íåãàòèâíûì ïîñëåäñòâèÿì óêëîíåíèÿ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö îò óïëàòû íàëîãîâ. Îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå, ïðîöåññóàëüíûå è èíûå âîçìîæíîñòè íàëîãîâîé ïîëèöèè èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ íå òîëüêî íàëîãîâûõ ïðåñòóïëåíèé, íî è ñâÿçàííûõ ñ íèìè ïðîÿâëåíèé îðãàíèçîâàííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè è êîððóïöèè. Îðãàíû òàìîæåííîé ñëóæáû ïðîâîäÿò ðàáîòó ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ðàçãðàáëåíèÿ áîãàòñòâ ñòðàíû ïóòåì êðèìèíàëüíîãî ýêñïîðòà, ìíîãî÷èñëåííûõ çëîóïîòðåáëåíèé â ñôåðå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîíòðàáàíäû.óêëîíåíèé îò óïëàòû òàìîæåííûõ ïëàòåæåé è äðóãèõ ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ íàðóøåíèåì òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ï.ï. îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêæå ñïåöèàëèçèðîâàííûìè íåãîñóäàðñòâåííûìè ñòðóêòóðàìè è îòäåëüíûìè ãðàæäàíàìè. Ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò íàçâàòü ñòðóêòóðû (ëèöà), çàíèìàþùèåñÿ ÷àñòíîé äåòåêòèâíîé è îõðàííîé äåÿòåëüíîñòüþ. Ìíîãèå èç îêàçûâàåìûõ èìè óñëóã (èçó÷åíèå ðûíêà, ñáîð èíôîðìàöèè äëÿ äåëîâûõ ïåðåãîâîðîâ, âûÿâëåíèå íåêðåäèòîñïîñîáíûõ èëè íåíàäåæíûõ äåëîâûõ ïàðòíåðîâ. ñáîð ñâåäåíèé ïî óãîëîâíûì äåëàì. çàùèòà æèçíè è çäîðîâüÿ ãðàæäàí, îõðàíà èìóùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ, îáåñïå÷åíèå ïîðÿäêà â ìåñòàõ ïðîâåäåíèÿ ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé è äð.) ñïîñîáñòâóþò ðåøåíèþ çàäà÷ Ï.ï. Ê ñîæàëåíèþ, ÷àñòíûé ñûñê è îõðàíà íà äåëå îêàçàëèñü íå ñâîáîäíûìè îò ðÿäà èçäåðæåê, èìåþùèõ íå àíòèêðèìèíîãåííîå, à ïðîòèâîïîëîæíîå ñîäåðæàíèå (íà äåëå ñïîñîáñòâóþùèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé). Èç ÷èñëà îáùåñòâåííûõ ñòðóêòóð ê ñïåöèàëèçèðîâàííûì ñóáúåêòàì Ï.ï. òðàäèöèîííî îòíîñèëèñü îáùåñòâåííûå ïóíêòû îõðàíû ïîðÿäêà,äîáðîâîëüíûå íàðîäíûå äðóæèíû (ÄÍÄ), êîìèññèè ïðåäïðèÿòèé ïî áîðüáå ñ ïüÿíñòâîì,ñîâåòû ïðîôèëàêòèêè òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, îáùåñòâåííûå ïîìîùíèêè ïðîêóðîðîâ, ñëåäîâàòåëåé. âíåøòàòíûå ñîòðóäíèêè ìèëèöèè. Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè íåêîòîðûå èç íàçâàííûõ ôîðìèðîâàíèé (íàïðèìåð, ñîâåòû ïðîôèëàêòèêè) ïðåêðàòèëè ñâîå ñóùåñòâîâàíèå, äåÿòåëüíîñòü äðóãèõ (íàïðèìåð, ÄÍÄ) çíà÷èòåëüíî ñóçèëàñü è âî ìíîãîì íàïîëíèëàñü íîâûì ñîäåðæàíèåì, îðãàíèçóåòñÿ è ñòèìóëèðóåòñÿ ïî-íîâîìó. Âåäåòñÿ ïîèñê êà÷åñòâåííî íîâûõ ôîðì ïðèâëå÷åíèÿ ãðàæäàí ê îõðàíå ïðàâîïîðÿäêà. Ýòî, íàïðèìåð, ñîçäàíèå (ïî îïûòó ðÿäà ñòðàí) ëîêàëüíûõ îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé (îáúåäèíåíèå ìåëêèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé äëÿ áîðüáû ñ âûìîãàòåëüñòâîì: àññîöèàöèÿ ðîäèòåëåé, ñòàðøèõ áðàòüåâ è ñåñòåð, ñîçäàâàåìàÿ â öåëÿõ ïðåñå÷åíèÿ ñåêñóàëüíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ íà äåòåé è ïîäðîñòêîâ), ñòðóêòóð,ñîðèåíòèðîâàííûõ íà ïðåäóïðåäèòåëüíóþ ðàáîòó ñ æåðòâàìè ïðåñòóïëåíèé èç ÷èñëà âëàäåëüöåâ àâòîòðàíñïîðòà, ñàäîâûõ ó÷àñòêîâ, äà÷ è äð. ×òî êàñàåòñÿ ãðàæäàí, òî îòíåñåíèå èõ ê ÷èñëó ñóáúåêòîâ Ï.ï. (êàê ýòî äåëàëîñü â ïðîøëîì), âðÿä ëè îïðàâäàíî.  êà÷åñòâå òàêîâûõ îíè ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ ëèøü êàê íîñèòåëè êîíêðåòíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì íåêîòîðûõ ñîöèàëüíûõ ðîëåé,íàïðèìåð ðîäèòåëåé, îïåêóíîâ, ÷ëåíîâ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ îáùåñòâåííûõ ôîðìèðîâàíèé. Èíäèâèäóàëüíàÿ ïðîôèëàêòèêà íàïðàâëåíà íà âûÿâëåíèå è óñòðàíåíèå êðèìèíîãåííûõ ôàêòîðîâ, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ ïîâåäåíèåì, îáðàçîì æèçíè, ìèêðîñðåäîé. Èíäèâèäóàëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðû îñóùåñòâëÿþòñÿ â îòíîøåíèè îñâîáîæäåííûõ èç ìåñò ëèøåíèÿ ñâîáîäû, îñóæäåííûõ ê ìåðàì íàêàçàíèÿ, íå ñâÿçàííûì ñ ëèøåíèåì ñâîáîäû, ñîâåðøàþùèõ àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, è äðóãèõ êàòåãîðèé ëèö. ÷üå ïîâåäåíèå, àíòèîáùåñòâåííûå ñâÿçè, íåáëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ íðàâñòâåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè ñâèäåòåëüñòâóþò î âîçìîæíîñòè èõ ñòàíîâëåíèÿ (èëè âîçâðàòà) íà ïðåñòóïíûé ïóòü. Òàêèå ëèöà ñòàâÿòñÿ íà ïðîôèëàêòè÷åñêèé ó÷åò ìèëèöèè. Óñòàíîâëåíèå ñïåöèàëüíûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ, îãðàíè÷åíèå ïðàâ ëèö, ïîäâåðãàþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîìó âîçäåéñòâèþ, âîçìîæíî íà îñíîâàíèÿõ è â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì. • : Ïðè÷èíû, óñëîâèÿ è èíûå äåòåðìèíàíòû ïðåñòóïíîãî ïîâåäåíèÿ íåðåäêî ïðîÿâëÿþòñÿ (áåçîòíîñèòåëüíî ê àíòèîáùåñòâåííîìó ïîâåäåíèþ êîíêðåòíûõ ëèö) â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ ñîöèàëüíîé æèçíè: ñåìåéíî-áûòîâîé, äîñóãîâîé, ïðîèçâîäñòâåííî-òðóäîâîé, â ñôåðå ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïðèâàòèçàöèè, êðåäèòíî-ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé, âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ò.ä.  öåëÿõ âûÿâëåíèÿ êðèìèíîãåííûõ ôàêòîðîâ â íàçâàííûõ è äðóãèõ ñôåðàõ îñóùåñòâëÿþòñÿ ìåðû îáùåé ïðîôèëàêòèêè. Äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ îáùåé ïðîôèëàêòèêè ïðåñòóïëåíèé àíàëèçèðóþòñÿ êà÷åñòâåííî-êîëè÷åñòâåííûå ïîêàçàòåëè ïðåñòóïíîñòè è äðóãèõ ïðàâîíàðóøåíèé, ñâåäåíèÿ îá èõ ïðè÷èíàõ è óñëîâèÿõ. ïðîâîäÿòñÿ ïðèêëàäíûå êðèìèíîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ íà îòäåëüíûõ îáúåêòàõ (â ðåãèîíàõ, îòðàñëÿõ õîçÿéñòâà). öåëåâûå ïðîôèëàêòè÷åñêèå îïåðàöèè; î êðèìèíîãåííûõ ôàêòîðàõ, ïóòÿõ è ñðåäñòâàõ èõ óñòðàíåíèÿ (íåéòðàëèçàöèè. áëîêèðîâàíèÿ) èíôîðìèðóþòñÿ îðãàíû âëàñòè,ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, óïðàâëåíèÿ êîììåð÷åñêèìè è íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè; ðàçðàáàòûâàþòñÿ è îñóùåñòâëÿþòñÿ ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå, îðãàíèçàöèîííûå,òåõíè÷åñêèå è èíûå ìåðû ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëåíèé: ïðîâîäèòñÿ ðàáîòà ïî ïîâûøåíèþ þðèäè÷åñêîé êóëüòóðû ãðàæäàí. Ïðîôèëàêòèêà âèêòèìîëîãè÷åñêàÿ âêëþ÷àåò äåÿòåëüíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ, íàïðàâëåííóþ íà âûÿâëåíèå, óñòðàíåíèå,íåéòðàëèçàöèþ ôàêòîðîâ, îáñòîÿòåëüñòâ, ñèòóàöèé, ôîðìèðóþùèõ âèêòèìíîå ïîâåäåíèå; âûÿâëåíèå ãðóïï êðèìèíàëüíîãî ðèñêà, êîíêðåòíûõ ëèöå ïîâûøåííîé ñòåïåíüþ âèêòèìíîñ-òè è âîçäåéñòâèÿ íà íèõ è ñîöèàëüíóþ ìèêðîñðåäó â öåëÿõ âîññòàíîâëåíèÿ èëè àêòèâèçàöèè èõ çàùèòíûõ ñâîéñòâ: ðàçðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ ñðåäñòâ çàùèòû ãðàæäàí îò ïðåñòóïëåíèé (ñì. Âèêòèìî-ëîãèÿ). Àëåêñååâ À.È.
|
|