Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÏÐÀÂÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÂÅÄÅÍÈßèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÏÐÀÂÎ ÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÂÅÄÅÍÈß - ñïîñîá îñóùåñòâëåíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíûìè óíèòàðíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ñ ââåðåííûì èì èìóùåñòâîì. ïðè êîòîðîì ïðåäïðèÿòèå âëàäååò, ïîëüçóåòñÿ è ðàñïîðÿæàåòñÿ ýòèì èìóùåñòâîì â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè, ïðåäìåòîì è öåëÿì'è äåÿòåëüíîñòè. óñòàíîâëåííûìè ñîáñòâåííèêîì ïðè ïåðåäà÷å èìóùåñòâà ïðåäïðèÿòèþ.  ëèöå ñîáñòâåííèêà âûñòóïàåò ãîñóäàðñòâî èëè ìóíèöèïàëèòåò, êîòîðûé ñîõðàíÿåò çà ñîáîé ïðàâîìî÷èÿ ñîáñòâåííîñòè è ïîñëå ïåðåäà÷è èìóùåñòâà ïðåäïðèÿòèþ. Ñóáúåêòàìè Ï.õ.â. íå ìîãóò áûòü êàçåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, çà êîòîðûìè èìóùåñòâî çàêðåïëÿåòñÿ íà ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Îáúåêò Ï.õ.â. - ëþáîå èìóùåñòâî, ïåðåäàííîå ñîáñòâåííèêîì è çà÷èñëåííîå íà áàëàíñ ïðåäïðèÿòèÿ. Ýòî èìóùåñòâî íåäåëèìî è íå ìîæåò áûòü ðàñïðåäåëåíî êàê âêëàäû ìåæäó ðàáîòíèêàìè ïðè ïðèâàòèçàöèè. Óñòàâíûé 4þíä ñîçäàâàåìîãî ïðåäïðèÿòèÿ íà Ï.õ.â. äîëæåí áûòü îïëà÷åí ñîáñòâåííèêîì ïîëíîñòüþ äî ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 295 ÃÊ ÐÔ îãðàíè÷åííûå âåùíûå ïðàâà íà ïåðåäàííîå ïðåäïðèÿòèþ èìóùåñòâî (Ï.õ.â.) âîçíèêàþò ïî âîëå ó÷ðåäèòåëÿ-ñîáñòâåííèêà, êîòîðûé ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ñîçäàíèè ïðåäïðèÿòèÿ, åãî ðåîãðà-íèçàöèè è ëèêâèäàöèè, íàçíà÷àåò ðóêîâîäèòåëÿ ïðåäïðèÿòèÿ, îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì ïî íàçíà÷åíèþ è ñîõðàííîñòüþ ïðèíàäëåæàùåãî ïðåäïðèÿòèþ èìóùåñòâà. Äîïîëíèòåëüíîå îñíîâàíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ðåæèìà Ï.õ.â. - ñîãëàøåíèå ñîáñòâåííèêà ñ ñóáúåêòàìè Ï.õ.â.  òàêîì ñîãëàøåíèè ñóùåñòâåííû ñëåäóþùèå óñëîâèÿ: î ðàçìåðå ÷àñòè ïðèáûëè, êîòîðûå ïîëó÷àåò ñîáñòâåííèê çà èñïîëüçîâàíèå åãî èìóùåñòâà; î ôîðìàõ è ïîðÿäêå êîíòðîëÿ çà ñîõðàííîñòüþ è èñïîëüçîâàíèåì îáúåêòà Ï.õ.â.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÃÊ ÐÔ íå ñîäåðæèò òðåáîâàíèé îá îáÿçàòåëüíîñòè çàêëþ÷åíèÿ òàêèõ äîãîâîðîâ, íî ïðàêòèêà ðàçâèâàåòñÿ â ýòîì íàïðàâëåíèè. Ï.õ.â. âîçíèêàåò ó ïðåäïðèÿòèÿ ñ ìîìåíòà ïåðåäà÷è åìó èìóùåñòâà, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Ï.õ.â. ïðåäïîëàãàåò äâà ðåæèìà ðàñïîðÿæåíèÿ èìóùåñòâîì â çàâèñèìîñòè îò åãî íàçíà÷åíèÿ. Íåäâèæèìîå èìóùåñòâî íå ìîæåò áûòü îò÷óæäåíî ïðåäïðèÿòèåì áåç ñîãëàñèÿ ñîáñòâåííèêà. Äâèæèìîñòüþ ïðåäïðèÿòèå ðàñïîðÿæàåòñÿ ïîä êîíòðîëåì ó÷ðåäèòåëÿ, â ÷àñòíîñòè, ìîæåò âíåñòè åå â óñòàâíûé ôîíä ïðè ñîçäàíèè Äî÷åðíåãî ïðåäïðèÿòèÿ. Ïðè ñîçäàíèè óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì ñâîåãî äî÷åðíåãî ïðåäïðèÿòèÿ ñ ïåðåäà÷åé ÷àñòè èìóùåñòâà â åãî õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå ñîáñòâåííèê ðåøàåò âîïðîñ î ñîîòâåòñòâèè ðàçìåðîâ ÷àñòåé ðàçäåëåííîãî èìóùåñòâà ìèíèìàëüíî äîïóñòèìûì ðàçìåðàì, îïðåäåëåííûì çàêîíîì î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ. Âíîâü ñîçäàííîå ïðåäïðèÿòèå òàêæå ñòàíîâèòñÿ óíèòàðíûì. Ïðèáûëü â âèäå ïëîäîâ è äîõîäîâ îò õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ ïîñòóïàåò â ñîáñòâåííîñòü ó÷ðåäèòåëÿ è íàõîäèòñÿ ó ïðåäïðèÿòèÿ íà Ï.õ.â., ïîñêîëüêó ñîçäàíà íà îñíîâå èìóùåñòâà, ñîáñòâåííèêîì êîòîðîãî ïðåäïðèÿòèå íå ÿâëÿåòñÿ. Òàêèì îáðàçîì, óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå íè ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ íå ñòàíîâèòñÿ ñîáñòâåííèêîì íàõîäÿùåãîñÿ ó íåãî èìóùåñòâà. È òîëüêî ïðè ïðèâàòèçàöèè ïðåäïðèÿòèÿ Ï.õ.â. ïðåêðàùàåòñÿ âìåñòå ñ ïðàâîì ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, . Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî çàêîíîäàòåëü îòíåñ Ï.õ.â. (âìåñòå ñ ïðàâîì îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ) ê âåùíûì ïðàâàì íàðÿäó ñ ïðàâîì ñîáñòâåííîñòè (ñò. 206 ÃÊ ÐÔ), ò.å. âêëþ÷èë â èõ ñîñòàâ òå æå ïðàâîìî÷èÿ âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ. òàêàÿ þðèäè÷åñêàÿ êîíñòðóêöèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîòèâîðå÷èâîé ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ìîæåò áûòü òîæäåñòâåííî òîëüêî ñàìî ñåáå. Ïîýòîìó ïðèçíàâàòü, ÷òî â òîì ñëó÷àå, êîãäà ñîáñòâåííèê ïî ñâîåé âîëå ïåðåäàë äðóãîìó ëèöó èìóùåñòâî, âñå òðè ïðàâîìî÷èÿ, âõîäÿùèå â ñîñòàâ ñîáñòâåííîñòè, âîçíèêëè ó ýòîãî ëèöà. è íàçûâàòü ýòó ñîâîêóïíîñòü ïðàâîìî÷èé èíà÷å, ÷åì ïðàâî ñîáñòâåííîñòè, - çíà÷èò ãðåøèòü ïðîòèâ ïðàâèë ôîðìàëüíîé ëîãèêè. Âåùíûå ïðàâà äåëÿòñÿ íà äâå êàòåãîðèè: à) ïðàâî ñîáñòâåííîñòè; á) ïðàâî íà ÷óæóþ âåùü. Ïîñêîëüêó íà óñëîâèÿõ Ï.õ.â. ïðåäïðèÿòèå èñïîëüçóåò èìóùåñòâî òîëüêî â èçâåñòíîì íàïðàâëåíèè è äëÿ îïðåäåëåííûõ ó÷ðåäèòåëåì öåëåé, òî. ïî îïðåäåëåíèþ, ýòî ïðàâî ÿâëÿåòñÿ ïðàâîì íà ÷óæóþ âåùü. Ï.õ.â. ÿâëÿåòñÿ ñðàâíèòåëüíî íîâîé ïðàâîâîé êîíñòðóêöèåé. Åå âîçíèêíîâåíèå îáóñëîâëåíî ïåðåõîäîì îò ãîñóäàðñòâåííî-ìîíîïîëèñòè÷åñêîé ê êàïèòàëèñòè÷åñêîé ìîäåëè óïðàâëåíèÿ îáùåñòâîì. Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèì îáùåñòâîì  ÐÔ âûðàçèëàñü â ñòðåìëåíèè ãîñóäàðñòâà äèñòàíöèðîâàòüñÿ îò íåïîñðåäñòâåííî ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñîõðàíèâ çà ñîáîé ñâîéñòâåííûå êàïèòàëèñòè÷åñêîìó ãîñóäàðñòâó âëàñòíûå ôîðìû óïðàâëåíèÿ. Íåîáõîäèìà áûëà ïåðåõîäíàÿ ôîðìà õîçÿéñòâîâàíèÿ îò ãîñóäàðñòâåííîé ìîíîïîëèè ê ÷àñòíîé ôîðìå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Èçâåñòíàÿ â ñîâåòñêîå âðåìÿ ôîðìà îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ èìóùåñòâîì äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è áûëà íåïðèãîäíà ïî òîé ïðè÷èíå, ÷òî, âî-ïåðâûõ, ïðåäóñìàòðèâàëà ïåðåäà÷ó ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà òîëüêî ãîñóäàðñòâåííîìó ïðåäïðèÿòèþ, âî-âòîðûõ, íå ïðåäîñòàâëÿëà ïðåäïðèÿòèþ âîçìîæíîñòè ðàñïîðÿæàòüñÿ çàêðåïëåííûì çà íèì èìóùåñòâîì è. â-òðåòüèõ, äîõîäû îò äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ ðàñïðåäåëÿëèñü ãîñóäàðñòâîì êàê ñîáñòâåííèêîì èìóùåñòâà ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. Ïîíÿòíî, ÷òî â óñëîâèÿõ, êîãäà õàðàêòåð äåÿòåëüíîñòè òàêîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ñîñòàâ èìóùåñòâà è âåëè÷èíà îò÷èñëåíèé îò åãî äîõîäîâ âûâåäåíû èç ñôåðû êîìïåòåíöèè ïðåäïðèÿòèÿ. ýòî íå ñîçäàåò ñòèìóëîâ äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà. Ï.õ.â. ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì èíñòðóìåíòîì äëÿ îãðàíè÷åíèÿ îòâåòñòâåííîñòè ñîáñòâåííèêà â ëèöå ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ çà ðåçóëüòàòû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè îáúåìîì èìóùåñòâà, âûäåëåííîãî â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå ó÷ðåæäåííîìó ïðåäïðèÿòèþ, ïîäîáíî òîìó, êàê ãðàæäàíèí ìîæåò çàðåãèñòðèðîâàòü þðèäè÷åñêîå ëèöî íà ñâîå èìÿ ñ òåì, ÷òîáû îãðàíè÷èòü èìóùåñòâåííóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ðåçóëüòàòû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè òîëüêî âíåñåííûì â óñòàâíûé ôîíä êàïèòàëîì. Îäíàêî çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìîòðåíà ñóáñèäèàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ó÷ðåäèòåëÿ ïðè íåäîñòàòî÷íîñòè èìóùåñòâà ïðåäïðèÿòèÿ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé êðåäèòîðîâ, åñëè áóäåò äîêàçàíî, ÷òî íåñîñòîÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ âûçâàíà äåéñòâèÿìè ó÷ðåäèòåëÿ (ï. 3 ñò. 56 ÃÊ ÐÔ). , . Òàêèì îáðàçîì, Ï.õ.â. â åå íûíåøíåì âàðèàíòå ÿâëÿåòñÿ ïðàâîâîé ôîðìîé, ïðè ïîìîùè êîòîðîé â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà èìóùåñòâî ïðåäïðèÿòèé ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èõ äåÿòåëüíîñòè ïóòåì ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, îñíîâàííîãî íà äîãîâîðíîì õàðàêòåðå ðàñïðåäåëåíèÿ ïîëó÷åííîé ïðèáûëè ìåæäó ïðåäïðèÿòèåì è ãîñóäàðñòâîì. Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî òàêîå ñóùåñòâåííîå îãðàíè÷åíèå ïðàâ ïðåäïðèÿòèé ïî ðàñïîðÿæåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èëè ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì, íàõîäÿùèìñÿ ó íèõ íà Ï.õ.â., íå ñíÿëî âñåõ íåäîñòàòêîâ ýòîé ïåðåõîäíîé ôîðìû ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.  ÷àñòíîñòè.óñòàíîâëåííàÿ â ï. 5 ñò.113 ÃÊ ÐÔ îòâåòñòâåííîñòü óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì âñåì íàëè÷íûì èìóùåñòâîì ñîçäàåò êàíàëû äëÿ çëîóïîòðåáëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäîé ïóòåì âçÿòèÿ íà ñåáÿ ïðåäïðèÿòèåì çàâåäîìî íåâûïîëíèìûõ îáÿçàòåëüñòâ ñ ïîñëåäóþùåé ïåðåäà÷åé ãîñóäàðñòâåííîãî èìóùåñòâà â ÷àñòíûé ñåêòîð â ñ÷åò ïîãàøåíèÿ äîëãîâ. Èíîñòðàííîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå çíàåò àíàëîãà Ï.õ.â. Íàïðèìåð, ñòðàíû îáùåãî ïðàâà ïîøëè ïî ïóòè äîãîâîðíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì ñîáñòâåííèêà (äîãîâîð òðàñòà), ïðè êîòîðîì â êà÷åñòâå äîâåðèòåëüíîãî óïðàâëÿþùåãî ïðèãëàøàåòñÿ ïðîôåññèîíàë â ñîîòâåòñòâóþùåé ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ëèñò,; Èâàíîâ À.À. Âåùíîå ïðàâî// Ïðàâîâåäåíèå. 1992, ¹ 1; Õîõë î â Ñ.À. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè è äðóãèå âåùíûå ïðàâà//Âåñòíèê ÂÀÑ ÐÔ, 1995. ¹ 8. : Ïàâëîâ Â.Ï.
|
|