Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÏÀÐËÀÌÅÍÒèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÏÀÐËÀÌÅÍÒ (àíãë. parliament îò ôð. parler - ãîâîðèòü) - íàçâàíèå âûñøåãî ïðåäñòàâèòåëüíîãî è çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà â äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâàõ. "Ï." êàê ñîáñòâåííîå íàèìåíîâàíèå äëÿ îáîçíà÷åíèÿ âûñøåãî ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ïðèìåíÿåòñÿ â Âåëèêîáðèòàíèè. Ôðàíöèè. Èòàëèè, Êàíàäå, Áåëüãèè. Ìîëäîâå. Êàçàõñòàíå è äð.; â ÑØÀ è áîëüøèíñòâå ñòðàí Ëàòèíñêîé Àìåðèêè Ï. íàçûâàåòñÿ êîíãðåññîì, â ÐÔ - Ôåäåðàëüíûì Ñîáðàíèåì, â Ëèòâå è Ëàòâèè - ñåéìîì è ò.ä. Ðàçëè÷àþòñÿ îäíîïàëàòíàÿ è äâóõïàëàòíàÿ ñòðóêòóðà Ï. (ñì. Äâóõïàëàòíàÿ ñèñòåìà, Îäíîïàëàòíàÿ ñèñòåìà). Èñòîðèè èçâåñòíû è òðåõïàëàòíûå Ï. (íàïðèìåð, â ÞÀÐ â 1984-1994 ãã.). Âïåðâûå Ï. áûë îáðàçîâàí â Àíãëèè â XIII â. êàê îðãàí ñîñëîâíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà: ðåàëüíîå çíà÷åíèå ïðèîáðåë ïîñëå áóðæóàçíûõ ðåâîëþöèé XVII- XVIII ââ. Íàçâàíèå "Ï." óñòàíàâëèâàåòñÿ â Åâðîïå â ïåðâîé ïîëîâèíå XIX â. ïî ôðàíöóçñêîìó è àíãëèéñêîìó ïðèìåðó. Âî Ôðàíöèè Ï. íàçûâàëèñü íå çàêîíîäàòåëüíûå, à ñóäåáíûå îðãàíû îêðóãîâ. Ñóùåñòâîâàâøèå æå äî ðåâîëþöèè 1782 ã. âî Ôðàíöèè ñîñëîâíûå ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû íàçûâàëèñü Ãåíåðàëüíûìè øòàòàìè. Ïîñëå ôðàíöóçñêîé ðåâîëþöèè çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû íàðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ïîëó÷àþò íàçâàíèå "Ï".  ñîâðåìåííûõ ãîñóäàðñòâàõ ïîìèìî çàêîíîäàòåëüíûõ ôóíêöèé Ï. îñóùåñòâëÿåò òàêæå êîíòðîëüíûå ôóíêöèè (ñì. ïàðëàìåíòñêèé êîíòðîëü), îáû÷íî ó÷àñòâóåò â ôîðìèðîâàíèè ïðàâèòåëüñòâà. íàçíà÷åíèè ñóäåé. Âàæíåéøèì ïîëíîìî÷èåì Ï. ÿâëÿåòñÿ óòâåðæäåíèå áþäæåòà ãîñóäàðñòâåííîãî. Ñâîè êîíòðîëüíûå ïîëíîìî÷èÿ Ï. ìîæåò îñóùåñòâëÿòü êàê íåïîñðåäñòâåííî, òàê è ÷åðåç ôîðìèðóåìûå (èçáèðàåìûå, íàçíà÷àåìûå) èì ñàìîñòîÿòåëüíûå èíñòèòóòû - ñ÷åòíûå ïàëàòû, îìáóäñìàíû.  îñîáûõ ñëó÷àÿõ Ï. èëè åãî îòäåëüíàÿ ïàëàòà Ìîãóò âûïîëíÿòü è ñóäåáíûå ôóíêöèè (ñì. Èìïè÷ìåíò). Ï. èçáèðàþòñÿ íàðîäíûì ãîëîñîâàíèåì íà îïðåäåëåííûé ñðîê ïîëíîìî÷èé. Îáû÷íî ýòîò ñðîê ñîñòàâëÿåò 4 ãîäà (Ìîëäîâà, Ãðóçèÿ. Ëèòâà. Óêðàèíà. Àðìåíèÿ, Ýñòîíèÿ. ÃÄ. Ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé â ÑØÀ) èëè 5 ëåò (Àçåðáàéäæàí, Óçáåêèñòàí, Òóðêìåíèñòàí). Èíîãäà âòðå÷àåòñÿ è ìåíüøèé ñðîê (3 ãîäà â Ëàòâèè).  ñòðàíàõ, ãäå ñóùåñòâóåò èíñòèòóò îòâåòñòâåííîñòè ïðàâèòåëüñòâà ïåðåä Ï., ïîñëåäíèé (îáû÷íî åãî íèæíÿÿ ïàëàòà) â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ìîæåò áûòü äîñðî÷íî ðàñïóùåí ãëàâîé ãîñóäàðñòâà èëè ïðàâèòåëüñòâîì (ñì. Ðîñïóñê ïàðëàìåíòà).  ðÿäå ãîñóäàðñòâ (Òàäæèêèñòàí. Òóðêìåíèñòàí) ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ òàêæå ñàìîðîñïóñê Ï. êâàëèôèöèðîâàííûì áîëüøèíñòâîì.  Âåëèêîáðèòàíèè âåðõíÿÿ ïàëàòà Ï. (Ïàëàòà ëîðäîâ) ôîðìèðóåòñÿ ïî ñî-ñëîâíî-íàñëåäñòâåííîìó ïðèçíàêó.  ðÿäå ñòðàí ÷ëåíàìè âåðõíèõ ïàëàò ïî äîëæíîñòè ÿâëÿþòñÿ áûâøèå ïðåçèäåíòû ãîñóäàðñòâà.  Êàçàõñòàíå 7 ÷ëåíîâ âåðõíåé ïàëàòû (Ñåíàòà) íàçíà÷àþòñÿ ïðåçèäåíòîì ðåñïóáëêè.  ÐÔ è Ãåðìàíèè âåðõíèå ïàëàòû ôîðìèðóþòñÿ èç ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè.  ðÿäå ñòðàí ñîñòàâ âåðõíèõ ïàëàò îáíîâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, ðîòàöèè (ÑØÀ, Êàçàõñòàí). Âàæíåéøåé ôîðìîé ðàáîòû Ï. ÿâëÿþòñÿ åãî ñåññèè (ñì. Ñåññèÿ ïàðëàìåíòñêàÿ). Ïî îáùåìó ïðàâèëó ïàëàòû äâóõïàëàòíîãî Ï. ðàáîòàþò ðàçäåëüíî, îäíàêî â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ìîãóò ñîçûâàòüñÿ ñîâìåñòíûå çàñåäàíèÿ ïàëàò ïàðëàìåíòà. Äëÿ ðóêîâîäñòâà ñâîåé ðàáîòîé îäíîïàëàòíûé Ï. è êàæäàÿ èç ïàëàò äâóõïàëàòíîãî Ï. èçáèðàþò ñâîåãî ïðåäñåäàòåëÿ è åãî çàìåñòèòåëåé. Ïðåäñåäàòåëü Ï. (ïàëàòû) ìîæåò èìåòü ðàçëè÷íîå íàèìåíîâàíèå: ñïèêåð - â Âåëèêîáðèòàíèè. ìàðøàë - â Ïîëüøå, òàëüìàí - â Øâåöèè è ò.ä.  ðÿäå ñòðàí ïðåäñåäàòåëåì âåðõíåé ïàëàòû ìîæåò áûòü äîëæíîñòíîå ëèöî, óêàçàííîå êîíñòèòóöèåé (âèöå-ïðåçèäåíò - â ÑØÀ, Èíäèè, Àðãåíòèíå). Êîíñòèòóöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî ðÿäà ñòðàí (Ëàòâèè, Òàäæèêèñòàíà, Òóðêìåíèñòàíà)ïðåäóñìàòðèâàåò ñîçäàíèå â Ï. ñïåöèàëüíîãî îðãàíà - Ïðåçèäèóìà, íàäåëåííîãî öåëûì ðÿäîì îðãàíèçàöèîííûõ ïîëíîìî÷èé, êîòîðûå èìåþò îñîáîå çíà÷åíèå â ïåðåðûâàõ ìåæäó ñåññèÿìè. Ïîìèìî ãëàâíîãî îðãàíà êàæäûé Ï. (ïàëàòà) ôîðìèðóåò ñâîè êîìèòåòû è êîìèññèè äëÿ âåäåíèÿ çàêî-íîïðîåêòíîé ðàáîòû è ñîäåéñòâèÿ â ðåàëèçàöèè èíûõ ôóíêöèé Ï.  ñòðàíàõ ñ ìíîãîïàðòèéíîé ñèñòåìîé äåïóòàòû Ï. (ïàëàòû) îáúåäèíÿþòñÿ ïî ïðèçíàêó ïàðòèéíîé ïðèíàäëåæíîñòè âî ôðàêöèè ïàðëàìåíòñêèå. Äðóãîé ôîðìîé îáúåäèíåíèÿ äåïóòàòîâ ÿâëÿþòñÿ äåïóòàòñêèå ãðóïïû, êîòîðûå ìîãóò îáðàçîâûâàòüñÿ êàê ïî ïîëèòè÷åñêîìó, òàê è ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðèçíàêó. Ñèñòåìà ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ ñòàòóñ è îðãàíèçàöèþ äåÿòåëüíîñòè Ï.. èìåíóåòñÿ ïàðëàìåíòñêèì ïðàâîì. Âàæíåéøèì àêòîì, óñòàíàâëèâàþùèì âíóòðåííèé ïîðÿäîê (ïðîöåäóðó) äåÿòåëüíîñòè Ï. èëè åãî îòäåëüíîé ïàëàòû, ÿâëÿåòñÿ èõ ðåãëàìåíò. Äîäîíîå Â.Í.
|
|