Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÎÐÃÀÍÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÎÐÃÀÍÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ - âàæíàÿ ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâà, îñîáûå ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, îñíîâíàÿ äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ íàïðàâëåíà íà ïðåñå÷åíèå è ðàñêðûòèå ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ñóùåñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâåííîãî(êîíñòèòóöèîííîãî) ñòðîÿ, âíåøíåé è âíóòðåííåé áåçîïàíîñòè ãîñóäàðñòâà.  êîìïåòåíöèþ Î.ã.á. òàêæå ìîãóò âõîäèòü ôóíêöèè ðàçâåäûâàòåëüíî-èíôîðìàöèîííîãî õàðàêòåðà, îõðàíà âûñøèõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îáåñïå÷åíèå ïðàâèòåëüñòâåííîé ñâÿçè, îõðàíà ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö.  äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâàõ Î.ã.á. âåäóò áîðüáó ñ òàêèìè óãîëîâíûìè ïðåñòóïëåíèÿìè, êàê òåððîðèçì, ãîñóäàðñòâåííàÿ èçìåíà, øïèîíàæ, äèâåðñèè, ïîñÿãàòåëüñòâà íà æèçíü ãîñóäàðñòâåííûõ äåÿòåëåé, íàñèëüñòâåííûé çàõâàò âëàñòè è âîîðóæåííûé ìÿòåæ.  íåäåìîêðàòè÷åñêèõ (àâòîðèòàðíûõ, òîòàëèòàðíûõ) ãîñóäàðñòâàõ äåÿòåëüíîñòü Î.ã.á. íàïðàâëåíà êàê ïðîòèâ óêàçàííûõ âûøå óãîëîâíûõ ïðåñòóïëåíèé (÷àñòî ïðèîáðåòàþùèõ "ïîëèòè÷åñêèé" õàðàêòåð), òàê è ïðîòèâ âïîëíå ìèðíîé îáùåñòâåííîé àêòèâíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ îïïîíåíòîâ ðåæèìà (äèññèäåíòîâ).

 äåìîêðàòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâàõ Î.ã.á. äîëæíû äåéñòâîâàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì çàêîííîñòè è ïîä êîíòðîëåì óïîëíîìî÷åííûõ íà òî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ (ñóäà, ïðîêóðàòóðû, ïàðëàìåíòà). Äëÿ àâòîðèòàðíûõ ñòðàí îáû÷íîé ïðàêòèêîé ÿâëÿåòñÿ ïî÷òè ïîëíàÿ áåñêîíòðîëüíîñòü äåÿòåëüíîñòè Î.ã.á. (îáû÷íî ïîä÷èíÿþùèõñÿ òîëüêî ãëàâå ðåæèìà), à íåðåäêî è ñâîåãî ðîäà "èììóíèòåò" îò þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøàåìûå ñîòðóäíèêàìè Î.ã.á. ïðîòèâîïðàâíûå äåÿíèÿ (ïîõèùåíèÿ ëþäåé, ïûòêè, âíåñóäåáíûå êàçíè è óáèéñòâà, â òîì ÷èñëå íà òåððèòîðèè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ).

Èñòîðèÿ Î.ã.á. íàñ÷èòûâàåò ìíîãî âåêîâ, èõ ïðîîáðàç èìåëñÿ óæå â ðÿäå äðåâíèõ ãîñóäàðñòâ. Ïðè÷åì ïîÿâëåíèå Î.ã.á. îáû÷íî ïðåäøåñòâîâàëî ñîçäàíèþ ðåãóëÿðíûõ îðãàíîâ äëÿ áîðüáû ñ îáùåóãîëîâíûìè ïðåñòóïëåíèÿìè. Âî Ôðàíöèè, íàïðèìåð, Î.ã.á. ("òàéíàÿ ïîëèöèÿ") ïîÿâèëèñü ïî÷òè íà äâà âåêà ðàíüøå, ÷åì óãîëîâíàÿ ïîëèöèÿ.

 ñîâåòñêîì ãîñóäàðñòâå Î.ã.á. - Âñåðîññèéñêàÿ ÷ðåçâû÷àéíàÿ êîìèññèÿ (Â×Ê) áûëà ñîçäàíà óæå ÷åðåç íåñêîëüêî íåäåëü ïîñëå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ ÑÍÊ ÐÑÔÑÐ îò 7 (20) äåêàáðÿ 1917 ã. Íà Â×Ê îôèöèàëüíî âîçëàãàëèñü ïðåñå÷åíèå è ëèêâèäàöèÿ êîíòððåâîëþöèè è ñàáîòàæà è ïðåäàíèå ñàáîòàæíèêîâ è êîíòððåâîëþöèîíåðîâ ñóäó Âîåííî-ðåâîëþöèîííîãî òðèáóíàëà, âûðàáîòêà ìåð ïî áîðüáå ñ íèìè, à òàêæå áîðüáà ñî ñïåêóëÿöèåé, äîëæíîñòíûìè ïðåñòóïëåíèÿìè è äð.

 1922 ã. âìåñòî Â×Ê áûëî ñîçäàíî Ãîñóäàðñòâåííîå ïîëèòè÷åñêîå óïðàâëåíèå (ÃÏÓ) ïðè Íàðîäíîì êîìèññàðèàòå âíóòðåííèõ äåë (ÍÊÂÄ). Íà ÃÏÓ âîçëàãàëèñü çàäà÷è ïî ïðåäóïðåæäåíèþ, ðàñêðûòèþ è ïðåñå÷åíèþ "âðàæäåáíîé äåÿòåëüíîñòè àíòèñîâåòñêèõ ýëåìåíòîâ", îõðàíà "ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû, áîðüáà ñî øïèîíàæåì, ñ âðàæäåáíîé äåÿòåëüíîñòüþ èíîñòðàííûõ ðàçâåäîê è êîíòððåâîëþöèîííûõ öåíòðîâ" çà ðóáåæîì, à òàêæå ñ êîíòðàáàíäîé.  ðàñïîðÿæåíèè ÃÏÓ íàõîäèëèñü îñîáûå ÷àñòè âîéñê.Åãî äåÿòåëüíîñòü ñîñðåäîòî÷èâàëàñü íà ðàñêðûòèè ïîëèòè÷åñêèõ è àíòèãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé. Îðãàíû ÃÏÓ ïîëó÷èëè ïðàâî íà ïðîâåäåíèå ðîçûñêíûõ äåéñòâèé, äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è ìåð àäìèíèñòðàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ.

 1923 ã. "â öåëÿõ îáúåäèíåíèÿ ðåâîëþöèîííûõ óñèëèé ñîþçíûõ ðåñïóáëèê ïî áîðüáå ñ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé êîíòððåâîëþöèåé, øïèîíàæåì è áàíäèòèçìîì" ïðè ÑÍÊ ÑÑÑÐ áûëî ó÷ðåæäåíî Îáúåäèíåííîå ãîñóäàðñòâåííîå ïîëèòè÷åñêîå óïðàâëåíèå

(ÎÃÏÓ). Íà ñîþçíîå óïðàâëåíèå âîçëàãàëîñü ðóêîâîäñòâî ÃÏÓ ñîþçíûõ ðåñïóáëèê. îñîáûìè îòäåëàìè âîåííûõ îêðóãîâ, òðàíñïîðòíûìè îòäåëàìè ïîëèòóïðàâëåíèé. îñîáûìè îòäåëàìè ôðîíòîâ è àðìèé; îðãàíèçàöèÿ îõðàíû ãðàíèö ÑÑÑÐ. Íàäçîð çà äåÿòåëüíîñòüþ ÎÃÏÓ âîçëàãàëñÿ íà Ïðîêóðîðà ÂÑ ÑÑÑÐ.

 1932 ã. â ñèñòåìó ÎÃÏÓ âêëþ÷åíû îðãàíû îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà (ìèëèöèÿ). Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì â ñîñòàâå ÎÃÏÓ áûëà îáðàçîâàíà ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì èñïîëíèòåëüñêèå ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ äîïîëíÿëèñü ñóäåáíûìè. Öåíòðàëèçàöèÿ ñèñòåìû îðãàíîâ áåçîïàñíîñòè çàâåðøàåòñÿ â 1934 ã. ñîçäàíèåì îáúåäèíåííîãî ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ, â ñîñòàâ êîòîðîãî âîøëî ÎÃÏÓ. Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ëèêâèäèðóåòñÿ, è ñîçäàåòñÿ Îñîáîå ñîâåùàíèå - îðãàí, êîòîðûé â àäìèíèñòðàòèâíîì (âíåñóäåáíîì) ïîðÿäêå ìîã ïðèìåíÿòü â êà÷åñòâå ìåðû íàêàçàíèÿ ññûëêó, âûñûëêó è çàêëþ÷åíèå â "èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûå" ëàãåðÿ. Íà ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ âîçëàãàëèñü ôóíêöèè îõðàíû îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö. ÍÊÂÄ âîçãëàâèë ñèñòåìó èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâûõ ó÷ðåæäåíèé, â åãî ñòðóêòóðó âõîäèëî Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ëàãåðåé (ÃÓËÀÃ), ñîçäàííîå åùå â 1930ã.

 ôåâðàëå 1941 ã. îáúåäèíåííûé ÍÊÂÄ áûë ðàçäåëåí íà ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ è Íàðîäíûé êîìèññàðèàò ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÑÑÑÐ (ÍÊÃÁ).  èþëå 1941 ã. íàðêîìàòû îáúåäèíåíû â åäèíûé ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ. â àïðåëå 1943 ã. âíîâü ðàçäåëåíû.  ìàðòå 1946 ã. ÍÊÂÄ ÑÑÑÐ è ÍÊÃÁ ÑÑÑÐ ïåðåèìåíîâàíû ñîîòâåòñòâåííî â Ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë ÑÑÑÐ (ÌÂÄ) è Ìèíèñòåðñòâî ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÑÑÑÐ (ÌÃÁ), êîòîðûå â ìàðòå 1953ã. îáúåäèíåíû â ÌÂÄ ÑÑÑÐ.  ìàðòå 1954 ã. Î.ã.á. áûëè âûäåëåíû â ñàìîñòîÿòåëüíóþ îðãàíèçàöèþ - Êîìèòåò ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè (ÊÃÁ) ïðè Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ.  íîÿáðå 1991 ã. ÊÃÁ ÑÑÑÐ ïðåîáðàçîâàí â Ìåæðåñïóáëèêàíñêóþ ñëóæáó áåçîïàñíîñòè (ÌÑÁ). Öåíòðàëüíóþ ñëóæáó ðàçâåäêè ÑÑÑÐ è Êîìèòåò ïî îõðàíå ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö ÑÑÑÐ.

 äåêàáðå 1991 ã. áûëî ñîçäàíî Ìèíèñòåðñòâî áåçîïàñíîñòè ÐÔ. Ðàçâåäûâàòåëüíûå ôóíêöèè ïåðåäàíû Ñëóæáå âíåøíåé ðàçâåäêè. Ñàìîñòîÿòåëüíûì îðãàíàì áûë ïåðåäàí òàêæå ðÿä èíûõ ôóíêöèé (îõðàíà ãðàíèö, ïðàâèòåëüñòâåííàÿ ñâÿçü, îõðàíà âûñøèõ îðãàíîâ âëàñòè), ðàíåå ïðèíàäëåæàâøèõ ÊÃÁ.  äåêàáðå 1993 ã. Ìèíèñòåðñòâî áåçîïàñíîñòè áûëî óïðàçäíåíî è âìåñòî íåãî îáðàçîâàíà Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà êîíòð-

ðàçâåäêè ÐÔ (ÔÑÊ ÐÔ). Â íîÿáðå 1994 ã. â ñîñòàâå ÔÑÊ â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ áûëî ñîçäàíî Ñëåäñòâåííîå óïðàâëåíèå. Â àïðåëå 1995 ã. Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà êîíòððàçâåäêè ÐÔ ïåðåèìåíîâàíà â Ôåäåðàëüíóþ ñëóæáó áåçîïàñíîñòè ÐÔ (ÔÑÁ ÐÔ).

 ñîîòâåòñòâèè ñ ÔÇ ÐÔ îò 3 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 40-ÔÇ "Îá îðãàíàõ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îðãàíû ÔÑÁ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé åäèíóþ öåíòðàëèçîâàííóþ ñèñòåìó, â êîòîðóþ âõîäÿò: à) ÔÑÁ ÐÔ; á) óïðàâëåíèÿ (îòäåëû) ÔÑÁ ÐÔ ïî îòäåëüíûì ðåãèîíàì è ñóáúåêòàì ÐÔ (òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû áåçîïàñíîñòè); â) óïðàâëåíèÿ (îòäåëû) ÔÑÁ ÐÔ â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ ÐÔ, âîéñêàõ è èíûõ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèÿõ, à òàêæå â èõ îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ (îðãàíû áåçîïàñíîñòè â âîéñêàõ). Òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû áåçîïàñíîñòè è îðãàíû áåçîïàñíîñòè â âîéñêàõ íàõîäÿòñÿ â ïðÿìîì ïîä÷èíåíèè ÔÑÁ ÐÔ (â îòëè÷èå, íàïðèìåð, îò îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. íàõîäÿùèõñÿ â äâîéíîì ïîä÷èíåíèè: ÌÂÄ ÐÔ è ìåñòíûõ âëàñòåé). ÔÑÁ ÐÔ âîçãëàâëÿåò Äèðåêòîð ÔÑÁ ÐÔ íà ïðàâàõ ôåäåðàëüíîãî ìèíèñòðà, íàçíà÷àåìûé åäèíîëè÷íî Ïðåçèäåíòîì ÐÔ.. .

Çàêîí óñòàíàâëèâàåò â êà÷åñòâå ïðèíöèïîâ äåÿòåëüíîñòè Î.ã.á. çàêîííîñòü, óâàæåíèå è ñîáëþäåíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ãóìàíèçì. åäèíñòâî ñèñòåìû îðãàíîâ ÔÑÁ è öåíòðàëèçàöèþ óïðàâëåíèÿ èìè, à òàêæå êîíñïèðàöèþ, ñî÷åòàíèå ãëàñíûõ è íåãëàñíûõ ìåòîäîâ è ñðåäñòâ äåÿòåëüíîñòè. Êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ Î.ã.á. âîçëàãàåòñÿ íà ïðîêóðàòóðó è ñóä, êóäà, â ÷àñòíîñòè, ëþáîå ëèöî ìîæåò îáæàëîâàòü äåéñòâèÿ Î.ã.á. ïî ìîòèâàì íàðóøåíèÿ ñâîèõ ïðàâ è ñâîáîä.

 êà÷åñòâå îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ÔÑÁ çàêîí îïðåäåëèë: à) êîíòððàçâåäûâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü: á) áîðüáó ñ ïðåñòóïíîñòüþ;

â)ðàçâåäûâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü. Èíûå íàïðàâëåíèÿ ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû òîëüêî ÔÇ ÐÔ.

Êîíòððàçâåäûâàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ÔÑÁ çàêëþ÷àåòñÿ â âûÿâëåíèè, ïðåäóïðåæäåíèè, ïðåñå÷åíèè ðàçâåäûâàòåëüíîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè ñïåöñëóæá è èíûõ îðãàíèçàöèé èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå îòäåëüíûõ ëèö, íàïðàâëåííîé íà íàíåñåíèå óùåðáà áåçîïàñíîñòè ÐÔ.  ðàìêàõ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ îðãàíû ÔÑÁ îñóùåñòâëÿþò îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî âûÿâëåíèþ, ïðåäóïðåæäåíèþ, ïðåñå÷åíèþ è ðàñêðûòèþ øïèîíàæà, òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îðãàíèçîâàííîé

ïðåñòóïíîñòè, êîððóïöèè, íåçàêîííîãî îáîðîòà îðóæèÿ è íàðêîòè÷åñêè? ñðåäñòâ, êîíòðàáàíäû è äðóãèõ ïðåñòóï ëåíèé,äîçíàíèå è ïðåäâàðèòåëüíîå ñëåä ñòâèå ïî êîòîðûì îòíåñåíû çàêîíîì ê è> âåäåíèþ, à òàêæå ïî âûÿâëåíèþ, ïðåäó ïðåæäåíèþ, ïðåñå÷åíèþ è ðàñêðûòèè äåÿòåëüíîñòè íåçàêîííûõ âîîðóæåííûå ôîðìèðîâàíèé, ïðåñòóïíûõ ãðóïï, îòäåëüíûõ ëèö è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíå' íèé, ñòàâÿùèõ ñâîåé öåëüþ íàñèëüñòâåí. íîå èçìåíåíèå êîíñòèòóöèîííîãî ñòðî? ÐÔ. Ïðè ýòîì Î.ã.á. è èõ ñîòðóäíèêà ðóêîâîäñòâóþòñÿ ÔÇ ÐÔ îò 12 àâãóñòå 1995 ã. ¹ 144-ÔÇ "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè", óãîëîâíûì è óãî-ëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ. Ðàçâåäûâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ÔÑÁ îñóùåñòâëÿåò âî âçàèìîäåéñòâèè ñî Ñëóæáîé âíåøíåé ðàçâåäêè ÐÔ (ÑÂÐÐÔ).

Î.ã.á. êîìïëåêòóþòñÿ âîåííîñëóæàùèìè è ãðàæäàíñêèì ïåðñîíàëîì. Ê ñîòðóäíèêàì îðãàíîâ ÔÑÁ ÐÔ ïðåäúÿâëÿþòñÿ îñîáûå, ïîâûøåííûå òðåáîâàíèÿ:

èìè ìîãóò áûòü òîëüêî ãðàæäàíå ÐÔ, ñïîñîáíûå ïî ñâîèì ëè÷íûì è äåëîâûì êà÷åñòâàì,âîçðàñòó.îáðàçîâàíèþ è ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ âûïîëíÿòü âîçëîæåííûå íà íèõ îáÿçàííîñòè.

Äîäîíîâ Â.Í.



<<íàçàä Ñîäåðæàíèå äàëüøå >> Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.