Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÎÐÃÀÍÈ×ÅÑÊÈÉ ÇÀÊÎÍèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÎÐÃÀÍÈ×ÅÑÊÈÉ ÇÀÊÎÍ (îðãàíè÷åñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî) - 1) â ðÿäå ñòðàí ðîìàíñêîé ñèñòåìû ïðàâà (Ôðàíöèÿ, Èñïàíèÿ, Ïîðòóãàëèÿ) çàêîí, èìåþùèé îñîáûé ñòàòóñ, êîòîðûé çàíèìàåò ïîãðàíè÷íîå ïîëîæåíèå ìåæäó êîíñòèòóöèîííûìè è îáû÷íûìè çàêîíàìè, ïðèíèìàåòñÿ ïî ïðÿìîìó ïðåäïèñàíèþ êîíñòèòóöèè íà îñíîâå åå áëàíêåòíûõ (îòñûëî÷íûõ) íîðì â åå äîïîëíåíèå è ðàçâèòèå è â ñïåöèàëüíîì ïîðÿäêå. Íàçíà÷åíèå Î.ç. ñîñòîèò â óñòàíîâëåíèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ,óêàçàííûõ â îñíîâíîì çàêîíå; 2) âñå çàêîíû, ê êîòîðûì îòñûëàåò êîíñòèòóöèÿ.  Áðàçèëèè èõ èìåíóþò äîïîëíèòåëüíûìè è îíè ðàâíîçíà÷íû ôðàíöóçñêèì îðãàíè÷åñêèì: 3) â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ, íàïðèìåð â Èòàëèè, Î.ç. èìåíóþòñÿ êîíñòèòóöèîííûìè.  ÐÔ èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí "ôåäåðàëüíûå êîíñòèòóöèîííûå çàêîíû" (ÔÊÇ) â îòíîøåíèè çàêîíîâ, ïðèíèìàåìûõ ïî âîïðîñàì,ïðåäóñìîòðåííûì Êîíñòèòóöèåé ÐÔ, ïî áîëåå ñëîæíîé ïðîöåäóðå, ÷åì îáû÷íûå çàêîíû.  Âåíãðèè â 1989-1990 ãã. ýòè çàêîíû íàçûâàëèñü êîíñòèòóöèîííûìè; â äåéñòâóþùåé ðåäàêöèè Êîíñòèòóöèè íàçâàíèÿ íå èìåþò; Ãîñóäàðñòâåííîå ñîáðàíèå ïðèíèìàåò èõ êâàëèôèöèðîâàííûì áîëüøèíñòâîì, íî â Êîíñòèòóöèè ïðÿìî íå ñêàçàíî, ÷òî ýòè çàêîíû èìåþò áîëåå âûñîêóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó,÷åì îáû÷íûå. Þðèäè÷åñêàÿ ñèëà Î.ç. ìåíüøå êîíñòèòóöèîííîé, íî áîëüøå, ÷åì ó ïðîñòûõ çàêîíîâ. Î.ç. áûë ââåäåí â ñèñòåìó èñòî÷íèêîâ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà Ôðàíöèè Êîíñòèòóöèåé 1958 ã. Ðàíåå Î.ç. íàçûâàëèñü îáû÷íûå çàêîíû, ðåãóëèðîâàâøèå âîïðîñû îá èíñòèòóòàõ,çàêðåïëåííûõ â Êîíñòèòóöèè; îäíàêî îíè íå èìåëè îòëè÷èé îò äðóãèõ çàêîíîâ. Çàòåì Î.ç. áûë ïðèçíàí âî ôðàíêîÿçû÷íûõ ñòðàíàõ Àôðèêè, â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ - â Èñïàíèè, Ïîðòóãàëèè, Ðóìûíèè, Âåíãðèè, Êàáî-Âåðäå, Ïàïóà-Íîâîé Ãâèíåå, ÐÔ. Ê ÷èñëó Î.ç. Ôðàíöèè îòíåñåíû: Çàêîí î Êîíñòèòóöèîííîì ñîâåòå, Çàêîí î Âûñîêîé ïàëàòå þñòèöèè. Çàêîí î Ñóäå Ðåñïóáëèêè,Çàêîí îá Ýêîíîìè÷åñêîì è ñîöèàëüíîì ñîâåòå. Çàêîí î Âûñøåì ñîâåòå ìàãèñòðàòóðû. Çàêîí î ïîðÿäêå âûáîðîâ ïàëàò ïàðëàìåíòà, Çàêîí î ôèíàíñîâîé ãëàñíîñòè ïîëèòè÷åñêîé æèçíè.  ðàçíûõ ñòðàíàõ ïåðå÷åíü âîïðîñîâ, ïî êîòîðûì ïðèíèìàþòñÿ Î.ç., íåîäèíàêîâ.  Ðóìûíèè îíè ïðèíèìàþòñÿ ïî 25 âîïðîñàì, â ÐÔ - ïî 15, â Ìàðîêêî - ïî 4. ÔÊÇ ÐÔ ïðèíèìàþòñÿ ïî âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê Ïðàâèòåëüñòâó, ðåôåðåíäóìó, ñóäåáíîé ñèñòåìå, ÷ðåçâû÷àéíîìó è âîåííîìó ïîëîæåíèþ, ïðèíÿòèþ è îáðàçîâàíèþ íîâîãî ñóáúåêòà, ãèìíó, ãåðáó, ôëàãó.  íåêîòîðûõ ñòðàíàõ (Èñïàíèÿ) êîíñòèòóöèåé îïðåäåëåí ëèøü êðóã îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ðåãóëèðóåìûõ Î.ç. Î.ç. ìîãóò áûòü ïðèíÿòû òîëüêî ïàðëàìåíòîì êâàëèôèöèðîâàííûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ (â ÐÔ íå ìåíåå 3/4 ãîëîñîâ îò îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ ÑÔ è íå ìåíåå 2/ç îò îáùåãî ÷èñëà äåïóòàòîâ ÃÄ); èíîãäà äî ïðîìóëüãàöèè â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïðåäñòàâëÿþòñÿ â îðãàí êîíñòèòóöèîííîãî êîíòðîëÿ (Ôðàíöèÿ, Àëæèð, Ñåíåãàë); íà íèõ ìîæåò íå ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ ïðàâî îòëàãàòåëüíîãî âåòî ãëàâû ãîñóäàðñòâà (ÐÔ). Î.ç. ìîæåò áûòü èçìåíåí òîëüêî Î.ç. â òîì æå ïîðÿäêå (â ÔÊÇ ÐÔ ìîæåò áûòü îòìåíåí èëè èçìåíåí òîëüêî äðóãèì ÔÊÇ).  Èòàëèè â âèäå êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ (ÊÇ) ïðèíèìàþòñÿ ñòàòóòû îá îñîáîé àâòîíîìèè 5 îáëàñòåé. Îíè óñòàíàâëèâàþò óñëîâèÿ, ôîðìû è ñðîêè âîçáóæäåíèÿ äåë î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè è ãàðàíòèè íåçàâèñèìîñòè Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà (ÊÑ). Ïðèíèìàþòñÿ êàæäîé èç ïàëàò ïîñëå 2 ïðåäâàðèòåëüíûõ îáñóæäåíèé ñ ïðîìåæóòêîì íå ìåíåå 3 ìåñÿöåâ ìåæäó íèìè è îäîáðÿþòñÿ àáñîëþòíûì áîëüøèíñòâîì ñîñòàâà êàæäîé ïàëàòû ïðè âòîðîì ãîëîñîâàíèè.  Ðóìûíèè Êîíñòèòóöèåé ïðåäóñìîòðåíî ïðèíÿòèå Î.ç. ïî òàêèì âîïðîñàì, êàê ôóíêöèîíèðîâàíèå èçáèðàòåëüíîé ñèñòåìû, îðãàíèçàöèÿ è ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ðåôåðåíäóìà,îðãàíèçàöèÿ ïðàâèòåëüñòâà è Âåðõîâíîãî ñîâåòà îáîðîíû, ðåæèì îñàäíîãî èëè ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ, ïðàâîíàðóøåíèÿ, íàêàçàíèÿ è ðåæèì èõ èñïîëíåíèÿ, ïðåäîñòàâëåíèå àìíèñòèè èëè ïîìèëîâàíèÿ, îðãàíèçàöèÿ è ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè Âûñøåãî ñîâåòà ìàãèñòðàòóðû, ñóäåáíûõ èíñòàíöèé, ïðîêóðàòóðû è Ñ÷åòíîé ïàëàòû, ñòàòóñ ïóáëè÷íûõ äîëæíîñòíûõ ëèö, îáùèé ïðàâîâîé ðåæèì ñîáñòâåííîñòè è íàñëåäîâàíèÿ, îáùèå íîðìû, êàñàþùèåñÿ òðóäîâûõ îòíîøåíèé, ïðîôñîþçîâ è ñîöèàëüíîé çàùèòû, îáùàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàçîâàíèÿ, îáùèé ðåæèì êóëüòîâ, îðãàíèçàöèÿ ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè,òåððèòîðèè. îáùèé ðåæèì ìåñòíîé àâòîíîìèè, ïîðÿäîê óñòàíîâëåíèÿ èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû è äð. Êîíñòèòóöèÿ Èñïàíèè ñîäåðæèò çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ññûëîê íà Î.ç. Îíè ðåãóëèðóþò îñóùåñòâëåíèå ïóáëè÷íûõ ïðàâ è ñâîáîä, óòâåðæäåíèå óñòàâîâ îá àâòîíîìèè, óñòàíîâëåíèå îáùåãî èçáèðàòåëüíîãî ðåæèìà. Îäîáðåíèå, èçìåíåíèå èëè îòìåíà ýòèõ çàêîíîâ òðåáóþò àáñîëþòíîãî áîëüøèíñòâà ãîëîñîâ ñîñòàâà Êîíãðåññà äåïóòàòîâ.  Ïîðòóãàëèè Î.ç ïðèíèìàåòñÿ áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ âñåõ ÷ëåíîâ ïàðëàìåíòà. Âåòî ïðåçèäåíòà, íàëîæåííîå íà Î.ç., ìîæåò áûòü ïðåîäîëåíî òîëüêî áîëüøèíñòâîì â 2/ç ãîëîñîâ. Ïðàâèòåëüñòâî èëè 1 /5 ÷àñòü äåïóòàòîâ Àññàìáëåè ðåñïóáëèêè ìîãóò âûñòóïèòü ñ èíèöèàòèâîé îáðàùåíèÿ â ÊÑ ñ öåëüþ ïðîâåðêè ñîîòâåòñòâèÿ Î.ç. Êîíñòèòóöèè äî åãî âñòóïëåíèÿ â þðèäè÷åñêóþ ñèëó. Áîéöîâà Â.Â, Áîéöîâà Ë.Â.
|
|