Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÎÏÅÊÀ

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÎÏÅÊÀ - èíñòèòóò ãðàæäàíñêîãî è ñåìåéíîãî ïðàâà, ñïîñîá âîñïîëíåíèÿ äååñïîñîáíîñòè è çàùèòû ïðàâ è èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ è íåäååñïî-ñîáíûõëèö. Èñòîðèÿ Î. íåðàçðûâíî ñâÿçàíà ñ íåîáõîäèìîñòüþ óñòðîéñòâà äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé.  ïåðèîä ñóùåñòâîâàíèÿ â Ðîññèè ïàòðèàðõàëüíîé ñåìüè âñÿêèé ðàç, êîãäà âîçíèêàëà ïîòðåáíîñòü "çàìåíû ðîäèòåëüñêîé âëàñòè" ëèáî òðåáîâàëàñü çàáîòà îá îñèðîòåâøåì ðåáåíêå, åãî îòäàâàëè ëèöó,êîòîðîìó ïîðó÷àëîñü "ïå÷àëî-âàòüñÿ î äåòÿõ". Ïðè ïîäáîðå îïåêóíîâ ãëàâåíñòâîâàë ïðèíöèï "êòî äåòÿì áëèæå áóäå". Èìè ìîãëè áûòü îò÷èì, áëèæàéøèå ðîäñòâåííèêè. Îñóùåñòâëÿëàñü Î. ïî çàâåùàíèþ, à òàêæå ïî ðåøåíèþ öåðêâè.

Òåðìèí "Î." çàèìñòâîâàí ðóññêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì çíà÷èòåëüíî ïîçæå èç ëèòîâñêîãî ïðàâà. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå Î. ìîæíî íàéòè â Ðóññêîé Ïðàâäå.  áîëåå ïîçäíåå âðåìÿ Ïåòð I, ó÷ðåäèâ ìàãèñòðàòû, îáÿçàë èõ, à íå öåðêîâü ñìîòðåòü, "÷òîáû ñèðîòû íå îñòàâàëèñü áåç îïåêóíîâ".  ýòîò ïåðèîä ðàçëè÷àëîñü òðè âèäà íàçíà÷åíèÿ îïåêóíîâ:

ïî çàâåùàíèþ ðîäèòåëåé, ïî ðàñïîðÿæåíèþ ïðàâèòåëüñòâà è â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîííûìè ïðàâèëàìè.  ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Åêàòåðèíû II "Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé" (1775) Î. âåäàëè ðàçíûå ó÷ðåæäåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ñîñëîâíîé ïðèíàäëåæíîñòè îñèðîòåâøåãî ðåáåíêà è åãî îïåêóíà. Îò îïåêóíà òðåáîâàëîñü, ÷òîáû îí áûë ÷åëîâåê ÷åñòíûé, ïîðÿäî÷íîãî ïîâåäåíèÿ,÷òîáû îò íåãî "îòå÷åñêîãî ïîïå÷åíèÿ ê ìàëîëåòíåìó îæèäàòü íåïðåìåííî ìîæíî".

Ïàâåë I ïåðåäàë Î. â âåäåíèå "þñòèö-êèì ãðàæäàíñêèõ äåë äåïàðòàìåíòàì ãîðîäñêîãî ïðàâëåíèÿ". Îäíàêî îñíîâíûå ïðèíöèïû è, â ÷àñòíîñòè, ïðèíöèï ñîñëîâíîñòè îñòàâàëèñü íåèçìåííûìè

åùå äîëãèå ãîäû.  êîíöå XIX â. ÷èñëî âèäîâ Î. ïðåâûñèëî 20. Îäíàêî îñíîâíîå ìåñòî ñðåäè íèõ âñåãäà çàíèìàëà Î. íàä äåòüìè-ñèðîòàìè.

Ñîñëîâíûé õàðàêòåð Î. áûë óïðàçäíåí ïîñëå Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè. Î. ïðèîáðåëà ãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð. Ó÷ðåæäåíèÿìè, âåäàþùèìè âñÿêîé Î., ÿâëÿëèñü â òå âðåìåíà ãóáåðíñêèå îòäåëû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ. Ñïåöèôèêà ïîñëåðåâîëþöèîííîãî ïåðèîäà ñâÿçàíà ñî ñòðåìëåíèåì óñòðîèòü ðåáåíêà â äåòñêèå äîì, à íå â ñåìüþ. Ýòî îáúÿñíÿëîñü ãîñïîäñòâîâàâøåé â òî âðåìÿ èäåîëîãèåé ïðèîðèòåòíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî âîñïèòàíèÿ. Îäíîâðåìåííî áûëà ââåäåíà îáÿçàííîñòü êàæäîãî ãðàæäàíèíà, â ñëó÷àå åãî âûáîðà îáùåñòâåííîñòüþ, áûòü îïåêóíîì. Çà÷àñòóþ Î. ââîäèëàñü ïðè æèâûõ ðîäèòåëÿõ ïî êëàññîâûì ñîîáðàæåíèÿì, åñëè ýòè ðîäèòåëè áûëè ïðîòèâíèêàìè èäåîëîãèè ñîöèàëèçìà. Äàííàÿ íàïðàâëåííîñòü â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè èíñòèòóòà Î.ãîñïîäñòâîâà-' ëà íà ïðîòÿæåíèè 50 ëåò è ïðåòåðïåëà ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå òîëüêî ïîñëå ïðèíÿòèÿ ÊîÁÑ ÐÑÔÑÐ 1969 ã., â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì îïåêóí íàçíà÷àëñÿ òîëüêî ïî åãî ïðîñüáå. Áîëåå ñòðîãèì ñòàë ïðèíöèï îòáîðà êàíäèäàòóðû îïåêóíà. Áûë âíåñåí è ðÿä äðóãèõ èçìåíåíèé, êîòîðûå â öåëîì ïîëîæèòåëüíî ñêàçàëèñü íà ðàçâèòèè èíñòèòóòà Î. Ïåðåõîä ê ðûíî÷íûì îòíîøåíèÿì ïîòðåáîâàë ñóùåñòâåííûõ êîððåêòèâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Î. Ìíîãèå åãî íîðìû, òðàäèöèîííî ñîäåðæàâøèåñÿ â ñåìåéíûõ êîäåêñàõ, áûëè ïåðåìåùåíû â ÃÊ ÐÔ, ãäå åìó ïîñâÿùåíû ñò. 29-40.  ÑÊ îïåêà ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ñò. 145-150. Êðîìå òîãî, ðÿä ïîëîæåíèé, îòíîñÿùèõñÿ ê Î., ðåãóëèðóåòñÿ íîðìàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà.

Òàêèì îáðàçîì,.Î. ïðåäñòàâëÿåò ïî ñâîåé ïðàâîâîé ïðèðîäå êîìïëåêñíûé èíñòèòóò.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 32 ÃÊ ÐÔ Î. óñòàíàâëèâàåòñÿ íàä ìàëîëåòíèìè, à òàêæå íàä ãðàæäàíàìè, ïðèçíàííûìè ñóäîì íåäååñïîñîáíûìè âñëåäñòâèå ïñèõè÷åñêîãî ðàññòðîéñòâà, â öåëÿõ çàùèòû èõ ïðàâ è èíòåðåñîâ. ÑÊ ðåãóëèðóåò Î. íàä äåòüìè, íå äîñòèãøèìè âîçðàñòà 14 ëåò, îñòàâøèìèñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé. Õîòÿ ïðîñëåæèâàåòñÿ åäèíñòâî îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ÃÊ ÐÔ è ÑÊ, ðåãóëèðóþùèõ Î. íàä äåòüìè, îíè èìåþò è ðÿä îñîáåííîñòåé. Òàê, â îòëè÷èå îò Î. íàä ñîâåðøåííîëåòíèì íåäååñïîñîáíûì ãðàæäàíèíîì íà îïåêóíà ðåáåíêà âîçëàãàåòñÿ òàêæå îáÿçàííîñòü çàáîòèòüñÿ î åãî îáó÷åíèè è âîñïèòàíèè. Îòëè÷íûì ÿâëÿåòñÿ è êðèòåðèé, ïî êîòîðîìó îïðåäåëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü íàçíà÷åíèÿ îïåêóíà.  ïåðâîì ñëó÷àå èì ÿâëÿåòñÿ ñîñòîÿíèå - íåäååñïîñîáíîñòü, âî âòîðîì - âîçðàñò(äî 14 ëåò).

Ïî îáùåìó ïðàâèëó îïåêóí íàçíà÷àåòñÿ îðãàíîì Î. è ïîïå÷èòåëüñòâà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ëèöà, íóæäàþùåãîñÿ â Î., â òå÷åíèå ìåñÿöà, êîãäà óêàçàííûì îðãàíàì ñòàëî èçâåñòíî î íåîáõîäèìîñòè óñòàíîâëåíèÿ Î. íàä ãðàæäàíèíîì. Ïðè íàëè÷èè çàñëóæèâàþùèõ âíèìàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ îïåêóí ìîæåò áûòü íàçíà÷åí îðãàíîì Î. è ïîïå÷èòåëüñòâà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà îïåêóíà (ï. 1 ñò 35 ÃÊ ÐÔ). Îðãàíàìè Î. è ïîïå÷èòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Îïåêóíîì ìîæåò áûòü íàçíà÷åí òîëüêî ñîâåðøåííîëåòíèé äååñïîñîáíûé ãðàæäàíèí ñ åãî ñîãëàñèÿ. Îïåêóí ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëåì ïîäîïå÷íîãî â ñèëó çàêîíà è ñîâåðøàåò îò åãî èìåíè è â åãî èíòåðåñàõ âñå íåîáõîäèìûå ñäåëêè. Îí âûñòóïàåò â çàùèòó ïðàâ è èíòåðåñîâ ñâîåãî ïîäîïå÷íîãî â îòíîøåíèÿõ ñ ëþáûìè ëèöàìè, â òîì ÷èñëå â ñóäàõ, áåç ñïåöèàëüíîãî ïîëíîìî÷èÿ. Íå ìîãóò _.áûòü íàçíà÷åíû îïåêóíîì ëèöà: ëèøåííûå ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ: áîëüíûå õðîíè-÷åñêèì àëêîãîëèçìîì è íàðêîìàíèåé; îòñòðàíåííûå îò âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé îïåêóíà: îãðàíè÷åííûå â ðîäèòåëüñêèõ ïðàâàõ: íå ìîãóùèå ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ îñóùåñòâëÿòü îáÿçàííîñòè ïî âîñïèòàíèþ ðåáåíêà: áûâøèå óñûíîâèòåëè, åñëè óñûíîâëåíèå îòìåíåíî ïî èõ âèíå.

Îïåêóí íåñîâåðøåííîëåòíåãî äîëæåí ïðîæèâàòü ñîâìåñòíî ñî ñâîèì ïîäîïå÷íûì. Âñÿêèé ðàç, ìåíÿÿ ìåñòî æèòåëüñòâà. îí îáÿçàí èçâåùàòü îá ýòîì îðãàíû Î. è ïîïå÷èòåëüñòâà. Ïðè óñòàíîâëåíèè Î. îïåêóíó âûäàåòñÿ îïåêóíñêîå óäîñòîâåðåíèå, çàâîäèòñÿ ëè÷íîå äåëî ïîäîïå÷íîãî, ãäå õðàíÿòñÿ âñå äîêóìåíòû ïî Î., à òàêæå àêòû îáñëåäîâàíèÿ óñëîâèé æèçíè ïîäîïå÷íîãî. Ýòîò îðãàí îñóùåñòâëÿåò ïîñòîÿííûé íàäçîð çà äåÿòåëüíîñòüþ îïåêóíîâ, îêàçûâàåò ðàçëè÷íóþ ïîìîùü îïåêóíó è ïîäîïå÷íîìó â ðåøåíèè áûòîâûõ è èíûõ âîïðîñîâ.

Ïî îáùåìó ïðàâèëó îáÿçàííîñòè ïî Î. èñïîëíÿþòñÿ áåçâîçìåçäíî íåçàâèñèìî îò óðîâíÿ ìàòåðèàëüíîé îáåñïå÷åííîñòè ëèöà, âûïîëíÿþùåãî îáÿçàííîñòè îïåêóíà. Îäíàêî îí ïîëó÷àåò íà ñîäåðæàíèå ïîäîïå÷íîãî åæåìåñÿ÷íî äåíåæíûå ñðåäñòâà â ðàçìåðå, óñòàíîâëåííîì â äàííîì ðåãèîíå äëÿ ñîäåðæàíèÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, íàõîäÿùèõñÿ â äåòñêèõ èíòåðíàòíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ íà ïîëíîì ãîñóäàðñòâåííîì îáåñïå÷åíèè. Îïåêóíàìè ãðàæäàí, íàõîäÿùèõñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ âîñïèòàòåëüíûõ, ëå÷åáíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ó÷ðåæäåíèÿõ ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ èëè â äðóãèõ àíàëîãè÷íûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ÿâëÿþòñÿ ýòè ó1-ðîæäåíèÿ.

Î. íàä ñîâåðøåííîëåòíèìè ãðàæäà-

íàìè ïðåêðàùàåòñÿ â ñëó÷àÿõ âûíåñåíè-ñóäîì ðåøåíèÿ î ïðèçíàíèè ïîäîïå÷íñ-ãî äååñïîñîáíûì èëè îòìåíû îãðàíè÷å-íèé åãî äååñïîñîáíîñòè ïî çàÿâëåíà îïåêóíà èëè îðãàíà Î. è ïîïå÷èòåëüñòâ, (ñò. 40 ÃÊ ÐÔ). Ïî äîñòèæåíèè ìàëîëåò-íèì ïîäîïå÷íûì 14-ëåòíåãî âîçðàñòà Î íàä íèì ïðåêðàùàåòñÿ, à ãðàæäàíèí, îñó ùåñòâëÿâøèé îáÿçàííîñòè îïåêóíà, ñòà íîâèòñÿ ïîïå÷èòåëåì áåç ñïåöèàëüíîé äîïîëíèòåëüíîãî ðåøåíèÿ îá ýòîì.

Åðìàêîâ Â. Ä.



<<íàçàä Ñîäåðæàíèå äàëüøå >> Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.