Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÅ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÅèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÅ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈÅ - äîáðîâîëüíîå, ñàìîóïðàâëÿåìîå, íåêîììåð÷åñêîå ôîðìèðîâàíèå, ñîçäàííîå ïî èíèöèàòèâå ãðàæäàí, îáúåäèíèâøèõñÿ íà îñíîâå îáùíîñòè èíòåðåñîâ äëÿ ðåàëèçàöèè îáùèõ öåëåé, óêàçàííûõ â óñòàâå Î.î. Ïî ñâîåé ïðàâîâîé ïðèðîäå Î.î. - ñâîáîäíûå êîëëåêòèâíûå îáðàçîâàíèÿ. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ñîþçîâ ÷àñòíûõ ëèö îñóùåñòâëÿëîñü óæå â äðåâíîñòè; â ðèìñêèõ äâåíàäöàòè òàáëèö çàêîíàõ (V â. äî í.ý.) åñòü óïîìèíàíèÿ î êîëëåãèÿõ, ïîäðàçäåëÿâøèõñÿ íà ðåëèãèîçíûå è ñîñëîâíî-ïðîôåññè-îíàëüíûå. Ïåðâîíà÷àëüíî ðèìñêîå ïðàâî ïðèçíàâàëî ñâîáîäó îáúåäèíåíèÿ. Ýòîò ïîðÿäîê, çàèìñòâîâàííûé èç çàêîíîäàòåëüñòâà Ñîëîíà, ò.å. èç ãðå÷åñêîãî ïðàâà, ïðîñóùåñòâîâàë äî êîíöà ðåñïóáëèêè.  äàëüíåéøåì êîðïîðàöèè ñòàëè ïðèíóäèòåëüíûìè: îáÿçàííîñòü çàíèìàòüñÿ îäíîé è òîé æå ïðîôåññèåé ïåðåõîäèëà â íèõ ê ñûíó èëè çÿòþ.  ñðåäíèå âåêà â Åâðîïå ïðîäîëæàëè ñóùåñòâîâàòü ðàçëè÷íûå Î.î.. ïðè÷åì íàñ÷èòûâàëîñü áîëüøîå êîëè÷åñòâî èõ íàçâàíèé: ars, universitas, corporacio, misteria, collegium, curia, ordo, matricola, fragilla è äð., à êóïå÷åñêàÿ ãèëüäèÿ íàçûâàëàñü hansa èëè mercandancia. Òåì íå ìåíåå ïðàâèëà ìíîãî÷èñëåííûõ ãèëüäèé èìåëè ìíîãî îáùåãî, îñíîâûâàëèñü íà áûòîâîé è ïðîôåññèîíàëüíîé âçàèìîïîìîùè ÷ëåíîâ, ÿâëÿÿñü îäíîâðåìåííî ìîíîïîëüíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè îáúåäèíåíèÿìè. Ëèøü â ïåðèîä êðóøåíèÿ ôåîäàëüíåãî ñòðîÿ ñâîáîäà ñîþçîâ ñòàíîâèòñÿ ïîëèòè÷åñêèì èíñòèòóòîì, íàëè÷èå êîòîðîãî íåîáõîäèìî äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî òî÷íî ïîäìåòèë À. äå Òîêâèëü, óêàçàâøèé, ÷òî "ïîëèòè÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ, ñïîñîáíûå ïðåñåêàòü äåñïîòèçì ïàðòèé èëè ïðîèçâîë ïðàâèòåëÿ, îñîáåííî íåîáõîäèìû â ñòðàíàõ ñ äåìîêðàòè÷åñêèì ðåæèìîì". Âûñîêî îöåíèâàë íåçàâèñèìûå îáúåäèíåíèÿ Ãåãåëü (ñëåäóÿ ðèìñêîé ïðàâîâîé òåðìèíîëîãèè, îí íàçûâàåò èõ êîðïîðàöèÿìè). îòìå÷àâøèé, ÷òî "íàðÿäó ñ ñåìüåé êîðïîðàöèÿ ñîñòàâëÿåò âòîðîé ñóùåñòâóþùèé â ãðàæäàíñêîì îáùåñòâå íðàâñòâåííûé êîðåíü ãîñóäàðñòâà". Âìåñòå ñ òåì ïðàâî íà ñâîáîäó ñîþçîâ çàêðåïëÿåòñÿ â Çàïàäíîé Åâðîïå â êîíöå XIX - ñåðåäèíå XX â. Òîãäà æå ñòàëè ïîÿâëÿòüñÿ è ìåæäóíàðîäíûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè (ÌÍÏÎ), ÷èñëî êîòîðûõ ñóùåñòâåííî âîçðîñëî ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû. Ïðàâîñóáúåêòíîñòü Î.î.áàçèðóåòñÿ íà ìåæäóíàðîäíîì ïðèçíàíèè ïðàâ ÷åëîâåêà, â ÷àñòíîñòè, ïðàâà íà ñâîáîäó àññîöèàöèé, çàêðåïëåííîãî âî Âñåîáùåé Äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà îò 10 äåêàáðÿ 1948 ã., Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ îò 19 äåêàáðÿ 1966 ã., Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ îò 19 äåêàáðÿ 1966 ã., Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (ïðèíÿòà Ñîâåòîì Åâðîïû 4 ôåâðàëÿ 1950 ã.), Àìåðèêàíñêîé Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà îò 22 íîÿáðÿ 1969 ã. Áîëüøîå çíà÷åíèå èìåþò êîíâåíöèè ÌÎÒ: Êîíâåíöèÿ ¹ 11 îò 25 îêòÿáðÿ 1921ã. îòíîñèòåëüíî ïðàâ íà àññîöèàöèþ (â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå). Êîíâåíöèÿ ¹ 87 îò 9 èþëÿ 1948 ã. "Î ñâîáîäå àññîöèàöèé è çàùèòå ïðàâà íà îðãàíèçàöèþ". Ñîãëàñíî êîíñòèòóöèÿì ïðàêòè÷åñêè âñåõ ãîñóäàðñòâ Î.î. îáðàçóþòñÿ ñâîáîäíî.  ñò. 30 Êîíñòèòóöèè ÐÔ çàêðåïëåíî: "Êàæäûé èìååò ïðàâî íà îáúåäèíåíèå, âêëþ÷àÿ ïðàâî ñîçäàâàòü ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû äëÿ çàùèòû ñâîèõ èíòåðåñîâ. Ñâîáîäà äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ãàðàíòèðóåòñÿ". Êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé äëÿ ÷ëåíñòâà â Î.î. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ íå ñîäåðæèò, íî â îòäåëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ÐÔ çàïðåùàåòñÿ ó÷àñòâîâàòü â äåÿòåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé âîåííîñëóæàùèì, ñîòðóäíèêàì îðãàíîâ íàëîãîâîé ïîëèöèè, ôåäåðàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì. Ñëåäóåò îñîáî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî îáúåäèíåíèÿ ëèö, ïðåñëåäóþùèå àíòèêîíñòèòóöèîííûå öåëè, íå îáëàäàþò êîíñòèòóöèîííîé (è èíîé) ïðàâîñïîñîáíîñòüþ è íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê Î.î. Äåÿòåëüíîñòü Î.î. ðåãóëèðóåòñÿ ÔÇ ÐÔ îò 14 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 82-ÔÇ "Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ" (äàëåå - Çàêîí îá Î.î.). à òàêæå èíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè è íîðìàòèâíûìè àêòàìè, â òîì ÷èñëå àêòàìè ñóáúåêòîâ ÐÔ è ëîêàëüíûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè Î.î. Çàêîí îá Î.î. óñòàíàâëèâàåò, ÷òî îíè ìîãóò ëèáî ðåãèñòðèðîâàòü ñâîè óñòàâû â îðãàíàõ þñòèöèè è ïðèîáðåòàòü ñòàòóñ þðèäè÷åñêîãî ëèöà. ëèáî ôóíêöèîíèðîâàòü áåç ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è áåç ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Óñòàâû îáùåðîññèéñêèõ è ìåæäóíàðîäíûõ Î.î. ðåãèñòðèðóþòñÿ Ìèíþñòîì ÐÔ, óñòàâû èíûõ Î.î. - îðãàíàìè þñòèöèè ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ïî Çàêîíó îá Î.î. óñòàâ Î.î. äîëæåí ïðåäóñìàòðèâàòü: íàçâàíèå, öåëè è çàäà÷è Î.î., åãî ñòðóêòóðó è òåððèòîðèþ, â ïðåäåëàõ êîòîðîé îíî îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü; óñëîâèÿ è ïîðÿäîê ïðèåìà â ÷ëåíû Î.î., âûõîäà èç íåãî â ñëó÷àÿõ, êîãäà Î.î. èìååò ôèêñèðîâàííîå ÷ëåíñòâî; ïðàâà è îáÿçàííîñòè ÷ëåíîâ(ó÷àñòíèêîâ); êîìïåòåíöèþ è ïîðÿäîê îáðàçîâàíèÿ ðóêîâîäÿùèõ îðãàíîâ Î.î. è åãî îðãàíèçàöèé, ñðîêè èõ ïîëíîìî÷èé; èñòî÷íèêè îáðàçîâàíèÿ ñðåäñòâ è èíîãî èìóùåñòâà Î.î. è åãî îðãàíèçàöèé; ïîðÿäîê âíåñåíèÿ èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â óñòàâ; ïîðÿäîê ïðåêðàùåíèÿ äåÿòåëüíîñòè Î.î. Çàÿâëåíèå î ðåãèñòðàöèè óñòàâà äîëæíî áûòü ïîäàíî â 3-ìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ åãî ïðèíÿòèÿ. Ê çàÿâëåíèþ ïðèëàãàþòñÿ: óñòàâ â äâóõ ýêçåìïëÿðàõ; âûïèñêà èç ïðîòîêîëà ó÷ðåäèòåëüíîãî ñúåçäà (êîíôåðåíöèè), íà êîòîðîì ïðèíÿò óñòàâ; ñâåäåíèÿ îá ó÷ðåäèòåëÿõ: äîêóìåíòû (ïðîòîêîëû ñîáðàíèé) â ïîäòâåðæäåíèå íàëè÷èÿ îðãàíèçàöèé, âõîäÿùèõ â ñòðóêòóðó Î.î., äîêóìåíò î þðèäè÷åñêîì àäðåñå Î.î. è êîïèÿ ïëàòåæíîãî ïîðó÷åíèÿ îá óïëàòå ðåãèñòðàöèîííîãî ñáîðà. Òàêîå çàÿâëåíèå îðãàí þñòèöèè îáÿçàí ðàññìîòðåòü â ìåñÿ÷íûé ñðîê ñî äíÿ åãî ïîñòóïëåíèÿ. Îòêàç â ðåãèñòðàöèè ìîæåò áûòü îáæàëîâàí â ñóäå. Çàêîíîì îá Î.î. óñòàíîâëåíû èõ ðàçëè÷íûå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû. Îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ - îñíîâàííîå íà ÷ëåíñòâå Î.î., ñîçäàííîå äëÿ çàùèòû îáùèõ èíòåðåñîâ è äîñòèæåíèÿ óñòàâíûõ öåëåé îáúåäèíèâøèõñÿ ãðàæäàí. Îáùåñòâåííîå äâèæåíèå - èìåþùåå ÷ëåíñòâî ìàññîâîå Î.î., ïðåñëåäóþùåå ñîöèàëüíûå, ïîëèòè÷åñêèå è èíûå îáùåñòâåííî ïîëåçíûå öåëè, ïîääåðæèâàåìûå ó÷àñòíèêàìè äâèæåíèÿ. Îðãàí îáùåñòâåííîé ñàìîäåÿòåëüíîñòè - íå èìåþùåå ÷ëåíñòâà Î.î., öåëÿìè êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ñîâìåñòíîå ðåøåíèå ðàçëè÷íûõ ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ ó ãðàæäàí ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, ðàáîòû èëè ó÷åáû. Îáùåñòâåííûé ôîíä - îäèí èç âèäîâ íåêîììåð÷åñêèõ ôîíäîâ, öåëü êîòîðîãî çàêëþ÷àåòñÿ â ôîðìèðîâàíèè èìóùåñòâà è åãî ðàñõîäîâàíèè íà îáùåñòâåííî ïîëåçíûå öåëè. Îáùåñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå - íå èìåþùåå ÷ëåíñòâà Î.î., ñòàâÿùåå ñâîåé öåëüþ îêàçàíèå êîíêðåòíîãî âèäà óñëóã, îòâå÷àþùèõ èíòåðåñàì ó÷àñòíèêîâ.  ñëó÷àå ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îáùåñòâåííûõ ôîíäîâ è ó÷ðåæäåíèé îíè îñóùåñòâëÿþò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðèìåíèìî ê Î.î., åñëè îíè ó÷àñòâóþò â èìóùåñòâåííûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ èëè íóæäàþòñÿ â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé çàùèòå. Ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé èõ ñòàòóñà êàê íåêîììåð÷åñêèõ è íåãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàíèé íà Î.î. ñ ìîìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïðàâîâîé ðåæèì þðèäè÷åñêèõ ëèö. Î.î. âïðàâå îñóùåñòâëÿòü ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü ëèøü ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó îíà ñëóæèò äîñòèæåíèþ öåëåé, ðàäè êîòîðûõ îíè ñîçäàíû, è ñîîòâåòñòâóåò ýòèì öåëÿì.  îòëè÷èå îò êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð ó÷ðåäèòåëè è ÷ëåíû Î.î. íå ìîãóò èìåòü îáÿçàòåëüñòâåííûå ïðàâà â îòíîøåíèè äàííîãî Î.î. ëèáî âåùíûå ïðàâà íà åãî èìóùåñòâî. Ó÷àñòíèêè Î.î. íå ñîõðàíÿþò ïðàâ íà ïåðåäàííîå èìè äàííûì Î.î. â ñîáñòâåííîñòü èìóùåñòâî, â òîì ÷èñëå íà ÷ëåíñêèå âçíîñû. Îíè íå îòâå÷àþò ïî îáÿçàòåëüñòâàì Î.î., â êîòîðûõ ó÷àñòâóþò â êà÷åñòâå ÷ëåíîâ, à Î.î. íå îòâå÷àþò ïî îáÿçàòåëüñòâàì ñâîèõ ÷ëåíîâ. Î.î. âïðàâå ó÷ðåæäàòü ÑÌÈ è îñóùåñòâëÿòü èçäàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Äîõîäû Î.î,, ïîëó÷åííûå â âèäå äîáðîâîëüíûõ âñòóïèòåëüíûõ,÷ëåíñêèõ è öåëåâûõ âçíîñîâ, íå îáðàçóþò ïðèáûëè è íå îáëàãàþòñÿ íàëîãîì íà ïðèáûëü.  ñëó÷àå åñëè Î.î. íå îñóùåñòâëÿåò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, îíî îñâîáîæäàåòñÿ è îò íåêîòîðûõ èíûõ ôåäåðàëüíûõ è ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ. Î.î., â òîì ÷èñëå íå çàðåãèñòðèðîâàííûå â îðãàíàõ þñòèöèè, â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà íåñóò óñòàíîâëåííóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ðÿä âàæíûõ ïîëîæåíèé, êàñàþùèõñÿ îòâåòñòâåííîñòè Î.î., ñîäåðæèòñÿ â ïîñòàíîâëåíèÿõ ÊÑ ÐÔ îò 30 íîÿáðÿ 1992 ã. è îò 12 ôåâðàëÿ 1993 ã. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü Î.î.íàñòóïàåò ñ ìîìåíòà åãî îáðàçîâàíèÿ, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ - ñ ìîìåíòà ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè. Îòâåòñòâåííîñòü ó÷àñòíèêîâ, ïåðâè÷íûõ îðãàíèçàöèé, Î.î. â öåëîì è åãî ðóêîâîäÿùèõ îðãàíîâ äîëæíà ðàçãðàíè÷èâàòüñÿ. Çàêîíîì îá Î.î. óñòàíîâëåí ñóäåáíûé ïîðÿäîê ïðèîñòàíîâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè Î.î. ïî çàÿâëåíèþ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîêóðîðà èëè îðãàíà þñòèöèè; â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ Î.î. äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà íàñèëüñòâåííîå èçìåíåíèå îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è íàðóøåíèå öåëîñòíîñòè ÐÔ, ïîäðûâ áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, ñîçäàíèå âîîðóæåííûõ ôîðìèðîâàíèé, ðàçæèãàíèå ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé èëè ðåëèãèîçíîé ðîçíè, îíî ïîäëåæèò ëèêâèäàöèè ïî ðåøåíèþ ñóäà. Î.î. ìîæåò áûòü ëèêâèäèðîâàíî ïî ðåøåíèþ åãî ó÷ðåäèòåëåé (ó÷àñòíèêîâ, ÷ëåíîâ) ëèáî îðãàíà Î.î., óïîëíîìî÷åííîãî íà òî ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè, èëè â ñâÿçè ñ ïðèçíàíèåì ñóäîì íåäåéñòâèòåëüíîé ðåãèñòðàöèè Î.î. â ñâÿçè ñ äîïóùåííûìè ïðè åãî ñîçäàíèè íàðóøåíèÿìè çàêîíà èëè èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, åñëè ýòè íàðóøåíèÿ íîñÿò íåóñòðàíèìûé õàðàêòåð: ïî ðåøåíèþ ñóäà â ñëó÷àå îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, çàïðåùåííîé çàêîíîì, èíûõ íåîäíîêðàòíûõ èëè ãðóáûõ íàðóøåíèé çàêîíà ëèáî ïðè ñèñòåìàòè÷åñêîì îñóùåñòâëåíèè Î.î. äåÿòåëüíîñòè, ïðîòèâîðå÷àùåé åãî óñòàâíûì öåëÿì, à òàêæå â äðóãèõ ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì.  îòëè÷èå îò èíûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö Î.î. íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíî áàíêðîòîì. Èìóùåñòâî Î.î., ëèêâèäèðîâàííîãî ïî ðåøåíèþ åãî ñúåçäà (êîíôåðåíöèè) èëè îáùåãî ñîáðàíèÿ, íàïðàâëÿåòñÿ íà öåëè, ïðåäóñìîòðåííûå óñòàâîì. Ëèò.: À â à êüÿ í. Ñ.À. Ïîëèòè÷åñêèé ïëþðàëèçì è îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû. Ì.. 1996; Ñîëäàòå â Ñ.À. Îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîëèòèêî-ïðàâîâîå è èíñòèòóöèîííîå èññëåäîâàíèå). Ì., 1994; Þðüåâ Ñ.Ñ. Ïðàâîâîé ñòàòóñ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Ì., 1995. Þðüåâ Ñ.Ñ.
|
|