Áèáëèîòåêà
Òåîëîãèÿ
ÊîíôåññèèÈíîñòðàííûå ÿçûêèÄðóãèå ïðîåêòû |
Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå Ñîäåðæàíèå êíèãèÍÀËÎÃÎÂÛÉ ÏÐÎÖÅÑÑèç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòàÍÀËÎÃÎÂÛÉ ÏÐÎÖÅÑÑ - â øèðîêîì ñìûñëå ïðîöåäóðà ïðèíÿòèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïî íàëîãîâûì âîïðîñàì; â óçêîì - îñîáûé ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ íàëîãîâûõ çàêîíîâ. Ïðåðîãàòèâà çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè óñòàíàâëèâàòü íàëîãè âîçâîäèò çàêîí â ðàíã îñíîâíîãî èñòî÷íèêà íàëîãîâîãî ïðàâà è îáóñëîâëèâàåòñÿ íåñêîëüêèìè ïðè÷èíàìè: îñóùåñòâëåíèåì êîíñòèòóöèîííîãî ïðèíöèïà íåïðèêîñíîâåííîñòè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè: ïðåäîòâðàùåíèåì çëîóïîòðåáëåíèé ñî ñòîðîíû íàëîãîâîé àäìèíèñòðàöèè; ïðåñå÷åíèåì ïîïûòîê îáñóæäåíèÿ íàëîãîâûõ îïåðàöèé íà ïðåäìåò èõ öåëåñîîáðàçíîñòè. Èñòîðèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî èìåííî áîðüáà çà ïðàâî ââîäèòü íîâûå íàëîãè ñòàëà ôàêòîðîì, ñïîñîáñòâîâàâøèì ðàçâèòèþ ïàðëàìåíòàðèçìà. Ïðè÷åì ïðàâèëî î çàêîíîäàòåëüíîì îôîðìëåíèè íàëîãîâ ïîÿâèëîñü íàìíîãî ðàíüøå, ÷åì ïðèíöèï çàêîíîäàòåëüíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ ðàñõîäîâ. Åùå Âåëèêàÿ õàðòèÿ âîëüíîñòåé 1215 ã. ãëàñèëà: "Íè ùèòîâûå äåíüãè, íè ïîñîáèÿ íå äîëæíû âçèìàòüñÿ â êîðîëåâñòâå íàøåì èíà÷å, êàê ïî îáùåìó ñîâåòó êîðîëåâñòâà íàøåãî". Í.ï. âêëþ÷àåò ðÿä ýòàïîâ: âûÿâëåíèå ïîòðåáíîñòè â èçäàíèè çàêîíà è îñóùåñòâëåíèå çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû; ðàññìîòðåíèå íàëîãîâîãî çàêîíîïðîåêòà â êîìèòåòàõ è êîìèññèÿõ ÃÄ è ÑÔ; ïðèíÿòèå çàêîíîïðîåêòà: ïðîëè/ëüãà^öÿ çàêîíà. Íåîáõîäèìîñòü ïîÿâëåíèÿ òîãî èëè èíîãî íàëîãîâîãî çàêîíà îáû÷íî óñòàíàâëèâàåòñÿ íà îñíîâå ïîñòóïàþùåé â ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû èíôîðìàöèè î ñîñòîÿíèè äåë â íàëîãîâîé ñôåðå, à òàêæå âñëåäñòâèå âîçäåéñòâèÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèå ñòðóêòóðû ðàçëè÷íûõ ãðóïï äàâëåíèÿ. Íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà ìîæåò èñõîäèòü îò Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ÑÔ, ÷ëåíîâ ÑÔ, äåïóòàòîâ ÃÄ, Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ. Íàëîãîâûå çàêîíîïðîåêòû âíîñÿòñÿ â ÃÄ. Çàêîíîïðîåêòû î ââåäåíèè èëè îòìåíå íàëîãîâ, îñâîáîæäåíèè îò èõ óïëàòû ìîãóò áûòü âíåñåíû òîëüêî ïðè íàëè÷èè çàêëþ÷åíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. ÔÇ ïî âîïðîñàì ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó ðàññìîòðåíèþ â ÑÔ, êóäà îíè ïåðåäàþòñÿ â òå÷åíèå 5 äíåé ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ÃÄ. Çàêîí, îäîáðåííûé ÑÔ, íàïðàâëÿåòñÿ Ïðåçèäåíòó ÐÔ äëÿ ïîäïèñàíèÿ è îáíàðîäîâàíèÿ. Ïðåçèäåíò ÐÔ îáëàäàåò ïðàâîì îòëàãàòåëüíîãî âåòî, êîòîðîå ìîæåò áûòü ïðåîäîëåíî áîëüøèíñòâîì â 2/3 ãîëîñîâ îò îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ ÑÔ è äåïóòàòîâ ÃÄ. Ïîäçàêîííûå íîðìàòèâíûå àêòû íàëîãîâîãî õàðàêòåðà â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì â íàëîãîâîé ñôåðå ïðèíöèïîì çàêîííîñòè íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü ïðåäïèñàíèÿì ÔÇ, íà îñíîâàíèè è â ðàçâèòèå êîòîðûõ îíè ïðèíèìàþòñÿ. Ýòî íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Ìèíôèíà, ÌÍÑ, à òàêæå "ñîâìåñòíûå" àêòû, èçäàâàåìûå íåñêîëüêèìè îðãàíàìè ôåäåðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (íàïðèìåð, ÌÍÑ è ÃÒÊ, ÌÍÑ è ÖÁ). Ôîìèíà Î.À.
|
|