Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÍÀËÎÃÎÂÎÅ ÏÐÀÂÎ

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÍÀËÎÃÎÂÎÅ ÏÐÀÂÎ - ïîäîò ðàñëü ôèíàíñîâîãî ïðàâà, ñîâîêóïíîñòü íîðì ïðàâà, êîòîðûå ðåãóëèðóþò ôèíàíñîâûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå ñáîðà íàëîãîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, îðãàíèçàöèè ñèñòåìû îðãàíîâ íàëîãîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Í.ï. - îäíà èç íàèáîëåå âàæíûõ ïîäîòðàñëåé ôèíàíñîâîãî ïðàâà. Îñíîâûâàÿñü â öåëîì íà ïðåäìåòå è ìåòîäå ðåãóëèðîâàíèÿ ôèíàíñîâîãî ïðàâà, Í.ï. èìååò ñïåöèôèêó, ÷òî ïðèçíàåòñÿ íåîáõîäèìûì ïðè âûäåëåíèè êîìïëåêñà ïðàâîâûõ íîðì â ïîäîòðàñëü. Îòíîøåíèÿ, ðåãóëèðóåìûå Í.ï., íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíû ñ ãîñóäàðñòâåííûì íàëîãîâûì êîíòðîëåì è óïðàâëåíèåì,ýêîíîìè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì ðàçâèòèåì îáùåñòâà ÷åðåç ìåõàíèçì íàëîãîîáëîæåíèÿ. Äàííûå îòíîøåíèÿ, îõâàòûâàþùèå ðàçíîîáðàçíûå ñôåðû ãîñóäàðñòâåííûõ, èìóùåñòâåííûõ, âëàñòíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûõ îòíîøåíèé, è ñîñòàâëÿþò ïðåäìåò Í.ï. Èõ ïðåèìóùåñòâåííî âëàñòíûé õàðàêòåð íå îçíà÷àåò. ÷òî Í.ï. áåçðàçëè÷íî ê ðåãóëèðîâàíèþ èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, âûòåêàþùèõ èç âëàñòíûõ,

Ðåãóëÿòèâíàÿ ðîëü Í.ï. â íàèáîëüøåé ñòåïåíè ïðîÿâëÿåòñÿ ïðè ôóíêöèîíèðîâàíèè ñèñòåìû íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Í.ï. âûñòóïàåò þðèäè÷åñêîé ôîðìîé ðåàëèçàöèè çàäà÷, ôóíêöèé, ìåòîäîâ è ïîëíîìî÷èé, âîçëàãàåìûõ Êîíñòèòóöèåé è äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ íà ñóáúåêòîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Ïî-

ýòîìó Í.ï. îò÷åòëèâî' âûðàæàåò âñå îñîáåííîñòè, ïðèñóùèå ãîñóäàðñòâåííî-óïðàâëåí÷åñêîé ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè, ÿâëÿÿñü ïî ñâîåìó þðèäè÷åñêîìó íàçíà÷åíèþ óïðàâëåí÷åñêèì ïðàâîì (èëè ïðàâîì óïðàâëåíèÿ).  öåíòðå âíèìàíèÿ Í.ï. íàõîäÿòñÿ òå âèäû îòíîøåíèé, êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî âîçíèêàþò â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì çàäà÷ è ôóíêöèé íàëîãîîáëîæåíèÿ ñóáúåêòàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Èìååòñÿ â âèäó ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ ïðèíàäëåæàùèõ èì þðèäè÷åñêè âëàñòíûõ íàëîãîâûõ ïîëíîìî÷èé.

Îðèåíòèðóÿñü íà äåéñòâóþùåå íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî, êîíöåïöèþ Íàëîãîâîãî êîäåêñà, ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî òèïîâ îòíîøåíèé, ðåãóëèðóåìûõ Í.ï. Ê íèì îòíîñÿòñÿ: à) îòíîøåíèÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íàõîäÿùèìèñÿ íà ðàçëè÷íîì óðîâíå, âûñòóïàþùèìè íîñèòåëÿìè ïîëíîìî÷èé ïî ðåàëèçàöèè ñîâìåñòíîé êîìïåòåíöèè ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ â îáëàñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ; á) îòíîøåíèÿ ìåæäó ðàçëè÷íûìè âèäàìè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è îðãàíàìè íàëîãîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è êîíòðîëÿ ïðè îïðåäåëåíèè ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè è íàëîãîîáëàãàåìîé áàçû ïî êîíêðåòíîìó âèäó íàëîãà; ïðè ðåàëèçàöèè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ýòèõ ó÷àñòíèêîâ íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé:

ïðè îïðåäåëåíèè ñðîêîâ, ìåñòà, èñòî÷íèêà ïîëó÷åíèÿ äîõîäîâ; ïî èñïîëíåíèþ íàëîãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ: â) îòíîøåíèÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ (îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè) è íàëîãîïëàòåëüùèêàìè ïî îñóùåñòâëåíèþ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ: ã) îòíîøåíèÿ ìåæäó íàëîãîâûìè îðãàíàìè è èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è íàëîãîïëàòåëüùèêàìè ïî ïîðÿäêó îáæàëîâàíèÿ äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ: ä) îòíîøåíèÿ ìåæäó îðãàíàìè óãîëîâíîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è íàëîãîïëàòåëüùèêàìè, íàðóøèòåëÿìè íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì î íàëîãîâûõ íàðóøåíèÿõ.

Íàèáîëåå îáùèé õàðàêòåð èìååò âûäåëåíèå äâóõ îñíîâíûõ âèäîâ íîðì Í.ï.:

ìàòåðèàëüíûõ è ïðîöåññóàëüíûõ. Ìàòåðèàëüíûå íîðìû íàëîãîîáëîæåíèÿ õàðàêòåðèçóþòñÿ òåì,÷òî îíè þðèäè÷åñêè çàêðåïëÿþò êîìïëåêñ îáÿçàííîñòåé è ïðàâ, à òàêæå îòâåòñòâåííîñòü ó÷àñòíèêîâ ðåãóëèðóåìûõ Í.ï. ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé.  ìàòåðèàëüíûõ íîðìàõ âûðàæåí òîò ïðàâîâîé ðåæèì, â ðàìêàõ êîòîðîãî äîëæíà äåéñòâîâàòü íàëîãîâàÿ ñèñòåìà. Îíè îïðåäåëÿþò îñíîâû âçàèìîäåéñòâèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ â íàëîãîâîé ñôåðå. Ïðîöåññóàëüíûå íàëîãîâûå íîðìû ðåãëàìåíòèðóþò ïðîöåäóðó, â ðàìêàõ êîòîðîé îñóùåñòâëÿþòñÿ óïðàâëåí÷åñêèå îòíîøåíèÿ. Íàïðèìåð, ýòî íîðìû, îïðåäåëÿþùèå ïîðÿäîê ïðèåìà, ðàññìîòðåíèÿ,ðàçðåøåíèÿ æàëîá è çàÿâëåíèé íàëîãîïëàòåëüùèêîâ: ïîðÿäîê ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì î íàëîãîâûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Í.ï. èñõîäèò èç ñâîåãî ïðåäìåòà ðåãóëèðîâàíèÿ, êîòîðûì ÿâëÿþòñÿ íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ (êàê ÷àñòü ôèíàíñîâûõ), âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå íàëîãîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è âûïîëíåíèÿ íàëîãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ïëàòåëüùèêàìè. Îíè îòëè÷àþòñÿ îò ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé þðèäè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì ñîäåðæàíèåì, ôîðìàìè èõ ðåàëèçàöèè, ôóíêöèÿìè íàëîãîâûõ íîðì â óïðàâëåíèè, êîíòðîëå, èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ. Ñîäåðæàíèå, ôóíêöèè è ôîðìû íàëîãîâûõ ìåð îïðåäåëÿþò îñîáåííîñòè ìåòîäà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ - ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíûå ïðåäïèñàíèÿ ñî ñòîðîíû ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ. Òàêîé ìåòîä ïðèìåíÿåòñÿ ïî ñóáúåêòíîìó ñîñòàâó (ó÷àñòíèêàì) íàëîãîâûõ îòíîøåíèé. Îäíàêî ïî îáúåêòàì, êîòîðûå îõâàòûâàþò ñîáñòâåííîñòü (èìóùåñòâî è äîõîäû) þðèäè÷åñêèõ, ôèçè÷åñêèõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, âîçìîæíî ïðèìåíåíèå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî ìåòîäà, èñõîäÿùåãî èç ðàâåíñòâà âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè è îäèíàêîâîé ñòåïåíè çàùèòû êàæäîé èç íèõ.  îïðåäåëåííîì ñìûñëå ìîæíî ãîâîðèòü î êîìïëåêñíîì õàðàêòåðå ìåòîäà Í.ï. Îäíàêî àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîé ìåòîä(ïðåäïèñàíèé)ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì, à ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé - ïîä÷èíåííûì, ïîñêîëüêó íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ ïðåèìóùåñòâåííî íîñÿò ôèíàíñîâûé õàðàêòåð.

Ôèíàíñîâîå ïðàâî â öåëîì è Í.ï. â ÷àñòíîñòè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ ìèðîâîãî õîçÿéñòâà è íàöèîíàëüíûõ ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé íå ìîæåò èñïîëüçîâàòü òîëüêî âëàñòíûå ìåòîäû, à äîëæíî ñ÷èòàòüñÿ ñ èìóùåñòâåííûìè ïðàâàìè ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, íåïðèêîñíîâåííîñòüþ ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, çàùèòîé ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà. Èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ âîçíèêàþò ìåæäó ó÷àñòíèêàìè íàëîãîâûõ îòíîøåíèé ïðè èñ÷èñëåíèè íàëîãîîáëà-ãàåìîé áàçû, îïðåäåëåíèè âèäîâ äîõîäîâ, èç ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà èç-çà íåñîðàçìåðíîñòè ïðèåìîâ èñ÷èñëåíèÿ íàëîãîâ ïðèíöèïàì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè (ñèñòåìàòè÷åñêîå ïîëó÷åíèå ïðèáûëè îò èñïîëüçîâàíèÿ ñîáñòâåííîñòè), èç âîçìåùåíèÿ íåçàêîííî âçûñêàííûõ ñóìì, íàðóøåíèÿ ïðàâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö, íåçàêîííîãî îò÷óæäåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, íå ÿ-â-ëÿþùåéñÿ îáúåêòîì íàëîãîîáëîæåíèÿ. Âñå ýòè îòíîøåíèÿ ïîäëåæàò ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé çàùèòå, â òîì ÷èñëå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.

Îñíîâíûå èñòî÷íèêè Í.ï. - ïðàâîâûå àêòû, ïðèíÿòûå óïîëíîìî÷åííûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè è ñîäåðæàùèå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ ÔÇ, èìåþùèå ïðÿìîå äåéñòâèå íà âñåé òåððèòîðèè ÐÔ; ÔÇ è ïðèíèìàåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè çàêîíû ñóáúåêòîâ ÐÔ; çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå àêòû ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Îáåñïå÷åíèå ñîîòâåòñòâèÿ íàëîãîâûõ çàêîíîâ è èíûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïî íàëîãîîáëîæåíèþ ñóáúåêòîâ ÐÔ Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ÔÇ îòíåñåíî ê ñîâìåñòíîìó âåäåíèþ ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ.

Àêòû èëè èõ îòäåëüíûå ïîëîæåíèÿ, ïðèçíàííûå íåêîíñòèòóöèîííûìè, óòðà÷èâàþò ñèëó. ' :

Ê èñòî÷íèêàì Í.ï. òàêæå îòíîñÿòñÿ àêòû äðóãèõ îòðàñëåé çàêîíîäàòåëüñòâà, åñëè îíè ñîäåðæàò ïðàâîâûå íîðìû, ïðèìåíÿåìûå ê íàëîãîâûì îòíîøåíèÿì. Òåñíàÿ âçàèìîñâÿçü íàëîãîîáëîæåíèÿ êàê ðåæèìà ïðèíóäèòåëüíîãî îò÷óæäåíèÿ ÷àñòè äîõîäîâ è îáåñïå÷åíèÿ ðàñ÷åòîâ ñ áþäæåòîì ïî îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì ïðåäîïðåäåëÿåò íàëè÷èå íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ èìóùåñòâåííûì óùåðáîì, âîçíèêàþùèì ïðè íåïðàâîìåðíûõ äåéñòâèÿ-õ ó÷àñòíèêîâ íàëîãîâûõ îòíîøåíèé, èìóùåñòâåííûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, íàëîãîâûìè îáÿçàííîñòÿìè áàíêîâ, âàëþòíûõ, òàìîæåííûõ îðãàíîâ è äð. Ýòî íîðìû òàêèõ îòðàñëåé ïðàâà è çàêîíîäàòåëüñòâà, êàê ãðàæäàíñêîå, áàíêîâñêîå, âàëþòíîå, áþäæåòíîå, òàìîæåííîå, âíåøíåýêîíîìè÷åñêîå, óãîëîâíîå, àäìèíèñòðàòèâíîå,óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå,çåìåëüíîå,ýêîëîãè÷åñêîå. Çíà÷èìóþ ðåãóëèðóþùóþ ôóíêöèþ âûïîëíÿþò àêòû, êîòîðûå ñàìè ïî ñåáå íå èìåþò çàêîíîäàòåëüíîãî õàðàêòåðà è ïðèîáðåòàþò þðèäè÷åñêóþ ñèëó â ðåçóëüòàòå óòâåðæäåíèÿ èõ ïðàâîìî÷íûìè îðãàíàìè. Ýòî äâóñòîðîííèå äîãîâîðû î ðàçãðàíè÷åíèè ïðåäìåòîâ âåäåíèÿ è ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ÐÔ è åå ñóáúåêòîâ, êîòîðûå âêëþ÷àþò âîïðîñû íàëîãîâî-áþäæåòíûõ îòíîøåíèé.

Ïåòðîâà Ã.Â.



<<íàçàä Ñîäåðæàíèå äàëüøå >> Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.