Áèáëèîòåêà

Òåîëîãèÿ

Êîíôåññèè

Èíîñòðàííûå ÿçûêè

Äðóãèå ïðîåêòû







Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå

Ñîäåðæàíèå êíèãè

ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÅ ÏÐÀÂÎ

èç êíèãè Ýíöèêëîïåäèÿ þðèñòà

ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÅ ÏÐÀÂÎ - ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì. ðåãóëèðóþùèõ îðãàíèçàöèþ è îñóùåñòâëåíèå ÿå-ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ èñïîëüçóåò ïîíÿòèÿ "ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå". "îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ". Íî âìåñòå ñ òåì â êà÷åñòâå îäíîé èç ôîðì îíà çàêðåïëÿåò ìóíè-öèïàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü, óñòàíàâëèâàÿ, ÷òî ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíîãî óïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ ïðèíàäëåæèò îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Ïîíÿòèå "Ì.ï." èñïîëüçóåòñÿ â äâóõ îñíîâíûõ çíà÷åíèÿõ: êàê îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíîå îáðàçîâàíèå â ñèñòåìå ïðàâà ÐÔ è êàê íàó÷íàÿ äèñöèïëèíà, èçó÷àþùàÿ íîðìû Ì.ï. è ðåãóëèðóåìûå èìè îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Ì.ï. íå ÿâëÿåòñÿ îòðàñëüþ ïðàâà èëè ïîäîòðàñëüþ, îíî îòíîñèòñÿ ê òàê íàçûâàåìûì ìåæîòðàñëåâûì êîìïëåêñàì ïðàâîâûõ íîðì, ôîðìèðóþùèìñÿ ïî îáîñîáëåííîìó

ïðåäìåòó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ (òàêóþ æå ïðèðîäó èìåþò, íàïðèìåð, áàíêîâñêîå, âîåííîå, õîçÿéñòâåííîå ïðàâî).

Ïðåäìåò Ì.ï. ñîñòàâëÿþò îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ãîðîäñêèõ, ñåëüñêèõ ïîñåëåíèÿõ è íà äðóãèõ òåððèòîðèÿõ. Ìîæíî âûäåëèòü ÷åòûðå ãðóïïû òàêèõ ñíîøåíèé: à) îòíîøåíèÿ. âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå âûáîðà íàñåëåíèåì îðãàíèçàöèîííûõ ôîðì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, åãî ñòðóêòóðû, ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ: á) îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ äåÿòåëüíîñòüþ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, åãî îðãàíîâ ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ, ìóíèöèïàëüíûì õîçÿéñòâîì, ôîðìèðîâàíèåì è èñïîëíåíèåì ìåñòíîãî áþäæåòà, óïðàâëåí÷åñêîé è êîíòðîëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ ìåñòíîé æèçíè; â) îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, ïåðåäàííûõ èì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì,îðãàíèçàöèè è èñïîëíåíèÿ èìè çàêîíîäàòåëüíûõ è ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè è îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ; ã) îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ðåàëèçàöèåé îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà ñóäåáíóþ çàùèòó, íà êîìïåíñàöèþ ðàñõîäîâ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ âîçëîæåíèåì íà íèõ äîïîëíèòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé, à òàêæå â ñâÿçè ñ íåïðàâîìåðíûìè äåéñòâèÿìè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.

Îñíîâó Ì.ï. ñîñòàâëÿþò òðàäèöèîííî íîðìû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà, à òàêæå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. Ýòè îòðàñëè (èõ íîðìû) èãðàþò âåäóùóþ ðîëü â ïðàâîâîì çàêðåïëåíèè îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ äåÿòåëüíîñòè ìåñòíîé âëàñòè - ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Êðîìå òîãî, â ñîäåðæàíèå Ì.ï. âõîäÿò îòäåëüíûå íîðìû áþäæåòíîãî, ôèíàíñîâîãî, ýêîëîãè÷åñêîãî, çåìåëüíîãî è äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà, êîòîðûå òàêæå îïðåäåëÿþò ïîëíîìî÷èÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ ìåñòíîé æèçíè.

Ãëàâíûé èñòî÷íèê Ì.ï. - Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, â êîòîðîé çàêðåïëåíû îáùèå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,åãî ãàðàíòèè. Ýòîìó ïîñâÿùåíà ãë. 8 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, à òàêæå ñò. 3 è 12 Êîíñòèòóöèè ÐÔ. Ñòàòüÿ 72 (ïóíêò "í") Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñîäåðæèò ïðèíöèïèàëüíîå ïîëîæåíèå î òîì, ÷òî óñòàíîâëåíèå îáùèõ ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòíîñèòñÿ ê ñîâìåñòíîìó âåäåíèþ ÐÔ è ñóáúåêòîâ ÐÔ.

Îäíèì èç îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ Ì.ï. ÿâëÿåòñÿ ÔÇ ÐÔ îò 28 àâãóñòà 1995 ã. ¹ 154-ÔÇ "Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Îäíîâðåìåííî ïðîäîëæàåò äåéñòâîâàòü öåëûé ðÿä íîðì Çàêîíà ÐÔ îò 6 èþëÿ 1991 ã. ¹ 1550-1 "Î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", â ÷àñòè, íå ïðîòèâîðå÷àùåé íîâîìó çàêîíó. Åùå îäèí çàêîí, íåïîñðåäñòâåííî ïîñâÿùåííûé ìåñòíîìó ñàìîóïðàâëåíèþ, - ÔÇ ÐÔ îò 26 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 138-ÔÇ "Îá îáåñïå÷åíèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ".

Íîðìû Ì.ï. ñîäåðæàòñÿ íå òîëüêî â ôåäåðàëüíûõ, íî è â ïðàâîâûõ àêòàõ ñóáúåêòîâ ÐÔ (Êîíñòèòóöèè ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ, óñòàâû äðóãèõ ñóáúåêòîâ ÐÔ, çàêîíû è ïîëîæåíèÿ î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè, î âûáîðàõ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ò.ä.). Åùå îäíèì óðîâíåì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ îòíîøåíèé ÿâëÿþòñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, ïðèíèìàåìûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (óñòàâû, ïîëîæåíèÿ î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè è äð.).

Ì.ï. êàê êîìïëåêñíàÿ îòðàñëü ïðàâà õàðàêòåðèçóåòñÿ ñèñòåìíûì ñòðîåíèåì, âêëþ÷àÿ â ñåáÿ ñëåäóþùèå ÷àñòè: à) ñèñòåìà, ïðèíöèïû è ôóíêöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; á)òåððèòîðèàëüíûå îñíîâû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; â) îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è äîëæíîñòíûå ëèöà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà; ã) ôîðìû ïðÿìîãî âîëåèçúÿâëåíèÿ ãðàæäàí è äðóãèå ôîðìû îñóùåñòâëåíèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; ä) ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêàÿ îñíîâà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: å) ãàðàíòèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: æ) îòâåòñòâåííîñòü îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

Ëèò.: Ôà ëåå â Â.È. Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî Ðîññèè. Ì., 1994; Ø ó ãð è í à Å.Ñ. Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îñíîâíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû. Ïåðìü, 1996; Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî:

Ó÷åáí.ïîñîá. Íîâîñèáèðñê; Ì., 1995; Òà -á î ëèí Â.Â. Ïðàâî ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Ì.,1997. '

Äîäîíîâ Â.Í.



<<íàçàä Ñîäåðæàíèå äàëüøå >> Âàø êîììåíòàðèé î êíèãå
Îáðàòíî â ðàçäåë Ïðàâî è Þðèñïðóäåíöèÿ












 





Íàâåðõ

sitemap:
Âñå ïðàâà íà êíèãè ïðèíàäëåæàò èõ àâòîðàì. Åñëè Âû àâòîð òîé èëè èíîé êíèãè è íå æåëàåòå, ÷òîáû êíèãà áûëà îïóáëèêîâàíà íà ýòîì ñàéòå, ñîîáùèòå íàì.